-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Молекулярно-генетичні, імуногістохімічні дослідження
Завершена
21 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
34fe357d436842799d2104c3259821b8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 18:18 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
09.03.2026
№ 20-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.03.2026 № 20-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2025-11-27-016823-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ ДІЛА» встановлено порушення норм пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 27.02.2026 № 27/02М, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.11.2025 (з врахуванням внесених змін), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «МЛ ДІЛА» (далі – ТОВ «МЛ ДІЛА», переможець), рішення Комісії АМКУ від 11.12.2025 № 18374-р/пк-пз та від 19.01.2026 № 572-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 26.12.2025, від 29.12.2025 та від 19.02.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 24.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2026, договір про надання послуг від 27.02.2026 № 27/02М, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.03.2026 та 18.03.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЛ ДІЛА» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Додатку № 1.1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом буде виконуватися із застосуванням стейнера рівня BenchМark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнання, придатного для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
Разом з тим, на підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання та реагенти наявні в учасника та знаходяться у нього на законних підставах, учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням та реагентами. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати, зокрема копії документів на право користування даним обладнанням.
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, в якому зазначено, що дослідження PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом буде виконуватися із застосуванням стейнера BenchМark Ultra IHC/ISH System (файл «28. Гарантійний лист PD_L1 (SP263) Assay.pdf»).
На підтвердження використання вищевказаного стейнера при наданні послуг, що є предметом закупівлі, учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» у складі пропозиції надано акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025, укладений між вказаним учасником процедури закупівлі та ТОВ «Діалог Діагностікс» до договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025 (файл «28.1. Акт прий-пер_Bench Mark Ultra.pdf»).
Проте, договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025 учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» у складі тендерної пропозиції не надано.
Слід зазначити, що акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025 за своєю суттю не є достатнім доказом правомірності користування обладнанням, оскільки акт лише підтверджує факт передачі, а не правові підстави (строк, умови, право суборенди).
Враховуючи вищевикладене, учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» не підтверджено право користування стейнером BenchМark Ultra IHC/ISH System, чим не дотримано вимоги пункту 14 Додатку № 1.1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «МЛ ДІЛА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 18.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Крім того, відповідно до пункту 11 Додатку № 1.1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 або іншого обладнання, яке є аналогом за технічними характеристиками і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне в учасника та знаходиться у нього на законних підставах учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить інформацію про технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» надано гарантійний лист щодо виконання дослідження Клаудін 18.2, в якому зазначено, що: «Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), яке є аналогом за технічними характеристиками Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.» (файл «25. Гарантійний лист Клаудін.pdf»).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» надано порівняльну таблицю з технічними характеристиками автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), згідно якої окремі характеристики вказаної системи відрізняються від тих, які передбачено Замовником у пункті 11 Додатку № 1.1 до тендерної документації (Автоматичний процесор для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48), зокрема, ємність системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems) становить 30 стеків (3 лотка по 10), тоді як тендерною документацією передбачено 48 стеків (4 касети по 12) (файл «25.3. Порівняльна табл.Dako LINK48.pdf»).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 18.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЛ ДІЛА», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
26.03.2026 15:38 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 15:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позов до суду
Дата публікації:
09.04.2026 21:54
Дата відкриття провадження:
08.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
240/14289/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-11-27-016823-a
Наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09 березня 2026 року № 20-з «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» було розпочато моніторинг закупівлі Комунального некомерційного підприємство «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі також Замовник) № UA-2025-11-27-016823-a.
За результатами такого моніторингу 26 березня 2026 року на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro» Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-27-016823-a, відповідно до змісту якого за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЛ "ДІЛА" встановлено порушення норм пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Зокрема, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "МЛ "ДІЛА", як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У якості обґрунтування Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області вказало наступне:
(1) учасник ТОВ "МЛ "ДІЛА" у складі тендерної пропозиції не надав договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025, а лише акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025, який підтверджує факт передачі обладнання, а не правові підстави (строк, умови, право суборенди) користування, відтак, ТОВ "МЛ "ДІЛА" не підтверджено право користування стейнером BenchМark Ultra IHC/ISH System, чим не дотримано вимоги пункту 14 Додатку № 1.1 до тендерної документації;
(2) ТОВ "МЛ "ДІЛА" у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю з технічними характеристиками автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), згідно якої окремі характеристики вказаної системи відрізняються від тих, які передбачено Замовником у пункті 11 Додатку № 1.1 до тендерної документації (Автоматичний процесор для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48), зокрема, ємність системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems) становить 30 стеків (3 лотка по 10), тоді як тендерною документацією передбачено 48 стеків (4 касети по 12), що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку № 1.1 до тендерної документації.
