-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення
Під місцем надання послуг слід розуміти: Україна, вул. Чернігівська, 7, м. Львів, 79010 та вул. Огієнка, 5, м. Львів, 79007
Завершена
94 175 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
4d7c7d13a334426ab7c6bb749b5d0c41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-23-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
23.06.2026 12:31 - 15.07.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.06.2026 Київ № 171
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, зважаючи на наказ Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-12-15-022271-a 15.12.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
cd5ac479d3c04cf7bf0d1ed79742d166
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького») Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького»: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства « Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького»: кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-022271-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
10c38342b9f34c26a48737eaf8855fde
Назва:
У відповідь на Ваш запит від 24.06.2026р. повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
06.07.2026 15:29
Опис:
1) Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:
Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг.
За результатами здійснення моніторингу цін було отримано наступні три різні ціни, а саме: по Лоту №1: ТОВ «Фуді-кейтеринг»: 300 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані": 260 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, та ФОП "Шурмакевич Роман Юрійович": 289 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день (комерційні пропозиції додаються); По Лоту №2: ТОВ «Фуді-кейтеринг»: 280грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані": 230 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, та ФОП "Шурмакевич Роман Юрійович": 270 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день (комерційні пропозиції додаються);
На підставі цього, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі: Лот №1: 7 075 000,00 грн. та Лот №2: 87 100 000,00 грн. за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю (ліжко-день);
Ц1, Цк - ціни, отримані шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг;
К - кількість цін, отриманих шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг;
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника згідно прогнозованих обсягів харчування. Згідно до вимог Технічної специфікації Меню «готової їжі» повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами). Зразкове 7-денне циклічне меню з п’яти разовим/ чотири разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
При складанні меню лікувального харчування Учасникам обов’язково потрібно було враховувати:
• Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
• Хімічний склад продуктів (білки, жири, вуглеводи);
• Калорійність раціону в цілому;
• Відповідальність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготування;
• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;
• Сезонність продуктів;
Також передбачено, що меню на столи № 7,9,10,15, повинно бути розроблене відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, ВАІТ № 4 Замовника. А також, меню на столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16. повинно бути розроблене відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».
Номер:
fc0e1f20466945c2a9719aec5b1ef429
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького») Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького»: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства « Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького»: кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-022271-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Враховуючи, що на запит Держаудитслужби від 24.06.2026 Замовник не надав відповіді, необхідно надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо виконання учасником ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» (лоти 1 та 2) вимог пункту 3.6. роздіду «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання копії МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ ВІДПОВІДНОГО ДІЮЧОГО ВЗІРЦЯ (всі сторінки) у працівника (працівників), запропонованих для виконання замовлення, враховуючи що особиста медична книжка кухонного робітника Добросинець О. Т. не містить інформацію про проведені обов’язкові профілактичні щеплення згідно з вимогами Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 24.11.20203 № 2002.
3. Надати пояснення щодо посилання Замовником в пункті 16 Додатку № 1 до тендерної документації на меню за столами № 7,9,10,15 (лот 1) та столами № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16 (лот 2), враховуючи, що «Инструкция
по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях» (далі – Інструкція), відповідно до якої застосовувались вказані столи, скасована наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» (далі – Наказ № 931).
4. Яким чином Замовник визначив відповідність норм харчування хворих в день у відділеннях закладів охорони здоров’я, що визначені Наказом № 931, номенклатурі дієт (столам), встановлених Інструкцією.
5. Надати пояснення щодо включення учасником ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» (лоти 1 та 2) продуктів до калькуляційних карт та планів меню, які відсутні у Наказі № 931, а саме: пряники, ячмінна, кукурудзяна і пшенична крупи, йогурт, печиво.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8fd9c8c4915142ffbca8a646acf24120
Назва:
У відповідь на Ваш запит від 01.07.2026р. повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
06.07.2026 15:33
Опис:
1) Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:
Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг.
