-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління побутовими відходами
Завершена
802 032.00
UAH з ПДВ
Номер:
f2f6752969ca450aa6d4da865ead6a53
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 13:03 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.02.2026
№ 15-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.02.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2025-12-12-007276-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунальним підприємством по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.12.2025 № 55, тендерна пропозиція учасника ПП ВЖРЕП № 4, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 25.12.2025, виконання рішення Комісії АМКУ від 08.01.2026 № 262-р/пк-пз, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 26.12.2025 № 58 та електронний протокол від 30.01.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.01.2026, договір про закупівлю від 16.02.2026 № 67, додаткова угода до вказаного договору від 20.02.2026 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 23.02.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 02.03.2026, 13.03.2026 та 16.03.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП ВЖРЕП № 4 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 1 Додатку 1 та пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг.
Також, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
На виконання вищевказаних вимог, учасником ПП ВЖРЕП № 4 надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо наявності у нього орендованої виробничої бази підприємства та орендованих спеціальних вантажних сміттєвозів у кількості 3 шт. (MAN TGM 26.290 № AM 5462 HX, ЗІЛ 431610 № АМ 5870 ЕА та DAF № АТ 9057 НВ) та договори оренди.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 відсутній договір оренди від 01.12.2025 на спеціальний вантажний сміттєвоз DAF № АТ 9057 НВ, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1 Додатку 1 та пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до пункту 1.3 розділу 4 Додатку 1 та пункту 1.3 розділу «Документи від Учасника» Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає листи-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» особи (осіб), чиї персональні дані надаються.
Учасником ПП ВЖРЕП № 4 у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також копії наказів та цивільно-правової угоди, які містять персональні дані працівників (Ковпака В.М., Копченко С.В., Усенко В.С. та Ходоровська Н.Л.) (прізвище та ім’я) у розумінні Закону України «Про захист персональних даних».
На виконання вищевказаної вимоги учасником ПП ВЖРЕП № 4 надано лист-згоду на обробку персональних даних лише на директора Іщук Людмилу Йосипівну.
Отже, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 відсутні листи-згоди на обробку персональних даних на працівників Ковпака В.М., Копченко С.В., Усенко В.С. та Ходоровська Н.Л., чим не дотримано вимог пункту 1.3 розділу 4 Додатку 1 та пункту 1.3 розділу «Документи від Учасника» Додатку 4 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП ВЖРЕП № 4 усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 16.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
17.03.2026 11:36 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 11:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Держаудитслужби від 17.03.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-12-12-007276-a, Замовником вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Зокрема, на підприємстві проведено роз’яснювальну роботу з в.о. уповноваженої особи. Під час заходу було детально опрацьовано виявлені аудиторами недоліки .
Наказ №27 від 19.03.2026 року «про проведення роз’яснювальної роботи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель» додається до цього звіту. Дані заходи спрямовані на суворе дотримання норм Закону «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 у майбутніх процедурах закупівель.
Вимогу контролюючого органу щодо вжиття заходів виконано в повному обсязі та у встановлений законом строк.
Дата публікації звіту:
20.03.2026 12:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
20.03.2026 12:27
Запити/Пояснення
Номер:
672531df089545a3b6e1862f99f432c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 14:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Послуги з управління побутовими відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-12-007276-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f3b69a31da14442dac6323b1095e0aca
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.03.2026 17:57
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі послуг з управління побутовими відходами (ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) код оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-12-12-007276-a, відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі - Замовник) надає наступні пояснення через електронну систему закупівель:
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 року №1178. Отож, саме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Законом зобов'язаний діяти замовник під час проведення ним публічних закупівель (встановлено частиною першою статті 2 Закону).
1. У відповідь на перше питання надаємо наступну інформацію: 08.12.2025 року підприємством направлено лист на адреси установ, організацій, підприємств щодо надання інформації щодо вартості послуг з управління побутовими відходами за 1 м.куб. з урахуванням технічних вимог, які містяться у вищевказаному листі (додається). Враховуючи річну потребу та середню ціну за одиницю послуги з урахуванням можливих невеликих коливань (оскільки підприємствами вказано орієнтовану вартість), яка зазначена у відповідях на офіційний запит комунального підприємства по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (додаються) комунальним підприємством визначено орієнтовану очікувану вартість предмета закупівлі.
