-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
“Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)
Закупівля здійснюється без ПДВ відповідно до порядку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15.02.2002 № 153, реєстраційної картки проєкту № 5761 від 06.12.2024, виданої Секретаріатом Кабінету Міністрів України, положень Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна від 01.12.2023, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3719-ІХ.
Завершена
49 530 417.00
UAH без ПДВ
Номер:
462081ce9b414305a8412070da35f6cd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 15:36 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2026 № 31-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 18.05.2026 № 31-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2025-12-19-018733-a від 19.12.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна 2021-2027, ратифікованої Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.12.2025 за №100/25, тендерну документацію зі змінами від 13.02.2026 за №10/26, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» (далі – ТОВ «Компанія Барбакан»), протокольні рішення уповноваженої особи від 19.03.2026 за №20/26 та від 24.04.2026 за №31/26, вимогу про усунення невідповідностей, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 02.04.2026 за №3881-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2026, договір про закупівлю робіт за №115 від 08.05.2026 на суму 48 503 015,74 грн, пояснення Замовника від 21.05.2026, від 28.05.2026, від 02.06.2026 та від 03.06.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі здійснюється для реалізації проєкту PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00 «Конопніца-Теребовля – транскордонне співробітництво з охорони водних ресурсів», який співфінансує Європейський Союз через Орган управління Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща — Україна, представлений Міністерством фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща, програма - Interreg NEXT Польща–Україна 2021-2027; Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна від 1 грудня 2023 року, ратифікованою Законом України від 09 травня 2024 року № 3719-ІХ.
За нормами статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
1.1. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Пунктом 28 Особливостей №1178 передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2025 році- 25 відсотків, у 2026 році – 30 відсотків.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі –Порядок №861).
Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Замовником в розділі V «Перелік документів та/або інформації передбачених вимогами тендерної документації для підтвердження локалізації» додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу: «1. У разі, якщо в межах закупівлі передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та вартість предмета закупівлі (згідно з переліком пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.»
Однак, Замовником на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку №861 в тендерній документації не зазначено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція (товари які підлягають локалізації) якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 02.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення, та окрім іншого зазначив: «… Дублювання, вимоги щодо надання у складі пропозиції Сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, щодо ЛОКАЛІЗОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ, у складі Закупівлі РОБІТ, вважаємо, не раціональним, оскільки, зазначені Документи, наявні у відкритому доступі у системі ПРОЗОРО.
З урахуванням такого, Замовником у Тендерній документації не встановлювалося вимог, щодо надання зазначених сертифікатів, а встановлено вимогу, щодо надання Інформації (у вигляді довідки), яка повинна містити інформацію про - включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, що дозволяє в повному обсязі, Замовнику – ознайомитися із Сертифікатом відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку…».
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Компанія Барбакан» встановлено наступне.
1.2. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.2, із зазначенням переліку працівників, які будуть залучені до виконання договору.
До довідки потрібно долучити:
- копії наказів про призначення / прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок (при наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника) або скан-копії та/або накази про сумісництво;
- копії витягів з Єдиного державного реєстру застрахованих осіб, що підтверджують наявність трудових відносин по кожному працівнику, або копії Повідомлень про прийняття працівників на роботу до податкового органу з підтвердженням їх прийняття (Квитанція №2).».
ТОВ «Компанія Барбакан» в складі пропозиції подано повідомлення про прийняття працівників на роботу до податкового органу на Мандрицького Валентина Віталійовича та Михалко Олександра Івановича (файл – «кваліфікація працівники.pdf») без Квитанції №2, чим недотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 02.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Зазначаємо, що Замовником не встановлювалось вимоги, щодо надання копії Повідомлень про прийняття працівників на роботу до податкового органу з підтвердженням їх прийняття (Квитанція №2) – щодо «кожного» працівника.
Надані у складі пропозиції Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» документи та інформація (Накази про прийняття на роботу та Трудова книжка (витяг)), в сукупності, щодо наявності працівників щодо Директора Товариства та Виконавця робіт Товариства, в повній мірі відповідали вимогам Замовника, та Тендерній документації.…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатка.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
04.06.2026 17:28 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Теребовлянською міською радою розглянуто всі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених Західним офісом Державної аудиторської служби в Тернопільській області під час проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)».
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-19-018733-a від 4 червня 2026 року замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшому.
Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано відповідні зауваження щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час виконання покладених функцій, а також попереджено про можливість застосування заходів дисциплінарного впливу у разі повторного допущення аналогічних порушень.
Крім того, буде здійснено додатковий аналіз чинного законодавства та актуальної правозастосовної практики у сфері публічних закупівель з метою належного врахування змін нормативно-правових актів під час планування та проведення процедур закупівель.
