-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з прибирання адміністративних приміщень ГУ ДМС в Одеській області (за рахунок загального фонду)
Завершена
2 430 143.73
UAH з ПДВ
Номер:
e38555960442436388cc0814b472926e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:26 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 Одеса № 55
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.03.2026 № 55
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
8 UA-2026-01-23-017131-a 23.01.2026
Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, надання роз’яснень щодо усунення порушення під час проведення тендеру, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому зокрема, шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Особливостей та Закону, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені встановлені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, надання роз’яснень щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 № 4, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.01.2026, роз’яснення на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель та 28.01.2026, звернення з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.02.2026, роз’яснення Замовника на зазначене звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.02.2026, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА САТУРІ» (далі – ТОВ «ФІРМА САТУРІ»), приватного підприємства «ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС» (далі – ПП «ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВАЙТ СИСТЕМС» (далі – ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі ТОВ «ФІРМА САТУРІ», ПП «ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС» та ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «ФІРМА САТУРІ», ПП «ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС» та ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.02.2026 № 8, від 16.02.2026 № 11, від 20.02.2026 № 21, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.02.2026, договір про надання послуг з прибирання адміністративних приміщень від 27.02.2026 № 30 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.03.2026, додаткову угоду від 02.03.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 13.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» встановлено.
Додатком 1 до ТД Замовником встановлено перелік документів, які має надати учасник у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 12 «Перелік додаткових документів, що має надати учасник» Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження взаємодії зі співвиконавцем (у разі залучення). Це може бути: лист-згода співвиконавця, попередній договір або договір намірів між учасником і співвиконавцем, пояснювальний лист від учасника, де прямо зазначено, що послуги виконуватимуться силами співвиконавця, з обґрунтуванням такого підходу.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» у складі тендерної пропозиції надано лист від 30.01.2026 № 06/09, у якому зазначено, що зазначений учасник планує залучати в обсязі більше 20 відсотків вартості договору про закупівлю співвиконавця товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВАЙТ», а також інформацію щодо місцезнаходження співвиконавця, його ЄДРПОУ та ПІБ керівника.
Проте у зазначеному листі не міститься обґрунтування такого підходу, що не відповідає вимогам пункту 12 Додатка 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.02.2026), проте зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Період усунення порушень:
23.03.2026 12:27 - 07.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
23.03.2026 12:27
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа №420/9515/26 від 20.04.2026
Дата публікації:
21.04.2026 14:31
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З висновком про результати моніторингу процедури закупівлі не погоджуємося та будемо оскаржувати його у судовому порядку.
Дата публікації звіту:
30.03.2026 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
bbf20450d1514fe481494d2d33c80180
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.03.2026 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
999996b4f4e140c4b335e168e8f9f60c
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит від 11.03.2026
Дата опублікування:
13.03.2026 13:50
Опис:
Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області (далі — ГУ ДМС в Одеській області) повідомляє наступне: Відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Послуги з прибирання адміністративних приміщень ГУ ДМС в Одеській області (за рахунок загального фонду) згідно коду ДК 021:2015 90910000-1 «Послуги з прибирання» Єдиного закупівельного словника були оголошені 23.01.2026 року. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-01-23-017131-a.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб ГУ ДМС в Одеській області за кількістю приміщень з дотриманням норм та принципів Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів від 12.10.2022 №1178, правил техніки безпеки, правил пожежної безпеки, правил електробезпеки, вимогам норм з охорони праці, норм з охорони навколишнього природного середовища, Державних санітарних правил і норм, Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 №2694-ХІІ (зі змінами і доповненнями), Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 №1264-ХІІ (зі змінами і доповненнями). Для забезпечення утримання в належному санітарному стані адміністративних приміщень ГУ ДМС в Одеській області, послуги надаються відповідно до графіку прибирання. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі є Додатком №3 до тендерної документації по процедурі закупівлі - відкриті торги (з особливостями).
При розрахунку очікуваної вартості закупівлі послуг керувалися положеннями наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами) (далі-Наказ). Наказом передбачено методи для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі.
Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс - листів на момент вивчення ринку.
Було проведено моніторинг ринку цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема на спеціалізованих сайтах, що займаються наданням даних послуг.
Для більш достовірного визначення Очікуваної Вартості закупівлі, до уваги бралася цінова інформація на момент вивчення ринку також в інформаційних джерелах нашого регіону. Так, Відділом ресурсно-господарського забезпечення було отримано наступні комерційні пропозиції від наступних виконавців даних послуг:
- ТОВ «ІНВАЙТ», вартість послуг за 1 місяць – 216189,96 грн.;
- ФОП Шпанчук Д.В., вартість послуг за 1 місяць – 204252,45 грн.;
- ФОП «Зайченко В.В.», вартість послуг за 1 місяць –240 973,00 грн.;
- ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП», вартість послуг за 1 місяць – 222 273,22 грн.
- ФОП «Зорило С.С», вартість послуг за 1 місяць –677 536,13 грн.; (як занадто висока, дана ціна до розрахунку не приймалася).
Враховуючи вищезазначене, очікувана вартість закупівлі на період лютий - грудень 2026 року (11 міс.) складає: 216189,96+204252,45+240973,00+222273,22=883688,63/4= =220922,1575*11 = 2430143,73 (грн.)
Загальна площа прибирання складає 5582,51 м2.
На виконання вимог норм Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) ГУ ДМС в Одеській області за посиланням https://dmsu.gov.ua/odesa/zakupivli.html було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо скан-копії наступних документів:
1. Службова записка, лист – запит на надання комерційних пропозицій, комерційні пропозиції від виконавців даних послуг та скани прайсів з відкритих джерел.
Додатки на 45 аркушах.