-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Охоронні послуги)
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d5fb39126e343d0b92df3ccf19d9e27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-24-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 17:21 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.02.2026 Одеса № 46
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 24.02.2026 № 46
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
8 UA-2025-12-16-020768-a 16.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, стану виконання рішення Комісії, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом складання тендерної документації відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону, Особливостей та тендерної документації, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.12.2025 № 58), ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.01.2026 № 58/3), перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.01.2026, рішення Комісії як органу оскарження від 31.12.2025 № 19325-р/пк-пз та від 11.02.2026 № 1527-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна компанія «Спрут», приватного підприємства «Олімп-Юг», товариства з обмеженою відповідальністю «Ліга Безпеки», приватного підприємства «Альфа-Україна Плюс» (далі – ПП «Альфа-Україна Плюс»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.01.2026 № 58/4, від 20.01.2026 № 58/5, від 22.01.2026 № 58/6, від 26.01.2026 № 58/7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 26.01.2026 в електронній системі закупівель, договір про надання охоронних послуг від 18.02.2026 № 41, пояснення та документи, надані Замовником 03.03.2026 та 09.03.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу встановлено, що ТД Замовника не містить окремого додатку з переліком всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, натомість вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі документів та/або інформації містяться у пункті 2 розділу 3 ТД та у Додатку 3 до ТД.
Крім того, ТД Замовника не містить окремого додатку з переліком всіх документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі натомість вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів та/або інформації містяться у пункті 6 розділу 6 ТД та у Додатку 4 до ТД.
Враховуючи наведене, Замовником порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, відсутні у тендерній документації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у ТД.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 ТД тендерна пропозиція обов'язково супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі оригіналу електронної банківської гарантії, яку подають одночасно з поданням тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису гаранта; строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме: протягом 120 днів з дати її розкриття.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, вказаної в електронній системі закупівель, датою розкриття тендерних пропозицій є 13.01.2026.
Однак учасник процедури закупівлі ПП «Альфа-Україна Плюс» надав у складі тендерної пропозиції гарантію від 23.12.2025 № 4854/25-ТГе, яка діє до 03.05.2026 включно, тобто 111 днів з дати розкриття тендерної пропозиції, чим не дотримав вимоги пункту 2 розділу 3 ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 стосовно вищенаведеної невідповідності Замовник 09.03.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «На виконання вимог Тендерної документації учасником процедури закупівлі Приватним підприємством «Альфа-Україна Плюс» у складі тендерної пропозиції було оформлено та подано банківську гарантію № 4854/25-ТГе від 23.12.2025 (АТ «БІЗБАНК»), яка відповідала вимогам та умовам Тендерної документації. Термін дії оформленого та наданого забезпечення тендерної пропозиції (з 23.12.2025 по 03.05.2026 включно, а саме 132 дні) повністю відповідав умові Тендерної документації «забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття», перебільшуючи 120-денний строк. Відповідно, умови та вимоги Тендерної документації в цій частині учасником закупівлі ПП «Альфа-Україна Плюс» були належним чином дотримані. 20.12.2025 в межах процедури закупівлі UA-2025-12-16-020768-a подано скаргу (скаржник ТОВ «Охоронна фірма ТИТАНІУС»). Відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» подання скарги до Антимонопольного комітету автоматично зупиняє процедуру закупівлі в системі Прозорро. Замовнику заборонено укладати договір або відміняти тендер до прийняття рішення Колегією. Процедура автоматично відновлюється після оприлюднення відповідного рішення Антимонопольного комітету. За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалено рішення від 31.12.2025 № 19325-р/пк-пз про зобов’язання Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області внести зміни до тендерної документації із закупівлі UA-2025-12-16-020768-a. Вимоги рішення виконані Авангардівською селищною радою. Відповідним чином проведення процедури закупівлі розблоковано 08.01.2026 … враховуючи, що надане ПП «Альфа-Україна Плюс» забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії № 4854/25-ТГе від 23.12.2025 (АТ «БІЗБАНК») відповідало як вимогам та умовам Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протоколом № 58 від 16.12.2025), на виконання яких було підготовлене, так і формі, визначеній наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (зі змінами), в Авангардівської селищної ради були відсутні законні та обґрунтовані підстави для визнання означеного забезпечення таким, що не відповідає Тендерній документації».
