-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області)
Завершена
309 058 872.00
UAH з ПДВ
Номер:
9a9b8a3567ba49bfae00df3d9b9a39c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 11:43 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2026 № 17-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Ірина МАЦЬКЕВИЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 17.03.2026 № 17-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-25-007040-a 25.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАРПАТ-БУД" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерних пропозицій учасника ТОВ
"АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", ТОВ "Автомагістраль-Південь", ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД", своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розміщення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують право користування ФОП Тимків С.С. бульдозером марки KOMATSU D65EX-12; приведення умов договору від 05.03.2026 №2 у відповідність до норм чинних нормативних актів (додаткова угода, повідомлення про внесення змін до договору) з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерної пропозиції, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації "ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 №4, (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", ТОВ "Автомагістраль-Південь", ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД", ТОВ "КАРПАТ-БУД", вимоги про усунення невідповідностей до 29.01.2026, 26.02.2026, протокольні рішення уповноваженої особи від 02.02.2026 №4, 24.02.2026 №5, 24.02.2026 №6, від 27.02.2026 б/н, рішення комісії АМКУ від 18.02.2026 № 1842-р/пк-пз, договір від 05.03.2026 №2 на суму 290 500 000,00,00 грн з ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 23.03.2026 та від 06.04.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРПАТ-БУД» встановлено наступне.
У пункті 1.1. Розділу 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ
ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ
ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ
ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ
ОСОБЛИВОСТЕЙ» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовника зазначено, що Учасник надає довідку за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання / технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної форми повинен, відповідно до якої він повинен мати в наявності Бульдозери – не менше 3 одиниць.
В якості документального підтвердження інформації, зазначеної у Довідці, учасник надає:
- сканкопії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або (якщо обладнання та технології не підлягають державній реєстрації) інший документ, що підтверджує право власності (обліку).
На обладнання/технології, які відображені у Довідці як такі, що залучені, учасник додатково надає:
- сканкопії договорів (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), що підтверджують право користування (оренди, лізингу, надання послуг чи інших правочинів, передбачених чинним законодавством України). Такі договори (окрім лізингу ) мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку його дії на строк виконання робіт;
У випадку, якщо контрагент учасника по договору, що підтверджує право користування, не є власником обладнання / технологій, що відображені у такому договорі, учасник додатково надає:
- сканкопії договорів (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), укладених між контрагентом учасника по договору, що підтверджує право користування та власником обладнання / технологій, зазначених у такому договорі. Такі договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку його дії на строк виконання робіт.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ "КАРПАТ-БУД" у файлі «Довідка ОБЛАДНАННЯ» надано Довідку №1/т-40 від 01.01.2026, в якій зазначено інформацію про наявність у нього в користуванні бульдозера марки KOMATSU D65EX-12, 2004 р.в., (реєстраційни номер 15867АТ, свідоцтво про реєстрацію машини серії ЕЕ №054270 від 21.04.2017) на підставі договору оренди № ОР16-2025 від 01 грудня 2025 року, укладеного з ФОП ТИМКІВ СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ.
На підтвердження вказаної інформації учасником у файлі «Бульдозер KOMATSU D65EX-12, 2004, 15867АТ, ФОП Тимків Ю.С..pdf» надано свідоцтво про реєстрацію серії ЕЕ №054270 на бульдозер марки KOMATSU D65EX-12, 2004 р.в., власником якого є Тимків Юрій Степанович, тоді як згідно акту прийому-передачі транспортних засобів, машин і механізмів від 01.12.2025 до договору оренди № ОР-16-2025 від 01 грудня 2025 року він переданий ФОП ТИМКІВ СЕРГІЄМ СТЕПАНОВИЧЕМ.
Отже, в складі тендерної пропозиції відсутній договір між орендодавцем зазначено в договорі оренди (ФОП Тимків С.С.) та власником обладнання зазначеного у свідоцтво про реєстрацію бульдозер марки KOMATSU D65EX-12 (Тимків Ю.С.), чим не дотримано вимоги пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД Замовника.
Також, у Довідці №1/т-40 від 01.01.2026 учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" зазначено інформацію про наявність у нього спеціального вантажного – спеціального піскорозкидувача-С ЗИЛ 432921, (рестраційний номер СА2429СК, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СXС №068375), залученого на підставі договору про надання послуг спецтехнікою № НП-9-2025 від 03.03.2025 укладеного з ТОВ «РОАД ТРАНСПОРТ СЕРВІС».
