• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги»

Завершена

2 449 500.00 UAH з ПДВ
Номер: 99aeba0a63ed4e75b2e126bd9a8ba8f8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-02-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.03.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 02.03.2026 17:02 - 24.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.03.2026 Одеса № 51 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 02.03.2026 № 51 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 10 UA-2025-12-10-020760-a 10.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 215-72-07, l.a.pokrovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, виконання рішень Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому зокрема, шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Особливостей та Закону, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені встановлені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Одеської обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, оприлюднену в електронній системі закупівель 10.12.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕПАРД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ГЕПАРД УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ» (далі – ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «ЛІГА БЕЗПЕКИ»), приватного підприємства «Альфа-Україна Плюс» (далі – ПП «Альфа-Україна Плюс»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» (далі – ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ» виявлених Замовником невідповідностей, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.12.2025 № 110-03/154, від 30.12.2025 № 117-03/154, від 23.01.2026 № 26-03/152, від 27.01.2026 № 32-03/154, від 09.03.2026 № 62-03/154, від 09.03.2026 № 63-03/150, скарги до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2025-12-10-020760-a.с1, UA-2025-12-10-020760-a.с2 та UA-2025-12-10-020760-a.a3, оприлюднені в електронній системі закупівель 31.12.2025, 05.01.2026 та 01.02.2026, рішення Комісії від 08.01.2026 № 268-р/пк-пз, від 14.01.2026 № 446-р/пк-пз та від 19.02.226 № 1913 -р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026, пояснення та документи Замовника, отримані 03.03.2026 та 16.03.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до підпункту 1.2 пункту 2 Додатка 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. Для документального підтвердження кваліфікаційного критерію для всіх працівників, зазначених у довідці, учасники, серед іншого, надають скан-копії чинних на дату кінцевого строку подання пропозицій довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка. Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг що є предметом закупівлі від 18.12.2025 № 8, в якій наведена інформація про наявність шести охоронників 3 та 4 розряду, а саме: Абмаєв Дмитро Вячеславович; Блінов Олег Віталійович; Гугульчук Дмитро Олександрович; Логінов Денис Ігорович; Шкьопу Максим Борисович. Проте у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником не надано довідку про проходження охоронником 3 розряду Абмаєвим Дмитром Вячеславовичем попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 2 Додатка 5 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 про надання пояснення із зазначеного питання, Замовником 16.02.2026 надано пояснення, у якому зазначено: «…09.03.2026 було проведено кваліфікацію тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Охоронна фірма ТИТАНІУС» (далі - Учасник). Відповідно до норм пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації необхідно здійснити перевірку інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, щодо наявності / відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі. За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках визначених пунктом 47 Особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника в результаті чого визначено його Переможцем…». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки Замовником у підпункту 1.2 пункті 2 Додатка 5 до ТД встановлено вимогу щодо документального підтвердження про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного оглядів для всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг що є предметом закупівлі, проте учасником у складі тендерної пропозиції надано відповідне підтвердження лише на п’ять із шести працівників, зазначених у довідці від 18.12.2025 № 8. Також відповідно до підпункту 1.2 Додатка 5 до ТД учасник для документального підтвердження кваліфікаційного критерію для всіх працівників, зазначених у довідці, надає копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні. Слід зазначити, що наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (далі – Наказ № 1393) затверджено зразок Довідки про проходження обов’язкового медичного огляду працівника (форма первинної облікової документації № 025-9/о). Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» у складі тендерної пропозиції надано медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (файл «11.Медогляд.pdf»), які за своєю формою не відповідають зразку, затвердженому Наказом № 1393 та вимогам підпункту 1.2 пункту 2 Додатка 5 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 про надання пояснення із зазначеного питання, Замовником 16.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерних пропозиціях та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Період усунення порушень: 17.03.2026 18:01 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 17.03.2026 18:01

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Уповноваженій особі, Олександру КУЧАНСЬКОМУ, було оголошено догану за порушення трудової дисципліни під час виконання посадових обов'язків відповідно до чинного законодавства
Дата публікації звіту: 23.03.2026 15:43

Запити/Пояснення