2. У відповідь на друге питання інформуємо: джерелом фінансування даної закупівлі є власний бюджет від ведення господарської діяльності комунального підприємства по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради, що підтверджується довідкою підприємства від 27.02.2026 р. (додається) відповідно до Статуту (додається) та Положення про порядок формування та застосування тарифів на послуги (у вільному доступі на сайті Житомирської обласної ради).
Поряд з цим повідомляємо, що підприємство не використовує КПКВК, оскільки фінансування закупівель не здійснюється з бюджетних коштів.
3. У відповідь на третє питання інформуємо: тендерна документація Замовника для проведення закупівлі за UA-2025-12-12-007276-a розроблена з дотриманням вимог Особливостей та Закону, зокрема і статті 22, містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Оскільки оголошення про проведення процедури закупівлі за UA-2025-12-12-007276-a оприлюднено відповідно до вимог Закону та Особливостей – для такого випадку пункт 37 Особливостей визначає, що Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, тобто розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За результатами такого розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону та Особливостей.
Складання інших протоколів за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників не передбачено Законом та Особливостями. Окрім того, тендерна документація, затверджена Замовником для проведення відкритих торгів за № UA-2025-12-12-007276-a також не містить жодних умов щодо необхідності складання протоколу щодо формальних (несуттєвих) помилок.
Відповідно до вимог частини пункт 37 Особливостей (статті 29 Закону) Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП ВЖРЕП №4 на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначив відповідність учасника вимогам встановленим Замовником, за результатами такого розгляду було складено протокол розгляду тендерних пропозицій, що містить усі необхідні реквізити.
Повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП №4 були виявлені несуттєві помилки (пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки), допущення яких не призвело до відхилення їх пропозицій. Складання окремих протоколів з цього питання не передбачено а ні Законом, а ні Особливостями.
Номер:
cfd43c4603ea46368f1ef48e77d377fa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Послуги з управління побутовими відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-12-007276-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до пункту 1 розділу 1 Додатку 1 та пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг.
Також, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
На виконання вищевказаних вимог учасником ПП ВЖРЕП № 4 надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо наявності у нього орендованої виробничої бази підприємства та орендованих спеціальних вантажних сміттєвозів у кількості 3 шт. (MAN TGM 26.290 № AM 5462 HX, ЗІЛ 431610 № АМ 5870 ЕА та DAF № АТ 9057 НВ) та договори оренди.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 відсутній договір оренди від 01.12.2025 на спеціальний вантажний сміттєвоз DAF № АТ 9057 НВ.
Поясніть, яким чином Вами перевірено відповідність учасника ПП ВЖРЕП № 4 кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»?
2) Відповідно до пункту 1.3 розділу 4 Додатку 1 та пункту 1.3 розділу «Документи від Учасника» Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає листи-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» особи (осіб), чиї персональні дані надаються.
Учасником ПП ВЖРЕП № 4 у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також копії наказів та цивільно-правової угоди, які містять персональні дані працівників (Ковпака В.М., Копченко С.В., Усенко В.С. та Ходоровська Н.Л.) (прізвище та ім’я) у розумінні Закону України «Про захист персональних даних».
На виконання вищевказаної вимоги учасником ПП ВЖРЕП № 4 надано лист-згоду на обробку персональних даних лише на директора Іщук Людмилу Йосипівну.
Поясніть, яким чином Вами підтверджено відповідність учасника ПП ВЖРЕП № 4 вимогам, які встановлені у пункту 1.3 розділу 4 Додатку 1 та пункту 1.3 розділу «Документи від Учасника» Додатку 4 до тендерної документації, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника не надано листи – згоди на обробку персональних даних на працівників (Ковпака В.М., Копченко С.В., Усенко В.С. та Ходоровська Н.Л.)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
23adb9dc317f4d77976ac712922ab2b5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.03.2026 15:24
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі послуг з управління побутовими відходами (ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) код оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-12-12-007276-a, відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі - Замовник) надає наступні пояснення через електронну систему закупівель:
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 року №1178. Отож, саме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Законом зобов'язаний діяти замовник під час проведення ним публічних закупівель (встановлено частиною першою статті 2 Закону).
