-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони об’єкту
Під кількістю 1 послуга слід розуміти: обсяг згідно ТС (Додаток №1)
Завершена
3 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
53fca601419f4b6da4b3a03ba4097517
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-26-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.05.2026 00:00
Період моніторингу:
26.05.2026 15:50 - 17.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.05.2026 №133
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 26.05.2026 №133.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-23-022642-a, 23.12.2025. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного підприємства «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2025-12-23-026205-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.01.2026 та електронний протокол від 08.01.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Безпечний шлях «Грізлі»; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження ТОВ «Безпечний шлях «Грізлі» рішення про відхилення його тендерної пропозиції (скарга UA-2025-12-23-022642-a.b1) та прийняття Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення №755-р/пк-пз від 22.01.2026); електронний протокол від 27.01.2026 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2»; тендерну пропозицію ТОВ «Охорона-Сервіс-2»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.01.2026 та електронний протокол від 29.01.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «Охорона-Сервіс-2» як переможцем тендеру документи; договір про надання послуг з охорони майна від 10.02.2026 №411 з додатками, додаткову угоду від 05.03.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформації та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовника учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно наведеної у Додатку №1 форми таблиці №2 (далі – Довідка), а також сканкопіями документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246, які дійсні на дату подання документа.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (№159 від 30.12.2025, файл «Довідка про наявність працівників.pdf»), у якій зазначено інформацію про 16 охоронників.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» надано медичні довідки щодо працівників, які зазначені у вищевказаній довідці №159 від 30.12.2025.
Водночас, аналізом інформації, наведеної у наданих учасником медичних довідках, встановлено, що медичні довідки на працівників (файли: «Медична довідка Жук С М.pdf», «Медична довідка Зінчук В П.pdf», «Медична довідка Зубюк Ю М.pdf», «Медична довідка Фіялковський М П.pdf», «Медична довідка Хоя В В.pdf», «Медична довідка Яремчук Б З.pdf», «Медкомісія Бабяк Б В.pdf», «Медкомісія Власюк В Д.pdf», «Медкомісія Грицьків І С.pdf», «Медкомісія Домінік В Р.pdf», «Медкомісія Залізняк М М.pdf», «Медкомісія Іванчак П М.pdf», «Медкомісія Івать І А.pdf», «Медкомісія Ковалевський З С.pdf», «Медкомісія Козак М М.pdf», «Медкомісія Яцик М М.pdf») не містять інформації про вік працівників, що не відповідає формі Додатку 8 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246, та що не відповідає вимогам підпункту 2.1. пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовника.
Крім того моніторингом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» довідці №159 від 30.12.2025 (файл «Довідка про наявність працівників.pdf»), наказі про прийняття на роботу від 17.03.2025 №11 (файл «Наказ на прийняття Бабяка Б В.pdf»), повідомленні про прийняття працівника на роботу, витязі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «vytiah_pro_nesudymist_2025-03-25 Бабяк Б В.pdf») зазначено прізвище працівника «БАБ’ЯК», тоді як у наданій учасником медичній довідці Бабяка Б.В. (файл «Медкомісія Бабяк Б В.pdf»), свідоцтві охоронника про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації (файл «Свідоцтво про навчання Бабяк Б В.pdf») та листі-згоді на обробку персональних даних (файл «Лист згода на обробку персональних даних працівників pdf») зазначено прізвище особи як «БАБЯК».
Також, відповідно підпункту 3.1. пункту 3 Додатка №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 2) за період 2020-2025 років, згідно наведеної у пункті 3 Додатка №1 тендерної документації форми таблиці №3, а також відповідно підпункту 3.2. пункту 3 Додатка №1 до тендерної документації – надати скан-копії листів-відгуків про виконання договорів або рекомендаційними листами, від замовника(ів), що зазначені в довідці згідно вимоги пп.3.1.
Проведеним моніторингом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору (файл «Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних Договорів.pdf») зазначено період дії договору від 25.03.2025 №415: з 21.03.2022 до 31.03.2023, тоді як у наданому у складі тендерної пропозиції учасником відгуку до цього договору (файл «ВІДГУК КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» від 25.03.2025.pdf») зазначено про надання послуг у період з 21.03.2022 по 31.12.2022.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охорона-Сервіс-2» наявні невідповідності, які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Проте, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» не встановлено вищеописаних невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника та, як наслідок, не надано учаснику можливості її усунути, чим порушено вимоги пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Щодо невідповідностей у документах на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у наданому поясненні Замовник зазначив, що надані відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації учасником документи містили висновки медичної комісії щодо придатності працівників до виконання відповідних робіт та були чинними на дату подання тендерної пропозиції, а також що форма та зміст медичних довідок визначаються закладом охорони здоров’я, який їх видає, а Замовник не має повноважень впливати на порядок їх оформлення чи перелік відомостей, що зазначаються у таких документах.
