-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1
Завершена
1 806 995.00
UAH з ПДВ
Номер:
690fd4e5f10b46ceaa1a6a0e82305165
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:31 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2026 № 33-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.05.2026 № 33-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11. UA-2025-12-24-017938-a, 24.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо виконання Замовником рішень комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пкпз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз установлено порушення вимог пункту 55 Особливостей № 1178 та частини 22 статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» та ТОВ «Спецавтозапчасть», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.12.2025 (протокол № 163) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомеханіка дистрибюшн» (далі – ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн»), рішення уповноваженої особи від 12.01.2026, 09.02.2026, від 13.03.2026, від 07.04.2026 (протоколи № 16, 32, 59, 88), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» невідповідностей до 05.02.2026 та до 01.04.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Спецавтозапчасть» (далі – ТОВ «Спецавтозапчасть»), рішення уповноваженої особи від 14.01.2026, від 08.04.2026 (протокол № 94), повідомлення про намір укласти договір, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз, від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз, 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз, від 22.04.26 № 4818-р/пк-пз, договір поставки від 29.04.2026 № 236 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 07.05.2026, 13.05.2026 та 14.05.2026, через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 55 Особливостей № 1178 визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За результатами моніторингу установлено, що уповноваженою особою Замовника прийнято рішення від 12.01.2026 (протокол № 16) щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн», як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації й іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації та відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 підлягає відхиленню.
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.01.2026 (протокол № 18) переможцем процедури закупівлі визначений учасник ТОВ «Спецавтозапчасть», тендерна пропозиція якого є наступною після учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн».
Однак, учасник ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» не погодився із вищезазначеним рішенням Замовника та подав до комісії АМКУ скаргу від 17.01.2026 № UA-2025-12-24-017938-a.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, в якій просив скасувати дане рішення й повернути процедуру закупівлі на етап розгляду його пропозиції з наданням права на виправлення помилок у відповідності до вимог Закону.
Рішенням комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз, прийнятим за результатами розгляду вищезазначеної скарги, зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» та рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Спецавтозапчасть».
Зокрема, у рішенні комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» неправомірно відхилена Замовником, який не надав можливості вказаному учаснику виправити наявні в його тендерній пропозиції невідповідності в частині відсутності організаційно-правової форми виробника за позиціями товару №№ 1 – 6, 8 – 16, 18 – 43, 56 – 60, 63, 66 – 123, 134 – 138, 140 – 156, 158 – 164, 168 – 175, 177 – 190, 193 – 202, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178 та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 02.02.2026 розміщено коментар щодо усунення порушення: «1. Скасувати рішення від 12.01.2026 № 16; 2. Скасувати рішення від 14.01.2026 № 18».
Водночас, Замовник в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» невідповідностей до 05.02.2026, а саме: «На виконання рішення комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз та відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, учаснику надається строк 24 години з моменту оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель для усунення виявлених невідповідностей. Просимо привести у відповідність документ «Технічне завдання» від 25.12.2025 № 08/11-02 до вимог тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації. Виправлені та уточнені документи необхідно завантажити в електронну систему закупівель у встановлений строк. У разі невиконання вимог у визначений термін тендерна пропозиція буде розглянута відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель».
У подальшому уповноваженою особою Замовника прийнято рішення від 09.02.2026 (протокол № 32) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн», як такої що не відповідає умовам технічної специфікації й іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації та відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 підлягає відхиленню.
Зокрема, в рішенні від 09.02.2026 (протокол № 32) зазначено, що за результатами розгляду документів, поданих учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» після спливу строку для усунення невідповідностей, встановлені розбіжності одиниць виміру окремих позицій товару (34, 36-38, 113-114, 139) вимогам технічної специфікації, визначеної у таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Однак, учасник ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн», не погодившись із вищезазначеним рішенням, повторно подав до комісії АМКУ скаргу від 13.02.2026 UA-2025-12-24-017938-a.b2 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, в якій просив скасувати дане рішення та зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції без повторного застосування нових підстав, не зазначених у повідомленні про усунення невідповідностей.