1) У відповідь на перше питання повідомляємо наступне: відповідно до пункту 1 розділу 1 Додатку 1 та пункту 1 додатку 4 до тендерної документації (додатки додаються) Замовником встановлено наступні вимоги: Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Враховуючи, що тендерною документацією не встановлено кількісних вимог на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання (в даному випадку, автотранспортних засобів), учасником виконано умови тендерної документації, оскільки по двом з трьох одиниць надано всі необхідні документи.
2) У відповідь на друге питання інформуємо: відповідно до пункту 1 розділу 4 Додатку 1 та пункту 1 розділу «Документи від учасника» Додатку 4 тендерної документації встановлена наступна вимога: надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, в тому числі - листа-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» особи (осіб), чиї персональні дані надаються. Тобто вимоги встановлені у пп. 1.3. розділу 4 Додатку 1 та пп. 1.3. розділу «Документи від учасника» Додатку 4 не містять вимоги щодо надання листів-згод на обробку персональних даних працівників підприємства-учасника, оскільки вказані пункти стосуються виключно особи, яка уповноважена підписувати документ тендерної пропозиції та укладати договір.
Номер:
07f53bc887c24d7c987fc10ab4c54bba
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2026 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Послуги з управління побутовими відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-12-007276-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІ Додатку 5 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Слід відмітити, що частиною першою статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 визначено, що приватні підприємства діють відповідно до статуту.
Аналізом встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та Додатку 5 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі ПП ВЖРЕП № 4 не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю (16.02.2026) надано інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель, які не підтверджують право на підписання договору про закупівлю, з огляду на те, що підпунктом л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4).
Зазначаємо, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 905 432,35 гривень.
Проте, переможцем торгів ПП ВЖРЕП № 4 не надано згоди загальних зборів (рішення) на укладення директором договору на суму, що перевищує розмір статутного капіталу.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Водночас, відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ПП ВЖРЕП № 4 на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ea7cbbb8962d4813b74b164f6076da9d
Назва:
Поясненння на запит 3
Дата опублікування:
16.03.2026 16:43
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі послуг з управління побутовими відходами (ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) код оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-12-12-007276-a, відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (далі - Замовник) надає наступні пояснення через електронну систему закупівель:
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 року №1178. Отож, саме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Законом зобов'язаний діяти замовник під час проведення ним публічних закупівель (встановлено частиною першою статті 2 Закону).
У відповідь на запит 3 повідомляємо наступне: пунктом 1 Розділу 2 Додатку №5 до тендерної документації (додається), встановлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю.
Такою інформацією може бути наказ про призначення керівника та/або протокол про призначення керівника та/або витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або довіреність та/або доручення тощо.
У випадку, якщо переможець процедури закупівлі є товариством з обмеженою відповідальністю або товариством з додатковою відповідальністю та договір про закупівлю буде вважатися значним правочином, тобто вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі.
Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, в тому числі рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На виконання вимог тендерної документації переможцем — Приватним підприємством «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» надано:
1) наказ про призначення директора №5-к від 05.12.2025 року (додається);
2) рішення єдиного власника про призначення директора від 05.12.2025 року (додається);
3) виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (додається).
4) довідка про кінцевого бенефіціарного власника (додається).
Окрім документів, прямо передбачених тендерною документацією, у складі тендерної пропозиції відповідно до частини першою статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 було надано Статут підприємства (додається).
Відповідно до підпункту «л» пункту 5.3. Статуту до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також укладення кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів та майна підприємства.
Поряд з цим п.5.7. Статуту Приватного підприємства передбачено, що директор діє від імені ПП в межах встановлених чинним законодавством за статутом і, зокрема, без доручення, в тому числі: здійснює від імені ПП правочини, підписує договори, угоди, контракти, інше.
Також слід зазначити, що у тендерній документації не міститься вимоги щодо надання, в даному випадку Приватним підприємством (ця вимога стосується лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю), рішень загальних зборів учасників.
З метою усунення сумнівів щодо обсягу повноважень директора замовником направлено лист від 13.03.2026 №312 (додається) з проханням надати відповідне пояснення та підтвердження права підпису директора.
У відповідь було отримано лист від 13.03.2026 №72 (додається), яким повідомлено, що: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО- ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 4» (далі — ПП «ВЖРЕП № 4») в особі директора Іщук Людмили Йосипівни, у відповідь на Ваш лист №312 від 13.03.26 р повідомляє наступне.
