-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Скасування закупівлі
код ДК 021:2015 –09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)
код ДК 021:2015 –09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 16 днів назад
17 636 043.20
UAH з ПДВ
Номер:
3e4a6bdd25804e569c4d65d6684866e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 18:09 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 9-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 09.02.2026 № 9-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-01-15-008737-a, яку проводить Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» встановлено порушення вимог абзацу 4 та 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує відмінити торги, а у разі укладання договору протягом строку здійснення моніторингу та оприлюднення висновку за його результатами - припинити договірні відносини за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «17» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лівобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.01.2026 № 1 зі змінами внесеними 19.01.2026 та 23.01.2026) (далі - ТД); протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції від 02.02.2026 № 1-1/2 (далі – протокол № 1-1/2); тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Е ІНЖИНІРИНГ» (далі - ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ»), повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2026, пояснення Замовника від 13.02.2026 на запит від 10.02.2026.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до протоколу № 1-1/2, учасника процедури закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
Вимогами пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Мінекономрозвитку України № 2628 від 14.12.2020 року із безвідкличним зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації.
Реквізити бенефіціара:
Назва: Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради;
Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 37611422;
Місцезнаходження: вул. Степова,17 м. Запоріжжя, 69027;
Банківські реквізити: р/р №UA 578201720355119012024078525 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 176360,00 грн.
Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, або надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником.
У складі тендерної пропозиції учасника/переможця закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» для підтвердження встановленої вимоги були надані 27.01.2026 наступні документи:
- гарантія № 189/26-ТГ від 22.01.2026 (далі – гарантія № 189/26-ТГ);
- зміни № 1 від 30.01.2026 до гарантії № гарантія № 189/26-ТГ від 22.01.2026 (далі – зміни № 1).
Проаналізувавши вищевказані документи тендерної пропозиції, встановлено, що у гарантії № 189/26-ТГ та змінах № 1 вказано інші банківські реквізити ніж ті, які вказано у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме: банківські реквізити у ТД: р/р №UA 578201720355119012024078525; банківські реквізити у гарантії № 189/26-ТГ та змінах № 1: р/р №UA 378201720355149035024078446.
У складі тендерної пропозиції учасника/переможця закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» відсутня гарантія виконання своїх зобов’язань, яка відповідає вимогам тендерної документації у вигляді електронної банківської гарантії із банківськими реквізитами р/р №UA578201720355119012024078525 Лівобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.
Крім цього, Замовником на адресу учасника/переможця закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» була висунута Вимога про усунення невідповідностей відносно того, що «… Замовником виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. У складі тендерної пропозиції учасника надано ГАРАНТІЮ № 190/26-ТГ від 22 січня 2026 р., в якій зазначено реквізити Протоколу затвердження уповноваженою особою тендерної документації без урахування змін, внесених 22.01.2026 р.
У зв’язку з вищенаведеним, керуючись приписами пункту 43 Постанови 1178, пропонуємо:
усунути невідповідності у тендерній пропозиції шляхом надання оновленої електронної банківської гарантії щодо забезпечення тендерної пропозиції».
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит від 10.02.2026 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення.
У наданій 13.02.2026 відповіді Замовник зазначив наступне «… Розглянувши запит щодо невідхилення учасника ТОВ «Е ІНЖИНИРІНГ», повідомляємо наступне: при розгляді тендерної пропозиції Замовником було встановлено наявність забезпечення. Різниця в банківських реквізитах була сприйнята уповноваженою особою як технічна помилка, оскільки вказаний у гарантії рахунок також є діючим рахунком Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (відділу для зарахування забезпечення), а Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради є структурним підрозділом Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради. Щодо надання вимоги за п.43 Особливостей, Замовник керувався принципом максимальної економії та ефективності, намагаючись зберегти найбільш вигідну пропозицію.
При цьому Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених чинним законодавством у сфері публічних закупівель, та не мав на меті порушення тендерної документації чи законодавства.
Замовником було вжито всіх можливих заходів для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178. Рішення щодо допуску пропозиції ТОВ «Е ІНЖИНИРІНГ» приймалося з урахуванням поданих документів та механізму усунення невідповдностей.».
Однак, надані пояснення не спростовують наявність порушення вимог ТД та Особливостей в частині забезпечення тендерної пропозиції.
З огляду на інформацію у наданій відповіді слід зауважити, що закупівля електричної енергії шляхом відкритих торгів з особливостями проводиться саме Лівобережним відділом освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ 37611422, банківські реквізити р/р №UA578201720355119012024078525, а не Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ 37573094, який є іншою організацією і не може бути замовником у вищезазначеній закупівлі.