Рішенням комісії АМКУ від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз, прийнятим за результатами розгляду вищевказаної скарги, зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн».
Зокрема, у рішенні комісії АМКУ від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз зазначено, що:
- розміщена Замовником вимога про усунення невідповідностей не містить інформації про необхідність усунення учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» невідповідностей, наведених у рішенні комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз, а також не вказує, у чому саме полягає невідповідність документів, наданих даним учасником у складі своєї тендерної пропозиції;
- у попередньому рішенні від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз не було встановлено невідповідностей в інформації та документах учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн», в частині одиниць виміру для товарів за позиціями № № 34, 36-38, 113-114, 139;
- учасник ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн», на виконання вимоги про усунення невідповідностей Замовника, 05.02.2026 завантажив файли, які містять інформацію про організаційно-правову форму виробників запропонованих ним товарів.
Як наслідок, комісією АМКУ в своєму рішенні від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз встановлено невиконання Замовником її попереднього рішення від 27.01.2026 № 926-р/пкпз згідно з вимогами частини двадцять другої статті 18 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 10.03.2026 розміщено коментар щодо усунення порушення: «Скасувати рішення від 09.02.2026 № 32».
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2026 (протокол № 59) учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Однак, учасник ТОВ «Спецавтозапчасть» не погодився із рішенням Замовника від 13.03.2026 № 59 та подав до комісії АМКУ скаргу від 13.03.2026 № UA-2025-12-24-017938-a.c3 щодо порушення вимог законодавства про закупівлі, в якій просив визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення від 13.03.2026 (протокол № 5) про визначення переможцем торгів ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн».
Рішенням комісії АМКУ від 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз, прийнятим за результатами розгляду вищевказаної скарги, зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн».
Водночас, у рішенні комісії АМКУ від 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз зазначено, що її попереднім рішенням від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз було встановлено, що розміщена Замовником вимога не містить інформації про необхідність усунення учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» невідповідностей, наведених у рішенні комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз, а також те, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178 та частини дев'ятої статті 26 Закону.
При цьому, комісія АМКУ у своєму рішенні від 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз встановила, що Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» на виконання її попереднього рішення від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз.
Як наслідок комісією АМКУ в своєму рішенні від 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз встановлено невиконання Замовником її попередніх рішень від 27.01.2026 № 926-р/пкпз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз згідно до вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 31.03.2026 розміщено коментар щодо усунення порушення: «Скасувати рішення від 13.03.2026 № 59».
Водночас, Замовник в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн» невідповідностей до 01.04.2026, а саме: «На виконання рішення комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пкпз, від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз, від 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз та відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, учаснику надається строк 24 години з моменту оприлюднення цього повідомлення в електронній системі закупівель для усунення виявлених невідповідностей. Для виправлення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції, просимо дозавантажити протягом 24 годин, документи, згідно Додатку 1 до тендерної документації, а саме: у документах тендерної пропозиції учасника відсутня інформація про організаційно-правову форму виробника за позиціями №№ 1 – 6, 8 – 16, 18 – 43, 56 – 60, 63, 66 – 123, 134 – 138, 140 – 156, 158 – 164, 168 – 175, 177 – 190, 193 – 202».
Отже, моніторингом установлено невиконання Замовником рішень комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пкпз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз не пізніше 30 днів з дня їх прийняття.
Поряд із цим, відсутня інформація про оскарження до суду вищевказаних рішень комісії АМКУ.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо невиконання рішень комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пкпз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз у відповідності до вимог частини 22 статті 18 Закону Замовник надав пояснення, що вказані рішення комісії АМКУ виконані у встановлені законодавством строки, про що прийнято та оприлюднено в електронній системі закупівель протоколи від 02.02.2026 № 28 та від 10.03.2026 № 50, відповідно якими скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомеханіка дистрибюшн».