У складі тендерної пропозиції за процедурою закупівлі Послуг з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами) за кодом ДК 021:2015 — 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», оголошення № UA-2025-12-12-007276-а (далі — Закупівля), ПП «ВЖРЕП № 4» додатково надано Статут підприємства.
Дійсно, підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту ПП «ВЖРЕІІ № 4» визначено, що до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів і майна підприємства.
Водночас пунктом 5.4 Статуту встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, передбачених підпунктами а), б), в), г), ж), н) пункту 5.3., які не можуть бути передані на вирішення виконавчому органу. Інші питання, що не віднесені до виключної компетенції, загальні збори мають право передавати виконавчому органу підприємства.
З огляду на зазначене, загальними зборами (рішення засновника №1 від 05.12.2025 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів. Таким чином, директор наділений належними та достатніми повноваженнями для підписання договору за результатами Закупівлі.
Даний документ не надано у складі тендерної пропозиції з огляду на те, що його надання не передбачено тендерною документацією.
Додатково повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції надано довідку, якою підтверджено, що Іщук Людмила Йосипівна, яка є директором ПП «ВЖРЕП № 4», являється одноособовим засновником та одноособовим кінцевим бенефіціарним власником.
Поряд з цим інформуємо, що на момент подання тендерної пропозиції директор підприємства Іщук Люмила Йосипівна являлась єдиним учасником загальних зборів приватного підприємства.
Крім того, пунктом 1 Розділу 2 Додатку №5 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору зобов’язаний надати інформацію про право підписання договору шляхом завантаження відповідних документів до електронної системи закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати його укладення. Перелік таких документів включає, зокрема, наказ про призначення керівника та/або рішення (протокол) про призначення керівника, та/або витяг чи виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, та/або довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.
На виконання зазначеної вимоги ПП «ВЖРЕП № 4» надано:
- Наказ про призначення директора № 5-к від 05.12.2025 року;
- Рішення єдиного власника про призначення директора від 05.12.2025 року;
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.
- довідку про кінцевого бенефіціарного власника
Таким чином, повноваження директора ПП «ВЖРЕП № 4» на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі є належним чином підтвердженими як установчими документами підприємства, так і документами, поданими у складі тендерної пропозиції.
Отже, рішенням засновника №1 від 05.12.2025 року (додається) виконавчому органу — директору Іщук Людмилі Йосипівні — передано повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме щодо надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу. Таким чином, директор наділена належними та достатніми повноваженнями для підписання договору за результатами процедури закупівлі.
Крім того, пунктом 13 частини 2 стаття 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
Враховуючи вищезазначене, замовником самостійно перевірено інформацію про переможця в правовій інформаційній системі LIGA360. Обмежень щодо підписання договорів не виявлено (витяг додається).
Враховуючи викладене вище та сукупність поданих документів — як тих, що прямо вимагалися тендерною документацією, так і додатково наданих учасником, а також рішення засновника №1 від 05.12.2025 року — належним чином підтверджує повноваження директора Приватного підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4» на підписання договору про закупівлю.
Таким чином, переможець процедури закупівлі виконав вимоги тендерної документації щодо надання інформації та документів, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, у повному обсязі та у встановлений строк.
Номер:
9a4de838ad8d4a4482f56b44c3ef9c27
Назва:
Доповнення до запиту 3
Дата опублікування:
11.03.2026 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
В запиті про надання пояснень (інформації, документів), оприлюдненому в електронній системі закупівель 11.03.2026, в питанні № 1 замість абзацу «- Аналізом встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та Додатку 5 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі ПП ВЖРЕП № 4 не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю (16.02.2026) надано інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель, які не підтверджують право на підписання договору про закупівлю, з огляду на те, що підпунктом л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4)» вважати правильним абзац «-Аналізом встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та Додатку 5 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі ПП ВЖРЕП № 4 не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю (30.01.2026) надано інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель, які не підтверджують право на підписання договору про закупівлю, з огляду на те, що підпунктом л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4)» та замість абзацу «-Зазначаємо, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 905 432,35 гривень.» вважати правильним абзац «-Зазначаємо, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 701 982,60 гривень.».