-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області
Завершена
22 768 075.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.12.2025 10:25 - 30.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Номер:
1446ac33d39d49e3bdcdc007bfb004f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-19-004480-a.b1
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Скарга:
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ до п. 1. Документи найближчого еквіваленту.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 1. Протокол невідповідностей.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 1-2.9. Інструкція і талон.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 1-2.1. Сертифікат відповідності і сан-епід.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 1-2.2. Grundfos_ISO.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 2-1. Сертифікат відповідності.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 1-2.9. Тех.паспорт_SLV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A (Grundfos)_.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 2. Документи еквіваленту.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 2-2. Декларація відповідності.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 2-4. Сертифікат ISO 14001.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 2-3. Паспорт Шафа керування.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 3. Закон України Про публічні закупівлі.pdf 30.12.2025 13:43
- Скарга на умови UA-2025-12-19-004480-a.pdf 30.12.2025 13:43
- Доказ до п. 4. Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178.pdf 30.12.2025 13:43
- Скарга на умови UA-2025-12-19-004480-a.docx 30.12.2025 13:43
- sign.p7s 30.12.2025 13:44
- Лист насос.pdf 12.01.2026 11:05
- Скарга на умови UA-2025-12-19-004480-a доповнення.docx 12.01.2026 11:05
- Скарга на умови UA-2025-12-19-004480-a доповнення.docx 12.01.2026 11:06
- Лист шафа.pdf 12.01.2026 11:06
- рішення від 01.01.2026 № 22.pdf 01.01.2026 15:02
- інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації від 08.01.2026 № 34.pdf 08.01.2026 17:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.01.2026 № 490.pdf 15.01.2026 18:08
- рішення від 15.01.2026 № 490.pdf 19.01.2026 10:42
- Відповідь.pdf 05.01.2026 14:34
- ЕЗ.pdf 05.01.2026 14:38
- Instruktsiia.pdf 12.01.2026 17:47
- Lyst 3. Pechatka 32847821.p7s 12.01.2026 17:47
- Kvytantsiia.pdf 12.01.2026 17:47
- Lyst 3. Pidpys 32847821.p7s 12.01.2026 17:47
- Лист Standart переклад.doc 13.01.2026 08:59
- Лист Standart.pdf 13.01.2026 08:59
- Lyst 3.pdf 13.01.2026 08:59
- Перелік змін до тендерної документації.docx 28.01.2026 10:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 14:15
Дата розгляду скарги:
15.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.01.2026 15:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.01.2026 10:42
Дата виконання рішення Замовником:
28.01.2026 10:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунені, перелік змін до тендерної документації додаються
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8013e1723fa9441b90b0e646a3e603c6
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо підтвердження технічних характеристик насосу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які підтверджують технічні та якісні характеристики насосу:
2.1. Сертифікат відповідності та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (додати копії сертифікату та висновку) на насос, які повинні бути дійсними на момент проведення торгів.
2.2. Діючі міжнародні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на виробничі потужності, на яких виготовляється насос (додати копію оригінального сертифіката та перекладу на українську мову).
2.3. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос пройде випробувальні тести на заводі-виробнику у відповідності до стандарту ISO 9906:2012 3B. Насоси динамічні. Гідравлічні експлуатаційні приймальні випробування.
2.4. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос має маркування СЄ відповідно до чинних європейських директив.
2.5. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що гарантійний термін на насос - 24 місяців з дати введення в експлуатацію спеціалістами сертифікованих сервісних центрів.
2.6. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос є стандартним (серійними), а не індивідуального виготовлення, та має повний технічний опис в автентичних каталогах заводу-виробника (електронних, паперових та програмі підбору, що доступна на сайті виробника), з підтвердженням усіх гідравлічних та електричних параметрів насоса, знятих за таких умов: рідина – вода. У офіційному листі потрібно вказати посилання на сторінку в інтернеті на сайті виробника, де можна знайти автентичний каталог заводу-виробника та програму підбору обладнання).
2.7. Документ, що підтверджує статус Учасника як виробника насосу або офіційного представника (дилера, дистриб’ютора та інше) заводу – виробника, або дочірньої компанії заводу-виробника, або його офіційного представника в Україні (додати Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що підтверджує статус Учасника та його відповідальність за обладнання, що поставляється).
2.8. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, про наявність в Києві та Київській області не менше п’яти сертифікованих сервісних центрів (в статусі юридичної особи), уповноважених заводом-виробником на забезпечення оперативного гарантійного та післягарантійного обслуговування насосу, що є предметом даної закупівлі. У офіційному листі обов’язково зазначається адреси та телефони сертифікованих сервісних центрів. До офіційного листа додати дійсні на дату проведення торгів сертифікати або свідоцтва від заводу-виробника / його дочірньої компанії / офіційного представника в Україні, що підтверджують статус, зазначених сервісних центрів.
2.9. Електронні копії технічної документації на обладнання (на державній мові):
- технічний паспорт та витяг із технічного каталогу виробника на насос (із технічними характеристиками, описом конструкції та матеріалами, креслення габаритних розмірів, функціональними можливостями тощо);
- інструкцію з монтажу та експлуатації на насос;
- гарантійний талон з переліком офіційних сервісних центрів в Україні.
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною.
Відповідно до оголошення про предмет закупівлі здійснюється закупівля «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено виконання робіт:
- конструкційні рішення (земляні роботи, фундамент монолітний, улаштування металоконструцій, плит перекриття);
- технологічні рішення каналізаційної насосної станції (КНС) (монтаж КНС, монтаж шафи керування);
- придбання устаткування (в тому числі Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5));
- пусконалагоджувальні роботи;
- електротехнічні рішення;
- зовнішні мережі водопостачання та каналізації;
- благоустрій.
Отже, технічне завдання містить перелік робіт, необхідних до виконання, а також необхідність закупівлі устаткування, зокрема: Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)).
Відповідно до технічного завдання встановлено технічні вимоги до насосу у складі каналізаційної насосної станції (КНС).
Згідно технічних вимог для підтвердження цих вимог підходить лише насос каналізаційний LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A. Також технічним завданням передбачено можливість запропонувати еквівалент.
Скаржник має можливість надати окремі документи щодо насосу, передбачені вимогами тендерної документації, зокрема передбачені підпунктами 2.1, 2.2, 2.9 вимоги:
2.1. Сертифікат відповідності та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (додати копії сертифікату та висновку) на насос, які повинні бути дійсними на момент проведення торгів.
2.2. Діючі міжнародні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на виробничі потужності, на яких виготовляється насос (додати копію оригінального сертифіката та перекладу на українську мову).
2.9. Електронні копії технічної документації на обладнання (на державній мові):
- технічний паспорт та витяг із технічного каталогу виробника на насос (із технічними характеристиками, описом конструкції та матеріалами, креслення габаритних розмірів, функціональними можливостями тощо);
- інструкцію з монтажу та експлуатації на насос;
- гарантійний талон з переліком офіційних сервісних центрів в Україні.