За результатами здійснення моніторингу цін було отримано наступні три різні ціни, а саме: по Лоту №1: ТОВ «Фуді-кейтеринг»: 300 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані": 260 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, та ФОП "Шурмакевич Роман Юрійович": 289 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день (комерційні пропозиції додаються); По Лоту №2: ТОВ «Фуді-кейтеринг»: 280грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані": 230 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день, та ФОП "Шурмакевич Роман Юрійович": 270 грн. без ПДВ за 1 ліжко-день (комерційні пропозиції додаються);
На підставі цього, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі: Лот №1: 7 075 000,00 грн. та Лот №2: 87 100 000,00 грн. за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю (ліжко-день);
Ц1, Цк - ціни, отримані шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг;
К - кількість цін, отриманих шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг;
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника згідно прогнозованих обсягів харчування. Згідно до вимог Технічної специфікації Меню «готової їжі» повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами). Зразкове 7-денне циклічне меню з п’яти разовим/ чотири разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
При складанні меню лікувального харчування Учасникам обов’язково потрібно було враховувати:
• Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
• Хімічний склад продуктів (білки, жири, вуглеводи);
• Калорійність раціону в цілому;
• Відповідальність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготування;
• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;
• Сезонність продуктів;
Також передбачено, що меню на столи № 7,9,10,15, повинно бути розроблене відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, ВАІТ № 4 Замовника. А також, меню на столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16. повинно бути розроблене відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».
2)Щодо виконання учасником ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» (лоти 1 та 2) вимог пункту 3.6. роздіду «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання копії МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ ВІДПОВІДНОГО ДІЮЧОГО ВЗІРЦЯ (всі сторінки) у працівника (працівників), запропонованих для виконання замовлення, враховуючи що особиста медична книжка кухонного робітника Добросинець О. Т. не містить інформацію про проведені обов’язкові профілактичні щеплення згідно з вимогами Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 24.11.20203 № 2002.?
Пунктом 3.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпунктом 2.2 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання сканованої копії особистої медичної книжки відповідного діючого зразка (усі сторінки) працівника (працівників), запропонованих для виконання замовлення.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції надано копії особистих медичних книжок працівників, у тому числі кухонного робітника Добросинець О. Т., що відповідало вимогам тендерної документації.
Медична книжка, кухонного робітника Добросинець О. Т., оформлена з дотриманням форми первинної облікової документації №1-ОМК, затверджену Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150.
При цьому тендерною документацією НЕ встановлювалася вимога щодо надання медичної карти огляду особи для визначення спроможності займатись відповідним видом діяльності за станом здоров’я, в якій міститься інформація про проведені обов’язкові профілактичні щеплення.
Додатково зазначаємо, що твердження про обов'язковість відображення в особистій медичній книжці інформації щодо проведених профілактичних щеплень не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки чинним законодавством України не встановлено вимоги щодо внесення інформації про такі щеплення безпосередньо до особистої медичної книжки.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряв відповідність документів виключно вимогам, визначеним тендерною документацією. Оскільки учасником було надано копію особистої медичної книжки встановленого зразка (усі сторінки), вимоги пункту 3.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 2.2 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації були виконані.
3)Щодо посилання Замовником в пункті 16 Додатку № 1 до тендерної документації на меню за столами № 7,9,10,15 (лот 1) та столами № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16 (лот 2), враховуючи, що «Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях» (далі – Інструкція), відповідно до якої застосовувались вказані столи, скасована наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» (далі – Наказ № 931).
При формуванні технічної специфікації Замовник виходив із необхідності забезпечення безперервності лікувального процесу та належної організації харчування пацієнтів, яким відповідно до медичних призначень необхідне спеціалізоване дієтичне харчування.
Зазначені у тендерній документації номери столів були використані виключно для конкретизації виду раціону, який фактично застосовується при організації харчування окремих категорій пацієнтів, що забезпечувало однозначне розуміння потреб Замовника всіма потенційними учасниками процедури закупівлі.
