-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція відділення невідкладної допомоги з рентгенівським кабінетом головного корпусу КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" по вул. Загородня, 20, місто Луцьк. Коригування. (Актуалізація ПКД)
Реконструкція відділення невідкладної допомоги з рентгенівським кабінетом головного корпусу КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" по вул. Загородня, 20, місто Луцьк. Коригування. (Актуалізація ПКД)
Завершена
30 328 042.80
UAH з ПДВ
Номер:
75384741d40945b2ac9fe78cd271d275
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 16:05 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.02.2026 Київ № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
40 UA-2026-01-09-001628-a 09.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (Протокол від 09.01.2026 р. № 3/891), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Луцьксантехмонтаж №536» (далі – ПрАТ «Луцьксантехмонтаж №536» повідомлення про намір укласти договір, договір від 18 лютого 2026 року № 27/2 на суму 29 688 808,00 грн, пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель 19.02.2026 року та 02 березня 2026 року на запити Держаудитслужби від 18.02.2026 року та 25.02.2026 року відповідно.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з пунктом 1.7 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна) виконується Учасником закупівлі у повній відповідності технічним вимогам Замовника та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року, з урахуванням змін та доповнень.
При цьому, варто зауважити, що на момент оголошення Замовником даної закупівлі вступили в силу і діяли Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (далі- Постанова № 1512), інформація про які не міститься в тендерній документації Замовника.
На виконання вимог пункту 1 Розділу 9 Додатку №1 до тендерної документації Замовника Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з пояснювальною запискою; (Програмний комплекс АВК - 5 (3.10.4), яка містить показник – середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості: тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 166,83 люд.год та розряді 3.8 – 28 000,00 гривень.
На запит Держаудитслужби від 25.02.2026: «… чи при розрахунку кошторисної заробітної плати, що враховується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, враховано норму підпункту 5 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» 02.03.2026 Замовником надано пояснення: «Так, враховано. На момент проходження експертизи, тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174 люд/год. та розряді робіт 3,8 складає 19 000,00 грн».
Однак, зазначене пояснення не підтверджує врахування Замовником норми Постанови № 1512, оскільки розмір кошторисної заробітної плати на рівні 19 000,00 грн встановлено рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 11.09.2024 № 480-1, що діяло до 16.10.2025 року.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 16.10.2025 року № 647-1 розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проєктної документації), при визначенні вартості будівництва об’єктів, які споруджуються за рахунок коштів бюджету Луцької міської територіальної громади з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального та поточного ремонту, технічного переоснащення, у розмірі 24 000,00 грн, що відповідає середньому розряду робіт 3,8.
Варто зауважити, що ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 08/2009Ю-12/25, яким затверджено проєктно-кошторисну документацію, від 08 грудня 2025 року, тобто, під час дії Постанови № 1512.
Враховуючи наведене, існує ризик неефективного витрачання бюджетних коштів Замовником при проведенні закупівлі робіт: Реконструкція відділення невідкладної допомоги з рентгенівським кабінетом головного корпусу КП «Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства» по вул. Загородня, 20, місто Луцьк. Коригування. (Актуалізація ПКД).
Період усунення порушень:
05.03.2026 12:59 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 12:59
Запити/Пояснення
Номер:
0e1480999e4341e5baad25f3f1d068dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2026 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція відділення
невідкладної допомоги з рентгенівським кабінетом головного корпусу КП
"Волинське обласне територіальне медичне об"єднання захисту материнства і
дитинства" по вул. Загородня, 20, місто Луцьк. Коригування. (Актуалізація
ПКД)», ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи з
очікуваною вартістю 30 328 042,80 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в
електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-001628-a) та
відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала
потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-
кошторисна документація, калькуляція, експертний звіт тощо), на підставі яких
вами здійснено обґрунтування розміру технічних кількісних та якісних
характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Крім того, просимо пояснити яким чином учасник закупівлі ПрАТ "ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ" виконав вимогу Замовника, зазначену в
абзаці 3 Примітки пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації Замовника, а
саме: «У випадку залучення потужностей субпідрядників, на підтвердження
інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати скан-копію з оригіналу
гарантійного листа від субпідрядника, що підтверджує згоду виступити в ролі
субпідрядника, а також містить вичерпний перелік працівників субпідрядника,
яких він має намір залучити до виконання відповідного договору у разі перемоги
учасника в торгах».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,
та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),
необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу
України невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
06dc73ae3ab34d148c6760d5535db5d8
Назва:
Про надання пояснень:
Дата опублікування:
19.02.2026 14:04
Опис:
1) щодо документів, на підставі яких визначено розмір технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Замовник надає Експертний звіт (позитивний) «ex01_9347-5663-5790-6485_2009Ю.pdf» (додається), в якому міститься реєстраційний номер Проектної документації PD01:8320-2118-9198-0099 в системі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/).
