0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 2

ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення

Під місцем надання послуг слід розуміти: Україна, вул. Чернігівська, 7, м. Львів, 79010 та вул. Огієнка, 5, м. Львів, 79007

Завершена

94 175 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 15.12.2025 17:41 - 25.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: e8f212f69c3e4e4b80d2adfeba388822
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", UA-EDR 41602890
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-022271-a.a3
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 21:34
Дата розгляду скарги: 19.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.02.2026 15:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.02.2026 11:53
Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e753a59d20364ec79240179578aa7e7b
Заголовок пункту скарги: Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ad28d4cf69cf4d7f85ac9fdf898f7e29
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В даній Процедурі закупівлі за Лотом № 2 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне» взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник), Товариство з обмеженою відповідальністю «Кейтерінг Сервіс Кампані» та ФОП «КОЗАК ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ».
Згідно оприлюдненої 05.02.2026 в ЕСЗ інформації та опублікованого Протоколу від 05.02.2026 (далі – Протокол) тендерна пропозиція ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі - Особливості): тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно оприлюдненою в ЕСЗ інформації та Протоколу, невідповідності, на думку Замовника, полягають в наступному:
1) Відповідно до п.16, розділу 4, Додатку №1 Тендерної документації (по Лоту № 2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно -лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, BAIT №1, BAIT №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології. Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне), на підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 1а, 1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16. відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».
Відтак, у складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, ТАКОЖ, згідно встановлених вимог у п. 16 по Лоту №2, розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, де Учасник повинен надати по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів розроблені калькуляційні картки страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 1а, 1г, 4, 5, 6, 7, 7г, 9, 10, 15, 16 відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні»:
В порушення вимог Технічної специфікації, Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" у складі своєї пропозиції надає калькуляційні картки на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря ТІЛЬКИ на один день тижня, а саме Понеділок, тобто відсутні в складі пропозиції калькуляційні картки страв із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій на столи № 1а, 1г, 4, 5, 6, 7, 7г, 9, 10, 15, 16 відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» на інші дні тижня, а саме: відсутні документи на вівторок, середу, четвер, п’ятницю, суботу, неділю.
Замовником визначено, що Учасником порушено вимоги Технічного завдання та Тендерної документації та не надано у складі пропозиції розроблені калькуляційні картки на страви із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 1а, 1г, 4, 5, 6, 7, 7г, 9, 10, 15, 16 відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», які передбачені згідно наданого Учасником меню на наступні дні тижня: вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота, неділя, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
2) Відповідно до п.16 по Лоту №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно -лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, BAIT №1, BAIT №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 1а, 1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16. відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».
У складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день.
Згідно наданого меню Учасник зазначає наступну інформацію:
-На столи 7,10,15 Учасник пропонує наступну страву: Зрази січені з яловичини із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
60 140 7,26 9,24 7

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на столи 7, 10, 15 на страву: Зрази січені з яловичини із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
75 9,07 11,55 8,75 175,14

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7,10,15 на страву: Зрази січені з яловичини із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
- На столи 7, 9 Учасник пропонує наступну страву: Пудинг з гарбуза і яблук із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
150 174 3,58 8,22 22,02

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на столи 7, 9 на страву: Пудинг з гарбуза і яблук із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
150 3,52 10,8 20,97 192,54

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7, 9 на страву: Пудинг з гарбуза і яблук із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
- На стіл 9 Учасник пропонує наступну страву: Буряк відварний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
50 38 0,77 1,88 5,03

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Буряк відварний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
150 2,31 5,63 15.1 112,58

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Буряк відварний із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
- На стіл 16 Учасник пропонує наступну страву: Каша манна молочна:із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
200 140 4,39 0,43 28,94

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Каша манна молочна із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
200 7,26 2,93 46,1 239,61

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Каша манна молочна із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації
- На стіл 16 Учасник пропонує наступну страву: Сир м’який:із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
30 80 6,15 6,3 1,8

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл
16 на страву: Сир м’який із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
40 8,2 8,4 2,4 106

