-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щітка електрографітова (умовний тип 2) ДК 021:2015 (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Завершена
6 141 552.00
UAH без ПДВ
Номер:
e7b0bb70e96f43529ebaa2faf3b0dc43
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:21 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2026-01-20-011097-a 20.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 січня 2026 року № 314/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІБ ГРУП» (далі – ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП»), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 18 лютого 2026 року № 1827-р/пк-пз та від 19 березня 2026 року № 3211-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей до 05 березня 2026 року, протокол и щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 березня 2026 року № 314/9 щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05 березня 2026 року, договір поставки від 24 березня 2026 року № ОД/НХ-26-118НЮ на суму 7 269 728,40 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП», пояснення Замовника від 14 квітня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:13 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:13
Запити/Пояснення
Номер:
79151b4da5cb403b9402229e63628a37
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Щітка електрографітова (умовний тип 2) ДК 021:2015 (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-20-011097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення (з посилання на конкретний файл) щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» вимогам параметру «ПИТОМИЙ ЗНОС ЩІТКИ НА 10 ТИС. КМ ПРОБІГУ ЛОКОМОТИВА», зазначеним в Таблиці 1 Додатку А Додатку 1 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
90ee1cf418d5489ab2c1eb49fe5017ee
Назва:
щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-08-000028 від 08.04.2026
Дата опублікування:
14.04.2026 12:00
Опис:
Відповідно до наказу №91 від 07.04.2026 Держаудитслужбою України розпочато моніторинг процедури закупівлі Щітка електрографітова (умовний тип 2) ДК 021:2015 (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), №UA-2026-01-20-011097-a, оголошеної 20.01.2026 на сайті Уповноваженого органу АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця».
Згідно з частино 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У відповідності до наведеного, 09.04.2026 оприлюднено запит Замовникові для надання пояснень наступного змісту:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення (з посилання на конкретний файл) щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» вимогам параметру «ПИТОМИЙ ЗНОС ЩІТКИ НА 10 ТИС. КМ ПРОБІГУ ЛОКОМОТИВА», зазначеним в Таблиці 1 Додатку А Додатку 1 до тендерної документації.
По питанню 1 Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до Специфікованого плану забезпечення матеріалів по самостійній закупівлі, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів по господарствам регіональної філії «Одеської залізниці» АТ «Укрзалізниця» на 2026 р., передбачено закупівлю, в тому числі, щітки електрографітової (умовний тип 2).
Згідно рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 01.07.2024 №Ц-8-98/946-24) введено в постійну експлуатацію модуль «Тендерно-договірна робота. Облік договорів закупівель» автоматизованої системи «Єдина система управління ланцюгами поставок»
АТ «Укрзалізниця».
Регіональні філії, філії з 2024 року зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в модулі «технічні вимоги».
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно модулю «технічні вимоги» (надається у додатку).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Відповідно до ч. 2 Розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro".
За п. 2 ч. 1 Розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію до ТОВ «Євро-контракт» №НХ04/2660н від 17.12.2025, ТОВ «Кміт-Груп» №НХ04/2666н від 17.12.2025, ТОВ «Фірма «Лег» №НХ04/2678н від 17.12.2025,ТОВ «Лег Плюс» №НХ04/2656н від 17.12.2025, ТОВ «Мега Сиб Груп» №НХ04/2684н від 17.12.2025, ТОВ «Стабія» №НХ04/2697н від 17.12.2025 (копії надаються).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі, щітки електрографітової (умовний тип 2), на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/uk/plan/ UA-P-2026-01-20-013640-a, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2026-01-20-013640-a та оголошено процедуру закупівлі.
По питанню 2 повідомляємо наведене нижче.
Відповідно до п. 3.7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з Додатком 1 Тендерної документації посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент предмету закупівлі повинно відповідати технічним вимогам, зазначеним у Додатку А Тендерної документації.
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Додатком А Тендерної документації передбачені технічні вимоги до предмету закупівлі, в тому числі, щодо питомого зносу щітки на 10 тис. км пробігу локомотива:
Лінійна швидкість
Не більше 70 м/сек
Щільність струму
Не більше 20 А/см2
Номінальний питомий тиск на щітку
Від 20 до 60 кПа
Питомий електричний опір
Від 30 до 72 мкОм×м
Колекторні характеристики щітки на короткозамкненому колекторі КЗК: падіння напруги на парі щіток
Від 2,3 до 3,6 В
Коефіцієнт тертя
Не більше 0,15
Питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива
Не більше 3,0 мм
Механічна міцність кріплення струмоведучого проводу
Не менше 240Н
Перехідний електричний опір між тілом щітки і струмоведучим проводом
Не більше 2,5 мОм.
