-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Будівництво блочно-модульної котельні (підготовка до опалювального сезону) для будівлі подвійного призначення Заворсклянського БК КЗ «Центр РКДТСМП» Терешківської с/р Полтавського району Полтавської області за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с.Заворскло, вул.Соборна, 13
Торги відмінено
5 738 349.60
UAH з ПДВ
Номер:
15f6c3f66ea14510bddd2107d0426651
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 16:44 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2026 № 21-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.02.2026 № 21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15. UA-2025-12-26-012858-a, 26.12.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Фінансової угоди встановлено порушення Замовником пункту 6.4 статті 6 Фінансової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації «ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III», ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20 серпня 2024 року; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі – Замовник) UA-P-2025-12-26-007811-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-12-26-012858-a від 26 грудня 2025 року; ПРОТОКОЛ відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2025-12-26-012858-a від 10 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (Протокол) від 26 грудня 2025 року № 61; запит від потенційного учасника щодо надання роз’яснень до тендерної документації Замовника від 06 січня 2026 року; відповідь Замовника на запит потенційного учасника від 06 січня 2026 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-26-012858-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-26-012858-a від 20 січня 2026 року; ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-12-26-012858-a від 21 січня 2026 року; Протокол від 26 січня 2026 року № 5 про відхилення тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ»; ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-12-26-012858-a від 26 січня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІНВЕСТ ГРУП» (далі – Учасник, ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП»); ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-12-26-012858-a від 26 січня 2026 року; ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-12-26-012858-a від 16 лютого 2026 року; Вимогу про усунення невідповідностей до 17 лютого 2026 року; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-26-012858-a від 18 лютого 2026 року; Протокол про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі від 10 березня 2026 року № 22; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 03 березня 2026 року та 11 березня 2026 року.
Моніторингом питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації «ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III», ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20 серпня 2024 року (далі – Фінансова угода) встановлено порушення Замовником при складанні тендерної документації пункту 6.4 статті 6 Фінансової угоди в частині не включення вимог, які викладені у Посібнику Банку з питань закупівель до проекту договору про закупівлю.
Реалізація, управління та контроль Проєкту буде здійснюватися Позичальником через Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (або його правонаступника) та через спеціальну Групу управління та підтримки програми (ГУПП), яка початково була створена для впровадження Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (НКПВУ) та Програми з відновлення України (ПВУ).
Так, підпунктом 6.4 «Процедура закупівель» статті 6 «Зобов’язання та заяви Позичальника» Фінансової угоди визначено, що Позичальник зобов’язується і забезпечує, щоб Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (або його правонаступник), ГУПП та/або відповідний Кінцевий бенефіціар (за необхідності), серед іншого, закуповував обладнання, забезпечував замовлення послуг та інших робіт для Проєкту, використовуючи прийнятну для Банку процедуру закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній в Посібнику Банку з питань закупівель та забезпечував, щоб до тендерної документації чи контрактів, які пропонуються для фінансування за рахунок коштів Позики, не були включені вимоги щодо місцевих ресурсів чи внутрішніх преференцій, які не відповідають Посібнику із закупівель.
Разом з цим, підпунктом 4.4 «Зміни до договорів та додаткові підстави для їх припинення» пункту 4 «Проведення тендерної процедури закупівлі» Посібника «КЕРІВНІ ПРИНЦИПИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПРОГРАМИ Відновлення України ІІІ (ПВУ III) Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком» визначені додаткові істотні умови договорів про закупівлю за ПВУ ІІІ та додаткові підстави для його припинення у разі настання під час виконання договору будь-якої з наступних обставин, де серед іншого, зазначено «наявність висновку органу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі, яким вказано про необхідність припинення (розірвання) відповідного договору, та такий висновок не був оскаржений та/або скасований в судовому порядку», що не було забезпечено Замовником та така інформація не була включена до тендерної документації.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог умовам технічної специфікації.
Моніторингом установлено, що у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, а саме, серед іншого, договірною ціною та зведеним кошторисним розрахунком. Договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова №281).