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Сир м’який із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
Враховуючи наведене пропозиція ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" підлягає відхиленню на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В той же час, вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Додаток 1 до тендерної документації за даною Закупівлею (надалі – Документація, а також - ТД) містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника. Додаток 1 до ТД містить, зокрема, Розділ 4 - Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Розділ 4 містить Технічну специфікацію на закупівлю по Лоту №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно -лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне.
Відповідно до п. 16 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №2:
16. Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16. відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».
- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів.
Слід відзначити, що Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить визначення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.
Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не визначає, що саме має та в якій частині має бути підтверджено розробленими калькуляційними картами страв (калькуляцією).
При цьому, Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог до змісту та оформлення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.
Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог (положень), що зазначення хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій страв має бути саме (лише) в калькуляційній карті страв та/або калькуляції.
Також, Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог, що в складі своєї пропозиції Учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв (калькуляції) саме по кожному столу окремо саме з розрахунку на 7 (сім) днів.
Так само, Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог, що в складі своєї пропозиції Учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв саме на кожну страву, зазначену у відповідному меню.
В той же час, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «Дієтичне_меню_на_тиждень_4-х_разове_харчування.xlsx.asice.zip», який містить меню 4-разового харчування (сніданок, 2-й сніданок, обід, вечеря) на 7 днів (понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота, неділя) по кожному столу окремо (столи №№ 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, а також, зокрема, хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій кожної страви.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «Калькуляційна_Картки_ПОНЕДІЛОК__4р_разове.xlsx.asice.zip», який містить розроблені калькуляційні карти (калькуляції) окремих страв із вищезгаданого меню.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до передчасного визначення переможцем іншого учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кейтерінг Сервіс Кампані».
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
  • Назва доказу:
    Скарга_№2 (Лот 2)_АМК_Львів_НМУ_UA-2025-12-15-022271-a.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга_№2 (Лот 2)_АМК_Львів_НМУ_UA-2025-12-15-022271-a.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Державним некомерційним підприємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» Процедури закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» за Лотом № 2 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне». 3. Зобов'язати Державне некомерційне підприємство «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, за Лотом № 2 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне». 4. Зобов'язати Державне некомерційне підприємство «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» скасувати прийняте рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Кейтерінг Сервіс Кампані» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, за Лотом № 2 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне».

Запити Органу оскарження

Номер: d5dc46fa4fc94162ab28f3d535bb5d03
Тема запиту: Розглянувши скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) щодо відхилення пропозиції Скаржника «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні повністю.
Текст запиту: Розглянувши скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) щодо відхилення пропозиції Скаржника «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні повністю.Просимо прийняти пояснення по суті скарги наведені у файлі Пояснення по суті скарги) Лот 2
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e753a59d20364ec79240179578aa7e7b
Дата опублікування: 16.02.2026 18:16
Автор: Замовник
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: 1cadf83143e640d4857adb48d069ab89
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", UA-EDR 41602890
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-022271-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 21:22
Дата розгляду скарги: 19.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.02.2026 16:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.02.2026 15:22
Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6c3a562fcf124c99801f17e8c00222a8
Заголовок пункту скарги: Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6e941941ddbc4671b2a0c4ee977b34b2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В даній Процедурі закупівлі за Лотом № 1 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького»: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4» взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник), Товариство з обмеженою відповідальністю «Кейтерінг Сервіс Кампані» та ФОП «КОЗАК ВІКТОР ВОЛОДИМИРОВИЧ».
Згідно оприлюдненої 05.02.2026 в ЕСЗ інформації та опублікованого Протоколу від 05.02.2026 (далі – Протокол) тендерна пропозиція ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі - Особливості): тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно оприлюдненою в ЕСЗ інформації, невідповідності, на думку Замовника, полягають в наступному:
Відповідно до п,16, розділу 4, Додатку №1 Тендерної документації (По Лоту №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, BAIT № 4.), на підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, BAIT № 4 Замовника;
Відтак, у складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, ТАКОЖ, згідно встановлених вимог у п.16 по Лоту №1, розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, де Учасник повинен надати по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів розроблені калькуляційні картки страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, BAIT № 4 Замовника;
В порушення вимог Технічної специфікації, Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" у складі своєї пропозиції надає калькуляційні картки на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря ТІЛЬКИ на один день тижня, а саме Понеділок, тобто відсутні в складі пропозиції калькуляційні картки страв із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій на столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» на інші дні тижня, а саме: відсутні документи на вівторок, середу, четвер, п’ятницю, суботу, неділю.
Замовником визначено, що Учасником порушено вимоги Технічного завдання та Тендерної документації та не надано у складі пропозиції розроблені калькуляційні картки на страви із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», які передбачені згідно наданого Учасником меню на наступні дні тижня: вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота, неділя, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
2) Відповідно до п. 16 по Лоту №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, BAIT № 4 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, BAIT № 4 Замовника;
У складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день.
Згідно наданого меню Учасник зазначає наступну інформацію:
- На столи 7, 9,10,15 Учасник пропонує наступну страву: Хліб пшеничний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
75 179 6,15 1,05 36,53

