-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо, бензин (ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти)
Завершена
20 847 175.00
UAH з ПДВ
Номер:
ddd01cc7cf9b46a8aaeaada79bd6db2b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-03-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
03.02.2026 11:00 - 25.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
02.02.2026 № 6-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-12-02-007289-a 02.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Офіс-2020» встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Офіс-2020», ТОВ «Укрнафта-постач» та ПП «ОККО-СЕРВІС» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.12.2025 № 1, зі змінами від 25.12.2025 (далі – тендерна документація), скарга до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) та опубліковане Комісією АМКУ рішення № 18713-р/пк-пз від 18.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс-2020» (далі – ТОВ «Офіс-2020»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-постач» (далі – ТОВ «Укрнафта-постач»), Приватного підприємства «ОККО-СЕРВІС» (далі – ПП «ОККО-СЕРВІС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.01.2026 № 1 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Офіс-2020»), від 22.01.2026 № 1 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Укрнафта-постач»), від 05.02.2026 № 1 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрнафта-постач»), від 11.02.2026 № 1 (щодо визначення переможцем закупівлі ПП «ОККО-СЕРВІС») протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «Офіс-2020», оприлюднене в електронній системі закупівель 06.01.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 15:49 год 21.01.2026 до ТОВ «Укрнафта-постач», вимогу про усунення невідповідностей до 14:13 год 10.02.2026 до ПП «ОККО-СЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.02.2026 до ПП «ОККО-СЕРВІС», договір на закупівлю товару від 18.02.2026 № 180226/ДП на суму 20 235 000,00 грн, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.02.2026, 12.02.2026 та 19.02.2026.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду Комісії АМКУ не проводився.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У підпункті 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, надання завіреної підписом Учасника копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді розширених даних, чим не дотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, в частині запиту інформації яка міститься у відкритому доступі.
За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Офіс-2020» встановлено наступне.
Згідно з абзацом восьмим пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Для участі у процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції учасники ТОВ «Офіс-2020», ТОВ «Укрнафта-постач» та ПП «ОККО-СЕРВІС».
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.01.2026 № 1, Замовник розглянув та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Офіс-2020» за результатами аукціону з ціною пропозиції 18 623 300,00 гривень з ПДВ.
При цьому, як зазначено у протоколі від 16.01.2026 № 1, учасника торгів ТОВ «Офіс-2020» відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого, що надав недостовірну інформацію, зокрема «…В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «Офіс-2020» Замовником виявлено надання недостовірної інформації з боку Учасника щодо виробника товару, що є предметом закупівлі, інформація про якого зазначена Учасником в документах «Інформація про країну походження товару та виробника товару», а також сертифікатах відповідності на всі види палива, наданих у складі тендерної пропозиції та пропонується до постачання протягом 2026 року у разі укладання договору. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи про походження товару від виробника - АТ «Укртатнафта», який на момент подання пропозиції фактично припинив випуск товарної продукції в необхідних обсягах через обставини непереборної сили (руйнування інфраструктури). Це підтверджується, зокрема, відкритими даними (в електронній системі публічних закупівель Prozorro) про закупівлю палива материнською компанією виробника - АТ «Укрнафта» у сторонніх осіб. Таким чином, інформація про те, що виробником пропонованого до постачання палива у грудні 2025 року є АТ «Укртатнафта», є недостовірною...».
Поряд з цим, згідно з вимогами пунктів 7 та 8 додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності на товар та паспорт якості на партію кожного виду палива (як зразок) відповідно.
Учасником ТОВ «Офіс-2020» у складі тендерної пропозиції надано файл «05. Технічна відповідність ДП_А95.pdf», який містив наступні документи:
- Сертифікат відповідності № UA.TR.138.017-25, терміном дії з 11.02.2025 до 02.02.2026 на «Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО»;
- Паспорт якості № 14 від 11.02.2025 на «Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО»;
- Сертифікат відповідності № UA.ПР.004-25, терміном дії з 28.03.2025 до 27.03.2028 на «Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5»;
- Паспорт якості № 276 від 08.1062025 на «Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5»;
- Сертифікат відповідності № UA.056.П.00075-24 термін дії з 24.04.2024 до 22.04.2027 на «Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0»;
- Паспорт якості № 72 від 24.06.2024 на «Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0».