Разом з тим, за пунктом 2 Додатку А Тендерної документації зазначено, що знос Щітки електрографітової відповідно до нормативної документації виробника, не вимагаючи від учасника надання підтверджуючого документу.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації вказується перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме - заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації *
! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»)
Порівняльна таблиця надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.
Згідно з Таблицею 1 Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик у Розділі «Вимоги Замовника» щодо показника Питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива передбачено, що такий показник не повинен бути більшим, ніж 3,0 мм.
Також Замовником передбачено, що знос Щітки електрографітової -відповідно до нормативно документації виробника (п. 2).
На виконання наведеного, ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано конкретний файл «Порівняльна таблиця.doc», №05-01-2 від 26.01.2026, відповідно до якого у пункті 1 Таблиці 1 (арк. №1, №2) Розділу «Пропозиція Учасника» щодо показника Питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива зазначено:
Не більше 1,8 мм/Макс.0,2мм.
У пункті 2 Таблиці 1 ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» вказується: Знос Щітки електрографітової відповідно до нормативної документації виробника - стандарту підприємства РN 118 657 - не більше 0,2 мм за 50 годин.
На підтвердження наведеного, у відповідності до пункту 2 до Таблиці 1 Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» надано конкретний файл «PN 118 657», згідно з яким у пункті 3.3 (аркуш №2) зазначається: знос за 50 год роботи при щільності струму 10 А/см2 зі швидкістю обертання 25 м/сек і тиском 30 кПа на щітку – макс 0,20 мм.
При цьому зауважуємо, що вимог щодо надання учасником підтверджуючих документів відносно запропонованих ним показників технічно-якісних характеристик предмету закупівлі, Тендерна документація не містить.
Отже, ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності вимогам параметру «Питомий знос щітки на 10 тис. км пробігу локомотива» було надано файли «Порівняльна таблиця.doc» та стандарт підприємств «РN 118 657» - який не вимагався умовами Тендерної документації.
На підставі абзацу 2 ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вважає за необхідне наголосити на наступному.
За умовами Тендерної документації було встановлено гранично допустиму (максимальну) межу зносу щітки — не більше 3,0 мм на 10 тис. км. Словосполучення «не більше» встановлює верхній ліміт, отже, будь-яке значення від 0 до 3,0 мм є таким, що повністю задовольняє вимогу.
Показник 1,8 мм, запропонований учасником, є числовим значенням, що не перевищує 3,0 мм (1,8 ˂ 3,0).
Показник «питомий знос» безпосередньо корелює з терміном експлуатації щітки.
Запропонований ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» знос 1,8 мм на 10 тис. км означає, що щітка зношується на 40% повільніше, ніж того вимагав Замовник. Це забезпечує: збільшення міжремонтного інтервалу: рідша заміна щіток на локомотиві; економію коштів: зменшення витрат на закупівлю запчастин у довгостроковій перспективі; надійність: менша інтенсивність зносу свідчить про вищу якість матеріалів (наприклад, електрографіту), що мінімізує ризик забруднення колектора двигуна пилом.
Додатковий показник (знос за 50 годин — макс 0,2 мм) є стендовим підтвердженням стабільності матеріалу.
Він не суперечить вимозі щодо пробігу, а лише деталізує технічні параметри товару, що дозволяє Замовнику впевнитися у високій якості пропозиції.
Пропозиція ТОВ «МЕГА СІБ ГРУП» містить кращі технічні характеристики порівняно з мінімально необхідними вимогами Замовника, що відповідає меті проведення публічних закупівель щодо отримання найбільш якісного товару за оптимальною ціною, згідно з п. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим дотримано вимоги ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
Додатки: листи №НХ04/2660н від 17.12.2025, №НХ04/2666н від 17.12.2025, №НХ04/2678н від 17.12.2025, №НХ04/2656н від 17.12.2025, №НХ04/2684н від 17.12.2025, №НХ04/2697н від 17.12.2025, №ВХ НХ-03/1503н від 25.12.2025, №ВХ НХ-03/1504н від 25.12.2025, №ВХ НХ-03/1458н від 22.12.2025 - на 24 аркушах; технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, - файл «Технічні вимоги до продукції» на 2 аркушах.
Заступник начальника Олег ВІТУШКІН