Уповноваженою особою замовника:
1) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
2) більш детально проаналізовано та взято до уваги вимоги пункту 43 Особливостей №1178, та в цілому;
3) вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель під час оголошення процедур закупівель, під час кваліфікації учасників, та не допускати жодних порушень вимог Особливостей та Закону;
4) вирішено в подальшому чітко дотримуватись та враховувати вимоги реалізації проєкту міжнародної технічної допомоги № PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00 «Конопніца – Теребовля: транскордонне співробітництво з охорони водних ресурсів» («Konopnica–Terebovlia – Cross-Border Cooperation for the Protection of Water Resources»). Співфінансування Проєкту здійснюється Європейським Союзом через Орган управління Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, представлений Міністерством фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща. Реалізація проєкту відбувається в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027;
5) зобов’язати повторно пройти навчання у сфері публічних закупівель для Уповноваженої особи ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Дата публікації звіту:
10.06.2026 15:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
22.06.2026 12:00
Запити/Пояснення
Номер:
f3d4f7a07a22483c897f4d84d17ee6e2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області» Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-19-018733-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b6532ddb5eb94b4588196a2c564bcd61
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026
Дата опублікування:
21.05.2026 12:41
Опис:
1.Очікувана вартість закупівлі робіт «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування» (1 черга) визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (у редакції, чинній на дату проведення закупівлі), наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а також Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Визначення очікуваної вартості здійснювалося із застосуванням положень розділу II Примірної методики, затвердженої наказом № 275, шляхом використання затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої безпосередньо для об’єкта закупівлі. Для об’єкта Замовником у встановленому порядку було розроблено проектно-кошторисну документацію відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», яка містить, зокрема, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта. Проектно-кошторисна документація пройшла обов’язкову експертизу та за її результатами отримано позитивний експертний звіт від 08 липня 2025 року № 20-0098/01-25 (реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:8549-7043-0560-8695), щодо розгляду проектної документації. На підставі зазначеного зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта Замовником визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 49 530 417,00 грн без ПДВ, шляхом сумування глав 1-9 Зведеного кошторисного розрахунку, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами ( 45 535 404 + 890 598 + 254 365 + 941 125 + 1 908 925).
Очікувана вартість визначена без урахування податку на додану вартість відповідно до порядку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15.02.2002 № 153, реєстраційної картки проєкту № 5761 від 06.12.2024, виданої Секретаріатом Кабінету Міністрів України, положень Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна від 01.12.2023, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3719-ІХ.
Розмір бюджетного призначення сформовано відповідно до цільової програми «Впровадження транскордонного Проєкту PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00 “Конопніца-Теребовля – транскордонне співробітництво для охорони водних ресурсів”», затвержєеної рішенням Теребовлянської міської ради від 21.11.2024 №5168 та бюджету Проєкту PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до Робочого проєкту «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування» (1 черга), кошторисного розрахунку до нього, позитивного експертного звіту від 08 липня 2025 року № 20-0098/01-25 (реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:8549-7043-0560-8695), з урахуванням вимог чинного законодавства України, проєкту PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00 «Конопніца-Теребовля – транскордонне співробітництво з охорони водних ресурсів» («Konopnica-Terebovlia – cross-border cooperation for the protection of water resources»), який співфінансує Європейський Союз через Орган управління Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща — Україна, представлений Міністерством фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща, програма - Interreg NEXT Польща–Україна 2021-2027. Таким чином, обґрунтування очікуваної вартості, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником на підставі належних та чинних документів, у повній відповідності до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, будівництва та реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги.
2. Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), на офіційному сайті Теребовлянської міської ради опубліковано інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за адресою: https://terebotg.in.ua/byudzhet/oprylyudnennya-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli/ ( https://terebotg.in.ua/wp-content/uploads/2025/12/Obgruntuvannya-ochysni.docx )
Додаються документи:
- проектно-кошторисна документація «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування» (1 черга);
- експертний звіт від 08 липня 2025 р оку № 20-0098/01-25 (реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:8549-7043-0560-8695.
Номер:
c05e436bb99649c9887bebab4bbf59f8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області» Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-19-018733-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації замовником зазначено вимогу до учасників торгів, а саме: «Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати за формами, передбаченими відповідним додатком до Настанови в машинозчитувальному форматі:
- договірну ціну;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
Документи мають бути складені відповідно до технічної специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), що є Додатком 3 до тендерної документації.»
Згідно Додатку 3 тендерної документації замовником передбачено, що: «Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за № 281 за твердою договірною ціною.».
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» в складі пропозиції подано Договірну ціну (файл – «Кошториси з ознакою Тверда в машинозчитувальному форматі.7z»), в якій прямі витрати становлять 25905,21648 тис. грн., в той час як загальновиробничі витрати становлять 3168,21395 тис. грн., тобто 12,230023% від суми прямих витрат.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення, як вами розглядалася пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» на відповідність вимогам пункту 2 розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації. Зокрема, поясніть, чому при розрахунку договірної ціни не було враховано вимогу підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ № 1512, відповідно до якої загальновиробничі витрати не можуть перевищувати 10% прямих витрат.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ed9ce4ccf7494044b0b9d68e614c8fe7
Назва:
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), у межах моніторингу UA-M-2026-05-18-000016
Дата опублікування:
28.05.2026 16:44
Опис:
На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: Моніторинг: UA-M-2026-05-18-000016) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-018733-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо: Розрахунку коштів загальновиробничих витрат у складі Договірної ціни Учасника процедури закупівлі, зокрема:
Відповідно до вимог пункту 2 Розділу III «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» - «Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати за формами, передбаченими відповідним додатком до Настанови в машинозчитувальному форматі:
- договірну ціну;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
Документи мають бути складені відповідно до технічної специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), що є Додатком 3 до тендерної документації.».