На підтвердження вказаної інформації учасником у файлі «КДМ піскорозкидувачі (6 шт.) РОАД ТРАНСПОРТ СЕРВІС.pdf», надано скан-копії договору про надання послуг спецтехнікою № НП-9-2025 від 03.03.2025 в якому в пункті 1.2. розділу 1 зазначено, що Спеціальний вантажний – спеціальний піскорозкидувач-С ЗИЛ 432921, рестраційний номер СА2429СК належить на підставі свідоцтва СТС №068375.
Таким чином в документах поданих в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" наявні невідповідності.
Пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Слід зазначити, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей з інших питань.
Враховуючи зазначене, Замовник не виявив вищенаведені невідповідності в інформації та документах поданих учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" в складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерної документацією та не надав можливості їх усунути, чим порушив вимоги абзац перший пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог п.17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам
Поряд з цим, у пункті 1.4 Договору зазначено, що послуги виконуються в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативних актів, зокрема: ДСТУ 7168:2010 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови, СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд.
Також, у пункті 4.3 Договору передбачено, що контроль Замовника за якістю послуг, матеріалів, устаткування буде здійснюватися згідно СОУ 45.200018112-028:2008.
Слід зазначити, що вищевказані нормативі документи є недіючими та такими що втратили чинність на момент укладання договору про закупівлю, зокрема:
- ДСТУ 7168:2010 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови скасована з 01.11.2025 згідно з наказом від
14.07.2025 № 128;
- СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд скасовано згідно з Наказом від 22.01.2026 № 21.
Отже, Замовником за результатами закупівлі укладено Договір умови якого не відповідають чинним нормативним актам, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
10.04.2026 12:49 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2026 12:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-25-007040-а від 10.04.2026 року повідомляємо наступне.
В електронній системі закупівель розміщено договір №01/01/2025 від 01 січня 2025 року укладеного між фізичною особою-підприємцем Тимків Юрій Степанович та фізичною особою-підприємцем Тимків Сергій Степанович щодо оренди бульдозера KOMATSU D65EX-12 та лист від ФОП Тимків Юрій Степанович №1 від 01.12.2025 р. Крім того, оприлюднено додаткову угоду №1 від 15.04.2026 року до Договору №2 від 05.03.2026 року укладеного між ДО «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» та ТОВ «КАРПАТ-БУД» що виключення з договору нормативних документів, що втратили чинність.
Додатково повідомляємо, що з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу з питань посилення дотримання норм чинного законодавста у сфері публічних закупівель з метою запобігання порушень законодавства в частині перевірки пропозицій учасників.
Дата публікації звіту:
17.04.2026 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
467b6536078246068ea89e2f1e89d644
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-25-007040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
cf4d07a5275c495983ebc89a1ac615de
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
23.03.2026 08:39
Опис:
Доброго дня. Щодо першого питання.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) здійснювалось на підставі розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації №42 від 31.01.2025 року № 42 "Про перерозподіл видатків обласного бюджету "; обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі дефектного акту виконання робіт/надання послуг на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області, а його очікувану вартість визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг.
Щодо другого питання. Посилання на сторінку, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://www.facebook.com/photo?fbid=888542126887751&set=a.142756184799686
Документи додаються.
Номер:
13279bd6f38c45f6b457c40252f8d7d0
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2026 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-25-007040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 2.3 проєкту Договору про закупівлю послуг (Додаток 3 до ТД) та договору №2 від 05.03.2026, укладеного замовником з ТОВ "КАРПАТ-БУД" зазначено, що: «Договірна ціна визначається на підставі «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (далі - МЕТОДИКА) затвердженої наказом №753 від 07.10.2022 Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 та Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України 02 травня 2022 року N 273.
Водночас, у Додатку 5 до укладеного договору «Відомість ресурсів до Договірної ціни» зазначено «Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40)», тоді як форма відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг передбачена у Додатку 14 до Методики, що зазначено у пункті 3.36 Методики.
1) Яким чином Додаток 5 до укладеного договору «Відомість ресурсів до Договірної ціни» відповідає вимогам пункту 2.3 договору №2 від 05.03.2026?
2) Чому в Додатку 5 до договору відсутня інформація про поточну ціну за одиницю ресурсу та ціна всього (грн), у тому числі: відпускну ціну, транспортна складова, заготівельно-складські витрати за одиницю та всього та чому він не підписаний тими ж уповноваженими особами, що і сам договір?