Дані документи були віднайдені в публічному просторі.
Також Скаржник зв’язувався з виробником GRUNDFOS для отримання листів, передбачених технічним завданням, але отримав усну відмову. При цьому Скаржнику не було заперечено можливості придбання устаткування в майбутньому у разі підписання договору підряду.
Скаржник намагався знайти еквівалент даному насосу, наприклад: занурювальний насос для каналізаційних та стічних рідин з чавунним корпусом VQ 80-22 з автоматичною трубною муфтою DN100/80 TM “VINAR” (порівняльні технічні характеристики додаються). Але коли Скаржником було запропоновано даний еквівалент в попередній закупівлі щодо реалізації даного проекту (закупівля UA-2025-10-29-010204-a), то пропозиція Скаржника була відхилена, оскільки запропонований насос не може вважатись повним еквівалентом, зокрема, в частині класу ізоляції обмоток електродвигуна (клас ізоляції F (до 155 градусів Цельсія проти класу ізоляції Н (витримує до 180 градусів Цельсія в LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A, матеріалів корпусу та робочого колеса, типу робочого колеса, його пропускної здатності). Іншого можливого еквіваленту Скаржником віднайдено не було.
Вважаємо, що Замовником визначено надмірні вимоги до технічних характеристик устаткування, що не дозволяє Скаржнику підібрати технічно допустимий еквівалент.
Також вважаємо, що оскільки закупівлею визначено, що вид предмету закупівлі – роботи, то вимагати документ, що підтверджує статус Учасника як виробника насосу або офіційного представника (дилера, дистриб’ютора та інше) заводу – виробника, або дочірньої компанії заводу-виробника, або його офіційного представника в Україні – не узгоджується з предметом закупівлі. Скаржник має можливість виконати роботи, здійснити закупівлю необхідного устаткування, але Скаржник не є виробником чи представником виробника, і не повинен ним бути для забезпечення виконання вимог технічного завдання.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційні листи про випробувальні тести у відповідності до стандарту ISO 9906:2012 3B не узгоджується з чинними в Україні нормами, оскільки даний стандарт не прийнято Україною. Окремо звертаємо увагу, що випробувальні тести насосу не передбачені як робота в технічному завданні.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційний лист про маркування ЄС відповідно до чинних європейських директив не узгоджується з технічним завданням та чинними в Україні нормами. Закупівля здійснюється не відповідно до програми Ukraine Facility чи згідно інших міжнародних договорів, де встановлені окремі умови чи вимоги до учасників, схвалені відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором. В Україні відсутні окремі норми, які б передбачали необхідність здійснення маркування ЄС відповідно до чинних європейських директив на насосах КНС.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційні листи про гарантійний термін на насос є надмірними, оскільки інформація про гарантійний термін міститься в п. 16 Гарантійного талону устаткування LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A, а також у гарантійних талонах іншого устаткування, що, теоретично, могло б бути запропоноване в якості еквіваленту, за умови наявності таких на ринку Україні (див. вище).
Також вважаємо надмірними, дискримінаційними та незаконними вимоги документації надати офіційний лист про стандартність (серійність) виготовлення насосу з повним технічним описом в автентичних каталогах заводу-виробника, з підтвердженням усіх гідравлічних та електричних параметрів насоса, знятих за таких умов: рідина – вода, з вказуванням посилання на сторінку в інтернеті на сайті виробника, де можна знайти автентичний каталог заводу-виробника та програму підбору обладнання. Спосіб виготовлення насосу не може бути умовою технічного завдання, а підтвердження параметрів насоса визначається в технічному паспорті, сертифікатах чи інших документах виробника. Гідравлічні та електричні параметри насоса для рідини – вода згідно вимог технічного завдання закупівлі до насоса повністю відповідають технічним параметрам, викладеним в технічному паспорті устаткування LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційний лист про наявність не менше п’яти сертифікованих сервісних центрів у Києві та Київській області є дискримінаційними та надмірними. Для чого Замовнику необхідно така кількість сертифікованих сервісних центрів, якщо закупівля здійснюється в одній конкретній локації. Окрім того предметом закупівлі є роботи, а не постачання устаткування чи обслуговування сервісних центрів. Тому вимоги надати підтвердження статусу сервісних центрів також вважаємо дискримінаційним.
Загалом Скаржник вважає дискримінаційними вимоги, які ставлять його в залежність від доброї волі третіх сторін, які все-одно будуть постачати необхідне устаткування, незалежно від наданих чи ненаданих листів для участі у закупівлі, оскільки як приватна комерційна структура основною ціллю мають продаж та отримання комерційної вигоди.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які підтверджують технічні та якісні характеристики насосу:
2.1. Сертифікат відповідності та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (додати копії сертифікату та висновку) на насос, які повинні бути дійсними на момент проведення торгів.
2.2. Діючі міжнародні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на виробничі потужності, на яких виготовляється насос (додати копію оригінального сертифіката та перекладу на українську мову).
2.3. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос пройде випробувальні тести на заводі-виробнику у відповідності до стандарту ISO 9906:2012 3B. Насоси динамічні. Гідравлічні експлуатаційні приймальні випробування.
2.4. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос має маркування СЄ відповідно до чинних європейських директив.
2.5. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що гарантійний термін на насос - 24 місяців з дати введення в експлуатацію спеціалістами сертифікованих сервісних центрів.
2.6. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос є стандартним (серійними), а не індивідуального виготовлення, та має повний технічний опис в автентичних каталогах заводу-виробника (електронних, паперових та програмі підбору, що доступна на сайті виробника), з підтвердженням усіх гідравлічних та електричних параметрів насоса, знятих за таких умов: рідина – вода. У офіційному листі потрібно вказати посилання на сторінку в інтернеті на сайті виробника, де можна знайти автентичний каталог заводу-виробника та програму підбору обладнання).
2.7. Документ, що підтверджує статус Учасника як виробника насосу або офіційного представника (дилера, дистриб’ютора та інше) заводу – виробника, або дочірньої компанії заводу-виробника, або його офіційного представника в Україні (додати Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що підтверджує статус Учасника та його відповідальність за обладнання, що поставляється).
2.8. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, про наявність в Києві та Київській області не менше п’яти сертифікованих сервісних центрів (в статусі юридичної особи), уповноважених заводом-виробником на забезпечення оперативного гарантійного та післягарантійного обслуговування насосу, що є предметом даної закупівлі. У офіційному листі обов’язково зазначається адреси та телефони сертифікованих сервісних центрів. До офіційного листа додати дійсні на дату проведення торгів сертифікати або свідоцтва від заводу-виробника / його дочірньої компанії / офіційного представника в Україні, що підтверджують статус, зазначених сервісних центрів.