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на столи 7, 9,10,15 на страву: Хліб пшеничний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
50 4,1 0,7 24,35 119

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7, 9,10, 15 на страву: Хліб пшеничний із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
- На стіл 15 Учасник пропонує наступну страву: Каша пшоняна молочна із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б ж В
150 142 4,42 4,36 21,49

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл
15 на страву: Каша пшоняна молочна із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
200 5,89 5,81 28,65 189,57

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 15 на страву: Каша пшоняна молочна із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
- На стіл 9 Учасник пропонує наступну страву: Каша пшоняна молочна без цукру із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Вихід Ккал Б Ж В
200 172 6,08 5,99 23,36

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Каша пшоняна молочна без цукру із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
Маса порції, г Білки, г Жири, г Вуглеводи, г Енергетична цінність, ккал
200 5,89 5,81 28,65 189,57

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Каша пшоняна молочна без цукру із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.
Враховуючи наведене пропозиція ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" підлягає відхиленню на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В той же час, вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Додаток 1 до тендерної документації за даною Закупівлею (надалі – Документація, а також - ТД) містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника. Додаток 1 до ТД містить, зокрема, Розділ 4 - Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Розділ 4 містить Технічну специфікацію на закупівлю по Лоту №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4.
Відповідно до п. 16 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №1:
16. Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:
- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, ВАІТ № 4 Замовника;
- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів.
Слід відзначити, що Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить визначення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.
Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не визначає, що саме має та в якій частині має бути підтверджено розробленими калькуляційними картами страв (калькуляцією).
При цьому, Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог до змісту та оформлення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.
Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог (положень), що зазначення хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій страв має бути саме (лише) в калькуляційній карті страв та/або калькуляції.
Також, Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог, що в складі своєї пропозиції Учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв (калькуляції) саме по кожному столу окремо саме з розрахунку на 7 (сім) днів.
Так само, Документація, зокрема Додаток № 1 до ТД, не містить окремих вимог, що в складі своєї пропозиції Учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв саме на кожну страву, зазначену у відповідному меню.
В той же час, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «Дієтичне_меню_на_тиждень_5ти_разове_харчування.xlsx.asice.zip», який містить меню 5-разового харчування (сніданок, 2-й сніданок, обід, вечеря, друга вечеря) на 7 днів (понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота, неділя) по кожному столу окремо (столи № 7,9,10,15) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, а також, зокрема, хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій кожної страви.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «Калькуляційні картки ПОНЕДІЛОК п'ятиразове харчування.xlsx.asice.zip», який містить розроблені калькуляційні карти (калькуляції) окремих страв із вищезгаданого меню.


Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до передчасного визначення переможцем іншого учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кейтерінг Сервіс Кампані».
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
  • Назва доказу:
    Скарга_№2 (Лот 1)_АМК_Львів_НМУ_UA-2025-12-15-022271-a.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга_№2 (Лот 1)_АМК_Львів_НМУ_UA-2025-12-15-022271-a.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Державним некомерційним підприємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» Процедури закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» за Лотом №1 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького»: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4». 3. Зобов'язати Державне некомерційне підприємство «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, за Лотом №1 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького»: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4». 4. Зобов'язати Державне некомерційне підприємство «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» скасувати прийняте рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Кейтерінг Сервіс Кампані» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, за Лотом №1 «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького»: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4».