При цьому технічна специфікація не містила вимог щодо застосування учасниками положень скасованої Інструкції або обов'язкового використання саме цієї нормативної бази при наданні послуг. Учасник повинен був забезпечити лікувальне харчування відповідно до чинного законодавства України, медичних призначень та потреб пацієнтів закладу охорони здоров'я.
Використання у технічній специфікації традиційних назв дієтичних столів не змінювало предмет закупівлі, не впливало на обсяг чи якість послуг, не створювало переваг окремим учасникам та не призводило до обмеження конкуренції, оскільки такі позначення є загальновідомими серед суб'єктів господарювання, які професійно здійснюють організацію лікувального харчування в закладах охорони здоров'я.
Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не звертався до Замовника за роз'ясненнями щодо зазначених вимог, не оскаржував тендерну документацію в цій частині та не заявляв про неможливість підготовки тендерної пропозиції у зв'язку із використанням зазначених позначень дієтичних столів.
Таким чином, зазначення у пункті 16 Додатку № 1 до тендерної документації меню за відповідними номерами дієтичних столів було здійснено виключно з метою конкретизації необхідних раціонів лікувального харчування пацієнтів та забезпечення однакового розуміння технічних вимог усіма учасниками процедури закупівлі, при цьому фактичне надання послуг мало здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері організації лікувального харчування.
Більше того, Наказ МОЗ № 931 не містить заборони використовувати традиційні назви дієтичних столів при описі предмета закупівлі чи технічної специфікації. Він лише запроваджує нові підходи до організації лікувального харчування.
Відтак саме по собі використання назв столів у тендерній документації не свідчить про застосування скасованої Інструкції як нормативного акта та не є порушенням вимог законодавства.
4)Щодо визначення відповідность норм харчування хворих в день у відділеннях закладів охорони здоров’я, що визначені Наказом № 931, номенклатурі дієт (столам), встановлених Інструкцією.
При формуванні технічної специфікації Замовник виходив із фактичної потреби закладу охорони здоров'я в організації лікувального харчування пацієнтів різних категорій. Зазначення у тендерній документації меню за окремими номерами дієтичних столів було обумовлено необхідністю конкретизації раціонів харчування, які фактично використовуються у закладі охорони здоров'я для різних категорій пацієнтів, та забезпечення однакового розуміння технічних вимог усіма потенційними учасниками процедури закупівлі.
При цьому Замовником не вимагалося застосування скасованої Інструкції як нормативно-правового акту, а учасники повинні були забезпечити надання послуг з лікувального харчування відповідно до вимог чинного законодавства України та медичних призначень пацієнтів.
Відповідність нормам харчування, визначеним Наказом МОЗ України № 931, встановлювалася шляхом аналізу та зіставлення розроблених перспективних меню і технологічних (калькуляційних) карт із добовими нормами харчування та номенклатурою лікувальних дієт (столів), передбаченими Інструкцією до Наказу № 931. Оцінка проводилася за добовим набором продуктів, енергетичною цінністю, вмістом білків, жирів, вуглеводів, кратністю прийомів їжі та відповідністю страв вимогам конкретних лікувальних дієт.
Запропоноване меню забезпечує виконання встановлених добових норм харчування для відповідних дієт, а можливі заміни окремих продуктів здійснені в межах, дозволених чинними нормативними документами, без порушення харчової та енергетичної цінності раціону.
Наказ МОЗ № 931 не визначає номенклатури дієт, а лише містить узагальнені правила організації харчування пацієнтів в розрізі їх харчового статусу, який в свою чергу спирається на індекс маси тіла пацієнта. Інакше кажучи, Наказ МОЗ № 931 визначає граничний обсяг КБЖУ, яку пацієнту доцільно споживати залежно від ваги його тіла, з урахуванням оптимальних параметрів маси тіла для чоловіків - 70 кг, для жінок - 60 кг та примірний добовий набір продуктів, які можуть таке КБЖУ забезпечити.