2.9. Електронні копії технічної документації на обладнання (на державній мові):
- технічний паспорт та витяг із технічного каталогу виробника на насос (із технічними характеристиками, описом конструкції та матеріалами, креслення габаритних розмірів, функціональними можливостями тощо);
- інструкцію з монтажу та експлуатації на насос;
- гарантійний талон з переліком офіційних сервісних центрів в Україні.
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною.
Відповідно до оголошення про предмет закупівлі здійснюється закупівля «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено виконання робіт:
- конструкційні рішення (земляні роботи, фундамент монолітний, улаштування металоконструцій, плит перекриття);
- технологічні рішення каналізаційної насосної станції (КНС) (монтаж КНС, монтаж шафи керування);
- придбання устаткування (в тому числі Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5));
- пусконалагоджувальні роботи;
- електротехнічні рішення;
- зовнішні мережі водопостачання та каналізації;
- благоустрій.
Отже, технічне завдання містить перелік робіт, необхідних до виконання, а також необхідність закупівлі устаткування, зокрема: Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)).
Відповідно до технічного завдання встановлено технічні вимоги до насосу у складі каналізаційної насосної станції (КНС).
Згідно технічних вимог для підтвердження цих вимог підходить лише насос каналізаційний LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A. Також технічним завданням передбачено можливість запропонувати еквівалент.
Скаржник має можливість надати окремі документи щодо насосу, передбачені вимогами тендерної документації, зокрема передбачені підпунктами 2.1, 2.2, 2.9 вимоги:
2.1. Сертифікат відповідності та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (додати копії сертифікату та висновку) на насос, які повинні бути дійсними на момент проведення торгів.
2.2. Діючі міжнародні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на виробничі потужності, на яких виготовляється насос (додати копію оригінального сертифіката та перекладу на українську мову).
2.9. Електронні копії технічної документації на обладнання (на державній мові):
- технічний паспорт та витяг із технічного каталогу виробника на насос (із технічними характеристиками, описом конструкції та матеріалами, креслення габаритних розмірів, функціональними можливостями тощо);
- інструкцію з монтажу та експлуатації на насос;
- гарантійний талон з переліком офіційних сервісних центрів в Україні.
Дані документи були віднайдені в публічному просторі.
Також Скаржник зв’язувався з виробником GRUNDFOS для отримання листів, передбачених технічним завданням, але отримав усну відмову. При цьому Скаржнику не було заперечено можливості придбання устаткування в майбутньому у разі підписання договору підряду.
Скаржник намагався знайти еквівалент даному насосу, наприклад: занурювальний насос для каналізаційних та стічних рідин з чавунним корпусом VQ 80-22 з автоматичною трубною муфтою DN100/80 TM “VINAR” (порівняльні технічні характеристики додаються). Але коли Скаржником було запропоновано даний еквівалент в попередній закупівлі щодо реалізації даного проекту (закупівля UA-2025-10-29-010204-a), то пропозиція Скаржника була відхилена, оскільки запропонований насос не може вважатись повним еквівалентом, зокрема, в частині класу ізоляції обмоток електродвигуна (клас ізоляції F (до 155 градусів Цельсія проти класу ізоляції Н (витримує до 180 градусів Цельсія в LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A, матеріалів корпусу та робочого колеса, типу робочого колеса, його пропускної здатності). Іншого можливого еквіваленту Скаржником віднайдено не було.
Вважаємо, що Замовником визначено надмірні вимоги до технічних характеристик устаткування, що не дозволяє Скаржнику підібрати технічно допустимий еквівалент.
Також вважаємо, що оскільки закупівлею визначено, що вид предмету закупівлі – роботи, то вимагати документ, що підтверджує статус Учасника як виробника насосу або офіційного представника (дилера, дистриб’ютора та інше) заводу – виробника, або дочірньої компанії заводу-виробника, або його офіційного представника в Україні – не узгоджується з предметом закупівлі. Скаржник має можливість виконати роботи, здійснити закупівлю необхідного устаткування, але Скаржник не є виробником чи представником виробника, і не повинен ним бути для забезпечення виконання вимог технічного завдання.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційні листи про випробувальні тести у відповідності до стандарту ISO 9906:2012 3B не узгоджується з чинними в Україні нормами, оскільки даний стандарт не прийнято Україною. Окремо звертаємо увагу, що випробувальні тести насосу не передбачені як робота в технічному завданні.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційний лист про маркування ЄС відповідно до чинних європейських директив не узгоджується з технічним завданням та чинними в Україні нормами. Закупівля здійснюється не відповідно до програми Ukraine Facility чи згідно інших міжнародних договорів, де встановлені окремі умови чи вимоги до учасників, схвалені відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором. В Україні відсутні окремі норми, які б передбачали необхідність здійснення маркування ЄС відповідно до чинних європейських директив на насосах КНС.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційні листи про гарантійний термін на насос є надмірними, оскільки інформація про гарантійний термін міститься в п. 16 Гарантійного талону устаткування LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A, а також у гарантійних талонах іншого устаткування, що, теоретично, могло б бути запропоноване в якості еквіваленту, за умови наявності таких на ринку Україні (див. вище).
Також вважаємо надмірними, дискримінаційними та незаконними вимоги документації надати офіційний лист про стандартність (серійність) виготовлення насосу з повним технічним описом в автентичних каталогах заводу-виробника, з підтвердженням усіх гідравлічних та електричних параметрів насоса, знятих за таких умов: рідина – вода, з вказуванням посилання на сторінку в інтернеті на сайті виробника, де можна знайти автентичний каталог заводу-виробника та програму підбору обладнання. Спосіб виготовлення насосу не може бути умовою технічного завдання, а підтвердження параметрів насоса визначається в технічному паспорті, сертифікатах чи інших документах виробника. Гідравлічні та електричні параметри насоса для рідини – вода згідно вимог технічного завдання закупівлі до насоса повністю відповідають технічним параметрам, викладеним в технічному паспорті устаткування LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A.
Також вважаємо, що вимоги документації надати офіційний лист про наявність не менше п’яти сертифікованих сервісних центрів у Києві та Київській області є дискримінаційними та надмірними. Для чого Замовнику необхідно така кількість сертифікованих сервісних центрів, якщо закупівля здійснюється в одній конкретній локації. Окрім того предметом закупівлі є роботи, а не постачання устаткування чи обслуговування сервісних центрів. Тому вимоги надати підтвердження статусу сервісних центрів також вважаємо дискримінаційним.
