• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

"Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Кременчуцької міської територіальної громади" (коригування 2)

Завершена

66 390 826.00 UAH з ПДВ
Номер: 842624c92dbc41aca7a25a7fe40f76c3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-12-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.03.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 12.03.2026 12:19 - 03.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 12.03.2026 Київ № 67 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 10 UA-2025-12-25-004756-a 25.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, i.m.hudzenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА», ТОВ «КОМПАС ІНЖЕНІРИНГ» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.12.2025 № 27, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАС ІНЖЕНІРИНГ» (далі – ТОВ «КОМПАС ІНЖЕНІРИНГ»), вимоги про усунення невідповідностей до учасників, електронні протоколи/повідомлення продовження строку розгляду тендерних пропозицій/пропозицій від 19.01.2026 та від 05.02.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 29.01.2026 № 14, від 25.02.2026 № 20, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 12.03.2026, від 16.03.2026 та від 19.03.2026, отримані через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено. Частиною першою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Пунктом 3 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Також частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Отже, всі технічні вимоги мають бути викладені безпосередньо в тендерній документації, яка оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що Законом не встановлено обов’язку для учасників здійснювати пошук технічної інформації на сторонніх ресурсах або звертатися до третіх осіб (виробників) для уточнення технічних характеристик. Замовником під час складання додатку № 4 до тендерної документації «Технічні вимоги Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» визначено технічні характеристики до обладнання яке є предметом закупівлі, зокрема: - автоматизованого робочого місця керування базовими станціями WS.WA-С в якому є посилання на рис. 2.1. (габаритні розміри шафи управління); - базової станції оповіщення номінальною потужністю 1200 Вт Модифікована WBS.WA-1200-А в якому є посилання на рис. 2.2 (габаритні розміри гучномовця); - модуль інтеграції систем оповіщення модифікований WA.SIM-А в якому є посилання на рис. 2.1. (обмеження по габаритам (ГхШхВ)). Однак, під час аналізу тендерної документації Замовника вищезазначені рисунки з технічними характеристиками обладнання відсутні, тому технічний опис об'єкта закупівлі є неповним та визначеним не в повному обсязі. На запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.03.2026, Замовником надано пояснення, які не спростовують вищенаведеного. Враховуючи вищезазначене, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону та як наслідок не дотримано принципи здійснення публічних закупівель визначенні статтею 5 Закону, зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Відповідно до експертного звіту (позитивний) від 28.10.2025 № 53185 та затвердженої уповноваженою особою Замовника тендерної документації щодо умов проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями від 25.12.2025 № 27 предметом закупівлі є «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Кременчуцької міської територіальної громади». До складу Кременчуцької міської територіальної громади входять: місто Кременчук та села: Потоки, Мала Кохнівка, Придніпрянське, Соснівка (КОРИГУВАННЯ2)». Водночас, під час моніторингу встановлено, що предмет закупівлі визначений в проєкті договору (додатку № 5 до тендерної документації) не відповідає вищенаведеним документам, а саме в пункті 1.1. розділу І проєкту договору предмет є «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Кременчуцької міської територіальної громади» (коригування).
Період усунення порушень: 27.03.2026 15:08 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 15:08

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами та на виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України від 27.03.2026 закупівлі UA-2025-12-25-004756-a проведена відповідна робота щодо усунення виявлених порушень: 1. Видано наказ від 31.03.2026 №12 «Про виконання вимог висновку моніторингу публічної закупівлі», яким уповноваженій особі вказано на виконання обов’язків щодо проведення публічних закупівель та суворого дотримання вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель і недопущення в подальшому подібних порушень. 2. Уповноважену особу зареєстровано на проходження онлайн-курсів «Підвищення кваліфікації для замовників» з 02.04.2026 по 03.04.2026.
Дата публікації звіту: 31.03.2026 08:48

Запити/Пояснення