Запити Органу оскарження

Номер: 4fa5809c1ee54f548fcd223ffb49c635
Тема запиту: Розглянувши скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) щодо відхилення пропозиції Скаржника «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні повністю.
Текст запиту: Розглянувши скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) щодо відхилення пропозиції Скаржника «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні повністю. Просимо прийняти пояснення по суті скарги викладені у файлі Пояснення по суті скарги) Лот 1
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6c3a562fcf124c99801f17e8c00222a8
Дата опублікування: 16.02.2026 18:15
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Державним некомерційним підприємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2025-12-15-022271-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель (далі, також - ЕСЗ), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення, далі – Процедура закупівлі, Закупівля, а також Відкриті торги. Виходячи з цього та керуючись положенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022р. (далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник), вирішило прийняти участь у даній Процедурі закупівлі. Згідно ст. 5 Закону про закупівлі, закупівлі здійснюються за такими, серед іншого, принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Номер: 85ec61b20f9749a984dbc8481f6c9be8
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-022271-a.c1
Назва: Державним некомерційним підприємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2025-12-15-022271-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель (далі, також - ЕСЗ), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення, далі – Процедура закупівлі, Закупівля, а також Відкриті торги. Виходячи з цього та керуючись положенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022р. (далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник), вирішило прийняти участь у даній Процедурі закупівлі. Згідно ст. 5 Закону про закупівлі, закупівлі здійснюються за такими, серед іншого, принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.12.2025 21:52
Дата розгляду скарги: 31.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.12.2025 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.01.2026 11:22
Дата виконання рішення Замовником: 20.01.2026 18:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ №19344-р/пк-пз від 31.12.2025
Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f27811d8efd84a94a5c016971a76331f
Заголовок пункту скарги: Після ознайомлення з тендерною документацією (в т.ч. додатками до неї) в чинній редакції від 15.12.2025 (надалі – Документація, а також - ТД), Скаржник вважає, що Документація складена з порушенням основних принципів публічних закупівель та інших норм, визначених Законом про закупівлі та Особливостей, що, серед іншого, порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника Процедури.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6406aacd69df46d183c280a5216e5cad
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно п. 3.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у Додатку №1 до тендерної документації.
1. Додаток 1 до ТД містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника. Додаток 1 до ТД містить, зокрема, Розділ 1 - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно п. 1.2.3 ч. 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника приміщення для приготування їжі, що використовуватиметься при наданні послуг учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - документ, що підтверджує право власності чи право користування; - копію, чинного на момент подання, договору на проведення дератизації та точкової дезінсекції приміщень чи будівлі чи складу, відомості про які Учасник подає в складі тендерної пропозиції та копії актів наданих послуг за останній місяць до дати подання тендерних пропозицій.
Згідно п. 1.3. ч. 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД виробничі потужності учасника повинні бути офіційно зареєстровані згідно чинного законодавства, (вказати Особистий реєстраційний номер потужності, та дату прийняття територіальним органом рішення по державну реєстрацію потужності) (потужності мають бути зареєстровані на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції) територіально знаходитись в межах м. Львова). Надати у складі пропозиції копію рішення по державну реєстрацію потужності.
Отже, виходячи з вищенаведених положень, Замовником фактично вимагається від учасників наявність виробничих потужностей (приміщень для приготування їжі), які мають бути зареєстровані на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції та мають територіально знаходитись в межах м. Львова.
Однак, вищезгадані вимоги (умови) про наявність у учасника зареєстрованої виробничої потужності, саме яка має територіально знаходитись саме в межах м. Львова, є надмірними, необґрунтованими та дискримінаційними, що надає перевагу одним учасникам, які мають такі зареєстровані потужності з місцезнаходженням в межах м. Львова, порівняно з іншими, які не мають таких потужностей, до яких відноситься і Скаржник, і які просто об’єктивно не можуть виконати вищезазначену вимогу (умову), а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію.