Загалом Скаржник вважає дискримінаційними вимоги, які ставлять його в залежність від доброї волі третіх сторін, які все-одно будуть постачати необхідне устаткування, незалежно від наданих чи ненаданих листів для участі у закупівлі, оскільки як приватна комерційна структура основною ціллю мають продаж та отримання комерційної вигоди.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 27 Уповноваженої особи, де зазначено перелік технічних невідповідностей запропонованого еквіваленту
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1. Протокол невідповідностей.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи найближчого знайденого еквіваленту
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1. Документи найближчого еквіваленту.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт насосу Grundfos
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1-2.9. Тех.паспорт_SLV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A (Grundfos)_.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція і гарантійний талон насосу Grundfos
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1-2.9. Інструкція і талон.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікати ISO Grundfos
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1-2.2. Grundfos_ISO.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності, санітарно-епідеміологічний висновок насосу Grundfos;
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1-2.1. Сертифікат відповідності і сан-епід.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги надати офіційні листи на підтвердження вимог до технічних та якісних характеристик насосу, а також зменшити деталізацію технічних вимог до насосу для можливості запропонувати еквівалент (залишити ключові вимоги до потужності електродвигуна, виду матеріалу, продуктивності насосу, чого достатньо для підтвердження спроможності запропонованого насосу виконувати роботу несамовсмоктуючого, одноступінчастного відцентрованого насосу, призначеного для перекачування неочищених стічних вод).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c42fb7da85d14118838dd6a0539d2e08
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо підтвердження технічних характеристик шафи керування/управління
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016, ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
4. Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування.
5. Інформація (документ), на фірмовому бланку (за наявності фірмового бланку) заводу виробника, що підтверджує повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника – (в разі якщо учасником є завод виробник даного товару, то зазначена інформація (документ) не надається).
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною.
Відповідно до оголошення про предмет закупівлі здійснюється закупівля «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено виконання робіт:
- конструкційні рішення (земляні роботи, фундамент монолітний, улаштування металоконструцій, плит перекриття);
- технологічні рішення каналізаційної насосної станції (КНС) (монтаж КНС, монтаж шафи керування);
- придбання устаткування (в тому числі Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5));
- пусконалагоджувальні роботи;
- електротехнічні рішення;
- зовнішні мережі водопостачання та каналізації;
- благоустрій.
Отже, технічне завдання містить перелік робіт, необхідних до виконання, а також необхідність закупівлі устаткування, зокрема: Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)).
Відповідно до технічного завдання встановлено технічні вимоги до шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)). Також технічним завданням передбачено можливість запропонувати еквівалент.
Згідно технічних вимог найкраще для підтвердження цих вимог підходить шафа керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5.
Скаржник має можливість надати окремі документи щодо шафи керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5, передбачені вимогами тендерної документації, зокрема вимоги:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016, ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
4. Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування.
Дані документи були віднайдені в публічному просторі.
Також Скаржник намагався зв’язуватись з виробником шафи для отримання інформації (документу), передбаченого технічним завданням, щодо повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника, але не отримав підтверджень. При цьому Скаржнику не було заперечено можливості придбання устаткування в майбутньому у разі підписання договору підряду.
Скаржником віднайдено еквівалент шафі керування, наприклад: SMART DRAIN CONTROL-2F-30.0 (порівняльні технічні характеристики додаються). Щодо даного еквіваленту Скаржник має в наявності:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
Проте виробник даної шафи керування не може надати Скаржнику:
- Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
- Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування
Іншого можливого еквіваленту Скаржником віднайдено не було.
Вважаємо, що вимога надати сертифікат відповідності на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020) не узгоджується з технічним завданням.
ДСТУ EN 61000-6-2:2018 Електромагнітна сумісність. Частина 6-2. Загальні стандарти. Несприйнятливість обладнання в промислових середовищах (EN 61000-6-2:2005, АС:2005, IDT; IEC 61000-6-2:2005, IDT) та ДСТУ EN IEC 61000-6-4:2020 Електромагнітна сумісність. Частина 6-4. Загальні стандарти. Емісія завад для промислових середовищ (EN IEC 61000-6-4:2019, IDT; IEC 61000-6-4:2018, IDT) стосуються промислових середовищ та не можуть стосуватись предмету закупівлі. Відсутність у виробника даних необов’язкових сертифікатів впливає на можливість участі Скаржника в закупівлі.
Також вимога надати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» щодо виробника шафи керування не узгоджується з технічним завданням, оскільки відсутність підтвердження дотримання даного стандарту виробником жодним чином не впливає на якісні характеристики його продукції. Натомість відсутність даного необов’язкового сертифікату впливає на можливість участі Скаржника в закупівлі.
Скаржник вважає дискримінаційними вимоги, які ставлять його в залежність від доброї волі третіх сторін, які все-одно будуть постачати необхідне устаткування, незалежно від наданих чи ненаданих листів для участі у закупівлі, оскільки як приватна комерційна структура основною ціллю мають продаж та отримання комерційної вигоди. Скаржник не може надати окремі документи від виробника еквіваленту шаф керування/управління, а тому неправомірно обмежений в участі у закупівлі.
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016, ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
4. Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування.
5. Інформація (документ), на фірмовому бланку (за наявності фірмового бланку) заводу виробника, що підтверджує повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника – (в разі якщо учасником є завод виробник даного товару, то зазначена інформація (документ) не надається).
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною.
Відповідно до оголошення про предмет закупівлі здійснюється закупівля «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено виконання робіт:
- конструкційні рішення (земляні роботи, фундамент монолітний, улаштування металоконструцій, плит перекриття);
- технологічні рішення каналізаційної насосної станції (КНС) (монтаж КНС, монтаж шафи керування);
- придбання устаткування (в тому числі Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5));
- пусконалагоджувальні роботи;
- електротехнічні рішення;
- зовнішні мережі водопостачання та каналізації;
- благоустрій.
Отже, технічне завдання містить перелік робіт, необхідних до виконання, а також необхідність закупівлі устаткування, зокрема: Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)).
Відповідно до технічного завдання встановлено технічні вимоги до шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)). Також технічним завданням передбачено можливість запропонувати еквівалент.
Згідно технічних вимог найкраще для підтвердження цих вимог підходить шафа керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5.
Скаржник має можливість надати окремі документи щодо шафи керування AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5, передбачені вимогами тендерної документації, зокрема вимоги:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016, ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
4. Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування.
Дані документи були віднайдені в публічному просторі.
Також Скаржник намагався зв’язуватись з виробником шафи для отримання інформації (документу), передбаченого технічним завданням, щодо повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника, але не отримав підтверджень. При цьому Скаржнику не було заперечено можливості придбання устаткування в майбутньому у разі підписання договору підряду.
Скаржником віднайдено еквівалент шафі керування, наприклад: SMART DRAIN CONTROL-2F-30.0 (порівняльні технічні характеристики додаються). Щодо даного еквіваленту Скаржник має в наявності:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
Проте виробник даної шафи керування не може надати Скаржнику:
- Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
- Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування
Іншого можливого еквіваленту Скаржником віднайдено не було.