З огляду на зазначене, та з урахуванням змісту рішень комісії АМКУ від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз, 25.03.2026 № 3529-р/пк-пз Замовник не виконав рішення комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пкпз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз у строки, визначені частиною 22 статті 18 Закону.
Враховуючи вищевикладене, Замовник порушив вимоги пункту 55 Особливостей № 1178 та частини 22 статті 18 Закону, в частині виконання рішень органу оскарження не пізніше 30 днів з дня їх прийняття.
Період усунення порушень:
22.05.2026 16:07 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 16:07
Оскарження висновку в суді
Опис:
ПОЗОВНА ЗАЯВА
Про визнання протиправним та скасування висновку
про результати моніторингу закупівлі
За результатами моніторингу, що проводився в межах оголошеної КП «ВТК» закупівлі відкриті торги з особливостями UA-2025-12-24-017938-a, предмет закупівлі — «Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1», код ДК 021:2015 — 34330000-9, очікувана вартість — 1 806 995,00 грн з ПДВ (надалі -Закупівля) Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 22.05.2026 було опубліковано висновок про результати моніторингу закупівлі, за результатами якого Відповідач констатував про порушення законодавства про публічні закупівлі та зобов’язав вчинити певні дії.
Зокрема, у Висновку Відповідач зазначив про нібито порушення Позивачем пункту 55 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині виконання рішень органу оскарження не пізніше 30 днів з дня їх прийняття.
Як спосіб усунення порушення Відповідач зобов’язав Позивача «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором» та протягом п’яти робочих днів оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Позивач вважає висновки про допущенні порушення законодавства помилковими, обов’язок покладений по вчиненню дій є непропорційним, а тому висновок як індивідуальний акт, підлягає скасуванню повністю.
Предметом позову є скасування акту індивідуальної дії прийнятого суб’єктом владних повноважень, територіального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Висновок, складений за наслідками моніторингу закупівель є ненормативним індивідуально-правовим актом, оскільки його виконання має безпосередній вплив на права і обов`язки позивача, а також права та обов`язки переможця конкурсу у сфері публічних закупівель. Можливість оскарження такого висновку у судовому порядку прямо передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» (ст.8).
У відповідності до ч.6. с. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( надалі- Закон), такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання. Оскаржуваний висновок був оприлюднений на Веб порталі уповноваженого органу за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-12-24-017938-a у вигляді електронного документу, посвідченого кваліфікованим електронно-цифровим підписом (ЕЦП) посадової особи відповідача.
Усі документи моніторингу Закупівлі розміщенні на Порталі публічних закупівель за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-12-24-017938-a, знаходяться у вільному доступі, а тому їх копії Відповідачеві не надсилаються
Територіальна юрисдикція адміністративного провадження.
За правилами ч.1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної юридичної особи вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходження цієї особи.
КП «Вінницька транспортна компанія» розташована та здійснює свою діяльність на території м. Вінниця, а тому даний адміністративний позов підсудний Вінницькому окружному адміністративному суду.
Строк звернення до суду
Згідно ст.. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами
У відповідності до ч.10 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», для оскарження Висновків про результати моніторингу закупівля встановлено спеціальний скорочений термін для звернення до суду, який складає 10 робочих днів з дня його оприлюднення. Висновок оприлюднено 22.05.2026 року, а тому кінцевий строк звернення припадає на 05.05.26 року.
Порушення меж реалізації повноважень під час моніторингу
Основним завданням моніторингу закупівель, є надання можливості Замовнику самостійного усунення виявленого порушення, саме це завдання вирізняє його з-поміж інших контрольних заходів і власне зумовлює його існування.
У цій справі предметом оскарження є висновок Управління Північного Офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі, яким зобов`язано позивача як замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Зміст оскаржуваного висновку, який є індивідуально-правовим актом і породжує права та обов`язки для позивача, має відповідати вимогам, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.
Обґрунтованість, у силу зазначеної норми, є однією із обов`язкових ознак рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, що підлягає встановленню адміністративним судом.
Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких необхідно вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
На цю обставину неодноразово звертав увагу Верховний Суд України у постановах від 10 грудня 2019 року в справі №160/9513/18, від 05 березня 2020 року в справі №640/467/19, від 23 квітня 2020 року в справі №160/5735/19, від 11 червня 2020 року в справі №160/6502/19, від 12 серпня 2020 року в справі №160/11304/19, від 21 січня 2021 року в справах №240/9993/19, №400/4458/19, №420/3411/19 та №480/3179/19, від 28 січня 2021 року в справі №160/12925/19, від 05 лютого 2021 року в справі №160/4347/19, від 19 квітня 2021 року в справі №1.380.2019.006879 та від 13 травня 2021 року в справі №160/13090/19.
Частина перша статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає часові межі здійснення моніторингу процедури закупівлі та передбачає, що такий моніторинг може здійснюватися під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом дії договору:
«Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.»
Констатовані в оскаржуваному висновку порушення, стосуються етапу «проведення процедури закупівлі» , а саме оцінки тендерних пропозицій.
Повторно звертаю увагу суду, що особливістю процедури моніторингу є оперативне усунення виявлених порушень («на ходу») з метою ефективного поновлення прав учасників та захисту публічних інтересів в сфері публічних закупівель.
На моменту проведення моніторингу, результати якого оскаржуються, процедура закупівлі є закінченою, договір укладеним.
Тобто, ані юридично, ані технічно позивач не має можливості вносити зміни (виправляти ситуацію), після визначення переможця закупівлі і укладання договору.
А тому, у цій частині висновок не може відповідати ознакам обґрунтованості, оскільки жодну, РЕАЛЬНУ, вимогу не можливо буде виконати.
З огляду на викладене, хоча відповідач і був наділений повноваженнями щодо здійснення моніторингу, реалізація таких повноважень відбулася несвоєчасно, що позбавило позивача можливості усунути виявлені порушення в межах процедури закупівлі.
Аналізуючи подібні відносини Верховний суд у своїй постанові від 30.11.2021 № 160/8403/19 вказав:
«Верховний Суд зазначає, що Східний офіс Держаудитслужби, як територіальний орган Державної аудиторської служби України, був вправі спостерігати за кожним етапом закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель.
У цьому випадку, Східний офіс Держаудитслужби не скористався своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, а це унеможливило своєчасне реагування позивача на відповідні зауваження у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі (у тому числі щодо внесення змін до тендерної документації), а не вже після укладання договору з переможцем закупівлі.
За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку про невідповідність оскаржуваного висновку відповідача, як акта індивідуальної дії критеріям обґрунтованості та вмотивованості, що є підставою для визнання його протиправним і скасування.»
Отже, є всі підстави вважати, що висновок що оскаржується також не відповідає критеріям обґрунтованості та вмотивованості, а зазначені обставини є самостійною та достатньою підставою для його скасування в незалежності від змісту викладених у Висновку фактичних обставин.
Щодо стверджуваного порушення порушення вимог пункту 55 Особливостей.
У Висновку Відповідач зазначив про нібито порушення Позивачем пункту 55 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині виконання рішень органу оскарження не пізніше 30 днів з дня їх прийняття.
Зокрема Відповідач вказує таке:
«За результатами аналізу питання щодо виконання Замовником рішень комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пкпз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз установлено порушення вимог пункту 55 Особливостей № 1178 та частини 22 статті 18 Закону»
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України як орган оскарження через відповідну комісію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель уповноважений розглядати скарги учасників процедур закупівель та приймати за результатами такого розгляду обов’язкові для виконання рішення.
Рішення органу оскарження, як і будь-який правозастосовний акт, складається з мотивувальної та резолютивної частин. Мотивувальна частина містить виклад обставин, доводів сторін, оцінку доказів і правові мотиви органу оскарження. Натомість резолютивна частина визначає конкретний обов’язковий припис — тобто те, що саме має бути виконано адресатом рішення.