В свою чергу, відповідно до вимог «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації.»., встановлювалося, що – «Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за № 281 за твердою договірною ціною.».
Таким чином, вимогами Додатку №1 та Додатку №3 до Тендерної документації, не передбачалося необхідність врахування при формуванні Договірної ціни учасників закупівлі, вимог, які встановлені в Постанові Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512), відтак, підстав для відхилення пропозиції Учасника процедури закупівлі – станом на момент розгляду – не було.
Ціна тендерної пропозиції Учасника була розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за № 281 за твердою договірною ціною.
Під час складання тендерної документації, а також проєкту договору, замовником було враховано те, що кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025 року. Виходячи з вищевикладеного, процедуру публічних закупівель розпочато без урахування змін внесених Постановою № 1512.
Мінрозвитку в межах своєї компетенції у листі від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 надало роз’яснення щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень постанови від 19.11.2025 № 1512.
У листі Мінрозвитку, зокрема в п.1.3 зазначено, що Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель.
Враховуючи те, що в тендерній документації замовником передбачено, що: «Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за № 281 за твердою договірною ціною.», було визначено переможця процедури закупівлі, враховуючи вимоги «Настанови з визначення вартості будівництва», де не встановлено обмеження загальновиробничих витрат на рівні 10 відсотків суми прямих витрат.
Водночас, враховуючи вимоги пункту 2.1. Додатку 4 до тендерної документації «У випадку, якщо був проведений електронний аукціон в ході якого учасником-переможцем було здійснено кроки пониження цінової пропозиції, учасник-переможець надає замовнику відкоригований кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням змін та доповнень та у відповідності до технічного завдання, а саме:
- договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат;
Крім того, учасник-переможець надає замовнику документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі із зазначенням такої інформації: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію», під час укладання договору договірна ціна приведена у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
З урахуванням такого, додатково варто вказати, що Договірна ціна Учасника процедури закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» була складена станом на 16 лютого 2026 року, завантажена на електронний майданчик – 17.02.2026 року, електронний аукціон відбувся в період із - 19.02.2026 року об 14:20 – та до 19.02.2026 року 14:43.
Окрім цього, на з метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану та з метою ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ Норм та Вимог, які передбачені в Постанові Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 09.03.2026 № 456 «Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві», було затверджено – «Відповідно до абзаців першого і другого частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення», абзацу четвертого підпункту 8 пункту 179 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 вересня 2021 року за № 1225/36847, - «Затвердити Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», згідно якої –
«3.8. Пункт 5.15. доповнити новим абзацом третім такого змісту:
«На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.»,
3.9. Пункт 5.17. доповнити новим абзацом четвертим такого змісту:
«На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику».».
Таким чином, норми та вимоги, які встановлені в Постанові Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», було внесені до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з 09 березня 2026 року, в той час, як пропозиція учасника процедури закупівлі, складалася у лютому 2026 року.
Водночас, на виконання вимог Розділу 2 «Інші документи» Додатку №4 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» – «Учасник-переможець надає замовнику відкоригований кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням змін та доповнень та у відповідності до технічного завдання, а саме:
- договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат;», що Учасником-переможцем ТОВ «Компанія Барбакан» було виконано в повному обсязі.
З урахуванням такого, між Замовником та Учасником-переможцем, 08 травня 2026 року було укладено Договір про закупівлю робіт, та, Договірна ціна – відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням змін та доповнень.
Отже, у зв’язку із тим, що станом на момент формування та подання Договірної ціни учасниками процедури закупівлі, вимогами Додатку №1 до Тендерної документації – не встановлювалося умов щодо врахування в Договірній ціні вимог Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та, водночас, зміни до КНУ були внесені уповноваженим органом 09.03.2026 року, підстав для відхилення Тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» - не було.
Враховуючи викладене, пропозиція Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» відповідала вимогам Тендерної документації щодо закупівлі та вимогам чинних КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Таким чином, Теребовлянською міською радою, повністю дотримано вимоги Закону, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), тощо.
Номер:
eb3cc4863f774cd9b4277fdcd8872159
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.05.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області» Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-19-018733-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2025 році- 25 відсотків, у 2026 році – 30 відсотків.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі –Порядок № 861).
Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Виходячи з вищенаведеного, надайте інформацію чому в тендерній документації не зазначено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція (товари які підлягають локалізації) якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?
2. В розділі V «Перелік документів та/або інформації передбачених вимогами тендерної документації для підтвердження локалізації» тендерної документації Замовником встановлено вимогу:
«1. У разі, якщо в межах закупівлі передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та вартість предмета закупівлі (згідно з переліком пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.
2. Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення».
В Додатку № 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником визначено види робіт та в розділі «Відомість ресурсів» зазначено будівельні матеріали, вироби, комплекти та устаткування необхідне для їх виконання.