Вважаємо, що вимога надати сертифікат відповідності на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020) не узгоджується з технічним завданням.
ДСТУ EN 61000-6-2:2018 Електромагнітна сумісність. Частина 6-2. Загальні стандарти. Несприйнятливість обладнання в промислових середовищах (EN 61000-6-2:2005, АС:2005, IDT; IEC 61000-6-2:2005, IDT) та ДСТУ EN IEC 61000-6-4:2020 Електромагнітна сумісність. Частина 6-4. Загальні стандарти. Емісія завад для промислових середовищ (EN IEC 61000-6-4:2019, IDT; IEC 61000-6-4:2018, IDT) стосуються промислових середовищ та не можуть стосуватись предмету закупівлі. Відсутність у виробника даних необов’язкових сертифікатів впливає на можливість участі Скаржника в закупівлі.
Також вимога надати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» щодо виробника шафи керування не узгоджується з технічним завданням, оскільки відсутність підтвердження дотримання даного стандарту виробником жодним чином не впливає на якісні характеристики його продукції. Натомість відсутність даного необов’язкового сертифікату впливає на можливість участі Скаржника в закупівлі.
Скаржник вважає дискримінаційними вимоги, які ставлять його в залежність від доброї волі третіх сторін, які все-одно будуть постачати необхідне устаткування, незалежно від наданих чи ненаданих листів для участі у закупівлі, оскільки як приватна комерційна структура основною ціллю мають продаж та отримання комерційної вигоди. Скаржник не може надати окремі документи від виробника еквіваленту шаф керування/управління, а тому неправомірно обмежений в участі у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Документи найближчого еквіваленту SMART DRAIN CONTROL-2F-30.0
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2. Документи еквіваленту.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 14001 виробника AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2-4. Сертифікат ISO 14001.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт щодо AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2-3. Паспорт Шафа керування.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація відповідності щодо AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2-2. Декларація відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності щодо AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2-1. Сертифікат відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги надати сертифікат відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020). Також просимо виключити вимогу надати скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» (Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування)
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
6274473578924b828c6a546538111372
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо локалізації виробництва товарів в Україні.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення про предмет закупівлі здійснюється закупівля «Нове будівництво каналізаційної насосної станції з колектором по вул. Шкільна в с. Білогородка Бучанського району Київської області»
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено виконання робіт:
- конструкційні рішення (земляні роботи, фундамент монолітний, улаштування металоконструцій, плит перекриття);
- технологічні рішення каналізаційної насосної станції (КНС) (монтаж КНС, монтаж шафи керування);
- придбання устаткування (в тому числі Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5));
- пусконалагоджувальні роботи;
- електротехнічні рішення;
- зовнішні мережі водопостачання та каналізації;
- благоустрій.
Отже, технічне завдання містить перелік робіт, необхідних до виконання, а також необхідність закупівлі устаткування, зокрема: Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)).
При цьому документація не містить вимог для підтвердження локалізації виробництва насосної станції.
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною та незаконною.
Відповідно до п. 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлено особливості здійснення закупівель окремих визначених товарів, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
До таких товарів належать, зокрема:
- насоси та компресори;
- насоси;
- насоси для рідин;
- відцентрові насоси та підіймачі рідин;
- підіймачі рідин;
- відцентрові насоси.
Відповідно до п.13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 передбачено, що Замовник повинен визначати в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Закупівля підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Зважаючи на зазначені вище вимоги, документація повинна містити вимоги для підтвердження локалізації виробництва запропонованого устаткування.
Відсутність передбаченої Законом вимоги в тендерній документації є дискримінаційним для Скаржника, оскільки Скаржник не є виробником насосів та не може забезпечити локалізацію виробництва. Як було зазначено вище згідно технічних вимог найкраще для підтвердження цих вимог підходить насос каналізаційний LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A. При цьому даний насос не є локалізованим в Україні (Скаржником не було знайдено відповідного підтвердження в системі Prozorro). При цьому у разі підписання договору підряду Скаржник буде змушений забезпечити дотримання встановлених Законом вимог щодо локалізації. Приведення документації у відповідність до вимог Закону дозволить забезпечити зміну підходу Замовника до деталізації вимог технічного завдання для забезпечення можливості підбору еквіваленту, а також унеможливить відповідальність Скаржника у мабутньому під час виконання договору підряду (у разі його укладання) за неможливість запропонувати насос, який має необхідний ступінь локалізації виробництва в Україні.
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено виконання робіт:
- конструкційні рішення (земляні роботи, фундамент монолітний, улаштування металоконструцій, плит перекриття);
- технологічні рішення каналізаційної насосної станції (КНС) (монтаж КНС, монтаж шафи керування);
- придбання устаткування (в тому числі Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5));
- пусконалагоджувальні роботи;
- електротехнічні рішення;
- зовнішні мережі водопостачання та каналізації;
- благоустрій.
Отже, технічне завдання містить перелік робіт, необхідних до виконання, а також необхідність закупівлі устаткування, зокрема: Каналізаційна насосна станція КНС в комплекті, Шафа керування (AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5)).
При цьому документація не містить вимог для підтвердження локалізації виробництва насосної станції.
Скаржник вважає встановлену вимогу дискримінаційною та незаконною.
Відповідно до п. 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлено особливості здійснення закупівель окремих визначених товарів, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
До таких товарів належать, зокрема:
- насоси та компресори;
- насоси;
- насоси для рідин;
- відцентрові насоси та підіймачі рідин;
- підіймачі рідин;
- відцентрові насоси.
Відповідно до п.13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 передбачено, що Замовник повинен визначати в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Закупівля підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Зважаючи на зазначені вище вимоги, документація повинна містити вимоги для підтвердження локалізації виробництва запропонованого устаткування.
Відсутність передбаченої Законом вимоги в тендерній документації є дискримінаційним для Скаржника, оскільки Скаржник не є виробником насосів та не може забезпечити локалізацію виробництва. Як було зазначено вище згідно технічних вимог найкраще для підтвердження цих вимог підходить насос каналізаційний LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A. При цьому даний насос не є локалізованим в Україні (Скаржником не було знайдено відповідного підтвердження в системі Prozorro). При цьому у разі підписання договору підряду Скаржник буде змушений забезпечити дотримання встановлених Законом вимог щодо локалізації. Приведення документації у відповідність до вимог Закону дозволить забезпечити зміну підходу Замовника до деталізації вимог технічного завдання для забезпечення можливості підбору еквіваленту, а також унеможливить відповідальність Скаржника у мабутньому під час виконання договору підряду (у разі його укладання) за неможливість запропонувати насос, який має необхідний ступінь локалізації виробництва в Україні.