2. У Додатку 4 до ТД Замовником зазначено, що на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель та узгодження договірної ціни в договорі про закупівлю дорожніх робіт та послуг застосовується твердий кошторис (договірна ціна) за укрупненими показниками вартості робіт. Договірна ціна розраховується з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені Відомістю обсягів робіт (ВоQ). Водночас укрупнені показники вартості робіт розраховуються (учасником процедури) підрядником на власний розсуд. Ціна пропозиції включає в себе прямі, загальновиробничі та інші витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується під час проведення взаєморозрахунків. Порядок погодження договірної ціни встановлюється замовником у тендерній документації. У договірній ціні не допускається поділ обсягів аналогічних робіт по різній одиничній вартості.
Учасник-переможець протягом 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, з метою підтвердження достовірності інформації, щодо ціни пропозиції надає Замовнику розрахунок ціни тендерної пропозиції.
Поряд з цим, відповідно до пункту 6.11 Методики передбачено, що Підрядник надає замовнику структуру УПВ в розрізі складових, передбачених пунктом 5.3 Методики:
витрати на дорожньо-будівельні матеріали вироби та елементи;
витрати на заробітну плату робітників-будівельників;
витрати на експлуатацію дорожніх машин та механізмів;
загальновиробничі та адміністративні витрати;
інші витрати (в тому числі витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об'єкт будівництва);
прибуток.
В зв’язку з вищенаведеним Вам необхідно надати для моніторингу вищезазначені документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8577de10647e4eb69f65fa6e2e9749e6
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
06.04.2026 19:19
Опис:
Щодо питання №1.
У пункті 2.3 проєкту Договору про закупівлю послуг (Додаток 3 до ТД) та договору №2 від 05.03.2026р., укладеного замовником з ТОВ "КАРПАТ-БУД" зазначено, що: «Договірна ціна визначається на підставі «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (далі - Методика) затвердженої Наказом №753 Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року та Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» (далі - Правила) затверджених Наказом № 273 Міністерства інфраструктури України від 02 травня 2022 року», що відповідає дійсності.
1) Слід зазначити, що ні Методика, ні Правила, ні Настанова з визначення вартості будівництва затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (із змінами) не містять затвердженої форми «Відомість ресурсів до Договірної ціни».
Форма відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг передбачена у Додатку 14 до Методики, що зазначено у пункті 3.36 Методики. Водночас, у Додатку 5 до укладеного договору «Відомість ресурсів до Договірної ціни» зазначено «Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40)», тоді як форма «Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг» передбачена у Додатку 14 до Методики, що зазначено у пункті 3.36 Методики.
Наголошуємо, що це не є помилкою Переможця – ТОВ «КАРПАТ-БУД», а така невідповідність є наслідком дій/бездіяльності розробників програмного комплексу «Будівельні Технології: Кошторис 8.6», а саме, вони не зробили виправлення у «Відомості ресурсів до Договірної ціни» в колонтитулах на текст: «Додаток 14 до Методики (пункт 3.36)», і програмний комплекс при друці «Відомості ресурсів до Договірної ціни» виводить текст «Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40)» замість «Додаток 14 до Методики (пункт 3.36)».
Наведена невідповідність в жодному разі не вплинула на розрахунок Договірної ціни Переможця – ТОВ «КАРПАТ-БУД».
Також звертаємо увагу на те, що ні Методика, ні Правила, ні Настанова, ні укладений Договір не містять вимог щодо обов’язкових реквізитів Додатку 5 до договору «Відомість ресурсів до Договірної ціни», зокрема і в частині обов’язковості підписів тими ж уповноваженими особами, що і сам договір.
2) Замовник просить Переможця торгів надати «Відомість ресурсів до Договірної ціни» з метою перевірки саме кількісних показників, що містить відомість ресурсів, а не інформації про поточну ціну за одиницю ресурсу та ціна всього (грн), у тому числі: відпускну ціну, транспортна складова, заготівельно-складські витрати за одиницю та всього, оскільки, Договірна ціна є твердою за УПВ згідно Методики.
Відповідно до пункту 6.11 Методики, Підрядник надає замовнику структуру УПВ в розрізі складових, передбачених пунктом 5.3 Методики:
витрати на дорожньо-будівельні матеріали вироби та елементи;
витрати на заробітну плату робітників-будівельників;
витрати на експлуатацію дорожніх машин та механізмів;
загальновиробничі та адміністративні витрати;
інші витрати (в тому числі витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об'єкт будівництва);
прибуток.