В складі пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» відповідно до вимог додатку №1 та додатку №3 тендерної документації завантажено підсумкову відомість ресурсів, в якій під час виконання робіт пропонуються до постачання кабелі та освітлювальну техніку, загальна вартість яких перевищує 200 тисяч гривень.
Зазначені товари включені до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чи наявні в пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» документи на підтвердження ступеня локалізації на кабелі та освітлювальну техніку? Якщо вищевказані документи відсутні, надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» на відповідність вимогам Додатку №1 тендерної документації?
3. Згідно підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.2, із зазначенням переліку працівників, які будуть залучені до виконання договору.
До довідки потрібно долучити:
- копії наказів про призначення / прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок (при наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника) або скан-копії та/або накази про сумісництво;
- копії витягів з Єдиного державного реєстру застрахованих осіб, що підтверджують наявність трудових відносин по кожному працівнику, або копії Повідомлень про прийняття працівників на роботу до податкового органу з підтвердженням їх прийняття (Квитанція №2).».
Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» в складі пропозиції подано повідомлення про прийняття працівників на роботу до податкового органу на Мандрицького Валентина Віталійовича та Михалко Олександра Івановича (файл – «кваліфікація працівники.pdf») без Квитанції №2.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення, як вами розглядалася пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» на відповідність вимогам підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації?
4. Згідно підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу: «На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.1. з інформацією про наявність у власності, користуванні, на інших правах чи на умовах отримання послуг обладнання та матеріально-технічної бази для підтвердження можливості виконання робіт за предметом закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації, врахованих при розрахунку договірної ціни.
Довідка про наявність обладнання – це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання, перелік власної техніки, орендованої техніки, необхідної для виконання робіт.
Ця довідка повинна відображати щонайменше машини, механізми, обладнання, передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Окрім вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник може включати до довідки й інші машини, механізми, техніку та інше, що можуть бути використані при виконанні робіт.».
У додатку 3 «Технічна специфікація» тендерної документації зазначено обсяги виконання робіт та в відомості ресурсів обсяг будівельних машин і механізмів, які необхідно використовувати для виконання робіт.
В складі пропозиції (з врахуванням вимог щодо виправлення невідповідностей у пропозиції) ТОВ «Компанія Барбакан» надано довідку про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 20.02.2026 №039/20/02-2026 (файл – «УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ.pdf»), в якій відображено позиції, що передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Однак, вищезазначена довідка не містить перелік інших будівельних машин і механізмів, передбачених розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації), а саме п. 17-20,22-28, 32-33, 37-40, 42, 44, 46-55, 59-61), розділу «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» п. 64-84, 87-89, 92-103 та передбачених в підсумковій відомості ресурсів наданої в складі пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан» (файл – «Кошториси з ознакою Тверда в машинозчитувальному форматі.7z»).
У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» на відповідність вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ecb200adb4d74d1bb8f857483e51b82a
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби від 28.05.2026
Дата опублікування:
02.06.2026 15:24
Опис:
На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: Моніторинг: UA-M-2026-05-18-000016) від 28.05.2026 р. по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-018733-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
По-першому пункту Запиту:
Відповідно до Розділу V «Перелік документів та/або інформації передбачених вимогами тендерної документації для підтвердження локалізації» Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником було визначено, перелік документів та інформації, необхідність подання яких вимагалося від Учасників процедури закупівлі, що Локалізації Товарів, а саме встановлювалося:
1. У разі, якщо в межах закупівлі передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та вартість предмета закупівлі (згідно з переліком пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.
2. Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
3. Якщо здійснення закупівлі робіт відповідно до інформації технічної специфікації та кошторисних розрахунків Учасника не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (зазначеної вартості), Учасник надає лист-пояснення про ненадання документів визначених в цьому пункті у зв’язку із тим, що положення про локалізацію не застосовуються до цієї закупівлі.
В свою чергу, механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі –Порядок № 861).
Зокрема, пунктом 4 Порядку № 861, визначено, що:
«4. Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:
1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;
2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;
3) копій документів у форматі PDF:
сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;».
Також, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Виходячи з вищенаведеного, У РАЗІ ВКЛЮЧЕННЯ ТОВАРУ/ТОВАРІВ, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), та підтвердженням Мінекономіки в автоматичному режимі, під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару Заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно Порядку, долучених до такої документів, а саме: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, зазначені документи, МІСЯТЯТЬСЯ У ВІДКРИТОМУ ДОСТУПІ, та доступні для усіх користувачів, для ПЕРЕВІРКИ, ПЕРЕГЛЯДУ, ЗАВАНТАЖЕННЯ, ОЦІНКИ, тощо.
Дублювання, вимоги щодо надання у складі пропозиції Сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, щодо ЛОКАЛІЗОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ, у складі Закупівлі РОБІТ, вважаємо, не раціональним, оскільки, зазначені Документи, наявні у відкритому доступі у системі ПРОЗОРО.