Як свідчать дані електронної системи закупівель учасником ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну; Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи; Кошторисний розрахунок №П-137 (файл: 40.1.Пояснювальна записка, локальні кошториси- виправлені,вірні.pdf сторінки 3-7), згідно яких до ціни пропозиції (договірної ціни) включено єдиний податок за ставкою 5% на загальну суму 344,29444 тисяч гривень.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з цим, пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи те, що вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08 вересня 2025 року № 22909/28/10-25 щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Тобто, включення Учасником до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281, а отже, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП».
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю 10 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 11 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, де Замовник зазначає, що «…Розгляд пропозиції Учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» здійснювався на відповідність пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації...Оскільки тендерною документацією не було передбачено умови щодо відповідності тендерної пропозиції, зокрема договірної ціни офіційному роз'ясненню Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08 вересня 2025 року №22909/28/10-25), Замовник не мав такої підстави для відхилення в частині невідповідності даному роз’ясненню.».
Вказане твердження Замовника є хибним не спростовує виявленого порушення з огляду на наступне - Договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281, а включення учасником до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281, а отже, не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та визначив його переможцем торгів, що в свою чергу створило ризик неефективного та неекономного використання бюджетних коштів.
Натомість, визначив учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» переможцем процедури закупівлі.
В той же час, в ході моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколу відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2025-12-26-012858-a від 10 березня 2026 року.
Період усунення порушень:
18.03.2026 17:39 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником усунуто виявлене порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколу відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2025-12-26-012858-a від 10 березня 2026 року.
Дата публікації звіту:
19.03.2026 08:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
26.03.2026 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
90a42dbb5b2846149c13ae09a59bc927
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5 738 349,60 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-26-012858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
40521515d77f431a89a7a97c4c1f4e1f
Назва:
Пояснення на запит по моніторингу до закупівлі «Будівництво блочно-модульної котельні (підготовка до опалювального сезону) для будівлі подвійного призначення Заворсклянського БК КЗ «Центр РКДТСМП» Терешківської с/р Полтавського району Полтавської області за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с.Заворскло, вул.Соборна, 13» (UA-2025-12-26-012858-a)
Дата опублікування:
03.03.2026 10:54
Опис:
Керуючись ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення на запит по моніторингу до закупівлі «Будівництво блочно-модульної котельні (підготовка до опалювального сезону) для будівлі подвійного призначення Заворсклянського БК КЗ «Центр РКДТСМП» Терешківської с/р Полтавського району Полтавської області за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с.Заворскло, вул.Соборна, 13» (UA-2025-12-26-012858-a):
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформація з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена 29.12.2025 р. на офіційному веб-сайті Замовника, що доступна для перегляду за посиланням: https://tereshkivska-gromada.gov.ua/news/1767008522/.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектних рішень, визначених проектною документацією на будівництво за робочим проектом «Будівництво блочно-модульної котельні (підготовка до опалювального сезону) для будівлі подвійного призначення Заворсклянського БК КЗ «Центр РКДТСМП» Терешківської с/р Полтавського району Полтавської області за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с.Заворскло, вул.Соборна, 13», що розміщений в системі DREAM (Глобальний ідентифікатор DREAM-UA-140125-B248CF98) за посиланням https://dream.gov.ua/ua/project/DREAM-UA-140125-B248CF98/profile (Пояснювальна записка до робочого проекту додається).
Відомість обсягів робіт надана на підставі локальних кошторисів проектної документації та підсумкова відомість ресурсів з підсумкової відомості ресурсів проектної документації по зазначеному об’єкту.
Розмір бюджетного призначення обґрунтовується відповідно до фінансування проекту за рахунок субвенції з державного бюджету та співфінансування з місцевого бюджету згідно рішень сорок дев’ятої позачергової сесії Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання від 18.09.2025, п’ятдесят першої сесії Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання від 21.11.2025, рішення виконавчого комітету Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області №139 від 10.12.2025 р. та Угоди про передачу коштів позики від 18 вересня 2025 року №13110-05/188, враховуючи наявну потребу у закупівлі на 2026 рік. На 2026 рік бюджетні призначення субвенції та співфінансування з місцевого бюджету затверджені рішенням рішень п’ятдесят четвертої сесії Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання від 17.02.2026 р.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі робіт здійснено на підставі проектної документації, визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” та затвердженого Експертного звіту (Позитивий) ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА" м.Тернопіль, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво за робочим проектом «Будівництво блочно-модульної котельні (підготовка до опалювального сезону) для будівлі подвійного призначення Заворсклянського БК КЗ «Центр РКДТСМП» Терешківської с/р Полтавського району Полтавської області за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с.Заворскло, вул.Соборна, 13» від 24 листопада 2024 №25/2866-11/24 (експертний звіт зі зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва за результатами експертизи додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі складає:
5 738 349 грн. 60 коп. (п’ять мільйонів сімсот тридцять вісім тисяч триста сорок дев’ять гривень 60 коп.) з ПДВ, що включає:
Підсумок глав 1-9 ЗКР – 4 741 846, 00 грн., в т.ч.:
вартість будівництва – 1 801 936,00 грн.
