-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда 44210000-5 - Конструкції та їх частини
Завершена
6 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c01a5b8a94d24e9b9920f358f2143a65
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:36 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 7-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.02.2026 № 7-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-26-011361-a 26.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозицій встановлено порушення норм пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором купівлі-продажу від 01.02.2026 №6/КЕС-17 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції, що діяла на дату проведення закупівлі, далі – Особливості №1275), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі зі змінами з додатками до нього зі змінами (далі - Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція приватного підприємства «ЯРО-БУД» (далі – ПП «ЯРО-БУД»), вимогу про усунення невідповідностей, протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи від 31.12.2025 №31/12/2025, від 14.01.2026 №14/01/2026, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу від 01.02.2026 №6/КЕС-17, додаткова угода від 02.02.2026 №1-19, пояснення Замовника надане 11.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу розгляду пропозиції учасника ПП «ЯРО-БУД» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Оголошення встановлено вимогу щодо інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 3.
В Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Оголошення (далі – Додаток №3) Замовником, зокрема, зазначено, що збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда, що є предметом закупівлі, є швидкоспоруджуваною захисною спорудою модульного типу з монтажем заглибленого базування.
Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» (далі - ДСТУ 9195:2022) установлює основні вимоги до проектування та виготовлення швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту модульного типу, готових до використання за призначенням, та їхніх окремих конструкцій (блок-модулів), з яких монтують (складають) та будують такі споруди у готовий виріб, а також способів забезпечення їх необхідними захисними властивостями ( розділ 1 ДСТУ 9195:2022).
Згідно з вимогами Додатку №3 якість товару повинна відповідати міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї): 1) протоколи випробувань; 2) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару. Зазначена вимога міститься також в пункті 10 Додатку 1 до Оголошення.
Так, згідно з Додатком №3 до Оголошення гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3.
Відповідно до вимог пункту 8.2 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 гідроізоляція швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту (далі – ШСЗСЦЗ) модульного типу повинна відповідати таким експлуатаційним вимогам: водонепроникність; тріщиностійкість у разі деформації огороджувальних конструкцій від розрахункового впливу; стійкість до відносного зміщення ґрунту та споруди в разі розрахункового впливу; стійкість до впливу агресивного середовища (вода, ґрунт); біологічна стійкість; довговічність; морозостійкість. Згідно з пунктом 8.3 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 окрім експлуатаційних, гідроізоляція ШСЗСЦЗ модульного типу повинна відповідати таким вимогам: можливість виконання робіт як ручним, так і механізованим способом; можливість проведення робіт за умови низької температури зовнішнього повітря; безпечність виконання робіт.
При цьому, в складі пропозиції учасника-переможця ПП «ЯРО-БУД» наявний сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ТОВ «Укрсертіфікейшн» за №UA.CRT.00341-25 та протокол від 15.05.2025 № 1032 сертифікаційних випробувань залізобетонних конструкцій швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта-2», що виготовлена ПП «ЯРО-БУД», Україна, в якому відсутнє підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 щодо гідроізоляції споруди, що не відповідає вимогам Додатку №3 до Оголошення.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ПП «ЯРО-БУД» підлягала відхиленню згідно підстав, визначених у Оголошенні та у пункті 1 частини тринадцятої статті 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі).
При цьому, в порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону Замовником не відхилено пропозицію ПП «ЯРО-БУД» та, згідно протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 14.01.2026 №14/01/2026, ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі ПП «ЯРО-БУД».
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
16.02.2026 17:16 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 17:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
моніторинг за ідентифікатором: UA-M-2026-02-05-000058
ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a
Звіт про усунення порушення
у спрощеній закупівлі за предметом «Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда (ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)»
05.02.2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: UA-M-2026-02-05-000058 по спрощеній закупівлі, розпочатою Військовою частиною 3113 Національної гвардії України в 2025 році та проведеною у 2026 році, а саме закупівлі за предметом: Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда, ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a.
16.02.2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області складено висновок від 16.02.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-26-011361-a, згідно якого встановлено усунути виявлені порушення у закупівлі за індикатором № UA-2025-12-26-011361-a, шляхом припинення зобов’язань за договором купівлі-продажу від 01.02.2026 №6/КЕС-17 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Військовою частиною 3113 виконано вимоги висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.02.2026 року у закупівлі № UA-2025-12-26-011361-a та протягом п’яти робочих днів з дня його оприлюднення припинено зобов’язання за договором купівлі-продажу від 01.02.2026 №6/КЕС-17, шляхом укладення між Військовою частиною 3113 та ПП «ЯРОБУД» додаткової угоди від 20.02.2026 №2-29 про розірвання від 01.02.2026 №6/КЕС-17.
Додаток:
-Додаткова угода від 20.02.2026 №2-29 про розірвання від 01.02.2026 №6/КЕС-17.
Уповноважена особа
Помічник начальника служби організації
закупівель військової частини 3113
сержант Андрій ЧЕБАН
20.02.2026 року
Дата публікації звіту:
20.02.2026 16:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Припинено зобов’язання за договором купівлі-продажу від 01.02.2026 №6/КЕС-17.
