-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Намет пневмокаркасний в комплекті
Завершена
8 400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b12d8a8a38fe4f9da5ea61ee26ea66dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 17:06 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.02.2026 № 32
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 23.02.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.02.2026 № 32
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-01-08-007627-a 08.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення абзацу другого пункту 46 Особливостей;
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог постанови Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір у відповідність до тендерної пропозиції, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за Договором протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору; виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; тендерну пропозицію ТОВ "ФЛЕКСОЛ УКРАЇНА" та ФОП Мороз Наталії; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 21.01.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір про поставку товару № 4/2026 від 05.02.2026; пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 27.02.2026 та від 06.03.2026.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того пунктом 44 Особливостей встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
За результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної документації відсутній окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, Замовником порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей, учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Замовнику через електронну систему закупівель 20.01.2026 о 12:09 року від ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна», тендерна пропозиція якого відхилена, надійшло звернення з вимогою за номером UA-2026-01-08-007627-a.b2 щодо скасування протоколу відхилення та перелік документів тендерної пропозиції.
Проте, на порушення пункту 46 Особливостей Замовник не надав відповідь на зазначене звернення шляхом його оприлюднення в електронній системі закупівель.
1.3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що Учасник подає у складі тендерної пропозиції погоджені технічні вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Одночасно, згідно Додатку № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі) поряд з іншим визначено наступні вимоги: щодо пункту 2.1.Намет: вимоги до фарб та матеріалів передбачено: мінімальна гарантія збереження кольору – не менше 5 років за умов зовнішньої експлуатації; гарантійні зобов’язання: виконавець надає гарантію на виконані роботи не менше 36 місяців. щодо пункту 2.1.4. Вікна : Знімна прозора плівка виготовляється з безосновного ПВХ - матеріалу товщиною не менше 0,4 мм та фіксується до зовнішнього тенту за допомогою текстильних застібок; площа одного вікна не менше 0,63 м2. щодо пункту 2.1.11 Насос електричний для нагнітання повітря: Насос обладнується гнучким рукавом (шлангом) для подачі повітря внутрішнім діаметром не менше, 37 мм.
При цьому, Учасник ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна» надав погоджені технічні вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації (файл «Технічні, якісні та інші характеристик закупівлі Флексол Україна_Додаток 3.pdf»).
Однак, умовами Додатку № 2 до Договору від 05.02.2026. № 4/2026 (Розгорнута технічна специфікація) вищезазначені вимоги не передбачені.
Таким чином, під час моніторингу Північно-східний офіс Держаудитслужби встановив розбіжність між змістом тендерної пропозиції переможця ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна» та умовами Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна» було укладено Договір з порушенням вимог 18 Особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
1.4. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині виконання вимог Постанови №710 переможця встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4-1 Постанови № 710, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Отже, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний характер.
Водночас слід зауважити наступне. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-01-08-007627-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
На запит щодо вищевикладеного Замовник надав пояснення, що не спростовує суті порушення, де поряд з іншим зазначив наступне: «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена в рамках тендерної процедури відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-08-007627-a «Намет пневмокаркасний в комплекті» код ДК 021:2015 – 39520000-3 «Готові текстильні вироби» https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-08-007627-a».
Період усунення порушень:
18.03.2026 19:34 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 19:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) уважно розглянув Висновки про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) Північно-східного офісу Держаудитслужби, за результатами чого повідомляємо наступне.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір у відповідність до тендерної пропозиції, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за Договором протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником, шляхом укладання додаткової угоди від 20.03.2026 №1 (додається), приведено договір у відповідність до тендерної пропозиції.
Додаток:
Додаткова угода від 20.03.2026 № 1.
Дата публікації звіту:
25.03.2026 09:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
---
Дата публікації:
19.06.2026 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
78aaa4c7c5064206b9ecae8a498d4391
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2026 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно п. 2.1.3 додатку 3 Тендерної документації Намет повинен ви-готовлятися з поліестерової тканини білого кольору та синтетичного утеплювача з коефіцієнтом теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К. Однак, відповідно протоколу випробувань N 1992 вiд 03 листопада 2023 р. теплопровiднiсть запропонованого матеріалу для утеплення 0.02386 Вт*м/К.
Надати пояснення стосовно причини не виявлення зазначеної невідпо-відності.
4. Переможець ТОВ "ФЛЕКСОЛ УКРАЇНА" завантажив до системи Prozorro протокол випробувань N 1992 вiд 03 листопада 2023 р. Зазначений протокол складається з 4 сторінок. Однак, завантажено тільки три сторінки.
Надати пояснення стосовно причини не виявлення зазначеної невідпо-відності.
Завантажити в повному обсязі протокол випробувань N 1992 вiд 03 листопада 2023 р.
5. В додатку 3 Тендерної документації зазначено, що учасник гарантує, що запропонований ним Товар є новим, відповідає вимогам чинних ДСТУ, іншим чинним стандартам та технічним умовам на відповідний вид Товару. Якість Товару повинна бути підтверджена документами згідно вимог чинного законодавства України.
Учасник надав Технічні умови на Намети перевірені на відповідність законодавства України 18.07.2022р. Однак переможець ТОВ "ФЛЕКСОЛ УКРАЇНА" завантажив до ситеми Prozorro зазначені Технічні умову тільки титульну сторінку.
Надати пояснення стосовно причини не виявлення зазначеної невідпо-відності та надати пояснення в частині не виконання вищезазначеної вимоги.
Завантажити в повному обсязі Технічні умови на Намети які перевірені на відповідність законодавства України 18.07.2022р.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
06f339d2c82942e69d27f74632a8cef1
Назва:
Пояснення на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
Дата опублікування:
27.02.2026 12:50
Опис:
Пояснення на Запит
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) уважно розглянув Запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 24.02.2026 в тендерній процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-08-007627-a «Намет пневмокаркасний в комплекті» код ДК 021:2015 – 39520000-3 «Готові текстильні вироби», у межах проведення моніторингу закупівлі намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016
№ 23, відповідно до Наказу від 23.02.2026 № 32, за результатами чого повідомляємо наступне.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
У зв’язку із загостренням безпекової ситуації в Харківській області, зокрема збільшенням інтенсивності обстрілів з боку збройних формувань рф та, як наслідок, значними руйнуваннями об’єктів цивільної інфраструктури, у тому числі житлового фонду, виникла нагальна потреба у посиленні заходів із захисту та життєзабезпечення цивільного населення.
Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України та Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11, органи виконавчої влади зобов’язані забезпечувати готовність до реагування на надзвичайні ситуації та організацію надання допомоги постраждалому населенню.
З метою підвищення ефективності діяльності Харківської обласної державної (військової) адміністрації під час реагування на надзвичайні ситуації, а також для забезпечення оперативного розгортання пунктів життєзабезпечення та надання невідкладної допомоги цивільному населенню, виникла необхідність у придбанні наметів з можливістю їх швидкого встановлення та подальшого оснащення відповідними засобами життєзабезпечення.
З урахуванням практичного досвіду реагування на надзвичайні ситуації, зокрема, що виникла в селищі Докучаєвське Роганської селищної громади Харківського району, а також численних фактів вогневого ураження об’єктів централізованого теплопостачання (котелень) у населених пунктах області з багатоповерховою забудовою, особливо в опалювальний період, існує нагальна потреба у розгортанні тимчасових мобільних об’єктів. Такі об’єкти призначені для забезпечення населення харчуванням, обігрівом, медичною та психологічною допомогою, а також для організації первинного прийому постраждалих і подальшої їх евакуації з районів виникнення надзвичайних ситуацій.
Крім того, на критичній необхідності розгортання та оснащення наметів у місцях виникнення надзвичайних ситуацій було наголошено представниками гуманітарного сектору під час чергового засідання Координаційного центру підтримки цивільного населення при Харківській обласній державній (військовій) адміністрації, що відбулося 05.12.2025. Зазначена позиція обґрунтована досвідом діючої робочої групи з моніторингу потреб цивільного населення, евакуації та груп швидкого реагування, які на практиці забезпечують надання всебічної допомоги постраждалому населенню. Наявність наметів дозволить значно підвищити рівень готовності сил цивільного захисту до реагування на надзвичайні ситуації, забезпечити своєчасне надання допомоги постраждалому населенню та сприятиме збереженню життя і здоров’я мешканців Харківської області.
Питання щодо доцільності та необхідності придбання наметів також було розглянуто на засіданні регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області 10.12.2025. Придбання наметів обґрунтовано з огляду на їх мобільність, можливість швидкого розгортання, багаторазове використання та універсальність застосування у різних територіальних громадах залежно від оперативної обстановки.
З огляду на наслідки останніх обстрілів міста Харкова та прикордонних громад Харківської області, а також з урахуванням щільності населення, яке залишається у зоні можливого ураження, на початковому етапі визначена потреба у придбанні щонайменше 20 наметів для оперативного реагування.
Розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 31.12.2025 № 1257 В «Про внесення зміни до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 28 червня 2024 року № 431 В», щодо необхідності закладення до регіонального матеріального резерву Харківської області відповідного переліку матеріальних цінностей та їх обсягу, були затверджені номенклатура та обсяги регіонального матеріального резерву для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків Харківської області в новій редакції.
Розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 31.12.2025 № 1258 В «Про внесення змін до регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2024 – 2026 роки» згідно підпункту 6.1 пункту 6 розділу 3 «Напрями діяльності та заходи Програми» збільшено кошти для придбання засобів для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайної ситуації, ліквідації її наслідків, проведення невідкладних відновлювальних робіт згідно з Номенклатурою та обсягами регіонального матеріального резерву, враховуючи придбання наметів.
На етапі підготовки до придбання (закупівлі) наметів для розгортання пунктів надання невідкладної допомоги населенню в Харківській області було опрацьовано та проаналізовано досвід та проведені робочі консультації із керівництвом та профільними фахівцями ГУ ДСНС України у Харківській області, ГУ Національної поліції у Харківській області, керівниками груп швидкого реагування та представниками благодійного сектору, залученими до надання допомоги постраждалому населенню та маючими безпосередній досвід організації розгортання пунктів обігріву та експлуатації подібних наметів, досліджено комерційні пропозиції та проведено моніторинг сайтів виробників та постачальників наметів та відповідного обладнання, в тому числі, але не виключно: tent-m.com.ua; tentovadomivka.com.ua; tehnotent-plus.com; elko-trans.prom.ua; tdkpd.com.ua; supertent.com.ua; info@flexsoltank.com; slon.group.ua та інші.
На підставі вищезазначеного здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена в рамках тендерної процедури відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-08-007627-a «Намет пневмокаркасний в комплекті» код ДК 021:2015 – 39520000-3 «Готові текстильні вироби» https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-08-007627-a.
3. Згідно п. 2.1.3 додатку 3 Тендерної документації Намет повинен виготовлятися з поліестерової тканини білого кольору та синтетичного утеплювача з коефіцієнтом теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К. Однак, відповідно протоколу випробувань N 1992 вiд 03 листопада 2023 р. теплопровiднiсть запропонованого матеріалу для утеплення 0.02386 Вт*м/К. Надати пояснення стосовно причини не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідно до пункту 2.1.3 Додатку 3 до Тендерної документації Замовником були встановлені вимоги до утеплювача, зокрема, що він виготовляється з поліестерової тканини білого кольору та синтетичного утеплювача з коефіцієнтом теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К.
Коефіцієнт теплопровідності – це фізична величина, що характеризує здатність речовини проводити тепло. Чим нижчий коефіцієнт теплопровідності, тим кращим теплоізолятором є матеріал, і тим вищою є його якість. Це прямо пов’язане із визначення Замовником коефіцієнту теплопровідності не менше (в розумінні – не гірше) 0,051 Вт*м/К.
Переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЛЕКСОЛ Україна» #43480233 (UA-EDR) (далі – ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна») в складі Пропозиції було надано документ «Протокол теплопроводності утеплювача.pdf» (протокол від 03.11.2023 №1992 випробувань матеріалу для утеплення, двошарового, зшитого, на ocнoвi полiестерової тканини та сiнтепону, що виготовлена ТОВ "К.ТЕКС", Україна), у якому зазначений коефіцієнт теплопровідності, підтверджує відповідність технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, визначеним Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації.
Про вірність такого підходу свідчить і стала практика Органу оскарження, відповідно до якої, надання товару з покращеними характеристиками порівняно з мінімально необхідними не є підставою для відхилення, оскільки це не призводить до невідповідності пропозиції вимогам Замовника, а навпаки – забезпечує вищу якість предмета закупівлі за ту ж ціну (рішення від 29.08.2024 №14569-р/пк-пз).
Таким чином, наведене вище, вказує на відсутність в цій частині невідповідностей, а відповідно, і підстав вважати тендерну пропозицію ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна», такою, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам Тендерної документації щодо закупівлі.
4. Переможець ТОВ "ФЛЕКСОЛ УКРАЇНА" завантажив до системи Prozorro протокол випробувань N 1992 вiд 03 листопада 2023 р. Зазначений протокол складається з 4 сторінок. Однак, завантажено тільки три сторінки. Надати пояснення стосовно причини не виявлення зазначеної невідповідності. Завантажити в повному обсязі протокол випробувань N 1992 вiд 03 листопада 2023 р.
Уважно розглянувши пропозицію Переможця, а саме протокол випробувань вiд 03.11.2023 N 1992, Замовник переконався, що ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна» завантажив до системи Prozorro зазначений протокол випробувань у повному обсязі, завантаживши усі сторінки з належною інформацією, не враховуючи чистої сторінки без інформації – зворотної сторони титульного листа.
Таким чином, наведене вище, вказує на відсутність в цій частині невідповідностей, а відповідно, і підстав вважати тендерну пропозицію ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна», такою, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам Тендерної документації щодо закупівлі.
5. В додатку 3 Тендерної документації зазначено, що учасник гарантує, що запропонований ним Товар є новим, відповідає вимогам чинних ДСТУ, іншим чинним стандартам та технічним умовам на відповідний вид Товару. Якість Товару повинна бути підтверджена документами згідно вимог чинного законодавства України. Учасник надав Технічні умови на Намети перевірені на відповідність законодавства України 18.07.2022р. Однак переможець ТОВ "ФЛЕКСОЛ УКРАЇНА" завантажив до системи Prozorro зазначені Технічні умову тільки титульну сторінку. Надати пояснення стосовно причини не виявлення зазначеної невідповідності та надати пояснення в частині не виконання вищезазначеної вимоги. Завантажити в повному обсязі Технічні умови на Намети які перевірені на відповідність законодавства України 18.07.2022р.
Уважний аналіз тендерної пропозиції дозволяє встановити, що у складі Пропозиції ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна» міститься документ «Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі Флексол Україна_Додаток 3.pdf», де однозначно стверджується, що запропонований Товар є новим (таким, що не перебував у використанні), виготовленим у 2026 році, умови його зберігання не порушені, та є таким, що не перебуває під заставою або під арештом. Гарантійний термін експлуатації Товару є не меншим 24 (двадцяти чотирьох) календарних місяців з моменту дати поставки Товару для Замовника. Протягом вказаного гарантійного терміну Постачальник зобов’язується виконувати гарантійне обслуговування, ремонт, заміну неякісного (несправного) товару та/або ремонт обладнання у разі настання гарантійного випадку.
В складі пропозиції надано Технічні умови ТУ У 41.0-37213396-004:2022, розроблені згідно із ДCTУ 1.5:2015, затвердженого наказом ДП «УКРНДНЦ» від 31 грудня 2015 p. № 217 з 2016-04-01.
Технічні умови – є документом, що підтверджує технічні та якісні характеристики пропонованого товару. Повний текст ТУ згідно зі ст. 505 Цивільного кодексу України є об’єктом інтелектуальної власності та містить комерційну таємницю виробника (технологічні карти, креслення). Оскільки ТД не містила вимоги надати копію ТУ в повному обсязі з усіма додатками, надання титульної сторінки для ідентифікації документа є достатнім. Відповідність запропонованого Товару відповідним Технічним умовам підтверджується Сертифікатом відповідності, зареєстрованим в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.IP.4.0070-24 з терміном дії від 26.07.2024 до 25.07.2026, виданим органом з оцінки відповідності ДП «Дніпростандартметрологія», який підтверджує відповідність наметів багатоцільових уніфікованих вимогам ТУ У 41.0-37213396-004:2022 «Намети багатоцільові уніфіковані. Технічні умови».
При цьому, на підтвердження характеристик запропонованого товару Переможцем надано ряд документів, зокрема: Технічні, якісні та інші характеристик закупівлі Флексол Україна_Додаток 3.pdf; ТУ.pdf; Сертифікат відповідності.pdf; Протокол теплопроводності утеплювача.pdf; Гарантійний лист поліграфічного друку Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист про зобов'язання (виконання робіт) Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист строки постачання товару Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист щодо забезпечення сервісного та гарантійного обслуговування Флексол Україна.pdf.
В силу того, що за умовами ч. 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію», стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, коли їх обов’язковість встановлена нормативно-правовими актами, а для пневмокаркасних наметів не існує технічного регламенту, який би вимагав виключно ДСТУ, Переможець правомірно вважає, що наданням вище переліченого пакету документів в сукупності виконав усі вимоги Замовника до підтвердження технічних характеристик пропонованого товару.
Це підтверджується і висновками Органу оскарження, Колегія якого неодноразово зазначала, що якщо учасник надав ТУ, які пройшли реєстрацію (або погодження) та підтвердив відповідність сертифікатом, він виконав вимогу щодо документального підтвердження якості.