вартість устаткування – 2 939 910,00 грн.
Кошторисний прибуток (П) – 25 880,00 грн.
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) – 14 232,00 грн.
Податок на додану вартість – 956 391,60 грн.
3. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Джерела фінансування закупівлі:
- Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми відновлення України ІІІ - 4209281.00 грн., ТПКВК МБ 0217367 «Реалізація проектів у рамках Програми відновлення України ІІІ», КЕКВ 3122 - Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів;
- Співфінансування з МБ на реалізацію проектів у рамках Програми відновлення України ІІІ - 1529068.60 грн., ТПКВК МБ 0217367 «Реалізація проектів у рамках Програми відновлення України ІІІ», КЕКВ 3122 - Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів.
Закупівля оголошена на виконання Програми будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів та мереж комунальної власності Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області на 2025 рік, з метою реалізації Проєктів в рамках Програми відновлення України ІІІ за напрямом будівництво та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень.
На 2026 рік - з метою реалізації публічного інвестиційного проекту «Будівництво блочно-модульної котельні (підготовка до опалювального сезону) для будівлі подвійного призначення Заворсклянського БК КЗ «Центр РКДТСМП» Терешківської с/р Полтавського району Полтавської області за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с.Заворскло, вул.Соборна, 13» (унікальний ідентифікатор 020226-В4ЕС9FE4) в рамках Програми відновлення України ІІІ за напрямом будівництво та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень.
Номер:
6b23bd75949044589ab13dccd2318659
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5 738 349,60 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-26-012858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІНВЕСТ ГРУП» (далі – ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП», Учасник) на відповідність вимог пункту 1.6 Додатку 10 до тендерної документації в частині подання останнім засвідченої належним чином копії ліцензії? Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація.
2. Замовником 16 лютого 2026 року у тендерній пропозиції учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП», серед іншого, виявлена невідповідність - «В складі пропозиції учасником надана довідка про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (вих. №16/01/2026-17 від 16.01.2026 року), яка містить інформацію про власну та залучену на договірних засадах техніку. В підтвердження зазначеної інформації Учасник не надав документів, що підтверджують право власності відповідного власника на залучену техніку. Зазначене не відповідає вимогам пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2.1. Додатку 10 даної тендерної документації «2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 даної тендерної документації.». «Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати належним чином засвідчену копію договору оренди, або договору надання послуг, або лізингу або документу, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.». В зв’язку з цим надати – завантажити в систему документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 даної тендерної документації.».
На виправлення виявлених Замовником невідповідностей Учасником 17 лютого 2026 року до електронної системи закупівель було завантажено уточнену «Довідку про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 17 лютого 2026 року № 17/02/2025-2, у якій зазначено наступні документи підтверджуючі належність МТБ: Договір №1-11/НП-2025, Договір №1-ОП від 01 листопада 2025 року, Договір №03-11/НП-2025 від 03 листопада 2025 року, проте у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищевказані договори. Поясніть вказане.
3. На вимогу пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасником, серед іншого, надано Підсумкову відомість ресурсів, яка містить дані відмінні від даних Підсумкової відомості ресурсів, що міститься у Технічному завданні Додатку 3 до тендерної документації в частині: білило густотерте цинкове МА-011-1; електроди, діаметр 3 мм, марка Е42; стрічка сигнальна 100*0,8; вода; скоби будівельні. Поясніть викладене.