Дата публікації:
24.02.2026 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
27e0f3bc54a244099aa1aa87793e5feb
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда 44210000-5 - Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-26-011361-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з вимогами Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Оголошення (далі – Додаток №3) якість товару повинна відповідати міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї): 1) протоколи випробувань; 2) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару.
Так, згідно з Додатком №3 до Оголошення гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3.
При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «ЯРО-БУД» наявний сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ТОВ «Укрсертифікейшн» за №UA.CRT.00341-25 та протокол від 15.05.2025 № 1032 сертифікаційних випробувань залізобетонних конструкцій швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта-2», що виготовлена ПП «ЯРО-БУД», Україна, в якому відсутнє підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» щодо гідроізоляції споруди, що не відповідає вимогам Додатку №3 до Оголошення.
Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ПП «ЯРО-БУД» вимогам Додатку №3 до Оголошення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
5d94b4f8de3d459fa1b983bb17968554
Назва:
Відповідь (пояснення) на запит з доданням документів
Дата опублікування:
11.02.2026 18:35
Опис:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
моніторинг за ідентифікатором: UA-M-2026-02-05-000058
ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a
Пояснення
у спрощеній закупівлі за предметом «Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда (ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)»
05.02.2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: UA-M-2026-02-05-000058 по спрощеній закупівлі, розпочатою Військовою частиною 3113 Національної гвардії України в 2025 році та проведеною у 2026 році, а саме закупівлі за предметом: Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда, ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a.
Відповідно до частини 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
06.02.2026 року Західним офісом Державної аудиторської служби України через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення до 12.02.2026 (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
«Запит про отримання пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Згідно з вимогами Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Оголошення (далі – Додаток №3) якість товару повинна відповідати міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї): 1) протоколи випробувань; 2) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару. Так, згідно з Додатком №3 до Оголошення гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3. При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «ЯРО-БУД» наявний сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ТОВ «Укрсертифікейшн» за №UA.CRT.00341-25 та протокол від 15.05.2025 № 1032 сертифікаційних випробувань залізобетонних конструкцій швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта-2», що виготовлена ПП «ЯРО-БУД», Україна, в якому відсутнє підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» щодо гідроізоляції споруди, що не відповідає вимогам Додатку №3 до Оголошення. Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ПП «ЯРО-БУД» вимогам Додатку №3 до Оголошення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1). Щодо першого питання:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно постанови Кабінету міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (додається до даних пояснень) та полягає у наступному.
- Замовник (назва установи, Є ДРПОУ)
Військова частина 3113 Національної гвардії України (ЄДРПОУ 44862706)
- Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-12-26-011361-a
Назва предмету закупівлі із зазначенням коду за єдиним закупівельним словником (ДК 021:2015)
за кодом ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда
(технічні, якісні та кількісні характеристики предмета
закупівлі, згідно Додатку № 3 до Оголошення спрощеної закупівлі)
- Строк поставки товару до 01.05.2026 року
- Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Очікувана вартість предмета закупівлі 6 000 000,00 грн. (шість мільйонів гривень 00 копійок) з ПДВ.
Розрахунок бюджетного призначення визначений відповідно до потреби та погоджених кошторисних призначень військової частини 3113 Національної гвардії України на 2025-2026 рік.
Згідно п. 6 постанови КМУ від 11 листопада 2022 року №1275 «Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», для планування оборонних закупівель та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.
Потреби військової частини щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015:44210000-5 - Конструкції та їх частини, визначенні згідно наказу командира військової частини 3113 від 06.01.2025 №20 «Про затвердження переліків та обсягів закупівель товарів, робіт та послуг у військовій частині 3113 на 2025 рік», (з урахуванням змін та доповнень).
Кошторисні призначення затвердженні на 2025 рік згідно коду та назви програмної класифікації видатків державного бюджету 1003020 «Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовки кадрів Національної гвардії України» по КЕКВ 3110.
Підстава для проведення закупівлі обраного предмету закупівлі є рапорт відповідального структурного підрозділу, з відповідними ціновими, якісними та технічними характеристиками (необхідними для розташування у ньому певних видів обладнання), особливостями та умовами розташуванням на місцевості пов’язаної з діяльністю замовника що найбільше відповідатиме потребам та вимогам замовника.
- Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Закупівля проводиться відповідно до положень Закону України «Про оборонні закупівлі», Закону України «Про публічні закупівлі», постанови КМУ від 11 листопада 2022 року №1275 «Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами та доповненнями (в редакціях чинних на момент оголошення та проведення закупівлі).
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Відповідно до Методики пропонуються наступні етапи при визначенні очікуваної вартості:
1. Метод порівняння ринкових цін.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та потенційних постачальників, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торговельних електронних майданчиках).
Аналіз потенційних постачальників та цінових пропозицій на сайтах в інтернет мережі:
https://topshelter.com.ua/, ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР».
https://www.yaro-bud.com/, ПП «ЯРО-БУД».