Однак, Замовником самостійно у тендерній документації (підпункт 2.1. пункту 2 Додатка №1) встановлено вимогу про надання учасником на кожного охоронника, який відображений учасником в довідці, сканкопій документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246), а формою Додатка 8 (медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника) зазначеного Порядку передбачено зазначення інформації про вік особи.
Також, у наданому поясненні стосовно розбіжностей у документах щодо прізвищ «БАБЯК» та «БАБ’ЯК» Замовник зазначив, що відповідно до правил правопису української мови, апостроф є знаком, а не літерою, і його відсутність у власному імені не змінює фонетики настільки, щоб вважати ім’я іншим, апостроф вживається для позначення роздільної вимови, а також, що згідно поданих у складі пропозиції учасником документів, ПІБ співпадає з даними у інших документах, що однозначно дозволяє ідентифікувати даного працівника.
Однак, наведене Замовником у поясненні не спростовує невідповідностей у документах тендерної пропозиції, оскільки з юридичної та документальної точок зору прізвища Бабяк і Баб'як є абсолютно різними, наявність чи відсутність апострофа у документі робить ці прізвища двома окремими власними назвами, відповідно до українського законодавства, будь-яка розбіжність в одну літеру чи знак (наприклад, апостроф або м'який знак) у написанні особистих даних у документах (паспорт, свідоцтво про народження, дипломи, право власності) означає, що документи належать різним особам.
Окрім того, щодо невідповідностей у документах на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник у своєму поясненні зазначив, що обов’язкового зазначення строку надання послуг у відгуку не вимагалось, тому Замовник не мав законодавчих підстав для надання 24 годин на виправлення невідповідностей учаснику в частині зазначення строку надання послуг, оскільки таке зазначення не є обов’язковим та не вимагалось Замовником.
Однак, Замовником самостійно у тендерній документації (підпункт 3.1. пункту 3 Додатка №1) встановлено вимогу про надання учасником довідки про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) згідно наведеної Замовником форми таблиці №3, якою передбачено вказання інформації про строк дії договору (з ___ до ___), а також вимагалися (підпункт 3.2. пункту 3 Додатка №1) копії листів-відгуків про виконання договорів або рекомендаційні листи, від замовника(ів) що зазначені в довідці згідно вимоги підпункту 3.1. пункту 3 Додатка №1.
Період усунення порушень:
10.06.2026 17:13 - 25.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2026 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів щодо закупівлі: «ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єкту)», порушення, які були виявлені під час проведення моніторингу (ідентифікатор UA-M-2026-05-26-000012), Уповноваженою особою було виконано висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та проведено заходи, направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень.
Зокрема, на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів (ідентифікатор UA-M-2026-05-26-000012) щодо закупівлі: «ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єкту)», Уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель. Також, Уповноважена особа відвідає онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
17.06.2026 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
c8be0069b0d941b29694e81ec86e2315
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.06.2026 18:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-12-23-022642-a, яка проведена Державним некомерційним підприємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі сканкопіями документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246, які дійсні на дату подання документа.
Слід зазначити, що у Додатку 8 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246, наведено форму медичної довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, у якій серед іншої інформації передбачено зазначення віку працівника.
Однак, ТОВ «Охорона-Сервіс-2» надано в складі тендерної пропозиції медичні довідки на працівників (файли: «Медична довідка Жук С М.pdf», «Медична довідка Зінчук В П. С.М.pdf», «Медична довідка Зубюк Ю М.pdf», «Медична довідка Фіялковський М П.pdf», «Медична довідка Хоя В В.pdf», «Медична довідка Яремчук Б З.pdf», «Медична довідка Бабяк Б В.pdf», «Медична довідка Влассюк В Д.pdf», «Медична довідка Грицьків І С.pdf», «Медична довідка Домінік В Р.pdf», «Медична довідка Залізняк М М.pdf», «Медична довідка Іванчак П М.pdf», «Медична довідка Івать І А.pdf», «Медична довідка Ковалевський З С.pdf», «Медична довідка Козак М М.pdf», «Медична довідка Яцик М М.pdf»), в яких відсутня інформація про вік працівників.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» вищевказані невідповідності у документах тендерної пропозиції учасника та пояснити причини не надання учаснику можливості виправити вищевказані невідповіднності у документах його тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей №1178.