З урахуванням такого, Замовником у Тендерній документації не встановлювалося вимог, щодо надання зазначених сертифікатів, а встановлено вимогу, щодо надання Інформації (у вигляді довідки), яка повинна містити інформацію про - включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, що дозволяє в повному обсязі, Замовнику – ознайомитися із Сертифікатом відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, щодо ЛОКАЛІЗОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ, у складі Закупівлі РОБІТ, яким Ним пропонується.
По-другому пункту Запиту:
Відповідно до Розділу V «Перелік документів та/або інформації передбачених вимогами тендерної документації для підтвердження локалізації» Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником було визначено, перелік документів та інформації, необхідність подання яких вимагалося від Учасників процедури закупівлі, що Локалізації Товарів, а саме встановлювалося:
1. У разі, якщо в межах закупівлі передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, та вартість предмета закупівлі (згідно з переліком пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.
2. Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
3. Якщо здійснення закупівлі робіт відповідно до інформації технічної специфікації та кошторисних розрахунків Учасника не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (зазначеної вартості), Учасник надає лист-пояснення про ненадання документів визначених в цьому пункті у зв’язку із тим, що положення про локалізацію не застосовуються до цієї закупівлі.
Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році - 30 відсотків. При цьому, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, зокрема, серед яких є кабелі та освітлювальна техніка.
Учасником ТОВ "Компанія Барбакан" у тендерної пропозиції надано:
1. Довідку з інформацією, що встановлена в Тендерній документації, щодо Локалізації – «Комплектна однотрансформаторна підстанція кіоскового типу КТПк-160/10/0,4 з трансформатором потужністю 160 кВА типу ТМГ-160/10/0,4-У1, Ступінь локалізації
46.22%, af7b981542844c9e987712d7e5d75276» та «Дизельний генератор DS-88Bd, Ступінь локалізації, 30.83%, dc1507d0b97643ad8db1c1f566cdd02c».
2. Сертифікати ISO виробників таких Товарів.
Щодо наявності у складі пропозиції Кабелів та Освітлювальної техніки, поточна вартість яких, визначеного пунктом 6–1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, зазначаємо, що:
Відповідно до Локальних кошторисів на будівельні роботи, Підсумкової відомості ресурсів, поданих у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено придбання товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме Кабелів та Освітлювальної техніки.
Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, поданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», вартість вказаних товарів, а саме: Кабелів та Освітлювальної техніки в цілому складає більше 200 000 грн.
Водночас, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, поданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Компанія Барбакан», вартість Кабелів та Освітлювальної техніки, а саме: Кабелів, як Товарів, ОКРЕМО по кожній номенклатурній позиції складає менше 200 000 грн. та Освітлювальної техніки, як Товарів, ОКРЕМО по кожній номенклатурній позиції складає менше 200 000 грн., а тому вимоги щодо підтвердження ступеню Локалізації зазначених Товарів, не застосовуються.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону – «Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2026 році - 30 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою:
СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%,
де СЛ - ступінь локалізації виробництва;
МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень;
IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень;
С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту».
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів;
Згідно вимогами пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) - «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі (200 тисяч гривень) визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.».
Замовником проведено закупівлю робіт, що є предметом закупівлі, з урахуванням зазначених вимог, та її не порушено.
У зв’язку із тим, що Вартість Товарів – Кабелів та Освітлювальної техніки зазначених учасником у локальних кошторисах та підсумковій відомості ресурсів, згідно своїх характеристик та функціонального призначення є окремими видами Товару, що закуповуються у складі закупівлі РОБІТ, та водночас, вартість кожної окремої номенклатурної позиції, що вказана учасником у кошторисній документації, не перевищує та не дорівнює вартісним межам (200 тисяч гривень), дотримання Учасником вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не вимагається.
Ні Законом, Ні особливостями, ні іншими нормативно-правовими Актами щодо цього питання, не передбачено «СУМУВАННЯ» Кабелів та Освітлювальної техніки, для підтвердження вимог щодо ступеню Локалізації Товару.
Згідно відповіді Мінекономіки на запит 215/2024, зазначається: «Таким чином, змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом.
З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.».
Таким чином, у зв’язку із тим, що Поняття Товар у складі Робіт, слід Розглядати як Окремо визначену Позицію, та, водночас Дотримуватися принципу «Декілька одиниць ОДНАКОВОГО Товару», вимоги щодо Локалізації чи Не локалізації Товарів, слід розглядати по кожному виду окремого Товару – самостійно.
В даному випадку, з урахуванням, навіть принципу «декілька одиниць однакового товару», (метри, чи кілометри) для прикладу «Кабелi силовi з мiдними жилами, марка ВВГнг, число жил та перерiз 5х10 мм2» не перевищувало вартісну МЕЖУ, встановлену Законом і Особливостями, а тому положення щодо обов’язковості локалізації таких Товарів, не мали застосовуватися.
Міністерство економіки чітко зазначає, що вимога про ступінь локалізації застосовується до товарів у складі робіт лише у разі, якщо вартість конкретного товару (а не всього об'єкта чи групи матеріалів) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Відповідно до Оголошення про проведення процедури закупівлі, предметом є – Роботи.
Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі – «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)»
Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі – ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція.
