-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини
Завершена
1 456 479.00
UAH з ПДВ
Номер:
4895b48ce0e241e4baf85712ba46247e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 20:20 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2026 № 76
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 03.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.04.2026 № 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
14 UA-2026-01-12-001560-a 12.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС» та ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «ЗМІЇВ-СЕРВІС» Зміївської міської ради Чугуївського районну Харківської області, (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи зі змінами від 15.01.2026 №31/26, тендерні пропозиції учасників ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС» та ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна», тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «АЛЬФАТЕХ» (далі - ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ»-переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.01.2026, 28.01.2026 та від 29.01.2026 №24-26, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2026, договір поставки від 23.02.2026№81 (далі – Договір), додаткову угоду від 26.02.2026 №1 до Договору, , відповідь на запитання до процедури Управління від 07.04.2026, скарга до процедури від 02.02.2026 за номером UA-2026-01-12-001560-a.b1, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 1196-р/пк-пз від 04.02.2026, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ» встановлено наступне.
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції)» (далі – Додаток 1) передбачена необхідність надання Заповненої та підписаної Учасником тендерної пропозиції за формою згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Також, підпунктом 3.1 Додатку 1 передбачено надання підписаного та скріпленого печаткою Додатку № 4 або лист-погодження з Додатком № 4. При цьому, в позиції 9 Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за кодом ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини)» передбачена поставка товару «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M».
Однак, учасник ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ» надав тендерну пропозицію за формою згідно з Додатком 2 до тендерної документації (файл «1 Додаток 2 Тендерна пропозиція.pdf»)), згідно якого в позиції 9 передбачена поставка товару «Шина APLUS 315/80R22.5 20PR D288 157/154M», що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Одночасно, учасник ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ» надав підписаний та скріплений печаткою Додатку № 4 (файл «5 Додаток 4 Технічна специфікація Нова редакція від 15.01.2025.pdf»), згідно якого в позиції 9 передбачена поставка товару «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M».
Поряд з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ» не виявив зазначену невідповідність, та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ДТ «АЛЬФАТЕХ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
14.04.2026 21:25 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 21:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, та керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшому. У подальшій діяльності Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.04.2026 08:14
Запити/Пояснення
Номер:
d5a5d519d93c4325b856780f510d885d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Шини», очікуваною вартістю 1 456 479,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-12-001560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за кодом ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини)) в позиції 9 визначено найменування товару «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M)».
Одночасно вимогами пункту 3.8 на підтвердження відповідності Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачена необхідність надання детального технічного опису запропонованого товару, де чітко вказати модель, бренд, виробника, країну походження та технічні характеристики продукції (при цьому якість запропонованого товару повинна мати не гірші показники якості, ніж заявлені в технічній специфікації Замовника).
При цьому, учасник ТОВ «ТД «Альфатрех» в складі тендерної пропозиції надав Детальний опис запропонованого товару (файл «14 Детальний технічний опис запропонованого товару.pdf») запропоновано до постачання в позиції 9 «Шина 315/80R22.5 18PR 157/154M)», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності
3. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель до договору від 23.02.2026 №81 внесено додаткову угоду від 26.02.2026 №1, відповідно до якої зокрема позиція 9 «Шина APLUS 315/80R22.5 20PR D288 157/154M» замінена на «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M» (тобто передбачена можливість поставки шин з іншим індексом навантаження).
Надати пояснення та документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин що спричинили необхідність внесення вищезазначених змін та укладання додатковї угоди від 26.02.2026 №1 до договору від 23.02.2026 №81, а також надати документи, що свідчать про покращення якості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5d12c11b527e4675be2c4cdedfca4411
Назва:
Пояснення на Запит
Дата опублікування:
09.04.2026 13:39
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, оприлюднений у електронній системі закупівель 07 квітня 2026 року, Комунальне підприємство «Зміїв-сервіс» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області надає запитувані пояснення.
Стосовно питання першого повідомляємо таке:
КП «Зміїв-сервіс» надає (здійснює функції виробника та виконавця) комунальні послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами на територіях Зміївської та Слобожанської територіальних громад Чугуївського району Харківської області.
Також для благоустрою населених пунктів Зміївської територіальної громади підприємство надає послуги з вуличного освітлення населених пунктів громади, зокрема послуги з технічного обслуговування по поточному ремонту систем вуличного освітлення, послуги з грейдерування доріг місцевого значення, послуги з розчищення і посипання доріг (у зимовий період) та послуги з видалення й обрізки (кронування) дерев.