Також, у наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» медичній довідці Бабяка Б.В. (файл «Медична довідка Бабяк Б В.pdf»), свідоцтві охоронника про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації (файл «Свідоцтво про навчання Бабяк Б В.pdf») та листі-згоді на обробку персональних даних (файл «Лист згода на обробку персональних даних працівників pdf.») зазначено прізвище особи як «Бабяк», тоді як в інших документах (файл «Довідка про наявність працівників.pdf», файл «Наказ на прийняття Бабяка Б В.pdf») прізвище зазначено «Баб’як».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Чи досліджено Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» належність вищезазначених документів одній і тій ж особі та на підставі яких документів Замовником зроблено висновок про відповідність учасника ТОВ «Охорона-Сервіс-2» вимогам тендерної документації в цій частині.
Відповідно підпункту 3.2 пункту 3 Додатка №1 до тендерної документації учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема скановані копії листів-відгуків про виконання договорів або рекомендаційними листами, від замовника(ів), що зазначені в довідці згідно вимоги пп.3.1.
Проте, під час моніторингу встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору (файл «Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних Договорів.pdf») зазначено період дії договору від 25.03.2025 №415: з 21.03.2022 до 31.03.2023, тоді як у наданому у складі тендерної пропозиції учасником відгуку до цього договору (файл «ВІДГУК КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» від 25.03.2025.pdf») зазначено про надання послуг у період з 21.03.2022 по 31.12.2022.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Чи враховано Замовником враховано при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» вищевказані невідповідності у листі-відгуку про виконання аналогічних договорів та довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, поданих у тендерній пропозиції учасником та пояснити причини не надання учаснику можливості виправити вищевказані невідповіднності у документах його тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей №1178 ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d375a0b5a6bf4e1ca6a41223ae18d8ec
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснення від 02.06.2026 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
05.06.2026 08:44
Опис:
1)Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну аналогічних послуг (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «PROZORRO»), а також шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг
За результатами здійснення моніторингу цін було отримано наступні три різні цінові пропозиції від , а саме: ТОВ "Охорона-Сервіс-2", ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» та ПП «ДЕОС ОХОРОНА».(копії додаються)
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника, Закону України «Про охоронну діяльність» та з урахуванням вимог нормативних документів та стандартів у сфері надання послуг з охорони об’єкта), а саме: закладу охорони здоров’я в якому кожного дня цілодобово перебуває велика кількість людей та майна.
Окрім цього, режим надання послуг чітко визначається технічним завданням (розділом 4 Додатку№1 до Тендерної документації), в якому визначено наступне:
Два пости охорони (забезпечення перепусткового режиму на в’їзді)- 24 години щодня;
Один пост охорони (охорона працівників та майна на території гаражів)- 24 години щодня;
Один пост охорони (охорона працівників та майна в приймальному відділенні)- 24 години щодня;
2) Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення))?
Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)) не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, про які ідеться у Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Тобто, такі дії законодавством у сфері публічних закупівель не передбачені та не є імперативними.
Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.( https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search)
Таким чином, ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО», що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
3)Щодо врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» вищевказані невідповідності у документах тендерної пропозиції учасника та пояснити причини не надання учаснику можливості виправити вищевказані невідповіднності у документах його тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей №1178?
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка №1 до тендерної документації учасники повинні були надати сканкопії документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які дійсні на дату подання документа.
ТОВ «Охорона-Сервіс-2» у складі тендерної пропозиції надало медичні довідки на працівників, видані відповідними закладами охорони здоров’я за формою, встановленою чинним законодавством. Вказані документи містили висновки медичної комісії щодо придатності працівників до виконання відповідних робіт та були чинними на дату подання тендерної пропозиції.