Аналіз потенційних постачальників та цінових пропозицій в електронній системі, в електронній системі закупівель "Prozorro":
https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/39292730/, ПП «ЯРО-БУД».
https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38983050/, ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «ПФ-ОНІКС».
https://tender.uub.com.ua/tender/UA-2025-11-21-014874-a/, ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР».
Оскільки товар у всіх потенційних почальників має різні технічні характеристики, розміри, будову, склад, наповнення, умови розміщення та базування (наземне, напівпідземне, підземне) особливості та умовами розташування, що значно вливає на його вартість, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій, з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації, а саме на запити цінових пропозицій (додатково з проханням надати до запитів копуляції витрат на товар, що б максимально прозоро проаналізувати вартість товару), отримано 3 відповіді, комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі, а саме:
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «НВК «ТОР»:
запропоновано визначений виріб згідно технічних характеристик за ціною: 3 608 402, 00 грн (з ПДВ) за 1 шт.
2. Комерційна пропозиція від ТОВ ВКК «ПФ-Онікс»:
запропоновано визначений виріб згідно технічних характеристик за ціною: 3 559 370, 00 грн (з ПДВ) за 1 комплект.
3. Комерційна пропозиція від ПП «ЯРО-БУД»:
запропоновано визначений виріб згідно технічних характеристик за ціною: 3 000 000, 00 грн (з ПДВ) за 1 комплект.
Отже, за основу розрахунку очікуваної вартості взято положення пункту 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін.
Однак, враховуючи принципи визначенні в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою максимальної економії та ефективності використання держаних коштів, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розраховано вартість найдешевшої комерційної пропозиції потенційного постачальника ПП «ЯРО-БУД», сума пропозиції 6 000 000,00 грн.
Закупівля здійснювалася відповідно до принципів, викладених у ст. 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
2) Щодо другого питання:
Замовником у Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю «Інші вимоги», визначено перелік документів та вимог до їх змісту, та форми, що мають бути виконані, дотриманні та надані Учасником у складі пропозиції.
Згідно п. 5 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю Учасник, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі (Додаток №3). Інформація надається за підписом учасника згідно Додатка№ 3.
З метою виконання вимог п. 5 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю Учасник за власним підписом, у складі пропозиції надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю від 07.01.2026 року № 3а/26. Надана Учасником Інформація повністю відповідає, та є однаковою (відповідною) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що вказані замовником у Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю.
У п. 5 Додатку №1 Замовником не вимагається подання додаткових документів, щодо окремих елементів чи технічних властивостей та характеристик описаних згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю.
Тобто, Учасником підтверджено відповідність пропозиції та повністю виконано вимогу Замовника вказану (описану) у п. 5 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю та надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю за власним підписом.
Відповідно до п. 10 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю Учасник має підтвердити, що якість товару повинна відповідати міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї):
1) протоколів випробувань;
2) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару.
Тобто, Учасник має надати документ який підтверджує якість цілісного готового товару національним стандартам ДСТУ, окремих вимог щодо переліку елементів товару, чи окремих пунктів стандартів які мали б бути описані у документах про якість Замовником не вимагалось.
З метою підтвердження виконання вимог п. 10 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю Учасник у складі пропозиції надав: Протокол №1032 від 15.05.2025 року «сертифікаційних випробувань залізобетонних конструкцій швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта -2» (надалі ШСЗСЦЗ), виробник ПП «Яро-Буд» та Сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, видані випробувальним центром та органом з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕТІФІКЕЙШЕН».
Протокол №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, є чинними та підтверджують, що ШСЗСЦЗ Варта-2, як готовий виріб з усіма його елементами та конструкціями виготовлений відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника, відповідає в цілому ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» (його розділам: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 , в тому числі і вимогам щодо окремих елементів таких як гідроізоляція, згідно розділу 8 ДСТУ 9195:2022), відповідає ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» та ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови» щодо вимог військової частини 3113 (Замовника) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ШСЗСЦЗ.
Згідно сертифікату відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, ШСЗСЦЗ придатне до використання за призначенням для заглибленого базування. Тобто, при його виготовленні дотримано вимоги та стандарти щодо інженерно-технічних систем, міцності конструкції, герметичності, гідроізоляції, та інших елементів необхідних для підземного базування споруди, визначені ДСТУ 9195:2022, ДБН В.2.2-5:2023, ДСТУ Б В.2.6-2:2009.
Також, Учасником надано цінову пропозицію, де в окремому розділі «Якісні характеристики товару» підтверджено, як виробником ШСЗСЦЗ «Варта -2», що товар відповідає міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника.
Отже, Учасником виконано вимоги п. 10 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю, щодо підтвердження якості товару, шляхом надання документів, які вимагалась Замовником.