Згідно з поясненнями, наданими на запит Управління, щодо наявності у Замовника підтверджуючих документів надання ТОВ «Офіс-2020» недостовірної інформації про технічні характеристики товару «…Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та, зокрема, принципами прозорості, Замовник має право використовувати інформацію, що є публічно доступною. Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Постанови Кабінету Міністрів України №835, дані, оприлюднені в системі Prozorro, є офіційними відкритими даними. Згідно з даними системи Prozorro, а саме: оголошеними АТ «Укрнафта» (Замовник) процедурами закупівель дизельного палива та бензину шляхом проведення відкритих торгів (з особливостями), (ідентифікатори закупівель: UA-2025-12-15-000934-a, UA-2025-12-29-010057-a, UA-2025-12-30-002074-a, UA-2026-01-20-015011-a, UA-2026-01-20-016891-a тощо), Замовником було встановлено, що АТ «Укрнафта» здійснює закупівлю нафтопродуктів у сторонніх постачальників, що підтверджує неможливість отримання ресурсу від власного виробничого підрозділу АТ «Укртатнафта». Проте, Учасником даної закупівлі –ТОВ «Офіс-2020» у складі тендерної пропозиції надана інформація та документи щодо виробника товару, що є предметом закупівлі - АТ «Укртатнафта», який відповідно пропонується до постачання протягом 2026 року у разі укладання договору. Слід зазначити, що це суперечить вказаній вище інформації, що в свою чергу свідчить про недостовірність інформації, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції.…».
Оскільки, Учасником процедури закупівлі ТОВ «Офіс-2020» було виконано вимоги Замовника щодо надання діючих сертифікатів відповідності та паспортів якості на запропоноване паливо, а Замовником у ході моніторингу документально не підтверджено факт, що Учасник надав недостовірну інформацію щодо технічних та якісних характеристик палива, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Офіс-2020», чим не дотримано вимоги абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «Офіс-2020», яка становить 18 623 300,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією
ТОВ «Укрнафта-постач», яка становить 18 626 700,00 грн з ПДВ складає 3 400,00 грн з ПДВ, а остаточною ціновою пропозицією ПП «ОККО-СЕРВІС», яка становить 20 235 000,00 грн з ПДВ складає 1 611 700,00 грн з ПДВ.
Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Офіс-2020» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає завірену підписом Учасника копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді розширених даних.
У тендерній пропозиції ТОВ «Офіс-2020» надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, чим не дотримано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Також, у підпункті 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Офіс-2020» не надано вищезазначену довідку, чим не дотримано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Згідно з пунктами 6, 7 та 8 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає:
- «…6. Гарантійний лист довільної форми яким підтверджено, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених:
- Законом України від 3 березня 2022 року № 2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України);
- Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (згідно якої передбачено до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, встановлено мораторій (заборону) на виконання дій, передбачених постановою);
- 7. Гарантійний лист довільної форми яким підтверджено, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (згідно якої передбачено зупинення здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь).
- 8. Довідку в довільній формі що Учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації…».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Офіс-2020» не надано вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пунктів 6, 7 та 8 додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до
ТОВ «Офіс-2020», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрнафта-постач» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає:
- інформацію про кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі (виключно для юридичних осіб);
- Довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю.
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «Укрнафта-постач» відсутня вищезазначена інформація, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Отже, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 15:49 год 21.01.2026, оприлюднену в електронній системі закупівель, не включено вищезазначені невідповідності до ТОВ «Укрнафта-постач», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 4 та підпункту 4.10 пункту 4 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає інформацію про країну походження товару та виробника товару.
У тендерній пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» надано довідку від 09.12.2025 № 9, у якій зазначено, що виробником товару бензин А-95 є OMV Petrom S. A. – member of OMV Petrobrazi refinery.