Таким чином, наведене вище, вказує на відсутність в цій частині невідповідностей, а відповідно, і підстав вважати тендерну пропозицію ТОВ «ФЛЕКСОЛ Україна», такою, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам Тендерної документації щодо закупівлі.
Додаток:
1. Витяг з протоколу засідання Координаційного центру підтримки цивільного населення при Харківській обласній державній (військовій) адміністрації від 05.12.2025 № 4.
2. Витяг з протоколу засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області від 10.12.2025 № 12.
3. Копія розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 31.12.2025 № 1257 В «Про внесення зміни до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 28 червня 2024 року № 431 В».
4. Копія розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 31.12.2025 № 1258 В «Про внесення змін до регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2024 – 2026 роки».
5. Копії зразків комерційних пропозицій виробників та постачальників наметів та відповідного обладнання.
6. Протокол від 03.11.2023 №1992 випробувань матеріалу для утеплення, двошарового, зшитого, на ocнoвi полiестерової тканини та сiнтепону, що виготовлена ТОВ "К.ТЕКС", Україна
Номер:
5f634b750f384d1e9183db5f38e69969
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.02.2026 14:01
Опис:
Додані файли документів до попереднього пояснення
Номер:
d04d855872f44e86b6bee6bd58e716ca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Згідно Додатку № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі) поряд з іншим визначено наступні вимоги:
щодо пункту 2.1.Намет:
вимоги до фарб та матеріалів передбачено: мінімальна гарантія збере-ження кольору – не менше 5 років за умов зовнішньої експлуатації;
гарантійні зобов’язання: виконавець надає гарантію на виконані роботи не менше 36 місяців.
щодо пункту 2.1.4. Вікна :
Знімна прозора плівка виготовляється з безосновного ПВХ - матеріалу товщиною не менше 0,4 мм та фіксується до зовнішнього тенту за допомогою текстильних застібок;
площа одного вікна не менше 0,63 м2.
щодо пункту 2.1.11 Насос електричний для нагнітання повітря:
Насос обладнується гнучким рукавом (шлангом) для подачі повітря внутрішнім діаметром не менше, 37 мм.
Надати пояснення щодо причин відсутності зазначених вимог в Додатку № 2 до Договору від 05.02.2026. № 4/2026.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
74b73f3d067a4b7d91b4a838712e25b3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.03.2026 16:02
Опис:
Пояснення на Запит
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) уважно розглянув Запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 03.03.2026 в тендерній процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-08-007627-a «Намет пневмокаркасний в комплекті» код ДК 021:2015 – 39520000-3 «Готові текстильні вироби», у межах проведення моніторингу закупівлі намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016
№ 23, відповідно до Наказу від 23.02.2026 № 32, за результатами чого повідомляємо наступне.
Згідно Додатку № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі) поряд з іншим визначено наступні вимоги: щодо пункту 2.1.Намет: вимоги до фарб та матеріалів передбачено: мінімальна гарантія збере-ження кольору – не менше 5 років за умов зовнішньої експлуатації; гарантійні зобов’язання: виконавець надає гарантію на виконані роботи не менше 36 місяців. щодо пункту 2.1.4. Вікна : Знімна прозора плівка виготовляється з безосновного ПВХ - матеріалу товщиною не менше 0,4 мм та фіксується до зовнішнього тенту за допомогою текстильних застібок; площа одного вікна не менше 0,63 м2. щодо пункту 2.1.11 Насос електричний для нагнітання повітря: Насос обладнується гнучким рукавом (шлангом) для подачі повітря внутрішнім діаметром не менше, 37 мм. Надати пояснення щодо причин відсутності зазначених вимог в Додатку № 2 до Договору від 05.02.2026. № 4/2026.
Між Департаментом цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі за текстом – Покупець), в особі директора Департаменту Сокола Івана Володимировича, який діє на підставі Положення про Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.07.2025 № 651 В (нова редакція), з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЛЕКСОЛ Україна» (далі за текстом – Постачальник), в особі директора Фокіної Ірини Олександрівни, що діє на підставі Статуту, відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 розділу 3 регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2024 – 2026 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 23.12.2023 № 729-VIII (зі змінами), Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі за текстом – Особливості), уклали Договір про поставку товару від 05.02.2026 № 4/2026 (далі за текстом – Договір), згідно п. 1.1. якого Постачальник зобов’язується на власний ризик та своєчасно поставити і передати у власність Покупця намет пневмокаркасний в комплекті, код ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби (далі - Товар), у кількості (асортименті) та за ціною, відповідно до Специфікації до Договору (Додаток № 1) та технічних характеристик згідно з Розгорнутою технічною специфікацією до Договору (Додаток № 2), а Покупець зобов’язується прийняти цей Товар та оплатити його у порядку і на умовах, визначених цим Договором.
Відповідно п. 2.1. Договору Постачальник зобов’язаний поставити (передати) та відвантажити Покупцю Товар, якість, кількість та комплектність якого має відповідати вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу.
Пунктом 2.2. Договору передбачено, що Постачальник гарантує якість та комплектність Товару, а також наявність технічної документації, гарантійних талонів, та/або експлуатаційної документації тощо, яка входить до комплекту постачання виробника. Зокрема, Товар постачається (передається) і відвантажується Постачальником в упаковці та з маркуванням виробника (за наявності). Товар (у тому числі вузли та блоки, запасні частини та компоненти, з яких вони складаються), повинен бути новим (не був у використанні з моменту виготовлення виробником, зібраний у єдиний виріб вперше та вперше проданий чи відвантажений з метою продажу як Товар, не ремонтувався і не відновлювався будь-яким чином у будь-яких умовах), мати належну якість (Товар має забезпечувати функціонування за призначенням відповідно до технічних умов виробника та не мати будь-яких ознак, що можуть вказувати прямо чи опосередковано на ознаки зберігання в умовах, не визначених виробником для цього Товару, ушкодження при транспортуванні або зберіганні, дії факторів техногенного або природного середовища, що можуть вплинути на властивості Товару під час його експлуатації) (п. 2.2.1. Договору).
