-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 3)
Охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 3
Завершена
530 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1ec99bf17fc54249852a3151ccb018a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 15:01 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
26.01.2026 № 11
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 26.01.2026 № 11
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2025-12-17-009794-a 17.12.2025 Шахтарська гімназія № 5 Шахтарської міської ради
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання врахування вимог чинного законодавства під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-12-17-009794-a встановлено порушення вимог пункту 2 Постанови № 975.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанова № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ", повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року
№ 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, врахування вимог чинного законодавства під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-12-17-009794-a, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шахтарської гімназії № 5 Шахтарської міської ради, (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.12.2025 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ" ЄДРПОУ 44177797, вимога про усунення невідповідностей до 27 грудня 2025, рішення Комісії АМКУ від 19.01.2026 № 555-р/пк-пз та від 19.02.2026 № 1903-р/пк-пз, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 17.12.2025 № б/н від 30.12.2025 № б/н від 06.01.2026 № б/н від 23.01.2026 № б/н від 26.01.2026 № б/н та від 29.01.2026 № б/н, електронні протоколи визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-17-009794-a від 06.01.2026 та 29.01.2026, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 02.02.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.01.2026.
Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону № 922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від від 19.01.2026 № 555-р/пк-пз та від 19.02.2026 № 1903-р/пк-пз не здійснювався.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У свою чергу, відповідно до частини першої статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018р. № 975 зі змінами (далі - Постанова № 975) установлено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.
Водночас, згідно з пунктом 19 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою № 975, до них віднесено Заклади освіти державної та комунальної форми власності.
Моніторингом питання врахування вимог чинного законодавства під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-12-17-009794-a установлено, що на порушення вимог пункту 2 Постанови № 975 за закупівлею ID: UA-2025-12-17-009794-a відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 29.01.2026 року № б/н переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД".
Наслідком укладення Договору про надання охоронних послуг з ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД стане порушенням вимог частини першої статті 203 Цивільного кодексу України та пункту 17 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.02.2026 12:42 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 12:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява. Дата створення: 03.03.2026 19:54 Справа № 160/5122/26
Дата публікації:
05.03.2026 19:12
Дата відкриття провадження:
03.03.2026 19:54
Номер відкриття провадження:
160/5122/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення щодо Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-12-17-009794-a (в порядку ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Східним офісом Держаудитслужби здійснено моніторинг процедури закупівлі UA-2025-12-17-009794-a, яка була оголошена ШАХТАРСЬКОЮ ГІМНАЗІЄЮ №5 ШАХТАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код за ЄДРПОУ 26329200).
Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель регламентується статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 із змінами (далі - Закон №922).
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону №922 замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З огляду на зазначене ШАХТАРСЬКА ГІМНАЗІЯ №5 ШАХТАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), звертається до Східного офісу Держаудитслужби із запереченнями до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (Охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 39) за UA-2025-12-17-009794-a (далі - Висновок)
У констатуючій частині Висновку зазначено про наступне:
«Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова №710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, врахування вимог чинного законодавства під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-12-17-009794-a, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.».
Водночас, відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону №922 термін «моніторинг процедури закупівлі» вживається у наступному значенні - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до п.5 Вступної частини Висновку Східний офіс Держаудитслужби зазначив підставу здійснення моніторингу: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Проте, на порушення приписів пункту 14 частини першої статті 1 та пункту 4 частини другої статті 8 Закону №922 Східний офіс Держаудитслужби зазначив завдання у моніторингу процедури врахування вимог чинного законодавства під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-12-17-009794-a.
Слід зауважити, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон №922. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Проте, відповідно до Висновку під час моніторингу процедури закупівлі досліджувалося питання дотримання Замовником постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018р. № 975 зі змінами (далі – Постанова №975).
Постає питання: Яким чином даний нормативно-правовий акт має відношення до законодавства у сфері публічних закупівель? Згідно із Висновком Східний офіс Держаудитслужби не врахував пояснення замовника з цього питання.
Постановою №975 визначені категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
Відповідно до Висновку органом державного фінансового контролю інкриміновано Замовнику порушення вимог пункту 2 Постанови № 975 та не доведено чи порушено цим норми Закону №922 та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості).
При цьому, у пункті 3. «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» Констатуючої частини Висновку Східний офіс Держаудитслужби прописав наступні зобов’язання: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Щодо зазначеного вище, то Замовник не погоджується з Висновком та зауважує про наступне.
Відповідно до частини 4 статті 7 Закону №922, органи, уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення закупівель.
Принагідно повідомляємо, що пунктом 2 Постанови №975 регламентовано:
«2. Установити, що:
у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах;
охорона бюджетних установ (організацій) здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах у межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті на утримання таких установ (організацій);
перелік об’єктів критичної інфраструктури, охорона яких здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах, формується в порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, з урахуванням інформації, що міститься в Реєстрі об’єктів критичної інфраструктури, за умови забезпечення безпосереднього доступу до такої інформації посадових (службових) осіб суб’єктів національної системи захисту критичної інфраструктури;
{Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1405 від 10.12.2024}
під час дії правового режиму воєнного стану, а також протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування органи поліції охорони здійснюють охорону об’єктів, які включені до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури та набули правого статусу об’єкта критичної інфраструктури, на підставі договорів про надання охоронних послуг, укладених з операторами критичної інфраструктури.
{Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1405 від 10.12.2024}"
Тобто, охорона бюджетних установ (організацій) здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах у межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті на утримання таких установ (організацій).
Відповідно до річного плану закупівель, який доречи відповідно до Висновку проаналізовано під час моніторингу, джерело фінансування – місцевий бюджет (ТПКВКМБ: 1010 – Надання дошкільної освіти). Таким чином, посилання у Висновку на порушення п.2 Постанови №975 є хибним та не зрозумілим до співвідношення із законодавством у сфері публічних закупівель.
Зазначаємо також, що у примітках до Постанови №975 зазначено: «Об’єкти, що охороняються відомчими (спеціальними, спеціалізованими, воєнізованими) підрозділами охорони або військовими формуваннями, які створені та діють відповідно до законодавства, за рішенням керівництва органу, підприємства, установи, організації, у віданні яких перебувають такі об’єкти, можуть охоронятися (посилюватися) органами поліції охорони на договірних засадах (крім підприємств, установ, організацій, які перебувають у сфері управління Держрезерву).».
Слід зауважити, що механізм формування ціни на послуги, які надаються суб’єктам господарювання органами поліції охорони з охорони об’єктів, перелік яких міститься в Категоріях об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 визначає Методика формування ціни на послуги, які надаються органами поліції охорони, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства економіки України 19 червня 2024 року № 425/15051, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19 липня 2024 року за № 1096/42441.
Згідно з п.3 цієї Методики, ціна на послуги з охорони об’єктів розраховується органами поліції охорони виходячи з необхідності підтримання самоокупності та відповідно до законодавства України у сфері ціноутворення за кожним видом послуг окремо. Для забезпечення розрахунку вартості послуг з охорони об’єктів використовується калькуляційна одиниця - година охорони.
У свою чергу, а ні Закон №922, а ні Особливості, не містять застережень, що закупівля послуг охорони об’єктів визначених у Постанові №975 може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
За ID: UA-2025-12-17-009794-a Замовником оголошено проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 39).
Таким чином, процедура закупівлі є конкурентною.
Зауважуємо, що умови участі, вимоги до учасників та предмету закупівлі, а також критерії оцінки пропозицій замовниками затверджуються у тендерній документації. Тобто основним документом для учасників саме є тендерна документація, невиконання вимог якої може призвести до дискваліфікації, а для замовника – інструмент для отримання якісної пропозиції, що відповідає потребам згідно із Законом №922 з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Виходячи з наведеного вище, Східним офісом Держаудитслужби не дотримано норму статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до якої контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».
Розділом III. ПОРЯДКУ заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 р. за № 958/35241 з урахуванням змін, визначено Порядок заповнення констатуючої частини форми висновку, згідно з пунктом 3 якого орган державного фінансового контролю здійснює опис порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого(их) за результатами моніторингу процедури закупівлі.
Проте, у констатуючий частині Висновку зазначено про недотримання учасником нормативно-правового акту, який за своєю суттю не відносяться до нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель, а визначає організацію службової діяльності органів поліції охорони.
Також Східний офіс Держаудитслужби вважає, що наслідком укладення Договору про надання охоронних послуг з ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» стане порушенням вимог частини першої статті 203 Цивільного кодексу України та пункту 17 Особливостей.
На зазначене зауважуємо, що ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» є учасником процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відповідає умовам тендерної документації та відповідно до рішення уповноваженої особи від 29.01.2026 року ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» визнано переможцем торгів, що також не спростовано й рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1903-р/пк-пз від 19.02.2026.
Таким чином, договір з ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» укладається Замовником відповідно до норми пункту 17 Особливостей, тобто за результатами процедури закупівлі, що не суперечить норми частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України.
Проте, Східний офіс Держаудитслужби не пояснив у Висновку, наскільки суттєвими, значимими є описані ймовірні порушення в площині відкритих торгів, у рамках яких цей договір про закупівлю буде укладено.
Крім того, під час проведення процедури моніторингу закупівлі не було встановлено, що виявлені ймовірні порушення мали шкідливі наслідки та призвели до нецільового використання бюджетних коштів чи шкоди бюджету.
Тож законодавчо відсутні будь-які обмеження щодо обрання замовником тендеру суб'єктів господарювання з надання послуг охорони, а тому посилання Держаудитслужби в своєму висновку на виключне залучення органів поліції до даних послуг, є безпідставним та помилковим. Заклад обираючи переможця ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» діяло виключно в інтересах закладу та органів місцевого самоврядування, оскільки обирало переможця за мінімально запропонованими цінами послуг та для максимальної економії коштів громади.