Для надання вищезазначених послуг підприємство застосовує закріплену за ним спеціальну техніку (зокрема, вантажну) та автомобільний транспорт.
З метою здійснення швидкої та ефективної Закупівлі, а також необхідності у забезпеченні безперебійної, безперервної, стійкої та надійної роботи КП «Зміїв-сервіс» щодо надання послуг, що необхідно для забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя та безпечного навколишнього середовища, а також у зв’язку з приналежністю підприємства до об’єктів критичної інфраструктури, Замовник повинен забезпечити себе необхідною кількістю шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності з метою забезпечення якісного та своєчасного надання вищезазначених послуг.
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності у попередніх місяцях та з урахуванням потреб у попередньому році, обсягу фінансування та згідно службової записки механіка КП «Зміїв – сервіс» (додається) для забезпечення безперебійної роботи КП «Зміїв - сервіс» і рішення ХСІІ сесії Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області VIII скликання № 5122- ХСІІ-VIII від 25.12.2025 р.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався Замовником з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності, визначених законодавством у сфері публічних закупівель.
З цією метою Замовником було направлено запити на надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам (усього 26 суб’єктів господарювання, перелік додається). За результатами проведеної роботи отримано всього дві комерційні пропозиції: від ТОВ «ОМЕГА» (додається у форматі Excel у вигляді, наданому постачальником, без підпису та печатки) та від ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС» (додається).
У зв’язку з відсутністю в отриманих комерційних пропозиціях цінової інформації по окремих позиціях предмета закупівлі, Замовником додатково здійснено моніторинг цін у відкритих джерелах мережі Інтернет щодо відповідних товарів.
На підтвердження зазначеного додаються відповідні скановані матеріали та посилання на джерела:
https://garant-shina.com/
https://transtire.com.ua/
https://infoshina.com.ua/
https://prokoleso.ua/
https://rezina.cc/uk
https://anac-ukraine.com.ua/ua/g111553860-shini-kameri
https://tyretrader.ua/
https://agropanwest.com.ua/
https://okshina.com/
https://tir.ua/
https://bigtyre.com.ua/
https://mashina.cc/
https://marketkoleso.com.ua/
https://adam.ua/shyny-dysky/shyny/
Звертаємо Вашу увагу, що скановані матеріали були зроблені у момент підготовки тендерної документації та розрахунку очікуваної вартості закупівлі, тому ціни, зазначені у матеріалах, та ціни, що станом на теперішній час вказані на сайтах, можуть відрізнятися.
На підставі отриманих комерційних пропозицій та результатів моніторингу відкритих джерел Замовником проведено розрахунок середньоринкових цін по кожній позиції предмета закупівлі, що стало підставою для визначення очікуваної вартості. Відповідний розрахунок додається.
Стосовно питання другого повідомляємо таке:
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) у позиції 9 визначено найменування товару «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M».
Згідно з пунктом 3.8 тендерної документації, на підтвердження відповідності учасник повинен надати детальний технічний опис запропонованого товару із зазначенням моделі, бренду, виробника, країни походження та технічних характеристик, при цьому якість товару повинна бути не гіршою, ніж встановлено Замовником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Альфатех» за позицією 9 запропоновано товар «Шина 315/80R22.5 20PR 157/154M».
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку або виробника, а у разі наявності таких посилань вони розуміються як «або еквівалент». Це надає право учасникам пропонувати товари з технічними характеристиками, що є не гіршими, ніж встановлені Замовником, у тому числі - кращими.
Проведений аналіз запропонованого товару показав, що:
- індекс навантаження 157/154 перевищує встановлений рівень 154/151, що свідчить про здатність шини витримувати більше навантаження, підвищує її надійність та безпечність експлуатації;
- запропонована шина має підвищену шарність (20PR порівняно з вимогою 18PR), що забезпечує більшу міцність каркасу та підвищену зносостійкість;
- індекс швидкості M відповідає вимогам тендерної документації;
- інші технічні характеристики (розмір, конструкція тощо) відповідають встановленим вимогам.
На підтвердження зазначеного додається порівняльна таблиця технічних характеристик.
Таким чином, запропонований товар має покращені технічні характеристики у порівнянні з мінімально встановленими вимогами Замовника.