×
-
Назва доказу:
Закон України «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 3. Закон України Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та включити вимоги до локалізації виробництва окремих товарів згідно чинних норм.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
a923128783b34dc4a14669b0d64bf6a9
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо порядку складання тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
Також документація містить технічне завдання (Технічна специфікація), що оприлюднене в Додатку 1 до тендерної документації.
Технічне завдання містить окремі вимоги, які не встановлені в Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
- Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист.
- Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі з розрахунком середньомісячної заробітної плати, запропонованої Учасником у вартості тендерної пропозиції. Розрахунок має бути виконано у відповідності з вимогами Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженому наказом Мінрегіонбуду № 281 від 20.10.2016 року (із змінами) та рекомендаціями Мінрегіонбуду.
- З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сканкопії сертифікатів на систему управління Учасника ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), які підтверджують, що система управління Учасника стосовно виконання будівельних робіт (надання послуг з організації будівництва) відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), (сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований в установленому порядку (НААУ).
- Для підтвердження наявності впровадженої системи менеджменту управління енергосистемами у сфері послуг установлення та монтажу, машин і устаткування, будівництва житлових і нежитлових будівель, трубопроводів, монтажу водопровідних мереж, інших будівельно-монтажних робіт, Учасник має надати у складі пропозиції сканкопію сертифіката на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001: 2018, IDT), (сертифікат має бути чинним; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований в установленому порядку (НААУ).
- На підтвердження якісного та своєчасного постачання устаткування, матеріалів та виробів на об'єкт Учасник повинен надати сканкопію чинного сертифіката на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги».
- У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист у довільній формі з інформацією про те, що під час виконання робіт Учасник буде неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці і промислової безпеки на будівництві.
- Учасник повинен в складі пропозиції документально гарантувати, що під час виконання будівельних робіт будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля.
- Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником. Початком гарантійних строків вважається день підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт. (учасник має надати гарантійний лист у складі тендерної пропозиції).
- Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен також надати: договірну ціну; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; відомість цін на матеріальні ресурси з вказанням найменування матеріального ресурсу, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису.
Вважаємо встановлену вимогу незаконною та дискримінаційною.
Відповідно до п. 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додаток 2 до тендерної документації не містить прямого посилання на перелік вимог в Додатку 1 до тендерної документації, що є дискримінаційним для Скаржника, оскільки Замовник може неправомірно відхилити пропозицію Скаржника за умови відсутності у пропозиції окремих документів, які вимагаються в Додатку 1 до тендерної документації.
Невідповідність складеної тендерної документації вимогам п. 28 Особливостей спотворює розуміння вимог тендерної документації, розмиває чіткість вимог, створює можливість неправомірного відхилення пропозиції Скаржника в подальшому.
Також документація містить технічне завдання (Технічна специфікація), що оприлюднене в Додатку 1 до тендерної документації.
Технічне завдання містить окремі вимоги, які не встановлені в Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
- Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист.
- Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі з розрахунком середньомісячної заробітної плати, запропонованої Учасником у вартості тендерної пропозиції. Розрахунок має бути виконано у відповідності з вимогами Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженому наказом Мінрегіонбуду № 281 від 20.10.2016 року (із змінами) та рекомендаціями Мінрегіонбуду.
- З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сканкопії сертифікатів на систему управління Учасника ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), які підтверджують, що система управління Учасника стосовно виконання будівельних робіт (надання послуг з організації будівництва) відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), (сертифікати мають бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований в установленому порядку (НААУ).
- Для підтвердження наявності впровадженої системи менеджменту управління енергосистемами у сфері послуг установлення та монтажу, машин і устаткування, будівництва житлових і нежитлових будівель, трубопроводів, монтажу водопровідних мереж, інших будівельно-монтажних робіт, Учасник має надати у складі пропозиції сканкопію сертифіката на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001: 2018, IDT), (сертифікат має бути чинним; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований в установленому порядку (НААУ).
- На підтвердження якісного та своєчасного постачання устаткування, матеріалів та виробів на об'єкт Учасник повинен надати сканкопію чинного сертифіката на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги».
- У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист у довільній формі з інформацією про те, що під час виконання робіт Учасник буде неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці і промислової безпеки на будівництві.
- Учасник повинен в складі пропозиції документально гарантувати, що під час виконання будівельних робіт будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля.
- Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником. Початком гарантійних строків вважається день підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт. (учасник має надати гарантійний лист у складі тендерної пропозиції).
- Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен також надати: договірну ціну; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; відомість цін на матеріальні ресурси з вказанням найменування матеріального ресурсу, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису.
Вважаємо встановлену вимогу незаконною та дискримінаційною.
Відповідно до п. 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додаток 2 до тендерної документації не містить прямого посилання на перелік вимог в Додатку 1 до тендерної документації, що є дискримінаційним для Скаржника, оскільки Замовник може неправомірно відхилити пропозицію Скаржника за умови відсутності у пропозиції окремих документів, які вимагаються в Додатку 1 до тендерної документації.
Невідповідність складеної тендерної документації вимогам п. 28 Особливостей спотворює розуміння вимог тендерної документації, розмиває чіткість вимог, створює можливість неправомірного відхилення пропозиції Скаржника в подальшому.
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 4. Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до вимог Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
70ec224bb3654386ae796a17bc17389c
Тема запиту:
1. Щодо запиту надати інформацію, які саме насос у складі каналізаційної насосної станції (КНС) та шафу керування/управління насосними агрегатами Скаржник планує запропонувати за даною Процедурою закупівлі.
Текст запиту:
Скаржник розглядає можливість використання наступних можливих шаф керування/управління насосними агрегатами:
Найменування шафи керування/управління Наявні перешкоди, які дискримінують Скаржника або не дають можливості використання шафи керування/управління
AQUA STAR Grand 2-3-25,0-2D0A.F5), максимальна відповідність технічним вимогам, визначеним технічним завданням. - Скаржник не може отримати листів від виробника згідно вимог тендерної документації
SMART DRAIN CONTROL-2F-30.0, відповідає технічним вимогам, визначеним технічним завданням - Скаржник не може отримати від виробника окремі сертифікати відповідності (ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020), сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)
Інших найближчих еквівалентів віднайдено не було.
Дата опублікування:
12.01.2026 11:06
Номер:
d8c17ca91e91430a9dfa43c328693347
Тема запиту:
Щодо запиту надати інформацію, які саме насос у складі каналізаційної насосної станції (КНС) та шафу керування/управління насосними агрегатами Скаржник планує запропонувати за даною Процедурою закупівлі.
Текст запиту:
Скаржник розглядає можливість використання наступних можливих насосів у складі каналізаційної станції (КНС):
Найменування насосу Наявні перешкоди, які дискримінують Скаржника або не дають можливості можливість використання насосу
LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A, виробник GRUNDFOS, максимальна відповідність технічним вимогам. - Скаржник не може отримати листів від виробника згідно вимог тендерної документації;
- Насос не має підтвердженого необхідного ступеня локалізації виробництва в Україні
Занурювальний насос для каналізаційних та стічних рідин з чавунним корпусом VQ 80-22 з автоматичною трубною муфтою DN100/80 TM “VINAR”.