Окремо звертаємо увагу на положення п. 5.8. Договору, згідно якого, у разі встановлення Покупцем під час прийняття Товару факту поставки некомплектного, некількісного (неналежної кількості) Товару, такого, що не відповідає умовам п.п. 2.1.-2.2.1. Договору та/або вимогам, наведеним у Додатку № 1 та Додатку № 2, Сторонами протягом 2 (двох) робочих днів складається Акт про виявлені недоліки Товару. Виклик Постачальника (його уповноваженого представника) для підписання означеного Акта електронним листом на електронну пошту, зазначену в Розділі 17 обов’язковий. Цьому ж кореспондує п. 8.2.Договору, де передбачено, що у разі поставки (передачі) Постачальником Покупцю неякісного (дефектного/бракованого, некомплектного, некількісного), такого, що не відповідає умовам п.п. 2.1.-2.2.1. Договору та/або вимогам, наведеним у Додатку № 1 та Додатку № 2, Товару (його комплектуючих) Постачальник сплачує Покупцю штраф у розмірі 20 % вартості такого Товару та за власний рахунок (силами, засобами та транспортом) усуває виявлені недоліки або здійснює заміну на аналогічний Товар належної якості, кількості/комплектності відповідно до умов цього Договору.
Враховуючи наведене вище, Покупець виокремив вимоги щодо якості Товару, передбачені у Додатку № 1 та Додатку № 2 Договору та передбачив додаткові вимоги, згідно нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу, які жодним чином не суперечать одна одній, доповнюють і покращують якість Товару, яку планує отримати Покупець за Договором.
У свою чергу, Постачальник підписанням Договору узяв на себе зобов’язання на власний ризик та своєчасно поставити і передати у власність Покупця Товар якість, кількість та комплектність якого має відповідати вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу, надав на вимогу Покупця таку документацію, а також взяв на себе відповідні гарантійні зобов’язання, передбачені розділом 6 Договору.
Так само, п. 6.1.Договору встановлює, що гарантійний строк на Товар, що поставляється (передається) Постачальником Покупцю за цим Договором, становить двадцять чотири місяці, але не менше гарантійного строку, наданого (визначеного) виробником в технічній документації на Товар, і обраховується від дати його передачі Постачальником у власність Покупця.
Технічна та гарантійна документація на Товар, надана Постачальником на вимогу Покупця повністю підтверджує відповідність вимогам, передбаченим як Додатком № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі), так і вимогам Договору, зокрема Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу.
Окрім того, з метою запобігання, а також в разі допущення Постачальником невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором, в тому числі, постачання Товару якісні та технічні характеристики якого не відповідають вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу, розділом 8 передбачено наслідки у вигляді відповідальності.
Таким чином, викладене вище, дозволяє дійти висновку про належне відображення вимог Покупця до Товару, визначених зокрема і в Додатку № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі) в положеннях Договору, а також зобов’язання Постачальника поставити (передати) та відвантажити Покупцю Товар, якість, кількість та комплектність якого має відповідати вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу.
Додатки:
1. «Гарантійний лист поліграфічного друку Флексол Україна .pdf»
2. «Гарантійний лист про зобов'язання (виконання робіт) Флексол Україна).pdf»
3. «Вікна_Технічні,_якісні_та_інші_характеристики. pdf»
4. «Насос_Технічні,_якісні_та_інші_характеристик_заку
Номер:
e87f60a1648b40f2a5d3efc5ec6d97ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У складі тендерної документації відсутній окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Надати пояснення щодо вищевикладеного.
2. Вимогами Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші характеристик закупівлі Намет пневмокаркасний в комплекті код ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено, що утеплювач має бути з коефіцієнтом теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К; якість Товару повинна бути підтверджена документами згідно вимог чинного законодавства України; рік виготовлення Товару: 2025-2026 р.р.
Поряд з цим Замовник в поясненні від 27.02.2026 зазначив, що на підтвердження характеристик запропонованого товару Переможцем надано ряд документів, зокрема: Технічні, якісні та інші характеристик закупівлі Флексол Україна_Додаток 3.pdf; ТУ.pdf; Сертифікат відповідності.pdf; Протокол теплопроводності утеплювача.pdf; Гарантійний лист поліграфічного друку Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист про зобов'язання (виконання робіт) Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист строки постачання товару Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист щодо забезпечення сервісного та гарантійного обслуговування Флексол Україна.pdf..
Надати пояснення, в якому саме з наданих Учасником документів підтверджено, що утеплювач, виготовлений в 2025-2026 роках має коефіцієнт теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К, враховуючи наступне:
протокол випробувань від 03.11.2023 №1992 стосуються тiльки випробуваних зразкiв, виготовлених в 2023 році;
СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.IP.4.0070-24, що розповсюджується на намети багатоцільові уніфіковані, що виробляються серійно в період з 26.07.2024 до 25.07.2026, містить посилання на ТУ У 41.0-37213396-004:2022, зміст якого відсутній в складі тендерної пропозиції, що унеможливлює встановити вимоги щодо теплопровідності утеплювача.
