• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 9052000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з видалення відходів)

Завершена

1 802 250.00 UAH з ПДВ
Номер: c8924ed88297499e9624a364dd5e5ad0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-11-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 12.05.2026 16:09 - 03.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.05.2026 №173 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-01-08-002814-a 08.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.01.2026 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 23.01.2026 № 1-23/01/2026, рішення Комісія АМКУ від 09.02.2026 № 1382-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 23.02.2026 № 1-23/02/2026 та повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2026, договір від 04.03.2026 № 77, додаткову угоду від 10.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 18.05.2026 та від 29.05.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано учасника - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціною пропозиції 1 149 687,00 гривень та укладено договір від 04.03.2026 № 77. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі відкритих торгів щодо підпису документів тендерної пропозиції та правомочності на укладання договору про закупівлю підтверджуються наступними документами: 1.2.1. Для юридичних осіб: Копією: протоколу зборів засновників (учасників) про призначення директора/президента/голови правління та ін. або випискою (витягом) з нього та наказом (копією наказу) про його призначення або про вступ на посаду тощо або Копією: довіреності/доручення у разі підписання документів пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів. На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано, зокрема: протокол загальних зборів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 15.02.2016 № 1 (файл: «Підтвердження повноважень керівника копії.pdf») в пункті 4 якого зазначено: «…Призначити новим директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» - Чуприну Олександра Олександровича, 14.06.1953 р.н…, ідентифікаційний код № 1952317331.». Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 23.02.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». Окрім того, відповідно до вимог пункту 3 частини другої «Вимоги до ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі та відповідний спосіб перевірки» Додатку 5 до ТД, Переможець процедури закупівлі завантажує в електронну систему закупівель документи відповідно до вимог цієї частини 2 Додатку № 5 до цієї тендерної документації в строк, що не перевищує 4 (чотири) дні (календарні) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення замовника-ЦЗО про намір укласти договір про закупівлю, зокрема: надає витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (службових) (посадової) (посадових) особи (осіб) Учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та яка буде підписувати договір за результатами закупівлі. Даний витяг повинен бути не більше тридцяти денної давнини від дати подання документа. Так, на виконання вимог пункту 3 частини 2 Додатку 5 до ТД, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як Переможцем процедури закупівлі, в електронній системі закупівель оприлюднено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл: «Витяг про несудимість 25 02 2026.pdf») (далі – Витяг про несудимість). Варто зауважити, що у зазначеному Витязі про несудимість зазначено інформацію стосовно особи «Чуприни Олександра Олександровича 13.06.1953 р.н.», що не відповідає інформації, наданій ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі пропозиції, щодо керівника Учасника - Чуприну Олександра Олександровича, 14.06.1953 р.н. Слід зазначити, що відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Враховуючи отриману Офісом, у ході моніторингу інформацію, а також виявлені розбіжності у інформації за якою може бути ідентифіковано керівника Учасника, органом державного фінансового контролю, у межах наданих повноважень, перевірено відомості внесені до Реєстру прав власності на нерухоме майно, відповідно до якого установлено, що датою народження Чуприни Олександра Олександровича (ідентифікаційний код особи - 1952317331) є 14.06.1953 р. Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як переможцем закупівлі, надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. Варто зауважити, що відповідно до пункту 42 Особливостей № 1178, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Крім того, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Однак, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як таку коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, а натомість, Замовником було укладено договір від 04.03.2026 № 77, загальною вартістю 1 149 687,00 гривень з ПДВ. Разом з тим, згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення з Переможцем закупівлі. Однак, моніторингом встановлено, що Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу 06.03.2026 було оприлюднено Договір від 04.03.2026 № 77 та Додаток 1 до нього. Проте, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, Замовником не оприлюднено Додаток 2 «Технічне завдання» до Договору від 04.03.2026 № 77 протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Зважаючи на вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 26.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовник 29.05.2026 зазначив наступне: «…при скануванні договору сталась технічна несправність і Додаток 2 до Договору не відсканувався. Враховуючи пояснення, протокол уповноваженої особи замовника ініціатора та неможливість здійснити заміну договору в електронній системі, уповноважена особа ЦЗО, додає Договір про закупівлю з вищезазначеним додатком, як додаткову угоду для оприлюднення та усунення даної технічної помилки…» та до пояснень Замовником 29.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 04.03.2026 № 77 та всі додатки до нього, зокрема Додаток 2 «Технічне завдання» до Договору від 04.03.2026 № 77. Таким чином, Замовником надані пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби, які підтверджують встановлене порушення в ході моніторингу, в частині не оприлюднення всіх додатків (зокрема, Додаток 2 до Договору) до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень: 05.06.2026 10:31 - 20.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.06.2026 10:31

Запити/Пояснення