Крім того, оскільки, дослідження та перевірка технічної документації, документів щодо проведених випробувань та якості ШСЗСЦЗ на відповідність вимогам, технічним та якісним характеристикам визначеним військовою частиною 3113 та відповідності ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення», ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови» потребує спеціальних технічних знань та навичок, вона проводилось за участі профільних фахівців відповідних напрямів військової частини 3113 НГУ, квартирно-експлуатаційної служби, інженерної служби, служби пожежної безпеки та метрології.
За результатами перевірки та вивчення технічної документації складено акт дослідження технічних та якісних характеристик від 13.01.2026 року.
Згідно Акту дослідження технічних та якісних характеристик від 13.01.2026 року перевірено та встановлено наступне:
«1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Додаток № 3 до Оголошення спрощеної закупівлі, надана ПП «Яро-Буд» (Учасником) в тому числі в частині розділів «Обсяг закупівлі / місткість осіб; Загальні зовнішні розміри; Захисні властивості; Матеріали; Форма перекриття укриття; Конструктивне планування споруди; Внутрішнє оснащення споруди; Монтаж; Додаткова комплектація та вимоги; Гарантійний термін експлуатації, та інша інформація згідно додатку», відповідає вимогам військової частини 3113 (Замовника) щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ШСЗСЦЗ.
2. На підтвердження якості товару ПП «Яро-Буд» надано протокол №1032 від 15.05.2025 року «сертифікаційних випробувань залізобетонних конструкцій швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта -2».
Згідно протоколу №1032 від 15.05.2025 року, метою випробувань є перевірка зразків на відповідність ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення (надалі ДСТУ 9195:2022) пп. 5.1; 5.2 (щодо дії надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі та дії проникаючої радіації); 5.3 (щодо дії зовнішнього іонізуючого випромінювання й надмірного тиску фронту повітряної ударної хвилі); 5.4, 5.8, 5.10, 5.11, 5.14, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.6, 6.1.9, 6.1.15, 6.1.15, 6.1.16, 6.1.17, 6.1.18. 6.1.20, 6.1.23, 6.1.24, 6.2.1, 6.3.3, 7.29; ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» (надалі ДБН В.2.2-5:2023) пп.5.1, 5.2, 5.9, 6.4, 7.1.4, 7.1.7, 7.1.8 , 7.1.9.14.2.3.3, 14.2.3.4, ДСТУ Б В.2.6-2:2009 пп.4.3.3.3,4.3.3.6.,4.4.1, 4.4.2, 4.4.7, 4.5.1, 4.5.2.4.6.1, 4.6.2, 4.6.3.,4.7.2, 4.7.3.
Положенням п. 1 ДСТУ 9195:2022, встановлено, що цей стандарт встановлює основні вимоги до проектування та виготовлення швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту модульного типу, готових до використання за призначенням, та їхніх окремих конструкцій (блок-модулів), з яких монтують (складають) та будують такі споруди у готовий виріб, а також способів забезпечення їх необхідними захисними властивостями.
Згідно п. 6.2.1. ДСТУ 9195:2022, ШСЗСЦЗ модульного типу повної заводської готовності потрібно виготовляти відповідно до вимог цього стандарту та чинних нормативних документів виробника на окремий виріб, затверджених у встановленому порядку.
Протоколом випробувань №1032 від 15.05.2025 року встановлено: в частині розділу ДСТУ 9195, згідно положень п. 6.2.1 ДСТУ 9195:2022, ШСЗСЦЗ модульного типу виготовлено відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника, ДСТУ 9195; в частині розділу ДБН В.2.2-5, умови виконуються згідно ДБН В.2.2-5; в частині розділу ДСТУ Б В.2.6-2, умови виконуються згідно ДСТУ Б В.2.6-2. ………….»
Результат випробувань описаних в протоколі №1032 від 15.05.2025 року, зразок №0194/11, в частині дослідження ШСЗСЦЗ на відповідність п. 6.2.1. ДСТУ 9195:2022 ШСЗСЦЗ, експерти та інженери ТОВ «УКРСЕТІФІКЕЙШЕН» встановили (витяг з протоколу):
«
Назва показників Значення показників по Результат Невизна НД
одиниці вимірювань НД випробувань ченість на методи випробувань
Відповідність вимогам -
стандарту
п. 6.2.1 ШСЗСЦЗ модульного типу
повної заводської готовності потрібно
виготовляти відповідно до вимог
цього стандарту та чинних
нормативних документів виробника
на окремий виріб, затверджених
у встановленому порядку
ШСЗСЦЗ модульного типу ДСТУ 9195
виготовлено відповідно до
вимог стандарту та чинних
нормативів виробника
«…………..
Проаналізовавши інформацію зазначену в протоколі №1032 від 15.05.2025 року, та вимоги відповідних стандартів та норм, ШСЗСЦЗ Варта-2, як готовий виріб з усіма його елементами та конструкціями виготовлений відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника, відповідає в цілому ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» (його розділам: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), відповідає ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» та ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови» щодо вимог військової частини 3113 (Замовника) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ШСЗСЦЗ.