3. Вимогами п.9 ДСТУ Б В.2.7-105-2000 (Будівельні матеріали МАТЕРІАЛИ І ВИРОБИ БУДІВЕЛЬНІ Метод визначення теплопровідності і термічного опору при стаціонарному тепловому режимі) передбачено зазначення поряд з іншим наступної інформації:
У протоколі випробування мають бути наведені такі відомості:
- позначення та найменування нормативного документа, за яким виготовлений матеріал або виріб;
- Номер партії;
- загальна кількість випробуваних зразків;
- тип приладу, у якому проведено випробування;
- положення випробуваних зразків (горизонтальне, вертикальне);
- методика виготовлення зразків насипного матеріалу із зазначенням термічного опору дна та кришки ящика, в якому випробовувалися зразки;
- розміри кожного зразка;
- товщина кожного зразка перед почат¬ком випробування і в процесі випро-бування з вказівкою, чи проводилось випробування при фіксованому тиску на зразок чи при фіксованій товщині зразка;
- фіксований тиск (якщо він був фіксо¬ваний);
- середній розмір неоднорідних вклю¬чень у зразках (якщо вони є);
- методика сушіння зразків;
- відносна зміна маси кожного зразка внаслідок його сушіння;
- вологість кожного зразка до початку і після закінчення випробування;
- густина кожного зразка в процесі ви¬пробування;
- відносна зміна маси кожного зразка, яка відбулась у процесі випробування;
- температура гарячої і холодної лицьо¬вих граней кожного зразка;
- різниця температур гарячої і холодної лицьових граней кожного зразка;
- середня температура кожного зразка;
- щільність теплового потоку крізь кож¬ний зразок після встановлення стаціо-нарного теплового режиму;
- термічний опір кожного зразка;
- ефективна теплопровідність матеріалу кожного зразка;
- середньоарифметичне значення тер¬мічного опору всіх випробуваних зраз¬ків;
- середньоарифметичне значення ефек¬тивної теплопровідності всіх випробуваних зразків;
- напрямок теплового потоку;
- дата останнього градуювання приладу (якщо випробування проведене на об-ладнаному тепломіром приладі);
- для стандартних зразків, які викорис¬товувались при градуюванні приладу повинні бути вказані: тип, термічний опір, дата перевірки, термін дії перевірки, організація, що проводила перевірку.
Надати пояснення щодо вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протя-гом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
59bdecb077ef44a384ad7fb408a1b2e0
Назва:
Пояснення на запит від 10.03.2026
Дата опублікування:
13.03.2026 16:25
Опис:
Пояснення на Запит
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) уважно розглянув Запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 10.03.2026 в тендерній процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-08-007627-a «Намет пневмокаркасний в комплекті» код ДК 021:2015 – 39520000-3 «Готові текстильні вироби», у межах проведення моніторингу закупівлі намет пневмокаркасний в комплекті, ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби, очікуваною вартістю 8 400 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-08-007627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016
№ 23, відповідно до Наказу від 23.02.2026 № 32, за результатами чого повідомляємо наступне.
1. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. У складі тендерної документації відсутній окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Надати пояснення щодо вищевикладеного.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту (абзац п'ятий пункту 28 Особливостей).
Відповідно до положень частин першої та другої абзацу шостого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовником, при здійсненні публічної закупівлі, було оприлюднено Тендерну документацію (файл «ТД.doc»), в пункті 1 розділу ІІІ якої міститься інформація про зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, також вказується на відповідні Додатки 1 – 4 до Тендерної документації.
Так, окремим Додатком 1 до Тендерної документації (файл «Додаток 1..docx») визначено окремими розділами як перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, так і перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі відповідно.
2. Вимогами Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші характеристик закупівлі Намет пневмокаркасний в комплекті код ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено, що утеплювач має бути з коефіцієнтом теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К; якість Товару повинна бути підтверджена документами згідно вимог чинного законодавства України; рік виготовлення Товару: 2025-2026 р.р. Поряд з цим Замовник в поясненні від 27.02.2026 зазначив, що на підтвердження характеристик запропонованого товару Переможцем надано ряд документів, зокрема: Технічні, якісні та інші характеристик закупівлі Флексол Україна_Додаток 3.pdf; ТУ.pdf; Сертифікат відповідності.pdf; Протокол теплопроводності утеплювача.pdf; Гарантійний лист поліграфічного друку Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист про зобов'язання (виконання робіт) Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист строки постачання товару Флексол Україна.pdf; Гарантійний лист щодо забезпечення сервісного та гарантійного обслуговування Флексол Україна.pdf.. Надати пояснення, в якому саме з наданих Учасником документів підтверджено, що утеплювач, виготовлений в 2025-2026 роках має коефіцієнт теплопровідності не менше 0,051 Вт*м/К, враховуючи наступне: протокол випробувань від 03.11.2023 №1992 стосуються тiльки випробуваних зразкiв, виготовлених в 2023 році; СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.IP.4.0070-24, що розповсюджується на намети багатоцільові уніфіковані, що виробляються серійно в період з 26.07.2024 до 25.07.2026, містить посилання на ТУ У 41.0-37213396-004:2022, зміст якого відсутній в складі тендерної пропозиції, що унеможливлює встановити вимоги щодо теплопровідності утеплювача.
Виходячи з положень статті 23 Закону «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності», слід визначити, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг) (частина перша статті 23 Закону).
При цьому частиною третьою статті 23 Закону зазначено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначено Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон № 124-VIII).
Згідно статті 2 Закону № 124-VIII він регулює відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації в Україні, а також здійсненням добровільної оцінки відповідності.
Так, Закон № 124-VIII дає низку визначень термінів, зокрема:
документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності (абзац десятий частини першої статті 1);
об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності (абзац двадцятий частини першої статті 1);
орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування (абзац двадцять перший частини першої статті 1);
підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене (абзац двадцять п’ятий частини першої статті 1);
продукція - речовина, препарат або товар, виготовлений у ході виробничого процесу (крім послуг) (абзац двадцять восьмий частини першої статті 1);
процедура оцінки відповідності - будь-яка процедура, яка безпосередньо чи опосередковано використовується для визначення того, що задані вимоги виконуються (абзац двадцять дев’ятий частини першої статті 1);
сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу (абзац тридцять третій частини першої статті 1);
система оцінки відповідності - правила, процедури та управління для проведення оцінки відповідності (абзац тридцять четвертий частини першої статті 1); тощо.