Окрім цього, відповідно до Рішення КИЇВСЬКОГО ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ, від 20 травня 2025 року, у справі №320/60498/24 – «Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд" до Північно-Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: ТОВ «СМАРТ СОЛЮШНЗ ГРУП», про зобов`язання вчинити певні дії», вказує: «Як вбачається з оголошення про проведення процедури закупівлі, предметом закупівлі є роботи, а при закупівлі робіт, якщо товари, що підпадають під локалізацію, у складі договору, вони перевіряються окремо. Підсумування локалізації за різними позиціями не проводиться. Визначення, того чи підпадає товар під локалізацію в частині грошового еквіваленту здійснюється виключно щодо кожної позиції окремо на основі його вартісного показника.», та «Проте, як вбачається із пропозицій Переможця процедури закупівлі, а також з проектно-кошторисної документації" вартість кожної одиниці товару, які є складовою предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень, та не підпадає під вимоги пункту 6-1 X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.», Вирішив: «Визнати протиправним та скасування висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 26.11.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-27-009060-а від 27.09.2024 на закупівлю: робіт з Реконструкції території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Качалова, 40 (VI черга будівництва), код ДК 021:2015:45211000-9 - Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків.».
Окрім цього, відповідно до Постанови ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ, у справі №320/60498/24 від 18.02.2026 року: «розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд" до Північно-Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: ТОВ «СМАРТ СОЛЮШНЗ ГРУП» про зобов`язання вчинити певні дії», вказує: «Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на йог офіційному веб-сайті. До товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відносяться, зокрема, такі товари, як: насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до Технічного завдання, що міститься у тендерній документації Замовника (файл «Додаток №2 Відомість обсягів робіт 6-а черга.pdf»), при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання, зокрема, обладнання: Насос Wilo TS40/14 А-1 (позиція 6524, с.190); Насос Wilo TS40/14 А-1 (позиція 6695, с.195); Насос Wilo TS40/14 А-1 (позиція 6863, с.199); Насос Wilo TS40/14 А-1 (позиція 15162, с.436); Насос Wilo TS40/14 А-1 (позиція 15333, с.441); Насос Wilo TS40/14 А-1 (позиція 15501, с.446); Установка підвищення тиску господарчо-питного водопостачання Lowara 10HM05S22TRVBE Н=42м (3 насоса) (позиція 17582, с.501); Установка підвищення тиску господарчо-питного водопостачання Lowara 5HM05S22TRQBE Н=65,4м (3 насоса) (позиція 17583, с.501); Установка підвищення тиску протипожежного водопостачання Lowara 22HM05S55TR5VVBE Н=56,9м (2 насоса) (позиція 17584, с.501); Циркуляційний насос котлового контура ТР 80-140/2 Grundfos (позиція 18109, с.514); Циркуляційний насос котлового контура ТР 65-130/4 Grundfos с.514 (позиція 18110, с.514); Циркуляційний насос мережевий TPD 80-340/4 Grundfos (позиція 18111, с.514); Насос підживлювальної води типу гідроджет JP4-47 РТН Grundfos (позиція 18113, с.514); Насос опалення котельні UPS 25-100 180 1x230, Grundfos (позиція 18143, c.515), тобто товарів, які відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.» та «Як вбачається з оголошення про проведення процедури закупівлі, предметом закупівлі є роботи, а при закупівлі робіт, якщо товари, що підпадають під локалізацію, у складі договору, вони перевіряються окремо. Підсумування локалізації за різними позиціями не проводиться. Визначення, того чи підпадає товар під локалізацію в частині грошового еквіваленту здійснюється виключно щодо кожної позиції окремо на основі його вартісного показника. Так, пунктом 6-1 прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» прямо встановлено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту. В своїх поясненнях замовником зазначалось, що вартість кожного окремого товару, який перераховано у висновку, не перевищує вартісні межі еквіваленту 200 тисяч грн та не підпадає під локалізацію. Також замовником надавались і підтверджуючі документи щодо вартості кожної одиниці такого товару.», і «Як вбачається із пропозицій переможця процедури закупівлі, а також з проектно-кошторисної документації" вартість кожної одиниці товару, які є складовою предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень, та не підпадає під вимоги пункту 6-1 X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Додатком 1 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, разом з тим зазначений перелік не містить інформації щодо необхідності подання учасником локальних кошторисів, а також підтвердження ступеня локалізації насосного обладнання. Таким чином висновки відповідача про те, що позивач мав відхилити тендерну пропозицію з підстав локальних кошторисів, а також підтвердження ступеня локалізації насосного обладнання, є необґрунтованим, оскільки конкретно такої підстави, для відхилення тендерної пропозиції пункт 41 Особливостей № 1178, не містить.».
Отже, відповідно практики Рішень Судів, тощо, не передбачено – «СУМУВАННЯ локалізації за різними позиціями ТОВАРІВ» у складі закупівлі Робіт.
Враховуючи викладене, пропозиція Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» відповідала вимогам Тендерної документації щодо закупівлі.
Таким чином, Замовником проведено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан", з дотриманням вимог Особливостей, Закону та вимог Тендерної документації щодо цієї Закупівлі Робіт.