Проте, згідно з інформацією зазначеною у сертифікаті відповідності № UA.TR.152.00180-25 та паспорті якості від 12.10.2025 № 3108, виробником товару є OMV Petrom S. A. – member of OMV Group in Petrobrazi refinery.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Отже, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до14:13 год 10.02.2026, оприлюднену в електронній системі закупівель, не включено вищезазначені невідповідності до ПП «ОККО-СЕРВІС», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.02.2026 14:16 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2026 14:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-02-007289-a стосовно вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором на закупівлю товару № 180226/ДП від 18.02.2026 , Замовником було направлено Лист до Постачальника №04-14/763 від 02.03.2026 та проєкт додаткової угоди на підписання.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 15:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
05.03.2026 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
3c32d74db70a4802907e16a86e3c92bc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельне паливо, бензин (ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 20 847 175,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-007289-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає:
- інформацію про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі (виключно для юридичних осіб);
- Довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відсутня вищезазначена інформація.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»?
4. З яких причин Замовником у пункті 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено надання завіреної підписом Учасника копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді розширених даних, якщо зазначена інформація міститься у відкритих реєстрах?
5. Замовником 16.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.01.2026 № 1 (далі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Офіс-2020» відповідно до якого Замовником виявлено надання недостовірної інформації з боку Учасника щодо виробника товару, що є предметом закупівлі, інформація про якого зазначена Учасником в документах «Інформація про країну походження товару та виробника товару», а також сертифікатах відповідності на всі види палива, наданих у складі тендерної пропозиції та пропонується до постачання протягом 2026 року у разі укладання договору.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи про походження товару від виробника - АТ «Укртатнафта», який на момент подання пропозиції фактично припинив випуск товарної продукції в необхідних обсягах через обставини непереборної сили (руйнування інфраструктури). Це підтверджується, зокрема, відкритими даними (в електронній системі публічних закупівель Prozorro) про закупівлю палива материнською компанією виробника - АТ «Укрнафта» у сторонніх осіб. Таким чином, інформація про те, що виробником пропонованого до постачання палива у грудні 2025 року є АТ «Укртатнафта», є недостовірною.
Пунктом 42 Особливостей передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Просимо повідомити чи звертався Замовник до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції з приводу отримання відповідної інформації.
Також, просимо надати документи та інформацію що підтверджують надання недостовірної інформації учасником ТОВ «Офіс-2020».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
be9407986b7a463bb6c6558518ea3053
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 09:49
Опис:
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначались виходячи із досвіду роботи підприємства, для забезпечення безперебійної роботи автомобільної техніки, дизельних генераторів, які забезпечують електроживлення об’єктів підприємства. Очікувана вартість визначалась Замовником на підставі отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ПП «ОККО-СЕРВІС». Документи додаються.
2. Замовником не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному веб-сайті, так як комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів та на нього не розповсюджується дія постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
3. Відповідно до вимог, встановлених Замовником в п.п. 1.2 пункту 1 Додатку №6 до тендерної документації, серед переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Учасник має надати інформацію про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі (виключно для юридичних осіб). Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Установчі документи.pdf», який серед іншого містить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому наявна інформація щодо відсутності кінцевого бенефіціарного власника із зазначенням причини його відсутності.
Відсутність Довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю у складі тендерної пропозиції Учасника була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка, відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, а саме - відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. Дана інформація зазначена Учасником у файлі «0.ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ. pdf». При цьому слід зазначити, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником було дотримано всіх принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні Закупівлі».
4. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні відповідно до Указу президента України №64/2022, а також постійними обстрілами рф енергетичної інфраструктури України та наявними у зв’язку з цим перебоями з електропостачанням, інтернет-з’єднанням та зв’язком в цілому, Замовником у тендерній документації передбачено надання завіреної підписом Учасника копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді розширених даних, що містить детальні дані про юридичну особу, які зазвичай не відображаються у короткому (безкоштовному) запиті.
5. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та, зокрема, принципами прозорості, Замовник має право використовувати інформацію, що є публічно доступною. Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Постанови Кабінету Міністрів України №835, дані, оприлюднені в системі Prozorro, є офіційними відкритими даними. Згідно з даними системи Prozorro, а саме: оголошеними АТ «Укрнафта» (Замовник) процедурами закупівель дизельного палива та бензину шляхом проведення відкритих торгів (з особливостями), (ідентифікатори закупівель: UA-2025-12-15-000934-a, UA-2025-12-29-010057-a, UA-2025-12-30-002074-a, UA-2026-01-20-015011-a, UA-2026-01-20-016891-a тощо), Замовником було встановлено, що АТ «Укрнафта» здійснює закупівлю нафтопродуктів у сторонніх постачальників, що підтверджує неможливість отримання ресурсу від власного виробничого підрозділу АТ «Укртатнафта». Проте, Учасником даної закупівлі –ТОВ «Офіс-2020» у складі тендерної пропозиції надана інформація та документи щодо виробника товару, що є предметом закупівлі - АТ «Укртатнафта», який відповідно пропонується до постачання протягом 2026 року у разі укладання договору. Слід зазначити, що це суперечить вказаній вище інформації, що в свою чергу свідчить про недостовірність інформації, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції.
Номер:
52bb9b36ad404b7a9bbce40ec39c7cff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2026 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельне паливо, бензин (ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 20 847 175,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-007289-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає:
- «…завіреної підписом Учасника копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді розширених даних.
- Довідка(ки) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю».
Згідно з пунктами 6, 7 та 8 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає:
- «…6. Гарантійний лист довільної форми яким підтверджено, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених:
- Законом України від 3 березня 2022 року № 2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України);
- Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (згідно якої передбачено до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, встановлено мораторій (заборону) на виконання дій, передбачених постановою);
- 7. Гарантійний лист довільної форми яким підтверджено, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (згідно якої передбачено зупинення здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь).
- 8. Довідку в довільній формі що Учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації…».
Просимо зазначити, якими чином підтверджено виконання учасником ТОВ «Офіс-2020» вищезазначених вимог, з посиланням на файл та документ тендерної пропозиції учасника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ecb4751f33814979a4835eec245bef05
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 10:54
Опис:
Зазначена інформація та документи надані Учасником у складі тендерної пропозиції у файлах "02. Довідки_ листи та додаткові документи Учасника.pdf" та "03. Повноваження Директора_ Статут_ Витяги з Реєстрів.pdf" відповідно. Файли додаються.
Номер:
355ff6e0fb7c4bf49d447f881fa7be76
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 11:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельне паливо, бензин (ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 20 847 175,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-007289-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог додатку 4 та підпункту 4.10 пункту 4 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає інформацію про країну походження товару та виробника товару.
У тендерній пропозиції Приватного підприємство «ОККО-СЕРВІС» надано довідку від 09.12.2025 № 9 у який зазначено що виробником товару бензин А-95 є OMV Petrom S. A. – member of OMV Petrobrazi refinery.
Проте, згідно з інформацією зазначеною у сертифікаті відповідності № UA.TR.152.00180-25 та паспорті якості від 12.10.2025 № 3108 виробником товару є OMV Petrom S. A. – member of OMV Group in Petrobrazi refinery.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до
Приватного підприємства «ОККО-СЕРВІС»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ac093200d6524e878989c049530cacfe
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 10:46
Опис:
Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, а також наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» до формальних (несуттєвих) помилок належать серед іншого помилки, зроблені учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводять до її спотворення та/або не стосуються характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Інформація про виробника товару - бензин А-95 зазначена в наданих у складі тендерної пропозиції документах учасником процедури закупівлі ПП «ОККО-СЕРВІС», а саме в сертифікаті відповідності та паспорті якості, підтверджує країну-походження товару та його завод-виробник. Основним ідентифікатором юридичної особи є OMV Petrom S. A., що чітко зазначено в усіх наданих документах на підтвердження виробника запропонованого товару. Уточнення "member of OMV Group" або "member of OMV Petrobrazi refinery" вказує на одну й ту саму групу компаній та на той самий нафтопереробний завод (Petrobrazi).
У зв’язку з цим, враховуючи, що найменування виробника в довідці та сертифікатах, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, по суті є тотожним та ідентифікує одну й ту саму юридичну особу (OMV Petrom S. A.), Замовник класифікував це як формальну (несуттєву) помилку, яка не потребувала застосування вимоги «24 години на виправлення», оскільки вона не вплинула на можливість ідентифікації запропонованого товару та його відповідність технічним вимогам.