Відповідно до статті 10 Закону № 124-VIII «Зміст, форма та структура технічних регламентів»
1. Технічні регламенти, як правило, містять, не обмежуючись цим переліком:
визначення видів продукції або пов’язаних з нею процесів чи методів виробництва, на які поширюється дія технічних регламентів, та в разі потреби визначення видів продукції або пов’язаних з нею процесів чи методів виробництва, на які не поширюється дія цих технічних регламентів;
технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації. Зазначені технічні вимоги можуть бути визначені як суттєві вимоги, що визначають рівень захисту суспільних інтересів та формулюються з точки зору результатів, яких необхідно досягти;
права та обов’язки суб’єктів господарювання, інших осіб щодо введення продукції в обіг, надання її на ринку або введення її в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - її експлуатації;
Стаття 11 Закону № 124-VIII «Відповідність вимогам технічних регламентів», визначає, що:
1. Продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
2. У технічних регламентах, розроблених на основі актів законодавства Європейського Союзу, на додаток до вимог, які застосовуються до продукції, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, можуть бути встановлені вимоги, які застосовуються до продукції, що перебуває в експлуатації. У таких випадках продукція, що перебуває в експлуатації, повинна відповідати таким вимогам технічних регламентів, розроблених на основі актів законодавства Європейського Союзу, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
3. Відповідність продукції вимогам технічних регламентів може бути забезпечена шляхом застосування національних стандартів та/або інших технічних специфікацій, посилання на які містяться у відповідних технічних регламентах. У технічному регламенті зазначається, чи відповідність продукції таким національним стандартам та/або іншим технічним специфікаціям є єдиним способом, чи одним із способів задоволення вимог цього технічного регламенту.
Посилання в технічних регламентах на зазначені національні стандарти можуть мати форму переліків національних стандартів для цілей застосування відповідних технічних регламентів.
Між Департаментом цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (далі за текстом – Покупець), в особі директора Департаменту Сокола Івана Володимировича, який діє на підставі Положення про Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.07.2025 № 651 В (нова редакція), з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЛЕКСОЛ Україна» (далі за текстом – Постачальник), в особі директора Фокіної Ірини Олександрівни, що діє на підставі Статуту, відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 розділу 3 регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2024 – 2026 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 23.12.2023 № 729-VIII (зі змінами), Закону, пункту 10 Особливостей, укладено Договір про поставку товару від 05.02.2026 № 4/2026 (далі за текстом – Договір), згідно п. 2.1. якого Постачальник зобов’язаний поставити (передати) та відвантажити Покупцю Товар, якість, кількість та комплектність якого має відповідати вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу.
На підтвердження характеристик запропонованого товару Постачальником було надано ряд документів, зокрема і Сертифікат відповідності, зареєстрованим в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.IP.4.0070-24 з терміном дії від 26.07.2024 до 25.07.2026, виданим органом з оцінки відповідності ДП «Дніпростандартметрологія», який підтверджує відповідність наметів багатоцільових уніфікованих вимогам ТУ У 41.0-37213396-004:2022 «Намети багатоцільові уніфіковані. Технічні умови».
Утеплювач, як складова Товару, яка використовується при його виготовленні, має додаткові характеристики, які підтверджуються, в тому числі і Протоколом теплопроводності утеплювача, виданим уповноваженим суб’єктом. Про те, що станом на момент виготовлення Товару, зазначені характеристики не змінились і саме цей утеплювач, з саме такими характеристиками, використовується Постачальником при виготовленні Товару підтверджується гарантійними документами, наданими Постачальником відповідно до п. 2.2 Договору.
Більш того, факт можливості отримання результатів випробувань на Товар, який буде вироблятися в майбутньому протирічить здоровому глузду і не уявляється фізично можливим.
Таким чином, технічна та гарантійна документація на Товар, надана Постачальником на вимогу Покупця дозволяють абсолютно чітко і однозначно встановити вимоги як щодо теплопровідності утеплювача, так і Товару вцілому, а також повністю підтверджує відповідність вимогам, передбаченим як Додатком № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі), так і вимогам Договору, зокрема Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу.
Окрім того, з метою запобігання, а також в разі допущення Постачальником невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором, в тому числі, постачання Товару якісні та технічні характеристики якого не відповідають вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу, розділом 8 передбачено наслідки у вигляді відповідальності.
Також, викладене вище, дозволяє дійти висновку про належне відображення вимог Покупця до Товару, визначених зокрема і в Додатку № 3 до тендерної документації (Технічні, якісні та інші характеристики закупівлі) в положеннях Договору, а також зобов’язання Постачальника поставити (передати) та відвантажити Покупцю Товар, якість, кількість та комплектність якого має відповідати вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, нормативно-технічної документації, яка діє на території України, технологічним регламентам виробника (сертифікату виробника), стандартам якості (сертифікатам якості/відповідності, декларації про відповідність, технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості Товару такого типу.
3. Вимогами п.9 ДСТУ Б В.2.7-105-2000 (Будівельні матеріали МАТЕРІАЛИ І ВИРОБИ БУДІВЕЛЬНІ Метод визначення теплопровідності і термічного опору при стаціонарному тепловому режимі) передбачено зазначення поряд з іншим наступної інформації: У протоколі випробування мають бути наведені такі відомості: - позначення та найменування нормативного документа, за яким виготовлений матеріал або виріб; - Номер партії; - загальна кількість випробуваних зразків; - тип приладу, у якому проведено випробування; - положення випробуваних зразків (горизонтальне, вертикальне); - методика виготовлення зразків насипного матеріалу із зазначенням термічного опору дна та кришки ящика, в якому випробовувалися зразки; - розміри кожного зразка; - товщина кожного зразка перед початком випробування і в процесі випробування з вказівкою, чи проводилось випробування при фіксованому тиску на зразок чи при фіксованій товщині зразка; - фіксований тиск (якщо він був фіксований); - середній розмір неоднорідних включень у зразках (якщо вони є); - методика сушіння зразків; - відносна зміна маси кожного зразка внаслідок його сушіння; - вологість кожного зразка до початку і після закінчення випробування; - густина кожного зразка в процесі випробування; - відносна зміна маси кожного зразка, яка відбулась у процесі випробування; - температура гарячої і холодної лицьових граней кожного зразка; - різниця температур гарячої і холодної лицьових граней кожного зразка; - середня температура кожного зразка; - щільність теплового потоку крізь кожний зразок після встановлення стаціонарного теплового режиму; - термічний опір кожного зразка; - ефективна теплопровідність матеріалу кожного зразка; - середньоарифметичне значення термічного опору всіх випробуваних зразків; - середньоарифметичне значення ефективної теплопровідності всіх випробуваних зразків; - напрямок теплового потоку; - дата останнього градуювання приладу (якщо випробування проведене на обладнаному тепломіром приладі); - для стандартних зразків, які використовувались при градуюванні приладу повинні бути вказані: тип, термічний опір, дата перевірки, термін дії перевірки, організація, що проводила перевірку. Надати пояснення щодо вищевикладеного.