Отже, запропонована шина є технічно еквівалентною та такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації, з урахуванням принципу «або еквівалент», а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Стосовно питання третього повідомляємо таке:
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору від 23.02.2026 №81 було внесено зміни шляхом укладення додаткової угоди від 26.02.2026 №1.
Необхідність внесення зазначених змін обумовлена виникненням об’єктивних обставин, пов’язаних з особливостями формування та відображення інформації в електронній системі закупівель, а також вимогами органів Державної казначейської служби України при реєстрації бюджетних зобов’язань.
Зокрема, під час проведення процедури відкритих торгів Замовником у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначалися без зазначення конкретних торгових марок або виробників, виключно за показниками та характеристиками.
При цьому звіт про договір, оприлюднений в електронній системі закупівель, формується автоматично електронним майданчиком на підставі технічної специфікації Замовника (без урахування конкретних найменувань товарів, запропонованих переможцем процедури закупівлі).
Разом з тим, учасник-переможець у складі своєї тендерної пропозиції зазначає конкретні найменування товарів (з торговою маркою та виробником), які відповідають встановленим вимогам.
Таким чином, відображення у звіті узагальнених найменувань товару без зазначення торгових марок та, відповідно, відмінність від найменувань, наведених у специфікації постачальника, є наслідком технічних особливостей роботи електронної системи, а не внесення змін до предмета закупівлі. Саме ця обставина і могла бути помилково трактована як зміна технічних характеристик товару.
У даному випадку за позицією 9:
- у тендерній документації було визначено: «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M»;
- переможцем запропоновано: «Шина APLUS 315/80R22.5 20PR D288 157/154M»,
що повністю відповідає та перевищує встановлені Замовником технічні характеристики, зокрема має вищий індекс навантаження (157/154 замість 154/151) та більшу шарність (20PR замість 18PR).
Після укладення договору, при поданні його до органів Державної казначейської служби України, було виявлено розбіжності між:
- узагальненими найменуваннями товарів (без торгових марок), що містяться у тендерній документації;
- та конкретними найменуваннями товарів, зазначеними у специфікації постачальника.
З метою усунення зазначених розбіжностей та забезпечення реєстрації договору і можливості здійснення оплати за ним, сторонами укладено додаткову угоду №1 від 26.02.2026.
Зміни внесено на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, при цьому вони мають виключно технічний (редакційний) характер та не змінюють суттєвих умов договору.
Додатковою угодою найменування товарів викладено у форматі:
- узагальнене найменування відповідно до тендерної документації;
- у дужках - конкретна назва товару, запропонованого постачальником.
Таким чином, фактично жодної заміни товару не відбулося, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не змінено, зниження індексу навантаження не відбулося і не передбачалося та постачальник зобов’язаний поставити товар відповідно до своєї тендерної пропозиції, тобто з характеристиками не нижче, ніж запропоновано (у даному випадку — 157/154 та 20PR).
Твердження про те, що внесеними змінами передбачено можливість поставки шин з іншим (зменшеним) індексом навантаження, є помилковим, оскільки формулювання «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M» використовується як узагальнене найменування відповідно до тендерної документації, конкретний товар постачальника (із фактичними характеристиками) прямо зазначений у дужках, а умови договору не можуть тлумачитися окремо від тендерної пропозиції переможця, яка є невід’ємною частиною договору поставки.
Відповідно до усталеної практики органів державного фінансового контролю, уточнення найменування товару без зміни його технічних, якісних та кількісних характеристик не розглядається як зміна предмета закупівлі або порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за умови, що такі уточнення не призводять до погіршення характеристик товару або зміни істотних умов договору.
Отже, внесені зміни спрямовані виключно на узгодження найменувань товару між різними документами, не створюють переваг постачальнику, не впливають на результати процедури закупівлі та не призвели до зміни предмета закупівлі чи погіршення його якості, не змінили характеристики товару, що має бути поставлений відповідно до договору поставки.
Номер:
790c5f5429fc468d80493c7bddb40331
Назва:
Повторно оприлюднюється відповідь на запит з накладеним КЕП у зв’язку з технічною помилкою. Додано пояснення
Дата опублікування:
13.04.2026 10:54
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, оприлюднений у електронній системі закупівель 07 квітня 2026 року, Комунальне підприємство «Зміїв-сервіс» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області надає запитувані пояснення.
