• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Ламінована підлога, підложка під ламінат, плінтус з комплектуючими (код ДК 021:2015 – 44190000-8 – Конструкційні матеріали різні)

Ламінована підлога, підложка під ламінат, плінтус з комплектуючими (код ДК 021:2015 – 44190000-8 – Конструкційні матеріали різні)

Завершена

446 462.00 UAH без ПДВ
Номер: 79319c2a985f4b76a14dacee5837148a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-13-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.01.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 13.01.2026 17:40 - 04.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.01.2026 №5 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.01.2026 №5. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-10-017923-a, 10.12.2025. Дані автоматичних індикаторів ризику. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а також правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3, 24 та 26 Особливостей №1178, а також пункту 3 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-12-10-021407-a) Комунального закладу Львівської обласної ради «Підбузький геріатричний пансіонат» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 20.12.2025 №46, від 23.12.2025 № 46 та від 23.12.2025 №47; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПІН ТРЕЙД» та визначення фізичної особи – підприємця Грицая Олега Ігоровича (далі – ФОП Грицай О.І.) переможцем тендеру (скарга UA-2025-12-10-017923-a.c1), а також прийняття Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення №88-р/пк-пз від 05.01.2026); тендерну пропозицію ТОВ «БАСКО» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ФОП Грицая О.І. (окрім питань та документів, що були предметом розгляду скарги Органом оскарження); опубліковані ФОП Грицаєм О.І. як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю. Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі UA-2025-12-10-017923-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що у зв’язку з тим, що у Замовника немає власного веб-сайту, на виконання Постанови КМУ №710 уповноважена особа звернулась до головного розпорядника бюджетних коштів із пропозицією розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на їхньому веб-сайті за посиланням: https://loda.gov.ua/transparent-governance/17083. Разом з тим, за результатом аналізу інформації за наданим Замовником посиланням встановлено, що за даним посиланням відсутнє обґрунтування технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі за процедурою закупівлі UA-2025-12-10-017923-a. Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. При цьому, згідно з пунктом 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про кількість та місце поставки товарів. Одночасно, вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вид предмету закупівлі: товар, а саме: ламінована підлога, підложка під ламінат, плінтус з комплектуючими – 7 одиниць із зазначенням коду ДК 021:2015: 44190000-8 — Конструкційні матеріали різні. Водночас моніторингом встановлено, що відповідно до умов розділу 4 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку №1 до тендерної документації Замовником за досліджуваною процедурою закупівлі передбачено придбання наступних номенклатурних позицій предмета закупівлі: ламінована підлога AGT – 664,68 м.кв, підложка під ламінат (підкладка для звукоізоляції) PROFLOOR - 625 м.кв, плінтус – 148 шт, заглушка для плінтусу – 30 шт, кут внутрішній для плінтусу – 176 шт, кут зовнішній для плінтусу – 110 шт та з’єднання для плінтусу – 97 штук. Таким чином, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082, пункту 3 частини другої статті 21 Закону та, відповідно, пунктів 3, 24 та 26 Особливостей №1178 внаслідок зазначення невідповідних номенклатурних позицій предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає кожній назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що оголошення про проведення відкритих торгів містить інформацію про кількість номенклатурних позицій товару – 7 найменувань, в свою чергу тендерна документація (розділ 4 Додатку №1) містить детальну кількість товару із зазначенням одиниць виміру за кожною номенклатурною позицією предмета закупівлі, а також що у зв’язку з урахуванням того, що таких найменувань як «Ламінована підлога», «Підложка під ламінат», «Плінтус», «Заглушка для плінтусу», «Кут внутрішній для плінтусу», «Кут зовнішній для плінтусу», «З’єднання для плінтусу» у Єдиному закупівельному словнику немає, тож відповідних кодів які б найбільше відповідали назвам номенклатурних позицій також не передбачено, з огляду на що згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, код 44190000-8 – Конструкційні матеріали різні є таким, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі. Однак, викладене Замовником у поясненні не спростовує порушення ним норм пункту 3 частини другої статті 21 Закону (відповідно до яких оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію саме про кількість поставки товарів, а не про кількість номенклатурних позицій такого товару), а також норм пункту 14 Порядку №1082 (який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель), де визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 (назви предмета закупівлі та коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку №708, та їх назви) та окремо – інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Період усунення порушень: 02.02.2026 16:49 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.02.2026 16:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень Замовником розглянуто висновок Державної аудиторської служби України, оприлюднений за результатами моніторингу процедури закупівлі, проведеного відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». У висновку встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3, 24 та 26 Особливостей №1178, а також пункту 3 частини другої статті 21 Закону які полягають у тому , що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 (назви предмета закупівлі та коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку №708, та їх назви) та окремо – інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. а також оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію саме про кількість поставки товарів, а не про кількість номенклатурних позицій такого товару. З огляду на те, що встановлені Державною аудиторською службою України зауваження виявлені вже на етапі, коли закупівля відбулась, у Замовника відсутня технічна можливість внести зміни до оголошення в частині внесення інформації щодо назви та кількості товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, тому усунути встановлені порушення неможливо. Водночас з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує Замовника вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. З метою усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, на виконання вимог, викладених у висновку Державної аудиторської служби України, Замовником вжито наступних заходів: - начальником установи проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та обговорено порядок дій при підготовці тендерної документації та розміщенні інформації в електронній системі закупівель з дотриманням вимог чинного законодавства. - уповноваженою особою, відповідальною за організацію закупівель заплановано проходження онлайн навчання з питань правильного оформлення та публікації документів у Prozorro відповідно до вимог чинного законодавства; Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Інформаціющо свідчить про усунення порушень, розміщена в електронній системі закупівель. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту: 10.02.2026 12:13

Запити/Пояснення