Частиною другою статті 10 Закону № 124-VIII «Зміст, форма та структура технічних регламентів» передбачено, що
2. Технічні регламенти, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, також, як правило, містять, не обмежуючись цим переліком:
процедури оцінки відповідності, які повинні або можуть застосовуватися для оцінки відповідності продукції технічним вимогам, визначеним у технічних регламентах, а в разі якщо такі процедури затверджені іншими нормативно-правовими актами, - посилання на них;
спеціальні вимоги до призначених органів, їх обов’язки (у разі якщо технічними регламентами передбачене застосування процедур оцінки відповідності із залученням призначених органів);
вимоги щодо складання, зберігання та надання органам державного ринкового нагляду декларації про відповідність та технічної документації;
правила та умови нанесення знака відповідності технічним регламентам.
Статею 14 Закону № 124-VIII «Процедури оцінки відповідності, застосування яких передбачене технічними регламентами» визначено, що
1. Процедури оцінки відповідності, застосування яких передбачене технічними регламентами, розробляються, приймаються та застосовуються на основі принципів, установлених Угодою Світової організації торгівлі про технічні бар’єри у торгівлі, що є додатком до Марракеської угоди про заснування Світової організації торгівлі 1994 року.
2. Процедури оцінки відповідності, застосування яких передбачене технічними регламентами, розробляються на основі:
настанов або рекомендацій міжнародних організацій стандартизації, якщо вони вже прийняті або перебувають на завершальній стадії розроблення, чи їх відповідних частин, за винятком випадків, коли, як буде належним чином роз’яснено за запитом держав - членів Світової організації торгівлі (далі - СОТ), такі настанови або рекомендації чи їх відповідні частини є невідповідними з таких причин, зокрема, як захист життя чи здоров’я людей, тварин або рослин, охорона довкілля чи природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки, запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману, суттєві кліматичні чи інші географічні чинники, суттєві технологічні або інфраструктурні проблеми;
настанов або рекомендацій регіональних організацій стандартизації, актів законодавства Європейського Союзу, інших економічних об’єднань або інших держав чи відповідних частин таких настанов, рекомендацій і актів законодавства.
3. У разі якщо технічними регламентами передбачене застосування процедур оцінки відповідності, такі процедури містяться в технічних регламентах, затверджених законами чи актами Кабінету Міністрів України, або окремо затверджуються Кабінетом Міністрів України.
4. Кабінет Міністрів України затверджує модулі оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правила використання
Модулі оцінки відповідності, затверджені Кабінетом Міністрів України, застосовуються як процедури оцінки відповідності в разі посилання на них у відповідних технічних регламентах. У разі якщо в документах, на основі яких згідно з частиною третьою статті 9 цього Закону розробляються технічні регламенти, містяться процедури оцінки відповідності, у відповідних технічних регламентах не допускається посилання на модулі оцінки відповідності, затверджені Кабінетом Міністрів України.
Згідно статті 25 Закону № 124-VIII «Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів»
1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
4. Для виконання завдань з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів у випадках, визначених у відповідних технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, повинні або можуть бути залучені такі органи з оцінки відповідності:
призначені органи;
визнані незалежні організації - для затвердження технологічних процесів виконання нерознімних з’єднань, персоналу, який виконує нерознімні з’єднання, та/або персоналу, який проводить неруйнівний контроль, згідно з технічним регламентом щодо обладнання, що працює під тиском;
акредитовані внутрішні органи з оцінки відповідності виробників - для проведення випробувань та перевірок продукції згідно з деякими процедурами оцінки відповідності, якими для виробника передбачено вибір щодо залучення його акредитованого внутрішнього органу з оцінки відповідності чи призначеного органу.
Статтею 33 Закону № 124-VIII «Презумпція відповідності органу з оцінки відповідності спеціальним вимогам до призначених органів» наголошується, що
1. Доведення органом з оцінки відповідності своєї відповідності критеріям, установленим відповідними національними стандартами, перелік яких затверджений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері технічного регулювання, або частинами цих стандартів, надає такому органу з оцінки відповідності презумпцію відповідності спеціальним вимогам до призначених органів у тій мірі, в якій застосовні національні стандарти охоплюють зазначені вимоги.
Стаття 41 Закону № 124-VIII «Обов’язки призначених органів стосовно їх діяльності» визначає
1. Призначені органи повинні проводити оцінки відповідності згідно з процедурами оцінки відповідності, визначеними у відповідних технічних регламентах.
2. Оцінки відповідності повинні проводитися у пропорційний спосіб, без покладання зайвого навантаження на суб’єктів господарювання. Призначені органи повинні здійснювати свою діяльність з належним урахуванням величини суб’єкта господарювання, що замовляє роботи з оцінки відповідності, галузі, в якій він діє, його структури, ступеня складності технології виробництва відповідної продукції та масового чи серійного характеру виробничого процесу.
При цьому призначені органи повинні дотримуватися ступеня вимогливості та рівня захисту, що є необхідними для відповідності продукції вимогам відповідного технічного регламенту.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Чинним законодавством України в сфері публічних закупівель, безпосередньо повноваженнями Замовника не передбачено перевірку діяльності акредитованих суб’єктів, перевірку правильності і законності результатів їх діяльності. Щодо самих результатів – передбачено презумпцію їх законності і відповідності існуючим нормам і правилам.