4. Зважаючи на офіційні роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08 вересня 2025 року № 22909/28/10-25) надайте пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5% (Розрахунок № 13 Договірної ціни та Кошторисний розрахунок № П-137), при цьому, згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5331da69a9b7422cbd07289ae20da6fa
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.03.2026 11:57
Опис:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІНВЕСТ ГРУП» (далі – ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП», Учасник) на відповідність вимог пункту 1.6 Додатку 10 до тендерної документації в частині подання останнім засвідченої належним чином копії ліцензії? Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація.
В тендерній документації, зокрема в додатку 10, пункту 1.6 міститься вимога:
«1.1. Засвідчені належним чином копії ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів, та/або декларацій, та/ або довідку/лист в довільній формі з посиланням на місце оприлюднення ліцензій, та/або дозвільних документів та /або декларації, у разі якщо згідно із чинним законодавством паперові ліцензії/дозволи/декларації не видаються Учасника та в разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання - субпідрядної організації згідно вимог пункту 1.10 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації.».
Учасником надана в складі тендерної пропозиції засвідчена копія декларації №131588/25 від 08.10.2025 про провадження господарської діяльності (документ «35. Декларація на провадження госп.діяльності.pdf» із зазначенням інформації про дозвільні документи: ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
Відповідно до розрахунку класу наслідків за об’єктом будівництва відносно якого оголошена закупівля відноситься до класу СС1, тобто нижчим за наслідками.
Відповідно до проведеною мною перевірки за кодом ЄДРПОУ Учасника в Переліку декларації про провадження господарської діяльності, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної інспекції архітектури та містобудування України за посиланням: https://diam.gov.ua/servis/perelik-deklaracij-vid-subyektiv-gospodaryuvannya-dlya-nabuttya-prava-na-provadzhennya-gospodarskoyi-diyalnosti-v-budivnictvi, міститься запис про видачу ліцензії ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» за №131588/25 «Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками».
Окрім того, учасником надано копію дозволу Управління Держпраці у Полтавській області Державної служби з питань праці №633.18.53 від 18.12.2018 р. на роботи підвищеної небезпеки з строком дії до 18.12.2023 року та надано роз’яснювальний лист на другому аркуші документу «36.Дозвіл на небезпечні роботи.pdf», що відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
2. Замовником 16 лютого 2026 року у тендерній пропозиції учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП», серед іншого, виявлена невідповідність - «В складі пропозиції учасником надана довідка про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (вих. №16/01/2026-17 від 16.01.2026 року), яка містить інформацію про власну та залучену на договірних засадах техніку. В підтвердження зазначеної інформації Учасник не надав документів, що підтверджують право власності відповідного власника на залучену техніку. Зазначене не відповідає вимогам пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2.1. Додатку 10 даної тендерної документації «2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 даної тендерної документації.». «Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати належним чином засвідчену копію договору оренди, або договору надання послуг, або лізингу або документу, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.». В зв’язку з цим надати – завантажити в систему документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 даної тендерної документації.». На виправлення виявлених Замовником невідповідностей Учасником 17 лютого 2026 року до електронної системи закупівель було завантажено уточнену «Довідку про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 17 лютого 2026 року №17/02/2025-2, у якій зазначено наступні документи підтверджуючі належність МТБ: Договір №1-11/НП-2025, Договір №1-ОП від 01 листопада 2025 року, Договір №03-11/НП-2025 від 03 листопада 2025 року, проте у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищевказані договори. Поясніть вказане.
У вимозі про усунення невідповідповідностей – «3) В складі пропозиції учасником надана довідка про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (вих. №16/01/2026-17 від 16.01.2026 року), яка містить інформацію про власну та залучену на договірних засадах техніку. В підтвердження зазначеної інформації Учасник не надав документів, що підтверджують право власності відповідного власника на залучену техніку”
була зазначена вимога щодо надання документів: «Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати належним чином засвідчену копію договору оренди, або договору надання послуг, або лізингу або документу, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.». В підтвердження зазначеної інформації Учасник не надав документів, що підтверджують право власності відповідного власника на залучену техніку.».
Отже, учасником не було надано підтверджуючих документів про право власності орендованої техніки, що не є власністю Учасника.