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки станом на дату розкриття тендерних пропозицій (13.01.2026), а отже – станом на момент розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Альфа-Україна Плюс», гарантія від 23.12.2025 № 4854/25-ТГе є такою, що не відповідає вимогам Замовника, встановленим у пункті 2 розділу 3 ТД, а саме: строк дії такої гарантії становить 111 днів з дати розкриття тендерної пропозиції (з 13.01.2026 до 03.05.2026).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП «Альфа-Україна Плюс» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.01.2026 № 58/7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 26.01.2026 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «Альфа-Україна Плюс» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ПП «Альфа-Україна Плюс» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості вказаному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Період усунення порушень:
11.03.2026 12:32 - 26.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2026 12:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області інформує про виконання вимоги Південного офісу Держаудитслужби за висновками моніторингу UA-M-2026-02-24-000037 щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом складання тендерної документації відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону, Особливостей та тендерної документації, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення:
- розпорядженням Авангардівського селищного голови від 17.03.2026 № 39 «Про призначення уповноваженої особи з питань публічних закупівель» припинено повноваження ІСАЄВОЇ Дар’ї Олександрівні, головного спеціаліста Сектору внутрішньої політики та діловодства, як уповноваженої особи, відповідальної за проведення публічних закупівель Авангардівської селищної ради;
- призначено іншу уповноважену особу, відповідальну за проведення публічних закупівель Авангардівської селищної ради;
- припинені відповідні виплати уповноваженій особі ІСАЄВІЙ Д.О.
Дата публікації звіту:
18.03.2026 16:07
Запити/Пояснення
Номер:
9dd115c8963345268d3bf05d17847257
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.03.2026 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
df02301e55cc499f91f93f5a3c527816
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 17:01
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення визначено відповідно бюджетного запиту на 2026-2028 роки.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Здійснення охорони Території Авангардівської громади (с-ще Авангард, с. Прилиманське, с. Нова Долина, селища Хлібодарське та Радісне) групами швидкого реагування у кількості 4 одиниці (ГШР-А та ГШР-П, ГРШ-Н, ГШР-Х) на чотирьох автомобілях з 2-ма охоронцями в кожній групі (не менше двох чергових) методом патрулювання по всій території з постійною дислокацією на цій території. ГШР здійснює охорону цілодобово, в т. ч. у святкові та вихідні дні. ГШР здійснює патрулювання території Замовника не менше 12 годин на добу. Групи будуть приймати дзвінки від жителів с-ще. Авангард, с. Прилиманське, с. Нова Долина, с-ще. Хлібодарське та селище Радісне та своєчасно реагувати за зазначеними адресами для врегулювання конфліктних ситуацій.
Виконавець зобов’язаний забезпечити одного керівника всіх 4 груп реагування. Керівник груп не повинен входити до переліку осіб, що здійснюють патрулювання, із вказаних 4 груп. Керівник зобов’язаний знаходитись щодня на Території, для здійснення контролю за якістю надання охоронних послуг, та доповідання перед уповноваженою особою Авангардівської селищної ради про вжиті заходи за попередню добу.
Виконавець зобов’язаний забезпечити одного охоронця який буде здійснювати моніторинг та контроль роботи системи відеоспостереження встановлених на території Замовника. Здійснювати фіксацію та облік відвідувачів які бажають потрапити в приміщення Авангардівської селищної ради. Графік здійснення чергування співпадає із робочим графіком діяльності Авангардівської селищної ради. Пост чергування розміщується за адресою: с-ще Авангард, вул. Добрянського, 26.
Виконавець зобов’язаний забезпечити одного чергового, на власному пункті централізованого спостереження, який буде здійснювати контроль за виконанням патрулів, здійснювати комунікаційну діяльність між групами, приймати дзвінки від громадян с-ще. Авангард, с. Прилиманське, с. Нова Долина, с-ще. Хлібодарське та селище Радісне та ін. Черговий зобов’язаний здійснювати діяльність виключно для забезпечення виконання, викладених умов у зазначеному Договорі.
Всі нерухомі об’єкти комунальної власності Авангардівської селищної ради на яких встановлено систему охоронної сигналізації, після підписання цього Договору зобов’язані бути підключеними до системи охорони Виконавця, без абонентської оплати, та виведеними на пульт реагування Виконавця.
Очікувана вартість закупівлі визначена 4 000 000,00 грн. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним даними минулих років.
