-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ємності для інфекційно небезпечних відходів
дана закупівля проводиться у відповідності до особливостей, які визначені постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178
Завершена
505 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4668015a5ba64df49f89f411d8d070d5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 16:46 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2026 № 21-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.02.2026 № 21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-01-15-004864-a, 15.01.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-9).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; виконання рішення Органу оскарження; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Миргородська лікарня інтенсивного лікування» Миргородської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2026-01-15-003037-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-15-004864-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-15-004864-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 15 січня 2026 року № 10; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-15-004864-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-15-004864-a; тендерну пропозицію учасника ФОП РОГАЧ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИ (далі – ФОП РОГАЧ Д.О.) в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛЮДОР»; протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника ФОП РОГАЧ Д.О. від 26 січня 2026 року № 22; протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ГЛЮДОР» від 26 січня 2026 року № 23, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про скасування рішення замовника (від 26 січня 2026 року № 22) від 13 лютого 2026 року № 34; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про скасування рішення замовника (від 26 січня 2026 року № 23) від 13 лютого 2026 року № 35; протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП РОГАЧ Д.О. від 13 лютого 2026 року; Договір № 100/100 від 23 лютого 2026 року на суму 280 174,00 гривень (без ПДВ), укладений з ФОП РОГАЧ Д.О. (далі – Договір); відповіді замовника від 03 березня 2026 року, 06 березня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині ненадання замовником вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ФОП РОГАЧ Д.О.
Так, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів:…», зокрема, «…- інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам замовника – подається учасником відповідно вимог, наведених у Додатку 3 цієї документації.».
Пунктом 4.5 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 3 «Вимоги, встановлені замовником та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, які надаються учасником в електронному вигляді при поданні пропозиції через систему» до тендерної документації замовника передбачено, що учасник повинен подати у складі своєї пропозиції документи та інформацію шляхом завантаження файлів у форматах, доступних для їх відображення, зокрема, «Копію внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки(ок) підприємства (у разі наявності печатки(ок)) (як виключення, надається учасником в складі тендерної пропозиції, в тому випадку якщо підприємство (або фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки(ок) або із вибірковим використанням згідно до переліку видів (типів) документів, що визначені таким розпорядчим документом.».
Відповідно до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП РОГАЧ Д.О. зазначений документ відсутній, чим не виконано вищевказану вимогу тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 06 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «Слід зазначити, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» № 1982-VIII від 23.03.2017 печатка не є обов’язковим атрибутом підприємницької діяльності. Наявність печатки у фізичної особи-підприємця (ФОП) є виключно добровільним бажанням, рішення про її використання ФОП приймає самостійно та відштовхуючись лише від специфіки своєї діяльності. Жоден Закон чи інший нормативний акт не зобов’язує ФОП мати печатку. Це означає, що документи, оформлені без використання печатки, мають таку ж юридичну силу, як і документи з печаткою.
Оскільки в тендерній документації відсутня вимога надати документ або інформацію про відсутність або наявність печатки(ок) в учасника процедури закупівлі, а лише про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки(ок) в разі її наявності, то відсутність такого розпорядчого документа в складі пропозиції учасника ФОП Рогач С.О. в разі відсутності у нього печатки не може розцінюватися Замовником як невідповідність тендерної пропозиції учасника встановленим критеріям та вимогам тендерної документації.
Також зауважимо, що в ході розгляду пропозиції учасника даної процедури закупівлі Замовником застосовано об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та дотримані інші принципи здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначена вимог, щодо надання у складі тендерної пропозиції копію внутрішнього розпорядчого документу учасником, в тому випадку якщо підприємство (або фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки(ок) або із вибірковим використанням.
Абзацом 1 пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП РОГАЧ Д.О. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
09.03.2026 15:09 - 24.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2026 15:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним некомерційним підприємством «Миргородська лікарня інтенсивного лікування» Миргородської міської ради на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-15-004864-a від 09.03.2026 р. здійснено заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель, встановлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області:
Проведено роз'яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель стосовно дотримання законодавства у сфері закупівель під час виконання своїх функцій, попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень.