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Правил, «…Під час погодження твердої договірної ціни за укрупненими показниками вартості робіт документи та обґрунтування розрахунків укрупнених показників вартості не надаються.»
Переможцем – ТОВ «КАРПАТ-БУД» надано Замовнику на погодження договірну ціну, сформовану відповідно до вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації та Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації за цим предметом закупівлі (супровідний лист за вих. № 1/т-40-02/03/26 від 02.03.2026 року, зареєстровано за Вхід.№124 від 02.03.2026), що містить СТРУКТУРУ УКРУПНЕНИХ ПОКАЗНИКІВ ВАРТОСТІ ПОЗИЦІЙ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ з усією необхідною інформацією, відповідно до вимог пункту 6.11. Методики.
Окрім цього, 03.03.2026 ТОВ «КАРПАТ-БУД» завантажено ці ж документи в електронну систему закупівель.
Щодо питання №2.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації та Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації за цим предметом закупівлі: «…На стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель та узгодження договірної ціни в договорі про закупівлю дорожніх робіт та послуг застосовується твердий кошторис (договірна ціна) за укрупненими показниками вартості робіт. Договірна ціна розраховується з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені Відомістю обсягів робіт (ВоQ). Водночас укрупнені показники вартості робіт розраховуються (учасником процедури) підрядником на власний розсуд. Ціна пропозиції включає в себе прямі, загальновиробничі та інші витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується під час проведення взаєморозрахунків. Порядок погодження договірної ціни встановлюється замовником у тендерній документації. У договірній ціні не допускається поділ обсягів аналогічних робіт по різній одиничній вартості. Учасник-переможець протягом 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, з метою підтвердження достовірності інформації, щодо ціни пропозиції надає Замовнику розрахунок ціни тендерної пропозиції…»
Дана Договірна ціна є твердою за УПВ згідно «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» враховуючи зміни Наказ №942 Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 03.09.2024р. та «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» враховуючи зміни Наказ №627 Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 11.07.2024р. Під час погодження твердої договірної ціни за укрупненими показниками вартості робіт документи та обґрунтування розрахунків укрупнених показників вартості не надаються згідно Правил (зі змінами), Розділ IV:
«1. У договорах про закупівлю дорожніх робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, дорожніх послуг з поточного ремонту застосовується твердий кошторис (договірна ціна) за укрупненими показниками вартості робіт, у договорах про закупівлю дорожніх послуг з утримання автомобільних доріг загального користування - твердий кошторис (договірна ціна) за укрупненими показниками вартості робіт або динамічна договірна ціна (приблизний кошторис)…
«3. Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з виду договірної ціни, встановленої замовником, на підставі обсягів та видів робіт, що передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ).
При твердій договірній ціні за укрупненими показниками вартості робіт ці показники розраховуються учасником процедури закупівлі, а при динамічній договірній ціні - з наданням обґрунтування розрахунків складових вартості, визначених відповідно до методик визначення вартості дорожніх робіт та послуг»
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Правил «Порядок погодження договірної ціни встановлюється замовником у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі. Під час погодження твердої договірної ціни за укрупненими показниками вартості робіт документи та обґрунтування розрахунків укрупнених показників вартості не надаються.»
Відповідно до Наказу №942 Міністерства інфраструктури України від 03.09.2024р. «Про внесення змін до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022року №753 (зі змінами)», пункту 6.11 - Підрядник надав Замовнику структуру УПВ у розрізі складових, передбачених пунктом 5.3 Методики:
витрати на дорожньо-будівельні матеріали вироби та елементи;
витрати на заробітну плату робітників-будівельників;
витрати на експлуатацію дорожніх машин та механізмів;
загальновиробничі та адміністративні витрати;
інші витрати (в тому числі витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва);
прибуток.».
Переможцем – ТОВ «КАРПАТ-БУД» надано Замовнику на погодження договірну ціну, сформовану відповідно до вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації та Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації за цим предметом закупівлі (супровідний лист за вих. № 1/т-40-02/03/26 від 02.03.2026 року, зареєстровано за Вхід.№124 від 02.03.2026), що містить СТРУКТУРУ УКРУПНЕНИХ ПОКАЗНИКІВ ВАРТОСТІ ПОЗИЦІЙ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ з усією необхідною інформацією, відповідно до вимог пункту 6.11. Методики.
Окрім цього, 03.03.2026 ТОВ «КАРПАТ-БУД» завантажено ці ж документи в електронну систему закупівель.
Додатково Замовник надає для моніторингу документи, а саме, структуру УПВ.