При цьому, належний рівень надання послуг з харчування (приготування готових страв) забезпечується не тільки, а власне і не стільки наявністю у учасника виробничих зареєстрованих потужностей саме в межах м. Львова, а злагодженим та контрольованим процесом організації харчування, який складається, серед іншого: з вибору надійних виробників/постачальників якісних продуктів харчування; налагодження безперебійного постачання таких продуктів від виробників/постачальників; приготування їжі з таких продуктів та її доставку (транспортування) до місця призначення (споживання); транспортування готової їжі з використанням спеціалізованого транспорту та спеціального обладнання (термоси, термобокси, спеціальні контейнери тощо) для збереження відповідної температури (гарячими або охолодженими).
Слід відзначити, що Скаржник має зареєстровані виробничі потужності, однак з розташуванням у інших територіальних (географічних) межах, також має спеціалізований транспорт для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, обладнаний холодильною установкою (рефрижератор), а так само має спеціальне обладнання для збереження температури продуктів харчування та/або готових страв (зокрема, термоконтейнери) (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги).
Отже, Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, використовуючи при цьому як наявні та доступні функціональні можливості, так і ті, які можуть бути ним набуті (отримані) в майбутньому, у випадку необхідності.
Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) п. 1.3. ч. 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД про те, що [саме] : (потужності мають бути зареєстровані на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції) територіально знаходитись в межах м. Львова),
є надмірними, необґрунтованими та дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
2. Відповідно до п. 3.1 ч. 3 Розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох), укладених за період воєнного стану в Україні, з інформацією щодо виконання учасниками аналогічних договорів.
При цьому, аналогічними договорами є договори, (один з яких повинен бути виконаний повністю, а другий виконаний не менше ніж на 50% від початкової суми на яку був укладений), що відповідають меті закуповуваних замовником послуг а саме: послуги по забезпеченню харчування (чи приготування їжі) для стаціонарних хворих (тобто укладені з медичною установою), згідно ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги або ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень. Загальна сума наданих аналогічних договорів повинна становити не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі.
Отже, виходячи з вищенаведених положень, Замовником фактично вимагається від учасників наявність не менше двох аналогічних договорів, які у своїй сукупності повинні відповідати наступним вимогам:
- предметом закупівлі повинні бути послуги по забезпеченню харчування (чи приготування їжі) для стаціонарних хворих, згідно ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги або ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень;
- повинні бути укладені з медичною установою;
- загальна сума наданих аналогічних договорів повинна становити не менше 47 087 500,00 грн. (50% від очікуваної вартості даної закупівлі);
- щонайменше один договір має бути виконаний повністю, щонайменше один договір має бути виконаний не менше ніж на 50% від початкової суми, на яку був укладений.
Однак, вищезгадані вимоги (умови) Документації про те, що аналогічні договори повинні відповідати саме сукупності саме таких ознак (критеріїв, умов) як:
- предметом закупівлі повинні бути послуги по забезпеченню харчування (чи приготування їжі) для стаціонарних хворих, тобто укладені з медичною установою;
- загальна сума наданих аналогічних договорів повинна становити не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі,
є надмірними, необґрунтованими та дискримінаційними, що надає перевагу одним учасникам, які мають такі договори, порівняно з іншими, які не мають таких потужностей, до яких відноситься і Скаржник, і які просто об’єктивно не можуть виконати вищезазначену вимогу (умову), а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію.
При цьому, як встановлення окремих вищезгаданих умов (критеріїв) аналогічного договору, так і сукупності таких умов (критеріїв) порушує принцип недискримінації учасників, та по своїй суті є штучним обмеженням кола потенційних учасників.
Так, з одного боку, запропонований Замовником підхід, що аналогічний договір має бути укладений саме з медичною установою щодо послуг по забезпеченню харчування (чи приготування їжі) саме для стаціонарних хворих, міг би бути виправданим з огляду на те, що предметом закупівлі є послуги з організації лікувального харчування. В той же самий час, така вимога у поєднанні з іншою вимогою, що сума наданих аналогічних договорів повинна становити не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі (тобто, не менше 47 087 500,00 грн.) створює штучні перепони для участі в Закупівлі учасників, які мають досвід з надання послуг з організації лікувального харчування, однак в меншому грошовому обсязі.
З іншого боку, якщо підхід Замовника у визначенні критеріїв обумовлений саме важливістю суми такого аналогічного договору, зокрема, договору з організації систематичного харчування в певних закладах (установах), де передбачено особливості раціону харчування (напр., заклади охорони здоров’я, заклади дошкільної освіти, заклади загальної середньої освіти тощо), то тоді абсолютно невиправдано та дискримінаційно встановлювати штучні обмеження у категорії споживачів (сторони таких договорів) у вигляді саме медичних установ та у характері послуг у вигляді послуг по забезпеченню харчування саме для хворих.
Слід відзначити, що, з одного боку, Скаржник має досвід надання послуг з організації харчування хворих в лікувально-профілактичних закладах (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги).
Однак, сума таких договорів є меншою, аніж вимагається згідно оскаржуваних умов (не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі).