- Не відповідає окремим вимогам технічного завдання за характеристиками: клас ізоляції обмоток електродвигуна (клас ізоляції F (до 155 градусів Цельсія проти класу ізоляції Н (витримує до 180 градусів Цельсія в LV.80.80.220.2.52H.S.N.51D.A), матеріали корпусу та робочого колеса, тип робочого колеса, його пропускна здатність. Зазначені характеристики не є ключовими характеристиками насосів.
- Виробник заявляє про те, що здійснюється підтвердження необхідного ступеня локалізації виробництва в Україні, станом на дату подання даного листа – підтвердження відсутнє.
- Відсутня необхідна кількість сертифікованих сервісних центрів в Києві та Київській області.
Інших найближчих еквівалентів віднайдено не було.
Дата опублікування:
12.01.2026 11:05
Номер:
2a31ce3d4a9c49708117fcab3f802b86
Тема запиту:
Щодо порядку складання тендерної документації
Текст запиту:
Щодо порядку складання тендерної документації
Дата опублікування:
12.01.2026 17:47
Номер:
729fd63d743c44e8b85da3427d7cfe7d
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Стосовно першого пункту скарги зазначаємо наступне.
Додаток 2 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які підтверджують технічні та якісні характеристики насосу, а саме:
2.3. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос пройде випробувальні тести на заводі-виробнику у відповідності до стандарту ISO 9906:2012 3B. Насоси динамічні. Гідравлічні експлуатаційні приймальні випробування.
2.4. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос має маркування СЄ відповідно до чинних європейських директив.
2.5. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що гарантійний термін на насос - 24 місяців з дати введення в експлуатацію спеціалістами сертифікованих сервісних центрів.
2.6. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос є стандартним (серійними), а не індивідуального виготовлення, та має повний технічний опис в автентичних каталогах заводу-виробника (електронних, паперових та програмі підбору, що доступна на сайті виробника), з підтвердженням усіх гідравлічних та електричних параметрів насоса, знятих за таких умов: рідина – вода. У офіційному листі потрібно вказати посилання на сторінку в інтернеті на сайті виробника, де можна знайти автентичний каталог заводу-виробника та програму підбору обладнання).
2.7. Документ, що підтверджує статус Учасника як виробника насосу або офіційного представника (дилера, дистриб’ютора та інше) заводу – виробника, або дочірньої компанії заводу-виробника, або його офіційного представника в Україні (додати Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що підтверджує статус Учасника та його відповідальність за обладнання, що поставляється).
2.8. Офіційний лист від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, про наявність в Києві та Київській області не менше п’яти сертифікованих сервісних центрів (в статусі юридичної особи), уповноважених заводом-виробником на забезпечення оперативного гарантійного та післягарантійного обслуговування насосу, що є предметом даної закупівлі. У офіційному листі обов’язково зазначається адреси та телефони сертифікованих сервісних центрів. До офіційного листа додати дійсні на дату проведення торгів сертифікати або свідоцтва від заводу-виробника / його дочірньої компанії / офіційного представника в Україні, що підтверджують статус, зазначених сервісних центрів.
По-перше, в додатку 1 до тендерної документації міститься технічне завдання, в якому в тому числі міститься перелік устаткування на придбання. Вказаний у цьому додатку перелік обладнання був викладений в тендерній документації на підставі проекту № PD01:6329-6585-4927-3926 який підтверджений позитивним експертним звітом № 02-2810-24/ЕП/КО від 05 грудня 2024 року (копія додається). Замовник з власної волі на даному етапі не може вносити зміни у затверджений проект робіт.
Окремо варто зазначити, що у проєкті робіт закладено насос, який буде відповідати характеристикам продуктивності, захисту, функціональності з розрахунку на ті умови, в яких він буде працювати. До прикладу, клас ізоляції H - це параметр для каналізаційного занурюваного насоса, який експлуатується в умовах підвищених навантажень, частих пусків, можливих заклинювань і обмеженого охолодження. Клас ізоляції H (допустима температура нагріву обмоток до 180 °C) має суттєво більший тепловий запас порівняно з класом ізоляції F (до 155 °C), що забезпечує підвищену термостійкість електродвигуна, знижує ризик перегріву та передчасного старіння ізоляції, а також безпосередньо впливає на надійність і ресурс роботи насосного агрегату в цілому. У зв’язку з цим електродвигун із класом ізоляції F не може вважатися повним еквівалентом електродвигуна з класом ізоляції H.
Крім того, для каналізаційних насосів вкрай важливим є параметр максимального вільного проходу робочого колеса (пропускної здатності), оскільки насос призначений для перекачування стічних вод із твердими та волокнистими включеннями. Недостатній вільний прохід робочого колеса підвищує ризик засмічення, заклинювання та аварійної зупинки насоса. З огляду на умови експлуатації, Замовником встановлено вимогу щодо максимального вільного проходу робочого колеса не менше 80мм, що забезпечує стабільну та безперебійну роботу насосного обладнання.
Замовник не може свідомо закупити обладнання, яке завідомо не буде виконувати завдання, яке для нього було запроєктовано.
По-друге, для забезпечення вчасної поставки обладнання, що було офіційно завезено до України в тендерній документації встановлено вимогу про надання документу, що підтверджує статус Учасника як виробника насосу або офіційного представника (дилера, дистриб’ютора та інше) заводу – виробника, або дочірньої компанії заводу-виробника, або його офіційного представника в Україні. Тендерна документація містить невиключний, альтернативний перелік можливих статусів учасника торгів для уникнення дискримінації. Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаної вимоги тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому.
По-третє, для підтвердження характеристик насосу, в тому числі вимагається його відповідність стандарту ISO 9906:2012 3B. Це міжнародний стандарт, який визначає, як саме потрібно випробовувати лопатеві (динамічні) насоси. Він встановлює правила вимірювання витрати води, напору (тиску), споживаної потужності та ККД. Товар, що не буде відповідати значенню 3 (клас) B (індекс допуску) не буде виконувати навантаження, для якого його було запроєктовано. Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаної вимоги тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому.
По-четверте, в тому числі для підтвердженням вимог безпеки, сумісності, оцінку відповідності та законності введення в експлуатацію в тендерній документації міститься вимога про підтвердження наявності маркування СЕ насосу, відповідно до чинних європейських директив. Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаної вимоги тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому.
По-п’яте, Замовник вимагає інформацію про гарантійний термін у 24 місяці з дати введення насосу в експлуатацію спеціалістами сертифікованих сервісних центрів від суб’єкта, що володіє цією інформацію та в подальшому буде беззаперечно здійснювати такий гарантійний ремонт. Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаної вимоги тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому.