Рішення Замовника (позивача) у процедурі закупівлі оформлюється протоколом. Такий протокол також має описову/мотивувальну частину та резолютивну частину, в якій фіксується конкретне волевиявлення Замовника: скасувати попереднє рішення, відхилити пропозицію, визначити переможця, оприлюднити повідомлення, надати строк на усунення невідповідностей тощо.
У контексті виконання рішення АМКУ значення має не загальна назва протоколу Замовника, не окремі пояснювальні формулювання і не подальша оцінка дій Замовника контролюючим органом, а саме резолютивна частина протоколу Замовника: що саме Замовник вирішив зробити.
Якщо рішення АМКУ зобов’язало Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції або рішення про визначення переможця, то виконанням такого рішення є протокол Замовника, резолютивна частина якого містить формулу «скасувати рішення…» із зазначенням відповідного попереднього рішення. Після прийняття такого протоколу попереднє рішення Замовника втрачає чинність, а обов’язок, прямо сформульований у рішенні АМКУ, є виконаним.
За рішенням АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз Замовника було зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автомеханіка Дистрибюшн» та рішення про визначення ТОВ «Спецавтозапчасть» переможцем.
«Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 43231245) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Спецавтозапчасть" (код ЄДРПОУ: 43231245) переможцем за процедурою закупівлі — "Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-017938-a.»
Через, 6 днів на виконання цього рішення Замовник прийняв та оприлюднив Протокол № 28 від 02.02.2026, резолютивна частина якого передбачала скасування рішення від 12.01.2026 № 16 та рішення від 14.01.2026 № 18. Отже, резолютивна частина рішення АМКУ та резолютивна частина рішення Замовника збігаються за змістом: АМКУ зобов’язав скасувати два рішення — Замовник скасував ці два рішення.
«Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз зобов'язано Комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 43231245) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Спецавтозапчасть" (код ЄДРПОУ: 43231245) переможцем за процедурою закупівлі - "Запасні частини та агрегати до автобусів АТ АМАН ISUZU двигун 4HV1"
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИВ:
1. Скасувати Рішення від 12.01.2026 №16
2. Скасувати Рішення від 14.01.2026 №18»
Рішенням АМКУ від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз Замовника було зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автомеханіка Дистрибюшн»:
«Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 03327925) за процедурою закупівлі — "Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-017938-a.»
Через 12 днів, на виконання цього рішення Замовник прийняв та оприлюднив Протокол № 50 від 10.03.2026, резолютивна частина якого передбачала скасування рішення про відхилення (№ 32від 09.02.2026). Отже, резолютивна частина рішення АМКУ та резолютивна частина рішення Замовника також збігаються: АМКУ зобов’язав скасувати рішення про відхилення — Замовник скасував це рішення.
«Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2154-р/пк-пз від 25.02.2026 зобов'язано Комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 43231245) за процедурою закупівлі"Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4HV1"
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вонu стосуються.
ВИРІШИВ:
1. Скасувати Рішення від 09.02.2026 №32»
Таким чином, твердження Відповідача про невиконання рішень АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз у строки, визначені частиною двадцять другою статті 18 Закону, не відповідає фактичним даним, оприлюдненим в електронній системі закупівель, і навіть суперечить окремим фактичним констатаціям самого Висновку.
Вимога припинити договір є непропорційною та не пов’язана належним причинним зв’язком із встановленим порушенням
Оскаржуваним Висновком Позивача зобов’язано припинити зобов’язання за договором поставки від 29.04.2026 № 236. Водночас сам Висновок установлює, що за результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації, відповідності тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Автомеханіка Дистрибюшн» та ТОВ «Спецавтозапчасть», своєчасності укладання договору, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця — порушень не установлено.
Тобто Відповідач не встановив порушення, яке безпосередньо стосується законності визначення переможця, укладення договору або його умов. За таких обставин вимога припинити договір є надмірним втручанням у права та інтереси Позивача і контрагента, не спрямована на реальне усунення встановленого порушення та не відповідає критерію пропорційності.