В п.3 констатуючої частини висновку про результати моніторингу процедури закупівлі вказано, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 27.02.2026 №27/02М, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Так, КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР не погоджується із вказаним висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, відтак, у відповідності до ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» вважає за необхідне надати наступні заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-27-016823-a.
1. Пунктом 14 Додатку 1.1 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом буде виконуватися із застосуванням стейнера рівня BenchМark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнання, придатного для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання та реагенти наявне у Учасника та знаходяться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням та реагентами. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання, видаткову накладну та/або акт приймання-передачі товару та/або товарно-транспортну накладну та/або договір поставки на необхідні реагенти.
На виконання вищевказаного пункту тендерної документації ТОВ "МЛ "ДІЛА" надало гарантійний лист про те, що PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом буде виконуватися із застосуванням стейнера BenchМark Ultra IHC/ISH System та для підтвердження того, що вищевказане обладнання та реагенти наявні у нього на законних підставах: договір поставки реагентів № 3016 від 20.02.2025 року та акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025 року до договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025 року.
При цьому, наданий ТОВ "МЛ "ДІЛА" вищевказаний акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025 року до договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025 року цілком підтверджує наявність у нього правомірного права користування системою BenchМark Ultra IHC/ISH System.
Зокрема, вищевказаний акт, який було укладено між Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ "МЛ "ДІЛА" (Суборендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС» (Орендар) 18 липня 2025 року, засвідчує та підтверджує факт початку користування ТОВ "МЛ "ДІЛА" системами BenchМark Ultra та відповідно виникнення між ТОВ "МЛ "ДІЛА" та ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС» суборендних правовідносин щодо вказаного обладнання.
Акт приймання-передачі підписаний уповноваженими особами ТОВ "МЛ "ДІЛА" та ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС» та скріплений їхніми печатками, що свідчить про юридичну силу даного документу та підтверджує волю його сторін щодо передачі обладнання в суборенду.
Отже, вищевказаний Акт підтверджує перехід прав володіння та користування системою BenchМark Ultra IHC/ISH System до ТОВ "МЛ "ДІЛА", відтак, засвідчує факт наявності такого обладнання у ТОВ "МЛ "ДІЛА" та здійснення володіння та користування обладнанням на законних підставах.
Вищевказаний Акт приймання-передачі обладнання є юридичним документом, який підтверджує перехід права користування та володіння обладнанням від Орендаря до Суборендаря, детально описуючи таке обладнання, комплектуючі до них, їх стан та умови за яких їх прийняли.
У тендерній документації Замовник не встановлював жодних вимог/обмежень щодо строку оренди (суборенди) чи то умов оренди (суборенди), що виключає необхідність подачі у складі тендерної пропозиції договору суборенди.
Наданий ТОВ "МЛ "ДІЛА" акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025 року у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, адже, як зазначалося вище, свідчить про перехід до ТОВ "МЛ "ДІЛА" прав користування та володіння на обладнання, відтак, про фактичну наявність у останнього такого обладнання та здійснення володіння і користування обладнанням на законних підставах у відповідності до волі сторін правочину, що і вимагається замовником.
Відповідно, Учасник ТОВ "МЛ "ДІЛА" виконав всі вимоги тендерної документації, а вказані у висновку за результатами моніторингу закупівлі зауваження про те, що учасником ТОВ "МЛ "ДІЛА" не підтверджено право користування стейнером BenchМark Ultra IHC/ISH System, чим не дотримано вимоги пункту 14 Додатку № 1.1 до тендерної документації, не відповідають дійсності.
2. Також пунктом 11 Додатку 1.1 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 або іншого обладнання, яке є аналогом за технічними характеристиками і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та знаходиться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить інфрмацію про технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання.
На виконання вищевказаної вимоги тендерної документації ТОВ "МЛ "ДІЛА" було надано наступні документи: - гарантійний лист ТОВ "МЛ "ДІЛА" про те, що Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), яке є аналогом за технічними характеристиками Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками; - посібник користувача (технічний паспорт), що в тому числі містить технічні характеристики системи BOND; - декларацію про відповідність автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX; - етикетку вищезазначеної системи; - видаткову накладну № ХА000496 від 11 квітня 2023 р.; - дозвіл на розповсюдження; - порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання.