При цьому, технічна помилка у документі, який вимагається ТД, не є формальною помилкою у розумінні Переліку формальних помилок, затверджений наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 №710 та пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника.
Відповідно до абзацу 4 та 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та абзацу 4 та 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» як таку, що не відповідала умовам забезпечення тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
17.02.2026 12:35 - 04.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2026 12:35
Запити/Пояснення
Номер:
e4923acedfc643238a7b8c2e954d0f9a
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
10.02.2026 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі:
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-008737-a), яку проводить Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Вимогами пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 15.01.2026 № 1, зі змінами 19.01.2026 та 23.01.2026) (далі – пункт 2 ТД) передбачено, що учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Мінекономрозвитку України № 2628 від 14.12.2020 року із безвідкличним зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації.
Реквізити бенефіціара:
Назва: Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради;
Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 37611422;
Місцезнаходження: вул. Степова,17 м. Запоріжжя, 69027;
Банківські реквізити: р/р №UA 578201720355119012024078525 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 176360,00 грн.
Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, або надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником.
У складі тендерної пропозиції учасника/переможця закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» для підтвердження встановленої вимоги були надані 27.01.2026 наступні документи:
- гарантія № 189/26-ТГ від 22.01.2026 (далі – гарантія № 189/26-ТГ);
- зміни № 1 від 30.01.2026 до гарантії № гарантія № 189/26-ТГ від 22.01.2026 (далі – зміни № 1).
Проаналізувавши вищевказані документи тендерної пропозиції, встановлено, що у гарантії № 189/26-ТГ та змінах № 1 вказано інші банківські реквізити ніж ті, які вказано у пункті 2 ТД, а саме: банківські реквізити у пункті 2 ТД: р/р №UA 578201720355119012024078525; банківські реквізити у гарантії № 189/26-ТГ та змінах № 1: р/р №UA 378201720355149035024078446.
У складі тендерної пропозиції учасника/переможця закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» відсутня гарантія виконання своїх зобов’язань, яка відповідає вимогам тендерної документації у вигляді електронної банківської гарантії із банківськими реквізитами р/р №UA578201720355119012024078525.
Крім цього, Замовником на адресу учасника/переможця закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» була висунута Вимога про усунення невідповідностей відносно того, що «… Замовником виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. У складі тендерної пропозиції учасника надано ГАРАНТІЮ № 190/26-ТГ від 22 січня 2026 р., в якій зазначено реквізити Протоколу затвердження уповноваженою особою тендерної документації без урахування змін, внесених 22.01.2026 р.
У зв’язку з вищенаведеним, керуючись приписами пункту 43 Постанови 1178, пропонуємо:
усунути невідповідності у тендерній пропозиції шляхом надання оновленої електронної банківської гарантії щодо забезпечення тендерної пропозиції».
Отже, прошу надати інформацію (пояснення), чому Замовником не була відхилена тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» на підставі вимог пункту 2 ТД, абзацу 4 та 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, який не надав забезпечення тендерної пропозиції, а також не виправив виявлені замовником після розкриття тендерної пропозиції невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції (забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Провідний державний аудитор Олександр ГУК
Номер:
721bdfba8bf2451d8420673b5070d5d8
Назва:
відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
13.02.2026 17:02
Опис:
Лівобережним відділом освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-008737-a), з приводу наступних питань повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування очікуваної вартості: відповідно до листа Запорізької обласної військової адміністрації від 20.05.2025 №08-31/1756 «Про ціну на електроенергію на 2025 рік» з дотриманням Методичних рекомендацій щодо закупівель у сфері електроенергетики, що затверджені Наказом Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 та аналогічних закупівель: UA-2025-12-19-023650-a, UA-2025-12-18-014684-a, UA-2025-12-17-011486-a.
2. Розглянувши запит щодо невідхилення учасника ТОВ «Е ІНЖИНИРІНГ», повідомляємо наступне: при розгляді тендерної пропозиції Замовником було встановлено наявність забезпечення . Різниця в банківських реквізитах була сприйнята уповноваженою особою як технічна помилка, оскільки вказаний у гарантії рахунок також є діючим рахунком Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (відділу для зарахування забезпечення), а Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради є структурним підрозділом Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради. Щодо надання вимоги за п.43 Особливостей, Замовник керувався принципом максимальної економії та ефективності, намагаючись зберегти найбільш вигідну пропозицію.
При цьому Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених чинним законодавством у сфері публічних закупівель, та не мав на меті порушення тендерної документації чи законодавства.
Замовником було вжито всіх можливих заходів для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178. Рішення щодо допуску пропозиції ТОВ «Е ІНЖИНИРІНГ» приймалося з урахуванням поданих документів та механізму усунення невідповдностей.