Відповідач не навів у Висновку мотивів, чому саме припинення чинного договору є необхідним, єдиним і співмірним способом усунення порушення, яке, за версією Відповідача, полягає у несвоєчасному виконанні рішень АМКУ. Висновок також не містить аналізу наслідків припинення договору для забезпечення діяльності комунального перевізника, безперервності надання послуг міського транспорту, забезпечення автобусів запасними частинами та дотримання публічного інтересу територіальної громади.
Висновок не відповідає критеріям частини другої статті 2 КАС України та практиці Верховного Суду
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України суд перевіряє, чи прийняте рішення суб’єкта владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.
Верховний Суд у постанові від 05.03.2020 у справі № 640/467/19 зазначив: «Зміст спірного Висновку, який є індивідуально-правовим актом та породжує права і обов`язки для позивача, має відповідати вимогам, визначеним статтею 2 КАС України». У цій же постанові Верховний Суд наголосив, що «обґрунтованість, в силу статті 2 КАС України, є однією з обов`язкових ознак рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень».
У постанові від 10.12.2019 у справі № 160/9513/18 Верховний Суд зазначив, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу поведінки, а спонукання замовника самостійно визначати спосіб усунення порушення на підставі невизначених норм може призвести до нового порушення законодавства.
У постанові від 30.11.2021 у справі № 160/8403/19 Верховний Суд повторив, що висновок моніторингу як індивідуально-правовий акт має містити обґрунтований опис порушення та чітко визначений порядок його усунення.
Верховний Суд у постанові від 21.09.2023 у справі № 160/19326/22 звернув увагу, що варіант усунення порушення шляхом розірвання договору спрямований на приведення сторін у первісний стан, зокрема коли порушення є таким, що за належної поведінки замовника унеможливлювало б укладення договору. Аналогічний підхід відображений у постанові Верховного Суду від 12.12.2024 у справі № 380/14352/22: правомірність припинення договору пов’язується з тим, що встановлене порушення мало наслідком укладення договору, який за законом не мав би бути укладений.
У цій справі Відповідач не встановив порушень при розгляді тендерних пропозицій, визначенні переможця, укладенні договору та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Отже, Відповідач не довів, що договір від 29.04.2026 № 236 за належної поведінки Позивача не міг бути укладений. За відсутності такого обґрунтування вимога припинити договір не відповідає критеріям обґрунтованості, необхідності та пропорційності.
Порушення прав та інтересів Позивача
Оскаржуваний Висновок породжує для Позивача юридичні обов’язки та негативні наслідки, оскільки містить імперативне зобов’язання припинити договірні зобов’язання за укладеним договором, оприлюднити інформацію про такі заходи в електронній системі закупівель та фактично втручається у господарську діяльність комунального підприємства.
Припинення договору поставки запасних частин до автобусів може негативно вплинути на забезпечення належного технічного стану автобусів, безперервність діяльності комунального перевізника та інтереси територіальної громади м. Вінниці.
Таке втручання є непропорційним, навіть якби описане порушення мало місце, і надто коли ґрунтується на помилковому висновку про невиконання рішень АМКУ, тоді як резолютивні обов’язки за цими рішеннями були виконані у встановлені строки.
Норми права, на яких ґрунтуються позовні вимоги
статті 2, 5, 6, 19, 77, 160, 161, 245 КАС України;
стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо моніторингу процедури закупівлі та права замовника оскаржити висновок органу державного фінансового контролю;
частина двадцять друга статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обов’язковості виконання рішень органу оскарження;
пункт 55 Особливостей № 1178 щодо порядку оскарження відкритих торгів з урахуванням статті 18 Закону;
статті 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 6, 19, 77, 160, 161, 245 КАС України, статтями 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», —
ПРОШУ:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі.
2. Визнати протиправним та скасувати Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-24-017938-a від 22.05.2026 в частині встановлення порушення пункту 55 Особливостей № 1178 та частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виконання рішень комісії АМКУ від 27.01.2026 № 926-р/пк-пз та від 25.02.2026 № 2154-р/пк-пз.
3. Стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.