Таким чином, через неправомірні дії посадових осіб органу державного фінансового контролю ШАХАРАСЬКА ГІМНАЗІЯ №5 ШАХТАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ має звернутися до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, що порушені Східним офісом Держаудитслужби, через що Замовник вимушений буде понести додаткові витрати коштів місцевого бюджету в сумі 3328,00 грн на сплату судового збору.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
02438bfa4264479ca43cef09aa041763
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2026 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 3)» за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-17-009794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Просимо пояснити, яким чином при проведенні процедури закупівлі ID: UA-2025-12-17-009794-a та визначенні переможця процедури закупівлі було враховано вимоги п.2 постанови КМУ від 21.11.2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі – Постанова № 975), враховуючи, що відповідно до п.19 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою № 975, до них віднесено заклади освіти державної та комунальної форми власності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
fba474e4e39347f0942812618e5e5226
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДАСУ ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ
Дата опублікування:
02.02.2026 19:18
Опис:
ШАХТАРСЬКА ГІМНАЗІЯ №5 ШАХТАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає пояснення на запит, а саме:
Відповідь на питання 1. На виконання Закону України «Про освіту» ст.53, «Про повну загальну середню освіту» ст.1, наказу та листів МОН, з метою створення безпечного середовища для всіх учасників освітнього процесу, збереження матеріально-технічної бази закладу, прийнято рішення про необхідність закупівлі послуги охорони на 2026 рік. Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість щодо предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 39) – на підставі Наказу від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Наказ) за наступними етапами:
1. ВИЗНАЧЕННЯ ПОТРЕБИ В ПОСЛУГАХ. Визначення потреби в послугах охорони (об’єми послуг, номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювався на підставі вимог нормативних документів щодо охорони закладів дошкільної освіти.
Відповідно до кошторисних призначень затверджених на 2026 рік, замовник має здійснити закупівлю послуги приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 39).
2. АНАЛІЗ РИНКУ. Розрахунок очікуваної вартості послуг. Для розрахунку очікуваної вартості послуг використовувалися як ціни закупівель замовника попередніх років (укладених договорів) аналогічних послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції та середньої (мінімальної) заробітної плати.
3. СПРОМОЖНІСТЬ БЮДЖЕТУ. Відповідно до Довідки (додається) від Відділу освіти Шахтарської міської ради про очікувані кошторисні призначення на 2026 рік для закупівлі послуги охорони приміщень, (вхідний від 29.12.2025 №80)
З огляду на вище перераховане, вирішено провести закупівлю послуг шляхом процедури Відкриті торги з особливостями за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015:79710000-4–Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Леоніда Каденюка, будинок 39) з розрахованою очікуваною вартістю 530 000,00 грн. (п’ятсот тридцять тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено 22.12.2025р. на сторінці офіційного веб-сайту закладу за наступним посиланням: https://drive.google.com/file/d/1JTlbj9bkQIj9KAhx_q6RRvKlgZn3EbDJ/view
Відповідь на питання 2. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 визначено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, де відповідно до пункту 19 підлягають охороні і заклади освіти державної та комунальної форми власності. Постановою передбачено можливість (право), а не обов’язок охорони затверджених категорій лише органами поліції охорони та не заборонено здійснювати їх охорону іншими суб’єктами охоронної діяльності. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 937 затверджено перелік об`єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна (незалежно від цільового призначення) яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах, згідно з додатком до Постанови. Вказаний додаток до Постанови № 937 від 11.11.2015 не містить в своєму переліку заклади освіти державної та комунальної форми власності. Отже, жодним з наведених нормативно-правових актів не визначено обов`язку користуватися виключно послугами органів Національної поліції України для охорони закладу освіти державної та комунальної форми власності. З метою уникнення перешкод для розвитку конкуренції як для приватних суб’єктів охоронної діяльності, так і для інших суб’єктів господарювання, які бажають проводити відповідну господарську діяльність, Замовником вирішено провести відкриті торги на закупівлю охоронних послуг за кодом ДК 021:2015:79710000-4–Охоронні послуги. Додатково повідомляємо, що в Шахтарській гімназії №5 Шахтарської міської ради в попередніх роках були укладені договори про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагуванням нарядів Національної поліції України з Самарським РВ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (в 2025 році це договір № 860/14-2025 від 13.03.2025, ідентифікатор договору: UA-2025-03-14-002721-a. Чекаємо на підписання аналогічного договору і на 2026рік (лист щодо укладання договору додається). Закупівельна діяльність, зокрема закупівля охоронних послуг для охорони приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за вищевказаною адресою, в Шахтарській гімназії №5 Шахтарської міської ради здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови КМ України від 12.10.2022 № 1178. Наразі триває процедура закупівлі охоронних послуг шляхом відкритих торгів з особливостями, де враховані всі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
Номер:
b34daff6c0414603a1c40abbf047c72a
Назва:
Про зупинення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
09.02.2026 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2026 № 17
Дніпро
Про зупинення
моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про
публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб'єктом оскарження скарги за
номером UA-2025-12-17-009794-a.a3, в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити проведення моніторингу процедури закупівлі за унікальним
номером оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-12-17-
009794-a (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17 грудня
2025 року), який розпочато на підставі наказу Східного офісу
Держаудитслужби від 26 січня 2026 року №11 «Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/закупівель», до моменту опублікування
рішення органу оскарження.
Начальник Валентин ДОВГИЙ