3. На підтвердження якості товару ПП «Яро-Буд» (Учасником) надано сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25.
Згідно сертифікату відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, залізобетонні конструкції швидкомонтованого модульного укриття цивільного захисту «Варта -2» відпадають вимогам ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення пп. 5.1; 5.2 (щодо дії надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі та дії проникаючої радіації); 5.3 (щодо дії зовнішнього іонізуючого випромінювання й надмірного тиску фронту повітряної ударної хвилі); 5.4, 5.8, 5.10, 5.11, 5.14, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.6, 6.1.9, 6.1.15, 6.1.15, 6.1.16, 6.1.17, 6.1.18. 6.1.20, 6.1.23, 6.1.24, 6.2.1, 6.3.3, 7.29; ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» пп.5.1, 5.2, 5.9, 6.4, 7.1.4, 7.1.7, 7.1.8 , 7.1.9.14.2.3.3, 14.2.3.4, ДСТУ Б В.2.6-2:2009 пп.4.3.3.3,4.3.3.6.,4.4.1, 4.4.2, 4.4.7, 4.5.1, 4.5.2.4.6.1, 4.6.2, 4.6.3.,4.7.2, 4.7.3.
Згідно сертифікату відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, розділу «Додаткова інформація» орган сертифікації пройшов до висновку, що залізобетонні конструкції швидкомонтованого модульного укриття цивільного захисту «Варта -2» придатні до використання за призначенням згідно проведених розрахунків для наземного базування, напівназемного та заглибленого базування.
Оскільки, згідно проведених технічних досліджень та випробувань ШСЗСЦЗ придатне до використання за призначенням для заглибленого базування, при його виготовленні дотримано вимоги та стандарти щодо інженерно-технічних систем, міцності конструкції, герметичності, гідроізоляції, та інших елементів необхідних для підземного базування споруди, визначені ДСТУ 9195:2022, ДБН В.2.2-5:2023, ДСТУ Б В.2.6-2:2009.
Проаналізовавши інформацію зазначену в сертифікаті відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, та вимоги відповідних стандартів та будівельних норм, ШСЗСЦЗ відповідає в цілому ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» (його розділам: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» та ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Конструкції будинків і споруд» щодо вимог військової частини 3113 (Замовника) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ШСЗСЦЗ. …..»
Враховуючи вищевикладене, Учасником виконано вимоги Замовника визначені у п. 5. Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю, підтверджено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю за власним підписом, виконано вимоги п. 10 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю, надано документи про підтвердження якості товару, закрема протокол випробувань №1032 від 15.05.2025 року та сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, згідно яких встановлено, що залізобетонні конструкції швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта -2» відповідає в цілому ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» (його розділам: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» та ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Конструкції будинків і споруд» щодо вимог військової частини 3113 (Замовника) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та придатне до використання за призначенням для заглибленого базування.
Також, звертаємо увагу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на наступне:
1.
26.09.2025 року Олександрівською селищною радою в Донецькій області, проведено закупівлю за предметом «Швидкомонтоване модульне залізобетонне укриття цивільного захисту «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини», ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-26-012428-a.
Згідно з розділу «Технічна специфікація на закупівлю» додатку №1 до тендерної документації, Замовником у таблиці №1 визначено інформацію про технічні характеристики предмета закупівлі, які дуже схожі з характеристиками щодо предмета закупівлі визначеними військовою частиною 3113 у закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a.
Зокрема, в частині опису характеристик «Внутрішнє оснащення: Гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3.» є ідентичні інформації про характеристики вказаній військовою частиною 3113 у закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a («Внутрішнє оснащення споруди: Гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3.»).
В додатку №1 до тендерної документації, Замовником встановлено, що для підтвердження технічних та якісних характеристик товару, Учасник має надати:
….
6. Сертифікат відповідності**, який підтверджує відповідність товару відповідним пунктам діючого ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу», зок- рема п. 5.4, 6.1.5, 6.1.17, виданого виробнику* та чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, та який виданий органом з сертифікації.
7. Сертифікат відповідності** відповідно до чинних будівельних норм визначених ДБН В.2.25:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» п. 5.2; 5.9; 6.4; 7.1.7; 7.1.8, виданого виробнику* та чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, та який виданий органом з сертифікації.
8. Учасник надає протокол сертифікаційних випробувань на відповідність чинних будівельних норм визначених ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу» в частині забезпечення захисту від дії надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі, не менше ніж 100 кПа (∆Pф = 100 кПа (1 кгс/см2)).
Тобто, в даній закупівлі Замовник додатково визначив конкретні вимоги в частині окремих пунктів ДСТУ та ДБН які Учасник має підтвердити в сертифікаті відповідності та протоколі випробувань. (Нагадуємо, що військова частина 3113 у закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-12-26-011361-a, не встановлювала додаткових вимог щодо дослідження окремих пунктів ДСТУ та ДБН які Учасник має підтвердити в сертифікаті відповідності та протоколі випробувань).