Що стосується порівняльної таблиці з технічними характеристиками аналогічного обладнання, то Замовником в процесі перевірки тендерної пропозиції було зазначено відмінність у кількості стеків у аналогічного обладнання.
При цьому, термін «Аналог (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явища».
Оскільки в тендерній документації вимагалося аналогічне обладнання, то воно повинне виконувати ті ж функції, що і оригінал, також мати схожі характеристики. Відповідно до технічного паспорту на обладнання BOND-MAX та порівняльної таблиці вказане аналогічне обладнання виконує всі функції, які потрібно для надання послуги Клаудін 18.2. Також окремо вказується, що по завершенню лотки препаратів можуть постійно замінюватись. Тому ємність обладнання BOND-MAX Замовник вважає аналогічною до ємності Dako Autostainer LINK 48.
Враховуючи вищевказане, Учасник ТОВ "МЛ "ДІЛА" виконав вимоги пункту 14 Додатку № 1.1 до тендерної документації, що свідчить про помилковість висновків Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з даного питання.
3. Крім того, згідно вимог статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Отже, господарський договір, у тому числі договір про закупівлю, може бути розірваний лише за згодою сторін або у судовому порядку. При цьому, законодавством не встановлено повноваження органів фінансового контролю зобов`язувати суб`єктів господарювання саме до розірвання господарського договору.
Таким чином, під час участі у закупівлі ТОВ "МЛ "ДІЛА" виконало всі вимоги тендерної документації, що свідчить про правомірність дій КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР при обранні переможця за результатами проведення публічної закупівлі № UA-2025-11-27-016823-a. В свою чергу, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області під час моніторингу закупівлі UA-2025-11-27-016823-a не врахував належним чином положення тендерної документації та вимог чинного законодавства України, не здійснив належний аналіз та вивчення тендерної пропозиції ТОВ "МЛ "ДІЛА", у тому числі з урахуванням наданих Замовником пояснень.
З огляду на вказане, Комунальне некомерційне підприємство «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради заперечує проти висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторингу закупівлі UA-2025-11-27-016823-a.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
93d4ec1aa8884352bb617eea773c767a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 11.03.2026 № 1
Дата опублікування:
11.03.2026 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Молекулярно-генетичні, імуногістохімічні дослідження» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-27-016823-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
Інформацію надати з відповідними підтверджуючими документами.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8460a4326fed447f986e931b9b7e3b74
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
16.03.2026 12:53
Опис:
Розглянувши Ваш запит на пояснення, повідомляємо наступне.
Щодо визначення технічних, якісних та кількісних характеристик, очікуваної вартості предмету закупівлі.
1. Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі Особливості) закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
На підставі листа від медичного директора О.О. Аврамця, який відповідно до своїх посадових обов’язків здійснює керівництво закладом охорони здоров'я з медичних питань, №1813 від 27 листопада 2025 року було зазначено потребу в закупівлі послуг з молекулярно-генетичних та імуногістохімічних досліджень для потреб Замовника, даний лист також містить чіткі характеристики предмету закупівлі (лист додається). Також, дана потреба була досліджена комісією по удосконаленню системи планування, закупівлі, обліку та контролю за використанням лікарських засобів, медичних виробів, послуг, господарського та медичного обладнання в КНП «Житомирський онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради 26.11.2025 року (протокол засідання даної комісії додається), по тексту протоколу також зазначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника, сфери використання та практичних рекомендацій медичного персоналу для надання високоякісної медичної допомоги та збереження здоров'я населення.
Очікувана вартість предмета закупівлі була прорахована з урахуванням примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020, а саме методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням Інтернет - ресурсу та прозоро маркету (який знаходиться у відкритому доступі), проведенням ринкових консультацій, а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2025 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/).
Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено ринкові консультації шляхом направлення запитів до суб’єктів господарювання з метою отримання інформації про ціни, також була використана інформація з сайтів лабораторій https://www.csdlab.ua та https://dila.ua на підставі яких було визначено очікувану вартість предмета закупівлі. (документи додаються)
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Додатки:
1. Копія листа Медичного директора від 27 листопада 2025 року №1813
2. Протокол від 26.11.2025 р.
3. Копія листа потреби в.о. медичного директора з поліклінічної роботи.
4. Інформація про ціни з сайтів.