З іншого боку, Скаржник має значний досвід надання послуг з організації харчування дітей в закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги).
При цьому, при організації харчування в таких закладах, так само як і при лікувальному харчуванні, вимагається дотримання специфічних вимог та норм харчування для такої вразливої категорії споживачів як діти.
В той же час, Скаржником реалізовувались договори з організації харчування в закладах освіти в значних обсягах, в т.ч. за кількісними показниками, як кількістю прийомів їжі у взаємозв’язку з кількістю споживачів (дітодні), так і за грошовим еквівалентом, який повністю співставний з очікуваною вартістю за цією закупівлею (93 462 811,37 грн.).
Таким чином, Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, з урахуванням наявного досвіду з організації лікувального харчування, який є абсолютно достатнім для надання послуг, що закуповуються в даній Процедурі закупівлі.
Таким чином, сукупність вищезазначених вимог (умови) п. 3.1 ч. 3 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, а отже і кожна з них окремо, про те, що:
1) аналогічними договорами є договори, (один з яких повинен бути виконаний повністю, а другий виконаний не менше ніж на 50% від початкової суми на яку був укладений), що відповідають меті закуповуваних замовником послуг, [саме] а саме: послуги по забезпеченню харчування (чи приготування їжі) для стаціонарних хворих (тобто укладені з медичною установою), згідно ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги або ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень.
2) загальна сума наданих аналогічних договорів повинна становити [саме] не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі;
є штучними, надмірними, необґрунтованими та дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
3. Додаток 1 до ТД містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника. Додаток 1 до ТД містить, зокрема, Розділ 4 - Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Розділ 4 містить Технічну специфікацію на закупівлю по Лоту №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4.
Відповідно до п. 18 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №1 у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
- письмове підтвердження згоди з усіма технічними вимогами зазначеними у даному додатку;
- гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам. Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатись Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Розділ 4 містить Технічну специфікацію на закупівлю по Лоту №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно -лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне.
Відповідно до п. 17 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №2 у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
- письмове підтвердження згоди з усіма технічними вимогами зазначеними у даному додатку;
- гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам. Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатись Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак вищезгадані умови (вимоги) п. 18 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №1 та п. 17 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №2 про те, що Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатись Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону про закупівлі у тендерній документації зазначається, серед іншого, такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно ст. 23 Закону про закупівлі технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Згідно п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ч. 9 ст. 29 Закону про закупівлі після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до ст. 1 Закону про закупівлі тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Отже, законодавство в сфері публічних закупівель, не передбачає такої процедури під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників як огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю.
Відповідно, оскаржувані вимоги є незаконними в принципі.
Окрім того, вищезгадані умови передбачають, що Замовник саме може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю.
В зв’язку з цим, допускається вибірковий характер застосування даної умови. Тобто, Замовник на свій власний розсуд може реалізувати це право відносно одних учасників, зокрема, Скаржника, та не реалізовувати це право відносно інших, що є дискримінаційним по відношенню до таких перших учасників, в т.ч. Скаржника.
Окрім того, відсутній нормативно-правовий акт, який би встановлював регламент (окрему процедуру) проведення таких оглядів (напр., порядок узгодження огляду, графік відвідувань, тощо).
Так само, Документація не містить жодних регламентів, критерії, методик чи умов, за якими буду визначатись відповідність чи невідповідності приміщень вимогам законодавства, відповідність чи невідповідність процесу роботи вимогам тендерної документації, так само як і не містить самого вичерпного переліку вимог, яким повинно відповідати як саме приміщення, а тим більше процес роботи, що може призвести до суперечливості та двозначності у розумінні (та/або у порядку застосування) цих оскаржуваних вимог Документації як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, та може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасників, в т.ч. Скаржника, з незалежних від нього причин, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників.
×
  • Назва доказу:
    Договір на надання послуг у значних обсягах.
  • Повʼязаний документ:
    2.2. Договір про надання послуг Шевченківський район.pdf