Переможцем у вказаній закупівлі визнано Учасника ПП «ЯРО-БУД», який для підтвердження якості товару надав Протокол №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, видані випробувальним центром та органом з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕТІФІКЕЙШЕН».
Тобто, ПП «ЯРО-БУД» у закупівлі № UA-2025-09-26-012428-a та у закупівлі № UA-2025-12-26-011361-a надано ідентичні (ті ж самі) документи про якість товару (Протокол №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25).
23.10.2025 у закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-09-26-012428-a. Державною аудиторською службою України розпочато моніторинг за ідентифікатором: UA-M-2025-10-23-000021.
Під час моніторингу досліджувались питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, в тому числі в частині розгляду тендерної пропозиції ПП «ЯРО-БУД».
За результатами проведеного моніторингу Державною аудиторською службою України встановлено відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, за результатами поведеного моніторингу у закупівлі UA-2025-09-26-012428-a, яка має ідентичну інформацію про характеристики щодо п.п. 8.2., 8.3. ДСТУ 9195:2022 (гідроізоляція) та ті ж самі надані Учасником ПП «ЯРО-БУД» документи про підтвердження якості товару, Державна аудиторська служба України не вважає за порушення та/або за не виконання, та/або не дотримання вимог закупівлі відсутність окремо прописаного підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 ДСТУ 9195:2022 у Протоколі №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікаті відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25.
2.
08.10.2025 року Черкаською селищною радою Краматорського району Донецької області, проведено закупівлю за предметом «Комплект спеціалізованого захисного укриття на 100 осіб, у варіанті заглибленого базування, з монтажем. ДК 021:2015 «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини», ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-08-008420-a.
Згідно з розділу «Технічна специфікація на закупівлю» додатку №1 до тендерної документації, Замовником у таблиці №1 визначено інформацію про технічні характеристики предмета закупівлі, які дуже схожі з характеристиками щодо предмета закупівлі визначеними військовою частиною 3113 у закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-08-008420-a.
Зокрема, в частині опису характеристик «Внутрішнє оснащення: Гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3.» є ідентичні інформації про характеристики вказаній військовою частиною 3113 у закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a («Внутрішнє оснащення споруди: Гідроізоляція споруди повинна відповідати вимогам ДСТУ 9195:2022: п. 8.2, п.8.3.»).
В додатку №1 до тендерної документації, Замовником встановлено, що для підтвердження технічних та якісних характеристик товару, Учасник має надати:
….
6. Сертифікат відповідності**, який підтверджує відповідність товару відповідним пунктам діючого ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу», зок- рема п. 5.4, 6.1.5, 6.1.17, виданого виробнику* та чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, та який виданий органом з сертифікації.
7. Сертифікат відповідності** відповідно до чинних будівельних норм визначених ДБН В.2.25:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» п. 5.2; 5.9; 6.4; 7.1.7; 7.1.8, виданого виробнику* та чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, та який виданий органом з сертифікації.
8. Учасник надає протокол сертифікаційних випробувань на відповідність чинних будівельних норм визначених ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу» в частині забезпечення захисту від дії надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі, не менше ніж 100 кПа (∆Pф = 100 кПа (1 кгс/см2)).
Тобто, в даній закупівлі Замовник додатково визначив конкретні вимоги в частині окремих пунктів ДСТУ та ДБН які Учасник має підтвердити в сертифікаті відповідності та протоколі випробувань. (Нагадуємо, що військова частина 3113 у закупівлі за ідентифікатором:UA-2025-12-26-011361-a, не встановлювала додаткових вимог щодо дослідження окремих пунктів ДСТУ та ДБН які Учасник має підтвердити в сертифікаті відповідності та протоколі випробувань).
Переможцем у вказаній закупівлі визнано Учасника ПП «ЯРО-БУД», який для підтвердження якості товару надав Протокол №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, видані випробувальним центром та органом з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕТІФІКЕЙШЕН».
Тобто, ПП «ЯРО-БУД» у закупівлі UA-2025-10-08-008420-a та у закупівлі № UA-2025-12-26-011361-a надано ідентичні (ті ж самі) документи про якість товару (Протокол №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікат відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25).
03.11.2025 у закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-10-08-008420-a Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області розпочато моніторинг за ідентифікатором: UA-M-2025-11-03-000015
Під час моніторингу досліджувались питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами проведеного моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області встановлено відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, за результатами поведеного моніторингу у закупівлі UA-2025-10-08-008420-a, яка має ідентичну інформацію про характеристики щодо п.п. 8.2., 8.3. ДСТУ 9195:2022 (гідроізоляція) та ті ж самі надані Учасником ПП «ЯРО-БУД» документи про підтвердження якості товару, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області не вважає за порушення та/або за не виконання, та/або не дотримання вимог закупівлі відсутність окремо прописаного підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 ДСТУ 9195:2022 у Протоколі №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікаті відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25.