2) щодо дотримання учасником вимоги Замовника, зазначену в абзаці 3 Примітки пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації Замовника, а саме: «У випадку залучення потужностей субпідрядників, на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати скан-копію з оригіналу гарантійного листа від субпідрядника, що підтверджує згоду виступити в ролі субпідрядника, а також містить вичерпний перелік працівників субпідрядника, яких він має намір залучити до виконання відповідного договору у разі перемоги учасника в торгах»:
В складі поданої учасником тендерної пропозиції надано:
1. довідку «довідка субпідрядники.pdf» (додається), в якій зазначено, що учасник залучатиме субпідрядні організації, а саме ТзОВ «Алерт» та ТзОВ «Луцькспецбуд»,
2. довідку «Гарантійний лист Алерт.pdf» (додається), в якій ТзОВ «Алерт» гарантує виконання робіт згідно закупівлі та надається список працівників, яких ТзОВ «Алерт» планує залучити до виконання робіт та вказує їх посаду, освіту і спеціальність та досвід роботи,
3. довідки «лист гарантія ЛСБ.pdf», «накази Луцькспецбуд.pdf» та «Техніка ЛСБ.pdf» (додаються), в яких ТзОВ «Луцькспецбуд» гарантує виконання робіт згідно закупівлі, надає список працівників, яких ТзОВ «Луцькспецбуд» планує залучити до виконання робіт (з вказанням посад, освіти та спеціальності, досвід роботи та зазначено перелік механізмів, які планує залучити до виконання робіт.
Номер:
f4cd47c098164ef49bc19b336e1a8117
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція відділення невідкладної допомоги з рентгенівським кабінетом головного корпусу КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" по вул. Загородня, 20, місто Луцьк. Коригування. (Актуалізація ПКД)», ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи з очікуваною вартістю 30 328 042,80 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-001628-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (розрахунків):
1. Просимо надати Пояснювальну записку до ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ № 08/2009Ю-12/25 від 08 грудня 2025 та Зведений кошторисний розрахунок до Додатку до Експертного звіту на суму 30 943,732 тис гривень.
2. Разом з цим, просимо повідомити чи при розрахунку кошторисної заробітної плати, що враховується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, враховано норму підпункту 5 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c81d3d0ca24b41199c515c9fcccc52d4
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
02.03.2026 10:53
Опис:
Пояснення замовника:
1. Просимо надати Пояснювальну записку до ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ № 08/2009Ю-12/25 від 08 грудня 2025 та Зведений кошторисний розрахунок до Додатку до Експертного звіту на суму 30 943,732 тис гривень.
19.02.2026р. Замовник надав Експертний звіт (позитивний) «ex01_9347-5663-5790-6485_2009Ю.pdf», в якому міститься Додаток до експертного звіту № 08/2009Ю-12/25 від 08 грудня 2025, що містить:
1. опис архітектурно-будівельних та конструктивних рішень,
2. кошторисну частину проектної документації на заявлену кошторисну вартість 32 360,938 тис. грн.
За результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проєктом, складена відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво». Остаточна кошторисна вартість склала 31 161,432 тис. грн..
Даний зведений кошторис є остаточним і затверджений в установленому порядку замовником (Реєстр будівельної діяльності щодо інформації про затвердження проєктної документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером документу: ZA01:3259-7976-0885-8860).
Крім того, хочемо зауважити, що зведений кошторисний розрахунок включає не лише витрати на будівельні роботи, устаткування, меблів та інвентарю, а й інші витрати, а саме: на здійснення технічного та авторського нагляду, вартість проектних робіт, кошторисний прибуток тощо. Серед інших витрат є вже понесені замовником витрати на виготовлення ПКД в сумі 217,000 тис. грн..
Різниця між остаточною кошторисною вартістю та вже понесеними витратами складає суму 30 943,732 тис. грн.. (31 161,432 – 217,000), що є підставою для розрахунку вартості закупівлі, за мінусом витрат на здійснення технічного нагляду, вартості проектних робіт та авторського нагляду.
2. Разом з цим, просимо повідомити чи при розрахунку кошторисної заробітної плати, що враховується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, враховано норму підпункту 5 пункту 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Так, враховано. На момент проходження експертизи, тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174 люд/год. та розряді робіт 3,8 складає 19 000,00 грн.