Дата публікації:
05.06.2026 16:39
Дата відкриття провадження:
22.06.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
120/8497/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
176789a6f7004c9b9d825830d44579da
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.05.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин та агрегатів до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-24-017938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
64f66878ce994713aa59c4d7eddc2241
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
07.05.2026 20:45
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-017938-a), повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості відбувалось шляхом організації практичного і теоретичного освоєння поєднань виробничих потреб підприємства в розрізі наявної ретроспективної статистики раніше здійснених закупівель із врахуванням реальної ситуації на ринку пропозицій предмета закупівлі.
Разом з тим, Замовник вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
У відповідності до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Розпорядники бюджетних коштів усіх рівнів, суб’єки господарювання державного сектору економіки здійснюють оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Як вбачається із змісту річного плану джерелом фінансування придбання товарів в межах закупівлі є виключно Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), тобто підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів.
КП «Вінницька транспортна компанія» є УНІТАРНИМ комунальним підприємством 100% якого належить Вінницькій об’єднаній територіальній громаді (ст. 78 ГК України) в особі Вінницької міської ради.
У відповідності до ст. 22 ГК України, СУБ'ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ є суб'єкти, що діють на основі ЛИШЕ державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
З огляду на це Постанову КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 не можна вважати складовою законодавства у сфері публічних закупівлі, а відтак дотримання Замовниками її вимог не може бути предметом моніторингу процедури закупівлі, хоча б тому що вичерпний перелік інформації про закупівлю яка підлягає оприлюдненню міститься у ст. 10 ЗУ № 922-VIII і серед нього обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відсутнє.
Номер:
c3bf7a56c149466cab0d28605d833e66
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин та агрегатів до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-24-017938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином дотримано вимоги частини 22 статті 18 Закону щодо виконання рішення органу оскарження не пізніше 30 днів з дня його прийняття, у разі якщо таке рішення, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, оскільки комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішенні від 25.03.2026 №3529-р/пк-пз зазначено факти невиконання її попередніх рішень від 27.01.2026 №926-р/пк-пз та від 25.02.2026 №2154 р/пк-пз?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
74c364c5ca674c12a796468e594475da
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
13.05.2026 18:16
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-017938-a), повідомляємо наступне.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення від 25.03.2026 №3529-р/пк-пз за результатами розгляду скарги щодо процедури закупівлі «Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4HV1», оголошення про проведення якої оприлюднене за № UA-2025-12-24-017938-a.
Вказаним рішенням Комісія постановила:
«Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ 03327925) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ 43231245) переможцем за процедурою закупівлі».
Вимоги частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виконання рішення органу оскарження не пізніше ніж через 30 днів з дня його прийняття були дотримані Замовником шляхом виконання рішення органу оскарження та скасування визначення переможця процедури закупівлі.
На виконання рішення Комісії АМКУ від 25.03.2026 №3529-р/пк-пз Замовником 31.03.2026 було прийнято та оприлюднено протокол №85 «Про скасування рішення за результатами розгляду скарги АМКУ», яким скасовано рішення про визначення ТОВ «АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН» переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, рішення органу оскарження виконано Замовником у встановлений законодавством строк, що підтверджується протоколом №85 від 31.03.2026, оприлюдненим в електронній системі закупівель.
Щодо Рішення від 25.02.2026 №2154 р/пк-пз
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення від 25.02.2026 №2154 р/пк-пз за результатами розгляду скарги щодо процедури закупівлі «Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4HV1», оголошення про проведення якої оприлюднене за № UA-2025-12-24-017938-a.
Вказаним рішенням Комісія постановила:
Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 03327925) за процедурою закупівлі — "Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-017938-a.
Вимоги частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виконання рішення органу оскарження не пізніше ніж через 30 днів з дня його прийняття були дотримані Замовником шляхом виконання рішення органу оскарження та скасування про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 03327925).
На виконання рішення Комісії АМКУ від 25.02.2026 №2154 р/пк-пз Замовником 10.03.2026 було прийнято та оприлюднено протокол №50 «Про скасування рішення за результатами розгляду скарги АМКУ», яким скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 03327925)
Таким чином, рішення органу оскарження виконано Замовником у встановлений законодавством строк, що підтверджується протоколом №50 від 10.03.2026, оприлюдненим в електронній системі закупівель.