По-шосте, для уникнення ситуацій, в яких буде запропоновано обладнання, що не буде відповідати необхідним характеристикам, Замовник вимагає надати інформацію від заводу-виробника, його дочірньої компанії або офіційного представника в Україні, що насос є стандартним (серійними), а не індивідуального виготовлення, та має повний технічний опис в автентичних каталогах заводу-виробника (електронних, паперових та програмі підбору, що доступна на сайті виробника), з підтвердженням усіх гідравлічних та електричних параметрів насоса, знятих за таких умов: рідина – вода. У офіційному листі потрібно вказати посилання на сторінку в інтернеті на сайті виробника, де можна знайти автентичний каталог заводу-виробника та програму підбору обладнання). Вказані суб’єкти володіють такою інформацією і можуть беззаперечно її підтвердити. Замовник хоче впевнитись у фактичній відповідності товару, а не декларативній (удаваній) відповідності насосу. Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаної вимоги тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому.
По-сьоме, для впевненості у можливості здійснення ремонту для швидкого відновлення роботи насосу було обрано саме 5 сертифікованих сервісних центрів у Києві та Київській області. Постійні обстріли, аварійні, екстрені відключення електропостачання та воєнний стан тому підстава. За таких умов, статистично буде працювати хоч 1 сервісний центр, в якому можливо буде здійснити необхідний ремонт. Обладнання Конструктивно є складним та потребує ремонту лише в профільних сервісних центрах. Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаної вимоги тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому.
Відсутні підстави для задоволення скарги у цій частині.
Стосовно другого пункту скарги зазначаємо наступне.
У додатку 2 до тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які підтверджують технічні та якісні характеристики шафи керування/управління а саме:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016, ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
4. Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування.
5. Інформація (документ), на фірмовому бланку (за наявності фірмового бланку) заводу виробника, що підтверджує повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника – (в разі якщо учасником є завод виробник даного товару, то зазначена інформація (документ) не надається).
По-перше, в додатку 1 до тендерної документації міститься технічне завдання, в якому в тому числі міститься перелік устаткування на придбання. Вказаний у цьому додатку перелік обладнання був викладений в тендерній документації на підставі проекту № PD01:6329-6585-4927-3926 який підтверджений позитивним експертним звітом № 02-2810-24/ЕП/КО від 05 грудня 2024 року. Замовник з власної волі на даному етапі не може вносити зміни у затверджений проекту робіт, а також не може свідомо закупити обладнання, яке завідомо не буде виконувати завдання, яке для нього було запроєктовано.
По-друге, Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаних вимог тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому. У випадку, якщо Скаржник не може поставити обладнання, відповідно до необхідних характеристик, а може поставити обладнання з вихідними йому характеристиками, проте це обладнання не буде виконувати функції, для яких його було запроєктовано.
Відсутні підстави для задоволення скарги у цій частині.
Стосовно третього пункту скарги зазначаємо наступне.
Відповідно до п.3.9 розділу 3 тендерної документації: 3.9.1. У випадку закупівлі товарів, що передбачені підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) закупівля здійснюється з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», ступінь локалізації виробництва пропонованого товару, що визначений самостійно виробником товару, повинен дорівнювати чи перевищувати у 2025 році - 25%, у 2026 році – 30% .
У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі пропозиції повинен надати:
- Довідку у довільній формі із посиланням на сайт ProZorro із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(-ів), який(-і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Додатково учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію діючого сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
При цьому, пункт 6-1 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону не застосовується у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, то для товарів, що походять із однієї з країн, з якими укладено такі угоди, учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- відповідне підтвердження у вигляді сертифікату про походження товару чи іншого підтвердного документу про походження товару (засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями, декларація про походження товару /декларація про походження товару/сертифікат про регіональне найменування товару, тощо) та інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару).
Варто зазначити, що тендерна документація містить необхідні вимоги стосовно локалізації.
Відсутні підстави для задоволення скарги у цій частині.
Стосовно четвертого пункту скарги зазначаємо наступне.
Відповідно до п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості): перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
При складені умов тендерної документації не було порушено п.28 Особливостей.
Відсутні підстави для задоволення скарги у цій частині.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОСИМО:
1. Повністю відмовити у задоволені скарги ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»
Дата опублікування:
05.01.2026 14:34
Номер:
9282df939cec4d76a2362075975805ca
Тема запиту:
Щодо порядку складання тендерної документації
Текст запиту:
Щодо порядку складання тендерної документації
Дата опублікування:
13.01.2026 08:59
Номер:
37ee3f1b99e748f9af9a6ededa424b8b
Тема запиту:
Щодо підтвердження технічних характеристик шафи керування/управління
Текст запиту:
У додатку 2 до тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які підтверджують технічні та якісні характеристики шафи керування/управління а саме:
1. Скановану копію сертифіката відповідності виданий виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління (з зазначенням вимог ДСТУ EN 61439-1:2016, ДСТУ EN 61000-6-2:2018, ДСТУ EN 61000-6-4:2020).
2. Скановану копію декларації відповідності видану виробнику товару відповідним акредитованим органом сертифікації на шафи керування/управління, що підтверджує відповідність технічним регламентам:
- низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1067;
- електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1077.
3. Копію паспорту або діючої інструкції чи керівництва з експлуатації на шафи керування/управління.
4. Скановану копію діючого сертифіката на систему екологічного управління на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат повинен бути чинний, виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який офіційно акредитований у встановленому порядку (НААУ) і виданий виробнику шаф управління/керування.
5. Інформація (документ), на фірмовому бланку (за наявності фірмового бланку) заводу виробника, що підтверджує повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника – (в разі якщо учасником є завод виробник даного товару, то зазначена інформація (документ) не надається).
По-перше, в додатку 1 до тендерної документації міститься технічне завдання, в якому в тому числі міститься перелік устаткування на придбання. Вказаний у цьому додатку перелік обладнання був викладений в тендерній документації на підставі проекту № PD01:6329-6585-4927-3926 який підтверджений позитивним експертним звітом № 02-2810-24/ЕП/КО від 05 грудня 2024 року. Замовник з власної волі на даному етапі не може вносити зміни у затверджений проекту робіт, а також не може свідомо закупити обладнання, яке завідомо не буде виконувати завдання, яке для нього було запроєктовано.
По-друге, Скаржник не вчинив жодних дій, що були спрямовані на виконання вказаних вимог тендерної документації та не надав жодного документального підтвердження цьому. У випадку, якщо Скаржник не може поставити обладнання, відповідно до необхідних характеристик, а може поставити обладнання з вихідними йому характеристиками, проте це обладнання не буде виконувати функції, для яких його було запроєктовано.
Відсутні підстави для задоволення скарги у цій частині.
Дата опублікування:
05.01.2026 14:38