Стосовно питання першого повідомляємо таке:
КП «Зміїв-сервіс» надає (здійснює функції виробника та виконавця) комунальні послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами на територіях Зміївської та Слобожанської територіальних громад Чугуївського району Харківської області.
Також для благоустрою населених пунктів Зміївської територіальної громади підприємство надає послуги з вуличного освітлення населених пунктів громади, зокрема послуги з технічного обслуговування по поточному ремонту систем вуличного освітлення, послуги з грейдерування доріг місцевого значення, послуги з розчищення і посипання доріг (у зимовий період) та послуги з видалення й обрізки (кронування) дерев.
Для надання вищезазначених послуг підприємство застосовує закріплену за ним спеціальну техніку (зокрема, вантажну) та автомобільний транспорт.
З метою здійснення швидкої та ефективної Закупівлі, а також необхідності у забезпеченні безперебійної, безперервної, стійкої та надійної роботи КП «Зміїв-сервіс» щодо надання послуг, що необхідно для забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя та безпечного навколишнього середовища, а також у зв’язку з приналежністю підприємства до об’єктів критичної інфраструктури, Замовник повинен забезпечити себе необхідною кількістю шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності з метою забезпечення якісного та своєчасного надання вищезазначених послуг.
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності у попередніх місяцях та з урахуванням потреб у попередньому році, обсягу фінансування та згідно службової записки механіка КП «Зміїв – сервіс» (додається) для забезпечення безперебійної роботи КП «Зміїв - сервіс» і рішення ХСІІ сесії Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області VIII скликання № 5122- ХСІІ-VIII від 25.12.2025 р.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався Замовником з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності, визначених законодавством у сфері публічних закупівель.
З цією метою Замовником було направлено запити на надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам (усього 26 суб’єктів господарювання, перелік додається). За результатами проведеної роботи отримано всього дві комерційні пропозиції: від ТОВ «ОМЕГА» (додається у форматі Excel у вигляді, наданому постачальником, без підпису та печатки) та від ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС» (додається).
У зв’язку з відсутністю в отриманих комерційних пропозиціях цінової інформації по окремих позиціях предмета закупівлі, Замовником додатково здійснено моніторинг цін у відкритих джерелах мережі Інтернет щодо відповідних товарів.
На підтвердження зазначеного додаються відповідні скановані матеріали та посилання на джерела:
https://garant-shina.com/
https://transtire.com.ua/
https://infoshina.com.ua/
https://prokoleso.ua/
https://rezina.cc/uk
https://anac-ukraine.com.ua/ua/g111553860-shini-kameri
https://tyretrader.ua/
https://agropanwest.com.ua/
https://okshina.com/
https://tir.ua/
https://bigtyre.com.ua/
https://mashina.cc/
https://marketkoleso.com.ua/
https://adam.ua/shyny-dysky/shyny/
Звертаємо Вашу увагу, що скановані матеріали були зроблені у момент підготовки тендерної документації та розрахунку очікуваної вартості закупівлі, тому ціни, зазначені у матеріалах, та ціни, що станом на теперішній час вказані на сайтах, можуть відрізнятися.
На підставі отриманих комерційних пропозицій та результатів моніторингу відкритих джерел Замовником проведено розрахунок середньоринкових цін по кожній позиції предмета закупівлі, що стало підставою для визначення очікуваної вартості. Відповідний розрахунок додається.
Стосовно питання другого повідомляємо таке:
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) у позиції 9 визначено найменування товару «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M».
Згідно з пунктом 3.8 тендерної документації, на підтвердження відповідності учасник повинен надати детальний технічний опис запропонованого товару із зазначенням моделі, бренду, виробника, країни походження та технічних характеристик, при цьому якість товару повинна бути не гіршою, ніж встановлено Замовником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Альфатех» за позицією 9 запропоновано товар «Шина 315/80R22.5 20PR 157/154M».
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку або виробника, а у разі наявності таких посилань вони розуміються як «або еквівалент». Це надає право учасникам пропонувати товари з технічними характеристиками, що є не гіршими, ніж встановлені Замовником, у тому числі - кращими.
Проведений аналіз запропонованого товару показав, що:
- індекс навантаження 157/154 перевищує встановлений рівень 154/151, що свідчить про здатність шини витримувати більше навантаження, підвищує її надійність та безпечність експлуатації;
- запропонована шина має підвищену шарність (20PR порівняно з вимогою 18PR), що забезпечує більшу міцність каркасу та підвищену зносостійкість;
- індекс швидкості M відповідає вимогам тендерної документації;
- інші технічні характеристики (розмір, конструкція тощо) відповідають встановленим вимогам.