При цьому Замовник звертає увагу, що форма та зміст медичних довідок визначаються закладом охорони здоров’я, який їх видає, а Замовник не має повноважень впливати на порядок їх оформлення чи перелік відомостей, що зазначаються у таких документах.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником були надані інші документи на відповідних працівників, зокрема довідки про персонал, документи про проходження професійної підготовки, довідки про відсутність судимості та інші документи, які містять відомості про дату народження або рік народження працівників та дають можливість однозначно ідентифікувати осіб, зазначених у медичних довідках.
Водночас тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкової наявності саме відомостей про вік працівника у медичній довідці, а вимагала надання документа, який підтверджує відсутність обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків. Надані учасником медичні довідки таке підтвердження містили.
З огляду на викладене, Замовником було встановлено відповідність наданих документів вимогам тендерної документації та відсутність невідповідностей, які б потребували застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей №1178.
Таким чином, підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 у Замовника не було.
4)Щодо дослідження Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» належність вищезазначених документів одній і тій ж особі та на підставі яких документів Замовником зроблено висновок про відповідність учасника ТОВ «Охорона-Сервіс-2» вимогам тендерної документації в цій частині?
Відповідно до Правил правопису української мови, Апостроф є знаком, а не літерою, і його відсутність у власному імені не змінює фонетики настільки, щоб вважати ім’я іншим. «Апостроф вживається для позначення роздільної вимови…»
Водночас, апостроф — допоміжний знак, а не обов’язкова літера.
Згідно поданих у складі пропозиції Учасником документів, ПІБ співпадає з даними у інших документах, що однозначно дозволяє ідентифікувати даного працівника.
Окрім цього, Факт відсутності апострофа не впливає чинність документів, і тим більше не є підставою для визнання документів недійсним.
Більше того, Учасник не може впливати на орфографічне оформлення прізвища працівника в довідці, виданій медичною чи іншою установою, оскільки за правильність заповнення документа, відповідність форми та достовірність інформації, внесеної посадовою особою несе відповідальність установа ,яка видала відповідний документ. В свою чергу, Замовник не має повноважень перевіряти або втручатися у діяльність третіх осіб, що видають документи.
З огляду на викладене, Замовником було встановлено відповідність наданих документів вимогам тендерної документації та відсутність невідповідностей, які б потребували застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей №1178.
Таким чином, підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 у Замовника не було.
На підтвердження надаємо рішення АМКУ №8598-р/пк-пз від 29.05.2025 з аналогічного питання.
5)Щодо враховання Замовником враховано при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» вищевказані невідповідності у листі-відгуку про виконання аналогічних договорів та довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, поданих у тендерній пропозиції учасником та пояснити причини не надання учаснику можливості виправити вищевказані невідповіднності у документах його тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей №1178 ?
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації, наявність в учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: сканованими копіями листів-відгуків про виконання договорів або рекомендаційними листами, від замовника(ів) що зазначені в довідці згідно вимоги пп. 3.1. Відгук/ рекомендаційний лист повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер, дату видачі такого документа та підписаний уповноваженою особою контрагента.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона-Сервіс-2» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів та відповідний лист-відгук КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» щодо виконання договору №415.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що наданий лист-відгук містить усі відомості, які вимагались тендерною документацією, а саме: вихідний номер, дату видачі, підпис уповноваженої особи контрагента та інформацію про належне виконання договору учасником.
При цьому зазначена у довідці інформація щодо строку дії договору та інформація, наведена у листі-відгуку щодо періоду фактичного надання послуг, не свідчать про відсутність досвіду виконання аналогічного договору та не спростовують факт його належного виконання.
Замовник також врахував, що лист-відгук не є первинним документом, який встановлює строк дії договору, а має на меті підтвердження належного виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Водночас сам договір, наданий у складі тендерної пропозиції, містив інформацію щодо строку його дії та дозволяв встановити фактичні обставини виконання договору.
Таким чином, Замовником було встановлено відповідність наданого учасником документального підтвердження вимогам тендерної документації та наявність у ТОВ «Охорона-Сервіс-2» досвіду виконання аналогічного договору.
Обов’язкового зазначення строку надання послуг у відгуку не вимагалось Замовником. Відтак, Замовник не має законодавчих підстав для надання 24 годин на виправлення невідповідностей Учаснику в частині зазначення строку надання послуг, оскільки таке зазначення не є обов’язковим та не вимагалось Замовником.
З огляду на викладене, Замовник дійшов висновку про відсутність невідповідностей, які впливали б на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору та потребували б застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Відтак підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель були відсутні.