Щодо Рішення від 27.01.2026 №926-р/пк-пз
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення від 27.01.2026 №926-р/пк-пз за результатами розгляду скарги щодо процедури закупівлі «Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4HV1», оголошення про проведення якої оприлюднене за № UA-2025-12-24-017938-a.
Вказаним рішенням Комісія постановила:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 43231245) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Спецавтозапчасть" (код ЄДРПОУ: 43231245) переможцем за процедурою закупівлі — "Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-24-017938-a.
Вимоги частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виконання рішення органу оскарження не пізніше ніж через 30 днів з дня його прийняття були дотримані Замовником шляхом виконання рішення органу оскарження та скасування про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 03327925).
На виконання рішення Комісії АМКУ від 27.01.2026 №926-р/пк-пз Замовником 02.02.2026 було прийнято та оприлюднено протокол №28 «Про скасування рішення за результатами розгляду скарги АМКУ», яким скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН" (код ЄДРПОУ: 03327925)
Таким чином, рішення органу оскарження виконано Замовником у встановлений законодавством строк, що підтверджується протоколом №28 від 02.02.2026, оприлюдненим в електронній системі закупівель.
Номер:
7938b7abf99a49038a7a25a83c0ff5c6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин та агрегатів до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-24-017938-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ТОВ «АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН» виконано вимоги пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» додатку 1 до тендерної документації, в частині надання довідки з інформацією про не менше одного виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору, яким вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі, оскільки, вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 25.12.2025 № 08/11-19 з інформацією про виконаний аналогічний договір від 19.01.2024 №59, предметом якого є постачання фільтрів до автобусів Атаман А092Н6 і Богдан А09202 (ДК 021:2015: 42910000-8 – «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації»), тоді як предметом закупівлі, згідно з інформацією зазначеною в оголошенні та тендерній документації є запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 ДК 021:2015: 34330000-9 — «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
644371ee9d6e43218056f0aa5dafc986
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
14.05.2026 17:57
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Запасні частини та агрегати до автобусів АТАМАН ISUZU двигун 4НV1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-017938-a), повідомляємо наступне.
На виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України Замовником було здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН». Під час вказаного розгляду було виявлено низку невідповідностей в інформації та документах пропозиції, зокрема щодо відсутності даних про організаційно-правову форму виробника за багатьма позиціями товару, які замовник визнав суттєвими та достатніми для відхилення учасника відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель у зв’язку з чим його тендерну пропозицію було відхилено (дискваліфіковано) протоколом від 07.04.2026 №88. Наголошуємо, що процедура закупівлі за номером UA-2025-12-24-017938-a наразі завершена, а за її результатами 29.04.2026 укладено договір про закупівлю з іншим учасником — ТОВ «Спецавтозапчасть». З огляду на факт дискваліфікації ТОВ «АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН» та остаточне завершення закупівлі, питання щодо змісту аналогічного договору вказаного учасника та відповідності його кодів ДК 021:2015 вичерпане, оскільки воно не мало впливу на результат процедури та визначення переможця. До пояснення додається копія протоколу про відхилення учасника від 07.04.2026 №88.
Варто також зауважити, що учасник ТОВ «АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН» оскаржив рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформлене протоколом від 07.04.2026 №88, до Антимонопольного комітету України.
Разом з тим, рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 22.04.2026 за результатами розгляду скарги № UA-2025-12-24-017938-a.a4 встановлено, що тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.04.2026 №88, у зв’язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні.
За результатами розгляду скарги Комісія Антимонопольного комітету України постановила відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «АВТОМЕХАНІКА ДИСТРИБЮШН» (код ЄДРПОУ 03327925) у задоволенні його скарги від 10.04.2026 № UA-2025-12-24-017938-a.a4. Отже, дії Замовника були правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам законодавства.