По-третьому пункту Запиту:
Відповідно до Розділу II «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців)» Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником було визначено, перелік документів та інформації, необхідність подання яких вимагалося від Учасників процедури закупівлі, що підтверджували відповідність пропозиції Учасників закупівлі – Кваліфікаційному критерію – «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», та встановлювалися наступні вимоги –
«2.1. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.2, із зазначенням переліку працівників, які будуть залучені до виконання договору.
До довідки потрібно долучити:
- копії наказів про призначення / прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок (при наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника) або скан-копії та/або накази про сумісництво;
- копії витягів з Єдиного державного реєстру застрахованих осіб, що підтверджують наявність трудових відносин по кожному працівнику, або копії Повідомлень про прийняття працівників на роботу до податкового органу з підтвердженням їх прийняття (Квитанція №2).».
На виконання вказаних вимог Учасником ТОВ «Компанія Барбакан», було надано у складі пропозиції:
1. Довідку, складену згідно з Формою 1.2, із зазначенням переліку працівників, які будуть залучені до виконання договору;
2. Копії наказів про призначення / прийняття на роботу вказаних у довідці працівників та скан-копії трудових книжок та скан-копії наказів про сумісництво працівників, щодо кожного Працівника;
3. Копії Повідомлень про прийняття працівників на роботу до податкового органу з підтвердженням їх прийняття (Квитанції №2).
Зазначаємо, що Замовником не встановлювалось вимоги, щодо надання копії Повідомлень про прийняття працівників на роботу до податкового органу з підтвердженням їх прийняття (Квитанція №2) – щодо «кожного» працівника.
Надані у складі пропозиції Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» документи та інформація (Накази про прийняття на роботу та Трудова книжка (витяг)), в сукупності, щодо наявності працівників щодо Директора Товариства та Виконавця робіт Товариства, в повній мірі відповідали вимогам Замовника, та Тендерній документації.
Надані у складі пропозиції Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» документи та інформація в сукупності щодо підтвердження відповідності пропозиції Учасника закупівлі – Кваліфікаційному критерію – «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в повній мірі відповідали вимогам Замовника, та Тендерній документації.
Враховуючи викладене, Замовником проведено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан", з дотриманням вимог Особливостей, Закону та вимог Тендерної документації щодо цієї Закупівлі Робіт.
По-четвертому пункту Запиту:
Відповідно до Розділу I «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців)», Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником було визначено, перелік документів та інформації, необхідність подання яких вимагалося від Учасників процедури закупівлі, що підтверджували відповідність пропозиції Учасників закупівлі – Кваліфікаційному критерію – «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», та встановлювалися наступні вимоги –
«1.1. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену згідно з Формою 1.1. з інформацією про наявність у власності, користуванні, на інших правах чи на умовах отримання послуг обладнання та матеріально-технічної бази для підтвердження можливості виконання робіт за предметом закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації, врахованих при розрахунку договірної ціни. Довідка про наявність обладнання – це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання, перелік власної техніки, орендованої техніки, необхідної для виконання робіт.
Ця довідка повинна відображати щонайменше машини, механізми, обладнання, передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Окрім вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник може включати до довідки й інші машини, механізми, техніку та інше, що можуть бути використані при виконанні робіт.».
З урахуванням такого, Замовником чітко передбачена вимога, щодо необхідності підтвердження наявності в Учасників, ЩОНАЙМЕНШЕ - машин, механізмів, обладнання, які були передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» - в складі пропозиції (з врахуванням вимог щодо виправлення невідповідностей у пропозиції) надано довідку про наявність у Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 20.02.2026 №039/20/02-2026 (файл – «УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ.pdf»), в якій відображено позиції, що передбачені у п. 10-14, 21, 29-31, 41, 45, 56 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації), що відповідало Вимогам Замовника.
В свою чергу, вимога щодо вказання в такій Довідці - переліку інших будівельних машин і механізмів, передбачених розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» частини 2 «Відомість ресурсів» технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації), а саме п. 17-20,22-28, 32-33, 37-40, 42, 44, 46-55, 59-61), розділу «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» п. 64-84, 87-89, 92-103 та передбачених в підсумковій відомості ресурсів наданої в складі пропозиції учасника – не вимагалася Замовником.
Окрім вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник МІГ включати до довідки й інші машини, механізми, техніку та інше, що можуть бути використані при виконанні робіт, МІГ і НЕ включати.
Враховуючи викладене, Замовником проведено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан", з дотриманням вимог Особливостей, Закону та вимог Тендерної документації щодо цієї Закупівлі Робіт.
Отже, враховуючи вищеописане, Тендерна документація Замовника – відповідала встановленим чинним законодавством України – обов’язковим вимогам, щодо такої, а пропозиція Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» відповідала вимогам Тендерної документації щодо закупівлі та вимогам чинних КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Таким чином, Теребовлянською міською радою, повністю дотримано вимоги Закону, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), тощо.
Номер:
968dd12e5b4a4ad6bafd4466530025c7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.05.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області» Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-19-018733-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації досліджувану процедуру закупівлі здійснено Замовником відповідно до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A).