Таким чином, Замовником розглянуто на відповідність законодавства у сфері публічних закупівель та умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі, пропозицію та документи Учасника ПП «ЯРО-БУД», з предмету закупівлі за код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44210000-5 Конструкції та їх частини код 35620533, пропозиція якого подана єдиною та за результатами електронного відбору визнана переможною, є економічно вигідною пропозицією, документація пропозиції відповідає умовам та вимогам оголошення, та очікуваній вартості закупівлі.
Додаток:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета.
2. Рапорт відповідального структурного підрозділу з технічними характеристиками.
3. Акт маркетингового дослідження щодо визначення очікуваної вартості з запитами про отримання комерційних пропозицій, комерційними пропозиціями, калькуляціями.
4. Акт дослідження технічних та якісних характеристик.
Уповноважена особа
Помічник начальника служби організації
закупівель військової частини 3113
сержант Андрій ЧЕБАН
11.02.2026 року
Номер:
a19009f0028541f39301090e951a1d98
Назва:
Звернення щодо роз’яснень змісту висновку
Дата опублікування:
18.02.2026 09:32
Опис:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
моніторинг за ідентифікатором: UA-M-2026-02-05-000058
ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a
Звернення щодо роз’яснень змісту висновку
у спрощеній закупівлі за предметом «Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда (ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)»
05.02.2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: UA-M-2026-02-05-000058 по спрощеній закупівлі, розпочатою Військовою частиною 3113 Національної гвардії України в 2025 році та проведеною у 2026 році, а саме закупівлі за предметом: Збірно-розбірна залізобетонна комплексна споруда, ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-26-011361-a.
16.02.2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області складено висновок від 16.02.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-26-011361-a, згідно якого встановлено усунути виявлені порушення у закупівлі за індикатором № UA-2025-12-26-011361-a, шляхом припинення зобов’язань за договором купівлі-продажу від 01.02.2026 №6/КЕС-17 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
У Констатуючій частині висновку зазначено, що: «Відповідно до вимог пункту 8.2 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 гідроізоляція швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту (далі – ШСЗСЦЗ) модульного типу повинна відповідати таким експлуатаційним вимогам: водонепроникність; тріщиностійкість у разі деформації огороджувальних конструкцій від розрахункового впливу; стійкість до відносного зміщення ґрунту та споруди в разі розрахункового впливу; стійкість до впливу агресивного середовища (вода, ґрунт); біологічна стійкість; довговічність; морозостійкість. Згідно з пунктом 8.3 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 окрім експлуатаційних, гідроізоляція ШСЗСЦЗ модульного типу повинна відповідати таким вимогам: можливість виконання робіт як ручним, так і механізованим способом; можливість проведення робіт за умови низької температури зовнішнього повітря; безпечність виконання робіт. При цьому, в складі пропозиції учасника-переможця ПП «ЯРОБУД» наявний сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ТОВ «Укрсертіфікейшн» за №UA.CRT.00341-25 та протокол від 15.05.2025 № 1032 сертифікаційних випробувань залізобетонних конструкцій швидкомонтованого модульного залізобетонного укриття цивільного захисту «Варта-2», що виготовлена ПП «ЯРО-БУД», Україна, в якому відсутнє підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 щодо гідроізоляції споруди, що не відповідає вимогам Додатку №3 до Оголошення.»
З огляду на крайню необхідність вірного трактування змісту висновку, та з метою недопущення порушень законодавства у майбутньому при приведенні аналогічних закупівель та формування вимог до учасників, Прошу надати роз’яснення щодо змісту висновку, а саме по наступних питаннях:
1. У змісті висновку вказано, що у протоколі випробувань №1032 від 15.05.2025 року відсутнє підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 розділу 8 ДСТУ 9195:2022 відсутнє посилання на п. 8.2. та 8.3., тоді як Протоколом випробувань №1032 від 15.05.2025 року встановлено: в частині розділу ДСТУ 9195, згідно положень п. 6.2.1 ДСТУ 9195:2022, ШСЗСЦЗ модульного типу виготовлено відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника, ДСТУ 9195; в частині розділу ДБН В.2.2-5, умови виконуються згідно ДБН В.2.2-5; в частині розділу ДСТУ Б В.2.6-2, умови виконуються згідно ДСТУ Б В.2.6-2. ………….»
Результат випробувань описаних в протоколі №1032 від 15.05.2025 року, зразок №0194/11, в частині дослідження ШСЗСЦЗ на відповідність п. 6.2.1. ДСТУ 9195:2022 ШСЗСЦЗ, експерти та інженери ТОВ «УКРСЕТІФІКЕЙШЕН» встановили (витяг з протоколу):
«
Назва показників одиниці вимірювань Значення показників по НД Результат випробувань Невизна
ченість НД на методи випробувань
Відповідність вимогам стандарту п. 6.2.1 ШСЗСЦЗ модульного типу повної заводської готовності потрібно виготовляти відповідно до вимог цього стандарту та чинних нормативних документів виробника на окремий виріб, затверджених
у встановленому порядку ШСЗСЦЗ модульного типу виготовлено відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника - ДСТУ 9195
Отже, відповідно до протоколу №1032 від 15.05.2025 року товар Варта-2, як готовий виріб з усіма його елементами та конструкціями виготовлений відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника, відповідає в ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення», тобто усього ДСТУ 9195:2022 та його розділів: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8).