Надано доступ фахівцю з публічних закупівель до електронних баз інформаційного ресурсу «Платформа Медзаклад» за рівнем Експертус Медзаклад PRO (https://med.expertus.com.ua/) для постійного супроводу, аналізу та роз'яснень щодо чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Заплановано навчання фахівця з публічних закупівель з питань організації та здійснення публічних закупівель у 2026 році.
Дата публікації звіту:
13.03.2026 09:38
Запити/Пояснення
Номер:
e0db595532a541c283f3553b82d47449
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 505 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-15-004864-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e32528d1522541579eb6fb74b8623e30
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.03.2026 10:19
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Миргородська лікарня інтенсивного лікування» Миргородської міської ради (далі - Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 02.03.2026 року надає наступні пояснення та інформацію.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником самостійно за розглядом загальної річної потреби відповідальних осіб структурних підрозділів, враховуючи необхідність максимального задоволення потреби, специфіку предмета закупівлі, з дотриманням вимог Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України 31.10.2024 № 1827, та законодавства України. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які найбільш відповідатимуть вимогам та потребам Замовника, були визначені фахівцями Замовника на підставі даних з офіційних сайтів виробників та постачальників https://glewdor.com/produkcziya/boksy-utylizacziyi/, https://hlorka.in.ua/ua/g96052807-utilizatsiya-meditsinskih-othodov, електронного каталогу Prozorro Market. Для дотримання принципів здійснення закупівель, а саме максимальної економії та ефективності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено, виходячи з основних виробничих показників:
- фактичних видатків на аналогічний товар у 2025 році;
- дотримання максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- розрахунку розміру надходжень власних коштів та згідно фінансового плану на 2026 рік.
Визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником здійснюється відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: аналізу ринку згідно з загальнодоступною інформацією щодо цін на товари, роботи і послуги, яка міститься у відкритих джерелах, в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» (аналізуючи результати закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-01-002573-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-11-03-005888-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-12-30-001999-a та ін.).
Скориставшись отриманою інформацією, визначено загальну суму очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням ПДВ та можливого відсотку підвищення цін на даний товар.
Номер:
730d53baf3ef442fb242cb9207c30fbd
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 505 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-15-004864-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Рогач С.О. встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, зазначеним у пункті 4.5. розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної документації копії внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки(ок) підприємства (у разі наявності печатки(ок)) (як виключення, надається учасником в складі тендерної пропозиції, в тому випадку якщо підприємство (або фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки(ок) або із вибірковим використанням згідно до переліку видів (типів) документів, що визначені таким розпорядчим документом?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ee48587933fa4773bb3520b40228b8ce
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2026 11:11
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Миргородська лікарня інтенсивного лікування» Миргородської міської ради (далі - Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 05.03.2026 року надає наступні пояснення та інформацію.
Умовами тендерної документації, а саме підпунктом 4.5. пункту 4 Таблиці 1 Додатку 3 тендерної документації визначено вимогу як виключення для учасників, які мають в наявності печатку(ки), але здійснюють підприємницьку діяльність без використання печатки(ок) або із вибірковим використанням згідно з переліком видів (типів) документів, що визначені внутрішнім розпорядчим документом (наказом, розпорядженням, інструкцією, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки(ок).
Слід зазначити, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» № 1982-VIII від 23.03.2017 печатка не є обов’язковим атрибутом підприємницької діяльності. Наявність печатки у фізичної особи-підприємця (ФОП) є виключно добровільним бажанням, рішення про її використання ФОП приймає самостійно та відштовхуючись лише від специфіки своєї діяльності. Жоден Закон чи інший нормативний акт не зобов’язує ФОП мати печатку. Це означає, що документи, оформлені без використання печатки, мають таку ж юридичну силу, як і документи з печаткою.
Оскільки в тендерній документації відсутня вимога надати документ або інформацію про відсутність або наявність печатки(ок) в учасника процедури закупівлі, а лише про порядок ведення господарської діяльності з використанням/не використанням печатки(ок) в разі її наявності, то відсутність такого розпорядчого документа в складі пропозиції учасника ФОП Рогач С.О. в разі відсутності у нього печатки не може розцінюватися Замовником як невідповідність тендерної пропозиції учасника встановленим критеріям та вимогам тендерної документації.
Також зауважимо, що в ході розгляду пропозиції учасника даної процедури закупівлі Замовником застосовано об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та дотримані інші принципи здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».