За нормами статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Зокрема, правила публічних закупівель визначено у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Одночасно, у підпункті 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору. Звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію щодо виконання Замовником вимог підпункту 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A, а саме чи приймалися рішення (із наданням підтверджуючих документів) під час здійснення публічної закупівлі комісією з оцінювання, оскільки вартість закупівлі перевищує 20 000 євро?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
691802a59a5d4cd398dd506fae985715
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби від 29.05.2026
Дата опублікування:
03.06.2026 15:59
Опис:
На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: Моніторинг: UA-M-2026-05-18-000016) від 29.05.2026 по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Реконструкція очисних споруд с.Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області" Коригування (1 черга) ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція (CPV 45454000-4 Restructuring work)», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-018733-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
Закупівлю «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області. Коригування (1 черга)» (ДК 021:2015 – 45454000-4 «Реконструкція» (CPV 45454000-4 Reconstruction work)) здійснено в межах реалізації проєкту міжнародної технічної допомоги № PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00 «Конопніца – Теребовля: транскордонне співробітництво з охорони водних ресурсів» («Konopnica–Terebovlia – Cross-Border Cooperation for the Protection of Water Resources»). Співфінансування Проєкту здійснюється Європейським Союзом через Орган управління Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, представлений Міністерством фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща. Реалізація проєкту відбувається в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027.
Умови реалізації проєктів у межах Програми визначені Угодою про фінансування, ратифікованою Законом України № 3719-IX від 09.05.2024. Відповідно до статті 16 Угоди укладання бенефіціаром з Країни-партнера договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт відбувається із застосуванням процедур закупівель, визначених у Додатку II до Угоди. На виконання його положень розпорядженням Теребовлянського міського голови від 17.03.2025 № 48/02-05 «Про проведення закупівель в межах проєкту PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00, Interreg NEXT» було створено робочу групу з питань закупівель (далі – Робоча група), якій надано повноваження затверджувати технічні завдання, кваліфікаційні вимоги до учасників, технічні характеристики та специфікації предметів закупівлі, визначати вид процедури закупівлі, а також виконувати функції комісії з оцінювання в межах проведення закупівельних процедур.
Оголошення закупівлі «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області. Коригування (1 черга)» (ДК 021:2015 – 45454000-4 «Реконструкція» (CPV 45454000-4 Reconstruction work)) здійснено відповідно до рішення Робочої групи від 17.12.2025 (Протокол № 8), яким визначено джерела фінансування, строки проведення закупівлі, кваліфікаційні критерії, інші умови закупівлі, а також затверджено тендерну документацію.
За результатами аукціону від 19.02.2026, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» (далі – Учасник 1) була визначена як найбільш економічно вигідна. Її оцінку відповідно до вимог пункту 26 Додатка II до Угоди здійснено під час засідання Робочої групи від 20.02.2026 (Протокол № 9/1). У зв’язку з виявленими невідповідностями органом прийнято рішення надати учаснику 24 години для їх усунення. Повторний розгляд документів проведено 19.03.2026 (Протокол № 9/2), в результаті якого Робоча група прийняла рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначене рішення було оскаржене Учасником 1 до Антимонопольного комітету України. Своїм рішенням від 02.04.2026 № 3881-р/пк-пз АМКУ зобов’язав Теребовлянську міську раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан». На виконання вимоги Антимонопольного комітету України 23.04.2026 Робочою групою було здійснено повторний розгляд пропозиції Учасника 1 (Протокол № 10), за результатами якого ТОВ «Компанія Барбакан» було визнано переможцем процедури закупівлі.
Підсумовуючи викладене, повідомляємо, що процедура закупівлі «Реконструкція очисних споруд с. Зеленче, вул. Зеленецька, 81, та системи каналізації міста Теребовля (напірний колектор) Теребовлянської міської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області. Коригування (1 черга)» (ДК 021:2015 – 45454000-4 «Реконструкція» (CPV 45454000-4 Reconstruction work)) була проведена у повній відповідності до вимог Угоди про фінансування та положень Додатка II до Угоди, з проведенням оцінювання, в якому міститься пропозиція про укладення договору у формі Протоколу №10 засідання робочої групи з питань закупівель в межах проєкту «Конопніца-Теребовля – транскордонне співробітництво для охорони водних ресурсів» №PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00.
Додатки:
1. Копія Розпорядження від 17.03.2025 № 48/02-05 «Про проведення закупівель в межах проєкту PLUA.01.02-IP.01-0042/23-00, Interreg NEXT»;
2. Копія Протоколу Засідання робочої групи з питань закупівель від 17.12.2025 № 8 щодо проведення закупівлі;
3. Копія Протоколу Засідання робочої групи з питань закупівель від 20.02.2026 № 9/1 щодо оцінки пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» (звіт про оцінку, усунення невідповідностей);
4. Копія Протоколу Засідання робочої групи з питань закупівель від 19.03.2026 № 9/2 щодо оцінки пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан»;
5. Копія Протоколу Засідання робочої групи з питань закупівель від 23.04.2026 № 10 щодо оцінки пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» (повторний розгляд з урахуванням Рішення АМКУ).