Прошу роз’яснити яким чином у змісті висновку не враховано, та/або не описано, та/або спростовано Держаудитслужбою факт підтвердження Учасником вимог п. 10 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю та висновку експерта у протоколі №1032 від 15.05.2025 року, що товар Варта-2, як готовий виріб з усіма його елементами та конструкціями виготовлений відповідно до вимог стандарту та чинних нормативів виробника, відповідає в ДСТУ 9195:2022?
2. Згідно п. 5 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю Учасник, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі (Додаток №3). Інформація надається за підписом учасника згідно Додатка№ 3.
Учасник за власним підписом, у складі пропозиції надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю від 07.01.2026 року № 3а/26. Надана Учасником Інформація повністю відповідає, та є однаковою (відповідною) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що вказані замовником у Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю.
У п. 5 Додатку №1 Замовником не вимагається подання додаткових документів, щодо окремих елементів чи технічних властивостей та характеристик описаних згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю.
Тобто, Учасником підтверджено за власним підписом відповідність пропозиції та повністю виконано вимогу Замовника вказану (описану) у п. 5 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю та надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю.
Прошу роз’яснити яким чином у змісті висновку не враховано, та/або не описано, та/або спростовано Держаудитслужбою факт підтвердження Учасником вимог п. 5 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю та тієї обставини, що Заявником у п. 5 Додатку №1 та Додатку №3 не вимагається подання додаткових документів, щодо дослідження окремих пунктів ДСТУ та ДБН які Учасник має обов’язково підтвердити в сертифікаті відповідності та протоколі випробувань, оскільки єдина вимога це надання документу про якість товару в цілому, а не окремих його пунктів та розділів описаних згідно Додатку №3 Оголошення про спрощену закупівлю?
3. Відповідно до п. 10 Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю Учасник має підтвердити, що якість товару повинна відповідати міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї):
1) протоколів випробувань;
2) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 року № 124-VIII (Закон № 124-VIII), він визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності.
Положеннями Закону № 124-VIII встановлено та надано визначення наступним термінам:
- декларування відповідності – це підтвердження відповідності першою стороною;
- документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Учасником у складі пропозиції надано документ «цінову пропозицію», де в окремому розділі «Якісні характеристики товару» задекларовано, як виробником товару «Варта -2», що товар відповідає міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника, про що Замовником зазначалося в поясненнях від 11.02.2026 року.
Прошу роз’яснити яким чином у змісті висновку не враховано, та/або не описано, та/або спростовано Держаудитслужбою факт підтвердження вимог п. 10. Додатку №1 Оголошення про спрощену закупівлю в частині підтвердження виробником товару «Варта -2», що товар відповідає міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника?
4. Прошу роз’яснити яким чином у змісті висновку не враховано, та/або не описано, та/або спростовано Держаудитслужбою факт наявної інформації за результатами проведених моніторингів у закупівліх UA-2025-09-26-012428-a та UA-2025-10-08-008420-a, які мають той же предмет закупівлі, ідентичну інформацію про характеристики щодо п.п. 8.2., 8.3. ДСТУ 9195:2022 (гідроізоляція) та ті ж самі надані Учасником ПП «ЯРО-БУД» документи про підтвердження якості товару, у яких Державна аудиторська служба України та Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області не вважає за порушення та/або за не виконання, та/або не дотримання вимог закупівлі відсутність окремо прописаного підтвердження відповідності вимогам пунктів 8.2, 8.3 ДСТУ 9195:2022 у Протоколі №1032 від 15.05.2025 року та Сертифікаті відповідності від 15.05.2025 №UA.CRT/00341-25, коли пункті 8.2, 8.3 ДСТУ 9195:2022 були вказані у технічних характеристиках предметах даних закупівель, так як і у закупівлі військової частини 3113?
Уповноважена особа
Помічник начальника служби організації
закупівель військової частини 3113
сержант Андрій ЧЕБАН
18.02.2026 року
Номер:
860634d2d2b0421f88b2b0e16a0a8e90
Назва:
Роз'яснення
Дата опублікування:
19.02.2026 13:54
Опис:
Державна аудиторська служба України відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, установленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Моніторинг закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, який здійснює Державна аудиторська служба України шляхом технічної фіксації результатів моніторингу закупівель в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною шостою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником.
Частиною сьомою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у висновку обов’язкового зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі;
5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відтак, враховуючи вищевикладене, моніторинг закупівлі як захід контролю, проведений Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на підставі наданих повноважень, у спосіб та у відповідності до вимог чинного законодавства, а також за наявності правових підстав для проведення моніторингу процедур закупівлі.
Крім того, додатково повідомляємо, що відповідно до частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може скористатися правом оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.