-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих
Місце надання послуг : -79008, Україна, Львівська обл., м. Львів, вул. Лисенка, буд. 31; -79035, Україна, Львівська обл м. Львів, вул. Дністерська, буд. 27; Кількість: 1 послуга, згідно ТС (передбачає 60000 ліжко/дні )
Завершена
15 000 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
e512fa3ad2cc40e0b39a8abfbca04a86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:41 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2025-12-31-004465-a 31.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» та ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Клінічний центр дитячої медицини» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14 січня 2026 року № 445-р/пк-пз (далі – колегія АМКУ), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 лютого 2026 року (зі змінами), рішення колегія АМКУ від 10 лютого 2026 року №1401-р/пк-пз., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ»), вимогу про усунення невідповідностей до 19 лютого 2026 року, протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» від 20 лютого 2026 року, протокол від 24 лютого 2026 року № 80 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КЕЙТЕРІНГ ФУД» (далі – ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД»), протокол від 26 лютого 2026 року № 88 про визначення переможцем ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26 лютого 2026 року, договір від 04 березня 2026 року № 48 на суму 14 219 400,00 гривень без ПДВ (далі - Договір), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 18 березня 2026 року та 25 березня 2026 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом четвертим пункту 54 Особливостей визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/ або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 06 лютого 2026 року о 13:36 було оприлюднено файл «Перелік змін.docx» в якому міститься нова редакція тендерної документації, проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель перелік внесених змін в окремому документі, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Крім того Замовником в пункті 2.2 розділу II «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації зазначено, що замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Отже Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель перелік внесених змін в окремому документі, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.03.2026 15:14 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2026 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
31.03.2026 р.
Інформація про усунення порушення
На виконання висновку моніторингу Управління ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення» повідомляємо, з метою недопущення порушень у подальшому, прийнято рішення направити уповноважену особу на навчання з питань публічних закупівель з метою удосконалення теоретичних та практичних знань, що проходитимуть у м.Львів, або офлайн-навчання, та за результатом проходження навчання проінформувати керівника установи.
На виконання висновку моніторингу також 30.03.2026 року проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою замовника.
Під час роз’яснювальної роботи детально розглянуто:
• вимоги пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178;
• обов’язок оприлюднення разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі переліку змін через електронну систему закупівель;
• типові помилки при застосуванні зазначеної норми та способи їх недопущення.
За результатами роз’яснювальної роботи уповноваженій особі надано відповідні роз’яснення та акцентовано увагу на необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Водночас звертаємо увагу, що замовником було розміщено і нову редакцію тендерної документації, і перелік змін окремим файлом у документі із назвою «Перелік змін», у якому виокремлено, які саме частини тендерної документації викладено в новій редакції, зокрема:
1. викладено у новій редакції файл «1.Тендерна документація»
2. викладено у новій редакції ч.1,2 розділу 1 додатку 1 тендерної документації
3. Викладено у новій редакції розділ 4,5 додатку 1 тендерної документації
4. Викладено в оголошенні кінцевий термін подання пропозицій у новій редакції
Таким чином, у документі «Перелік змін» викладено у новій редакції не повністю тендерну документацію, а саме файл «1.Тендерна документація», ч.1,2 розділу 1 додатку 1 та розділ 4,5 тендерної документації, про що і зазначено в переліку змін.
Дата публікації звіту:
31.03.2026 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
355cd738fc9d4c3d87667bfdcad45766
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-004465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін на послуги із забезпечення харчуванням стаціонарних хворих (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3d25ac3c9a224accaa090c3f9efc8178
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 14:57
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін на послуги із забезпечення харчуванням стаціонарних хворих (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та витрат. Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг.
Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
Об’єм закупівлі сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби у послузі розрахованої в тому числі на основі минулорічних періодів. Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг, у відповідь на які було отримано цінові пропозиції , що додаються. Розрахунок вартості послуг, згідно отриманих у відповідь комерційних пропозицій, був здійснений з урахуванням середнього арифметичного значення - 250 грн. за 1 ліжко/день.
250 грн. * 60000 ліжко/днів = 15000000.00 грн. без ПДВ.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі .Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника згідно прогнозованих обсягів харчування. Затверджене замовником 7-денне циклічне меню* розроблене відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» за ред. дієт О.В. Швеця.
Замовником передбачено якісні вимоги до надання послуг, зокрема: Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів. У разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин та забезпечити дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб стравНадання послуг повинно здійснюватися лише при наявності умов для дотримання правил особистої гігієни персоналом харчоблоку. Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати належний санітарний стан харчоблоку замовник . Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів з об’єктів навколишнього середовища, параметрів мікроклімату та освітленості в приміщеннях харчоблоку. Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам: із дотриманням вимог наказу МОЗ України 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами), Закону України "Про охорону дитинства" від 26.04.2001 № 2402-III та інших нормативних документів, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» та інших нормативних документів. Передбачено також вимоги до тари, мікробіологічних показників, термінів надання послуг та ін., що наведені в розділі 4 додатку 1 документації. Меню затверджене замовником надано для проведення розрахунків учасниками.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради "Клінічний центр дитячої медицини" є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради "Клінічний центр дитячої медицини"
Номер:
920fd313cadc4cf79cad4dc8beb52876
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2026 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-004465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Надати пояснення стосовно дотримання Замовником вимог абзацу другого частини другої стаття 24 Закону України «Про Публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b7b1f2c90a0c41e49197876351eac193
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
25.03.2026 15:29
Опис:
В межах моніторингу UA-2025-12-31-004465-a та надання пояснень на запит від 23 березня 2026 року повідомляємо наступне.
Щодо питання: «Надати пояснення стосовно дотримання Замовником вимог абзацу другого частини другої стаття 24 Закону України «Про Публічні закупівлі»:
Згідно абз.2 ч.2 ст.24 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.»
Водночас, на період дії воєнного стану замовники керуються Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) (зі змінами).
Згідно абз.4 п.54 Постанови: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.»
Так, повідомляємо, що замовником 06 лютого 2026 року на виконання рішення АМК України від 06.01.2026 № 126. внесено зміни до тендерної документації та затверджено її у новій редакції, що відображено на титульній сторінці тендерної документації, а також відповідні зміни до оголошення у відповідності до мотивувальної частини рішення, та додатково зміни з власної ініціативи, на усунення розбіжностей в нумерації додатків (ч.3.1 розділу 3 та ч.6.3 розділу 6 документації), з одночасним продовженням кінцевого строку подання тендерних пропозицій не менше як на 4 дні.
Так, замовником викладено у новій редакції повний файл «1.Тендерна документація» тендерної документації у зв’язку із затвердженням такої зі змінами від 06.02.2026 року, викладено у новій редакції ч.1,2 розділу 1 додатку 1 тендерної документації, розділ 4,5 додатку 1 тендерної документації. Відповідні зміни розміщені шляхом відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документів, попередня редакція доступна до перегляду. Окремим файлом додатково долучено файл із переліком змін, що вносяться. Зміни розміщені у машинозчитувальному форматі на виконання вимоги п.54 Особливостей.