На підтвердження зазначеного додається порівняльна таблиця технічних характеристик.
Таким чином, запропонований товар має покращені технічні характеристики у порівнянні з мінімально встановленими вимогами Замовника.
Отже, запропонована шина є технічно еквівалентною та такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації, з урахуванням принципу «або еквівалент», а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Стосовно питання третього повідомляємо таке:
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору від 23.02.2026 №81 було внесено зміни шляхом укладення додаткової угоди від 26.02.2026 №1.
Необхідність внесення зазначених змін обумовлена виникненням об’єктивних обставин, пов’язаних з особливостями формування та відображення інформації в електронній системі закупівель, а також вимогами органів Державної казначейської служби України при реєстрації бюджетних зобов’язань.
Зокрема, під час проведення процедури відкритих торгів Замовником у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначалися без зазначення конкретних торгових марок або виробників, виключно за показниками та характеристиками.
При цьому звіт про договір, оприлюднений в електронній системі закупівель, формується автоматично електронним майданчиком на підставі технічної специфікації Замовника (без урахування конкретних найменувань товарів, запропонованих переможцем процедури закупівлі).
Разом з тим, учасник-переможець у складі своєї тендерної пропозиції зазначає конкретні найменування товарів (з торговою маркою та виробником), які відповідають встановленим вимогам.
Таким чином, відображення у звіті узагальнених найменувань товару без зазначення торгових марок та, відповідно, відмінність від найменувань, наведених у специфікації постачальника, є наслідком технічних особливостей роботи електронної системи, а не внесення змін до предмета закупівлі. Саме ця обставина і могла бути помилково трактована як зміна технічних характеристик товару.
У даному випадку за позицією 9:
- у тендерній документації було визначено: «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M»;
- переможцем запропоновано: «Шина APLUS 315/80R22.5 20PR D288 157/154M»,
що повністю відповідає та перевищує встановлені Замовником технічні характеристики, зокрема має вищий індекс навантаження (157/154 замість 154/151) та більшу шарність (20PR замість 18PR).
Після укладення договору, при поданні його до органів Державної казначейської служби України, було виявлено розбіжності між:
- узагальненими найменуваннями товарів (без торгових марок), що містяться у тендерній документації;
- та конкретними найменуваннями товарів, зазначеними у специфікації постачальника.
З метою усунення зазначених розбіжностей та забезпечення реєстрації договору і можливості здійснення оплати за ним, сторонами укладено додаткову угоду №1 від 26.02.2026.
Зміни внесено на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, при цьому вони мають виключно технічний (редакційний) характер та не змінюють суттєвих умов договору.
Додатковою угодою найменування товарів викладено у форматі:
- узагальнене найменування відповідно до тендерної документації;
- у дужках - конкретна назва товару, запропонованого постачальником.
Таким чином, фактично жодної заміни товару не відбулося, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не змінено, зниження індексу навантаження не відбулося і не передбачалося та постачальник зобов’язаний поставити товар відповідно до своєї тендерної пропозиції, тобто з характеристиками не нижче, ніж запропоновано (у даному випадку — 157/154 та 20PR).
Твердження про те, що внесеними змінами передбачено можливість поставки шин з іншим (зменшеним) індексом навантаження, є помилковим, оскільки формулювання «Шина 315/80R22.5 18PR 154/151M» використовується як узагальнене найменування відповідно до тендерної документації, конкретний товар постачальника (із фактичними характеристиками) прямо зазначений у дужках, а умови договору не можуть тлумачитися окремо від тендерної пропозиції переможця, яка є невід’ємною частиною договору поставки.
Відповідно до усталеної практики органів державного фінансового контролю, уточнення найменування товару без зміни його технічних, якісних та кількісних характеристик не розглядається як зміна предмета закупівлі або порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за умови, що такі уточнення не призводять до погіршення характеристик товару або зміни істотних умов договору.
Отже, внесені зміни спрямовані виключно на узгодження найменувань товару між різними документами, не створюють переваг постачальнику, не впливають на результати процедури закупівлі та не призвели до зміни предмета закупівлі чи погіршення його якості, не змінили характеристики товару, що має бути поставлений відповідно до договору поставки.