-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області
Завершена
22 768 075.00
UAH з ПДВ
Номер:
a7cc9b65fcdf42e8acd5b303a2941a4c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-10-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
10.03.2026 18:06 - 01.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 № 96
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-19-004480-a 19.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 20 Особливостей № 1178 та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити Договір про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, а також зміни до нього у відповідності до вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 20 Особливостей № 1178, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2025 № 35 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» від 02.02.2026 № 04 та повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2026, Договір про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, додаткову угоду від 17.02.2026 № 1 та від 10.03.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 16.03.2026 та від 27.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ», з яким укладено Договір про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, загальною вартістю 22 768 066,46 гривень з ПДВ.
Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас, під час публікації Договору про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункт 15 Порядку № 1082.
Окрім того, відповідно до положень пункту 20 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII).
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель, оприлюднено Додаткові угоди від 17.02.2026 № 1 та від 10.03.2026 № 2, якими (на підставі положень пункту 19 Особливостей № 1178) внесено зміни до істотних умов Договору про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, в частині перерозподілу обсягів фінансування за договором, а також в частині зменшення суми договору.
Натомість, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель відповідні зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 20 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 24.03.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень, щодо причин та підстав неоприлюднення Договору про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, а також змін до нього у відповідності до вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
У відповідь на запит, Замовником 27.03.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «1.Замовник уклав та оприлюднив в електронній системі договір про закупівлю та зміни до нього (Додаткова угода №1 та №2) у строк та в порядку що визначені Особливостями».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які не спростовують встановленого у ході моніторингу порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 20 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
01.04.2026 15:10 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 15:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІДПОВІДЬ
на вимогу про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами розгляду висновку Північного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі
«Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області» повідомляємо наступне.
Замовником опрацьовано встановлені під час моніторингу порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання вимог, викладених у висновку, Замовником вжито наступних заходів:
1. Щодо оприлюднення документів:
Договір про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, а також зміни до нього оприлюднено в електронній системі закупівель у відповідності до вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 20 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
2. Щодо недопущення порушень у подальшому:
З метою запобігання подібним порушенням у майбутньому Замовником вжито організаційних заходів, а саме:
o проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами та відповідальними працівниками щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
o організовано додаткове навчання (підвищення кваліфікації) відповідальних осіб з питань застосування Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних нормативно-правових актів;
o посилено внутрішній контроль за своєчасністю та повнотою оприлюднення інформації в електронній системі закупівель;
o доведено до відома відповідальних осіб вимоги чинного законодавства щодо персональної відповідальності за допущені порушення.
Таким чином, встановлені порушення усунуто, та вжито вичерпних заходів для недопущення їх у подальшому.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 10:04
Запити/Пояснення
Номер:
b0f75695536842d1b63fdb679d206180
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
12.03.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області, замовником якої є Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг с. Білогородка» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-19-004480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Надати пояснення та документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 17.02.2026 № 1, якою внесено зміни до істотних умов Договору про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, в частині продовження строку дії договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ca85870b4940447eb62c4641f2d0f87c
Назва:
Пояснення на звернення
Дата опублікування:
16.03.2026 10:04
Опис:
Надаємо поясненні на Ваше звернення:
1. КП "ККП с. Білогородка" при оголошенні тендеру керувалося експертним звітом щодо розміру бютжетних признаачень (додається).
2. КП "ККП с. Білогородка" не має власного вебсайту.
3. Надаємо план використання бюджетних коштів на 2026 рік. КПКВ - 0116091.
4. Керуючись п. 2.4 та розділом 4 Договору, Сторони дійшли згоди продовжити термін дії Договору оскільки частина фінансування бюджетних коштів переноситься на 2027р.
Номер:
d337b802324f495ab23f75c57c871500
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
24.03.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав неоприлюднення Договору про закупівлю робіт від 10.02.2026 № 21, а також змін до нього у відповідності до вимог пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
2. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 6.2. Розділу VI тендерної документації, Замовником установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також інші документи, визначені в додатку № 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 Додатку 3 «Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі» до тендерної документації, Замовником установлено вимогу, що Переможець процедури закупівлі надає документи передбачені пунктом 3.8. Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.
Згідно з пунктом 3.8. Розділу ІІІ тендерної документації, Замовником визначено, що ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Поруч з тим, Замовником установлено, що розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками за формою згідно з додатком 1 до Настанови, сформований за результатами аукціону або сформований з урахуванням пункту 37 Особливостей, надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та в строки, передбачені пунктом 6.4 цієї тендерної документації.
Моніторингом установлено, що ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ», на виконання вимог пункту 3.8. Розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, через електронну систему закупівель надано договірну ціну з підтверджувальними розрахунками.
Однак, прошу надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ», з огляду на відображення у зазначених вище розрахунках до договірної ціни «монтажу шафи керування або регулювання (Grand 1-3-25,0-2C0A AQUA STAR)», при тому що вимогами Технічної специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) Замовником установлено «монтаж шафи керування або регулювання (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
87c6462c47e74d859140186ceaaacdea
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
27.03.2026 12:12
Опис:
Надаємо поясненні на Ваше звернення:
Питання 1. Замовник уклав та оприлюдни в електронній системі договір про закупівлю та зміни до нього (Додаткова угода №1 та №2) у строк та в порядку що визначені Особливостями.
Питання 2.
Вимогами Технічної специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) Замовником установлено «монтаж шафи керування або регулювання (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)».
На виконання вимог пункту 3.8. Розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, через електронну систему закупівель ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» було надано договірну ціну з підтверджувальними розрахунками.
Дійсно в розрахунках до договірної ціни ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» відображено «монтаж шафи керування або регулювання (Grand 1-3-25,0-2C0A AQUA STAR)». (ДЦ ЛК2_02-01-02, ДЦ ЗВВ ЛК_02-01-02)
В той же час, хочемо зазначити що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» містить підтверджувальні документи щодо шафи керування - учасником надано «Паспорт шафа керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5» що відповідає вимогам Технічної специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) Замовника.
Крім того, ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало на розгляд паперові оригінали документів, а саме - Додаток №3. Ціни на матеріальні ресурси, договірну ціну з підтверджувальними розрахунками в складі якої міститься ДЦ ПВР (підсумкова відомість ресурсів), ДЦ ЛК2_02-01-03, ДЦ ЛК2_02-01-02, ДЦ ЗВВ ЛК_02-01-02, де відображено назва устаткування – «шафа керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5», що відповідає вимогам Технічної специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) Замовника. Сканкопії документів надаємо («Паспорт шафа керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5», ДЦ ПВР (підсумкова відомість ресурсів), ДЦ ЛК2_02-01-03, ДЦ ЛК2_02-01-02, ДЦ ЗВВ ЛК_02-01-02.)
Таким чином вважаємо, що Учасником ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» було допущено формальну технічну помилку/описку, що не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Така помилка не призвела до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та під час розгляду документів було можливо визначити інформацію, яка відповідає дійсності, та визначити, що така помилка ненавмисна.