Посилання на діючу сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://avangard.od.gov.ua/2025/12/16/obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-7/
Номер:
ed670d8bd566470c845362898276608d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.03.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Альфа-Україна Плюс» (далі – ПП «Альфа-Україна Плюс») вимогам тендерної документації, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію від 23.12.2025 № 4854/25-ТГе, дата закінчення строку дії якої до 03.05.2026 включно, тобто строк дії такої гарантії становить 111 днів з дати розкриття тендерної пропозиції, а не 120 днів з дати розкриття тендерної пропозиції, як вимагається у пункті 2 розділу 3 тендерної документації.
2. Надайте вичерпну інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ПП «Альфа-Україна Плюс» вимог щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, передбачених пунктом 6 розділу 6 тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b0f655d8e8b2439383fcf7ca25a1f564
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 15:53
Опис:
Пояснення до Питання_1.
Авангардівською селищною радою Одеського району Одеської області оголошено публічну закупівлю UA-2025-12-16-020768-a послуг шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг за ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Охоронні послуги).
Тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг затверджено рішенням уповноваженої особи (протоколом № 58 від 16.12.2025).
Відповідно до умов процедури відкритих торгів кінцевий строк для подання тендерних пропозицій встановлено до 24.12.2025.
Згідно пункту 2 («Розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції») розділу 3 Тендерної документації («Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») Тендерна пропозиція обов'язково супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі: оригіналу електронної банківської гарантії, яку подають одночасно з поданням тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису гаранта. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття.
Згідно затвердженої 16.12.2025 Тендерної документації датою розкриття тендерних пропозицій визначено 24.12.2025.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно пункту 10 частини першої ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» забезпеченням тендерної пропозиції/пропозиції є надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Згідно норм пункту 32 частини першої ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерною пропозицією є пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
На виконання вимог Тендерної документації учасником процедури закупівлі Приватним підприємством «Альфа-Україна Плюс» у складі тендерної пропозиції було оформлено та подано банківську гарантію № 4854/25-ТГе від 23.12.2025 (АТ «БІЗБАНК»), яка відповідала вимогам та умовам Тендерної документації.
Термін дії оформленого та наданого забезпечення тендерної пропозиції (з 23.12.2025 по 03.05.2026 включно, а саме 132 дні) повністю відповідав умові Тендерної документації «забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття», перебільшуючи 120-денний строк.
Відповідно, умови та вимоги Тендерної документації в цій частині учасником закупівлі ПП «Альфа-Україна Плюс» були належним чином дотримані.
20.12.2025 в межах процедури закупівлі UA-2025-12-16-020768-a подано скаргу (скаржник ТОВ «Охоронна фірма ТИТАНІУС»).
Відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» подання скарги до Антимонопольного комітету автоматично зупиняє процедуру закупівлі в системі Прозорро. Замовнику заборонено укладати договір або відміняти тендер до прийняття рішення Колегією. Процедура автоматично відновлюється після оприлюднення відповідного рішення Антимонопольного комітету.
За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалено рішення від 31.12.2025 № 19325-р/пк-пз про зобов’язання Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області внести зміни до тендерної документації із закупівлі UA-2025-12-16-020768-a.
Вимоги рішення виконані Авангардівською селищною радою.
Відповідним чином проведення процедури закупівлі розблоковано 08.01.2026.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Особливостями встановлено обов'язок замовника розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Форма забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (зі змінами).
Отже, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в гарантії, яка була надана як забезпечення тендерної пропозиції згідно пункту 10 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями за встановленою наказом № 2628 формою, то такі невідповідності підлягають виправленню згідно з пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до викладеного, враховуючи, що надане ПП «Альфа-Україна Плюс» забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії № 4854/25-ТГе від 23.12.2025 (АТ «БІЗБАНК») відповідало як вимогам та умовам Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протоколом № 58 від 16.12.2025), на виконання яких було підготовлене, так і формі, визначеній наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (зі змінами), в Авангардівської селищної ради були відсутні законні та обґрунтовані підстави для визнання означеного забезпечення таким, що не відповідає Тендерній документації.
Пояснення до Питання_2.
На виконання умов пункту 6 («Розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю») розділу 6 («Результати торгів та укладання договору про закупівлю») Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Приватне підприємство «Альфа-Україна Плюс» перерахувало на казначейський рахунок Авангардівської селищної ради 72 400 грн. Приватне підприємство «Альфа-Україна Плюс» надали завірене платіжне доручення (додається). Також на підтвердження додається виписка з рахунку Авангардівської селищної ради.