  • Назва доказу:
    Договір на надання послуг у закладі охорони здоров'я.
  • Повʼязаний документ:
    2.1. Договір 8 Шепетівська багатопрофільна лікарня (1).pdf

  • Назва доказу:
    Накладні на термоконтейнери.
  • Повʼязаний документ:
    1.3. Накладні на термоконтейнери.pdf

  • Назва доказу:
    Свідоцтво про реєстрацію ТЗ.
  • Повʼязаний документ:
    1.2.1. Свідоцтво про реєстрацію Opel Movano.pdf

  • Назва доказу:
    Договір оренди ТЗ.
  • Повʼязаний документ:
    1.2. Договір оренди ТЗ - Опель Мовано рефрижератор.pdf

  • Назва доказу:
    Договір оренди потужності.
  • Повʼязаний документ:
    1.1.1. Договір оренди потужності.pdf

  • Назва доказу:
    Потужності.
  • Повʼязаний документ:
    1.1. Потужність.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга.
  • Повʼязаний документ:
    Скарга_АМК_ЛьвівНМУ_UA-2025-12-15-022271-a.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Отже, законодавство в сфері публічних закупівель, не передбачає такої процедури під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників як огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Відповідно, оскаржувані вимоги є незаконними в принципі. Окрім того, вищезгадані умови передбачають, що Замовник саме може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. В зв’язку з цим, допускається вибірковий характер застосування даної умови. Тобто, Замовник на свій власний розсуд може реалізувати це право відносно одних учасників, зокрема, Скаржника, та не реалізовувати це право відносно інших, що є дискримінаційним по відношенню до таких перших учасників, в т.ч. Скаржника. Окрім того, відсутній нормативно-правовий акт, який би встановлював регламент (окрему процедуру) проведення таких оглядів (напр., порядок узгодження огляду, графік відвідувань, тощо). Так само, Документація не містить жодних регламентів, критерії, методик чи умов, за якими буду визначатись відповідність чи невідповідності приміщень вимогам законодавства, відповідність чи невідповідність процесу роботи вимогам тендерної документації, так само як і не містить самого вичерпного переліку вимог, яким повинно відповідати як саме приміщення, а тим більше процес роботи, що може призвести до суперечливості та двозначності у розумінні (та/або у порядку застосування) цих оскаржуваних вимог Документації як Замовником, так і учасниками, в т.ч. Скаржником, при підготовці та розгляді тендерних пропозицій, та може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасників, в т.ч. Скаржника, з незалежних від нього причин, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників. Таким чином, вищезгадані оскаржувані умови є неточними, неоднозначними, незаконними в принципі, та призводять до можливості маніпулювання такими вимогами під час розгляду тендерних пропозицій учасників, в т.ч. Скаржника, та можуть стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, в т.ч. Скаржника, з незалежних від нього причин, при довільному трактуванні таких умов Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, в т.ч. Скаржника. В той же самий час, Скаржник має досвід надання послуг з організації харчування у достатньо великій кількості закладів, в т.ч. одночасно (за одним договором про закупівлю), а так само велику кількість схвальних відгуків про належну якість та порядок надання послуг (копії документів додаються до Скарги). Таким чином, умови (вимоги) п. 18 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №1 та п. 17 Технічної специфікації на закупівлю по Лоту №2 Розділу 4 Додатку 1 до ТД про те, що Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатись Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, є незаконними, неточними, неоднозначними, призводять до можливості їх неоднозначного (неоднакового) трактування та/або застосування як учасниками, так і Замовником, та може стати підставою для відхилення пропозиції учасника, зокрема і Скаржника, з незалежних від нього причин, чим порушується право Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а так само порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та такі ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі. Враховуючи викладене вище, встановлені Замовником вищезазначені вимоги (умови), в т.ч. дискримінаційні, порушують права та інтереси Скаржника, в т.ч. прийняти участь у Процедурі закупівлі на засадах об’єктивності, визначеності та недискримінації. В той же час Скаржник має намір та можливість надати послуги, що є предметом Закупівлі, на належному рівні та може надати дійсно конкурентоспроможну пропозицію. Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Державним некомерційним підприємством «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» Процедури закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, у вигляді встановлення в тендерній документації умов, що не відповідають вимогам законодавства, зокрема, дискримінаційних умов. 3. Зобов'язати Державне некомерційне підприємство «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» привести тендерну документацію у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького"), оголошення UA-2025-12-15-022271-a, у відповідність із вимогами законодавства, в т.ч. усунути дискримінаційні умови та вимоги.

Запити Органу оскарження

Номер: 56d84d0b98f74341811406eb153d324e
Тема запиту: Розглянувши скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) щодо наявності дискримінаційних вимог по закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні повністю.
Текст запиту: Розглянувши скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) щодо наявності дискримінаційних вимог по закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства «ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне відділення» ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО» (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні повністю. У зв'язку з технічною неможливістю розмістити текст пояснення по суті скарги у даному полі у повному обсязі через обмежену кількість символів, просимо врахувати пояснення по суті скарги, наведені у доданому файлі "Пояснення по суті скарги) "
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f27811d8efd84a94a5c016971a76331f
Дата опублікування: 24.12.2025 13:20
Автор: Замовник