При цьому згідно з пунктом 1.3 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, що затверджений Наказом МОЗ № 931 методологія системи лікувального харчування хворих ґрунтується, зокрема, на таких засадах:
- нутріціологічна підтримка враховує харчовий статус хворого, його індивідуальні потреби у нутрієнтах та клінічний стан;
- стандартні раціони для дорослих осіб розробляються на основі потреб хворого в енергії та нутрієнтах залежно від вихідного нормо-, гіпо- або гіпертрофічного стану;
Ключова роль у вирішенні питання організації харчування відводиться стану пацієнта та його потребам, а не усередненим таблицям КБЖУ та примірним продуктовим наборам. Визначення стан пацієнтів та їх нутритивних потреб – це прерогатива медичного персоналу закладу.
Окрім цього, Наказом № 931 запроваджено сучасну систему організації лікувального харчування, яка передбачає призначення пацієнтам стандартної дієти та дієт з відповідними корекціями залежно від клінічного стану пацієнта. Вказаний наказ не містить вимоги щодо обов'язкового співставлення таких дієт із попередньою системою номерних лікувальних столів та не покладає на замовників обов'язку здійснювати таке співставлення.
5) Щодо включення учасником ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» (лоти 1 та 2) продуктів до калькуляційних карт та планів меню, які відсутні у Наказі № 931, а саме: пряники, ячмінна, кукурудзяна і пшенична крупи, йогурт, печиво.
Наказ МОЗ № 931 не встановлює вичерпного переліку харчових продуктів, які можуть використовуватися при приготуванні страв. Він визначає систему лікувального харчування, принципи формування дієт, хімічний склад, енергетичну цінність та добові набори продуктів. Водночас калькуляційні карти складаються відповідно до рецептур страв і можуть містити конкретні продукти, необхідні для приготування меню, за умови дотримання вимог щодо лікувального харчування.
Калькуляційні карти є технологічними документами, які визначають рецептуру конкретних страв, їх склад та вихід готової продукції. Включення до рецептур окремих продуктів здійснюється з урахуванням технології приготування страв, добових норм харчування, призначеної дієти та вимог чинного законодавства у сфері безпечності харчових продуктів.
При цьому тендерною документацією Замовника не встановлювався обов'язок для Учасників складати меню виключно із продуктів, прямо перелічених у наказі МОЗ України № 931.
Включення до калькуляційних карт та перспективного меню продуктів (ячмінна, кукурудзяна та пшенична крупи, йогурт) обумовлено необхідністю урізноманітнення раціону та забезпечення повноцінного харчування пацієнтів.
Зазначені продукти використовувалися як рівноцінна заміна аналогічних продуктів за харчовою та енергетичною цінністю, без порушення встановлених Наказом МОЗ України № 931.
Як зазначалося вище, визначає граничний обсяг КБЖУ, яку пацієнту доцільно споживати залежно від ваги його тіла, з урахуванням оптимальних параметрів маси тіла для чоловіків - 70 кг, для жінок - 60 кг та примірний добовий набір продуктів, які можуть таке КБЖУ забезпечити.
Таблиці продуктових наборів, включені до наказу МОЗ № 931, містять довідковий характер – як приклад комбінації продуктів для досягнення заданого рівня КБЖУ, а не виключний їх перелік, який лікарня повинна дати (або навпаки – зобов’язана не давати) для досягнення зазначеного КБЖУ.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряв відповідність документів вимогам тендерної документації. Сам факт включення до калькуляційних карт та планів меню таких продуктів, як пряники, ячмінна, кукурудзяна та пшенична крупи, йогурт і печиво, за відсутності законодавчо встановленої заборони на їх використання та за відсутності відповідної вимоги у тендерній документації, не свідчив про невідповідність тендерної пропозиції вимогам процедури закупівлі та не міг бути підставою для її відхилення.
Крім того, Замовник не наділений повноваженнями здійснювати медико-дієтологічну оцінку рецептур страв або перевіряти відповідність технологічних карт вимогам лікувального харчування понад обсяг вимог, визначених тендерною документацією. Така оцінка належить до компетенції фахівців у сфері дієтології та організації лікувального харчування.