На що учасником для виправлення невідповідностей надано в документі «Довідка МТБ.pdf», що завантажено в систему 17.02.2026:
1. Оборотно-сальдова відомість власника ФОП Кріль В.О. по позиціям пунктів 3, 4, 7 довідки від 16.01.2026 №16/01/2026-17 (документ «17.Довідка про МТБ.pdf»), до якої надано договір оренди техніки №01-ОМ/2026 від 01.01.2026 р.з ФОП Кріль В.О.
2. Технічний паспорт на КАМАЗ 55102, власник ФОП Васюха В.С. по позиції пункту 1 довідки від 16.01.2026 №16/01/2026-17 (документ «17.Довідка про МТБ.pdf»), до якої додано договір оренди техніки №1-01/НП-2026 від 01.01.2026 р.з ФОП Васюха В.С.
3. Техпаспорт на ЗИЛ 133ГЯ, власник ПП «Ефект-Комплекс» та договір про надання послуг №2-Т від 16.02.2026 між ФОП Кріль В.О. та ПП «Ефект-Комплекс» по позиції пункту 2 довідки від 16.01.2026 №16/01/2026-17 (документ «17.Довідка про МТБ.pdf»), до якої додано договір оренди техніки №01-НП/2026 від 01.01.2026 р.з ФОП Кріль В.О.
Таким чином, мною враховано надані додатково документи на підтвердження права власності щодо орендованої техніки в документі «Довідка МТБ.pdf» та надану довідку від 16.01.2026 №16/01/2026-17 (документ «17.Довідка про МТБ.pdf») з інформацією та наданими підтверджуючими документами щодо права власності та користування технікою.
Довідка учасника від 17.02.2026 №17/02/2025-2 сприйнята мною як не на заміну довідки від 16.01.2026 №16/01/2026-17, а як така, що містить довідковий характер, оскільки не вимагалася на усунення невідповідностей в інформації/документах учасника.
3. На вимогу пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасником, серед іншого, надано Підсумкову відомість ресурсів, яка містить дані відмінні від даних Підсумкової відомості ресурсів, що міститься у Технічному завданні Додатку 3 до тендерної документації в частині: білило густотерте цинкове МА-011-1; електроди, діаметр 3 мм, марка Е42; стрічка сигнальна 100*0,8; вода; скоби будівельні. Поясніть викладене.
Пояснення:
- вода 11,83898 м3 (рядок 153 ПВР Учасника) відповідає сумі рядків 71 п.2.5 Опалення, 53 пункту 2.3 Теплові мережі, 49 п.2.2 Електромонтажні роботи, 44 пункту 2.1 Загальнобудівельні роботи додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання»;
- білило густотерте цинкове МА-011-1 (рядок 59 підсумкової відомості ресурсів), що відповідає рядку 30 пункту 2.3 Теплові мережі додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання»;
- електроди, діаметр 3 мм, марка Е42 (рядок 72 ПВР Учасника) відповідає рядку 32 пункту 2.1 Загальнобудівельні роботи додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» - Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42, враховано як витратні матеріали, що не впливають на результат виконання робіт відповідно до проектних рішень (товщину шву при зварюванні можна виконати за допомогою електроду діаметром 3 мм, так само як і електродом діаметром 4 мм);
- стрічка сигнальна 100*0,8 (200 м) – рядок 78 ПВР Учасника відповідає рядку 38 пункту 2.3 Теплові мережі додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання».
- скоби будівельні - 179 рядок ПВР (8 кг) відповідає сумі рядків 67 пункту 2.3 Теплові мережі, 76 пункту 2.5 Опалення додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання».
4. Зважаючи на офіційні роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08 вересня 2025 року № 22909/28/10-25) надайте пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5% (Розрахунок № 13 Договірної ціни та Кошторисний розрахунок № П-137), при цьому, згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Розгляд пропозиції Учасника ТОВ «СІНВЕСТ ГРУП» здійснювався на відповідність пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до якого:
«Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова) та з врахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512) в частині відповідності розміру загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративних витрат - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисного прибутку - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.».
Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Оскільки тендерною документацією не було передбачено умови щодо відповідності тендерної пропозиції, зокрема договірної ціни офіційному роз'ясненню Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08 вересня 2025 року №22909/28/10-25), Замовник не мав такої підстави для відхилення в частині невідповідності даному роз’ясненню.