Номер:
7e3154a1b97448349fba325e458c9c2a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.03.2026 № 2
Дата опублікування:
13.03.2026 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Молекулярно-генетичні, імуногістохімічні дослідження» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-27-016823-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Відповідно до пункту 14 Додатку № 1.1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом буде виконуватися із застосуванням стейнера рівня BenchМark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнання, придатного для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
Разом з тим, на підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання та реагенти наявне в учасника та знаходяться у нього на законних підставах, учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням та реагентами. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання, видаткову накладну та/або акт приймання-передачі товару та/або товарно-транспортну накладну та/або договір поставки на необхідні реагенти.
В ході проведеного аналізу виявлено, що на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ ДІЛА» надано гарантійний лист щодо виконання дослідження PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом, в якому зазначено, що дане дослідження буде виконуватися із застосуванням стейнера BenchМark Ultra IHC/ISH System.
На підтвердження використання учасником ТОВ «МЛ ДІЛА» вищевказаного стейнера, у складі пропозиції надано – акт приймання-передачі обладнання від 18.07.2025, укладений між вказаним учасником процедури та ТОВ «Діалог Діагностікс» до договору суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025.
Проте, договір суборенди лабораторного/медичного обладнання № 3015/СО від 20.02.2025 не надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ ДІЛА».
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Замовником прийнято акт приймання-передачі обладнання, як документ, що підтверджує право користування стейнером BenchМark Ultra IHC/ISH System, при тому, що такий акт за своєю суттю не є достатнім доказом правомірності користування обладнанням, оскільки акт лише підтверджує факт передачі, а не правові підстави (строк, умови, право суборенди)?
2. Відповідно до пункту 11 Додатку № 1.1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 або іншого обладнання, яке є аналогом за технічними характеристиками і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у учасника та знаходиться у нього на законних підставах учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить інформацію про технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання.
Відтак, проведеним аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ ДІЛА» надано гарантійний лист щодо виконання дослідження Клаудін 18.2, в якому зазначено, що: «Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), яке є аналогом за технічними характеристиками Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.».
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ ДІЛА» надано порівняльну таблицю з технічними характеристиками автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), згідно якої окремі характеристики вказаної системи відрізняються від тієї, яку передбачено Замовником у пункті 11 Додатку № 1.1 до тендерної документації (Автоматичний процесор для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48), зокрема, ємність (кількість стеків).
Враховуючи вищевикладене, поясніть чи були виявлені Замовником, в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ ДІЛА», вищевказані невідповідності?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c4b4b315522941dfb72815b1c80d5993
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 11:44
Опис:
Пояснення Замовника щодо запиту
На виконання запиту в межах проведення моніторингу повідомляємо наступне.
1. Відповідно до вимог тендерної документації «Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: PD-L1 (SP263) Assay чутливість до терапії атезолізумабом буде виконуватися із застосуванням стейнера рівня BenchМark Ultra IHC/ISH System або іншого обладнання, придатного для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання та реагенти наявне у Учасника та знаходяться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням та реагентами. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання, видаткову накладну та/або акт приймання-передачі товару та/або товарно-транспортну накладну та/або договір поставки на необхідні реагенти.»
Учасник ТОВ «МЛ «ДІЛА» на виконання даного пункту надає гарантійний лист, що буде використовувати для виконання даних послуг стейнера BenchМark Ultra IHC/ISH System. На підтвердження права користування даним обладнанням надає акт приймання-передачі даного обладнання в суборенду від ТОВ «Діалог Діагностікс».
Акт приймання-передачі товару – це юридичний документ, який офіційно підтверджує перехід права власності або володіння товарами від однієї сторони до іншої, детально описуючи предмети, їх стан та умови за яких їх прийняли. Акт приймання-передачі до договору суборенди (або оренди) може слугувати підтвердженням наявності, прийняття та стану товару (майна), якщо в ньому чітко перелічено ці товарно-матеріальні цінності. Такий акт є юридичним доказом переходу права користування та відповідальності за стан майна. Акт приймання-передачі товару – це юридичний документ, який офіційно підтверджує перехід права власності або володіння товарами від однієї сторони до іншої, детально описуючи предмети, їх стан та умови за яких їх прийняли.
Замовник вимагав лише документи на право користування обладнанням без вказання строків користування, умов користування або інших моментів, які можуть бути прописані в договорі суборенди. Акт приймання-передачі до договору суборенди між ТОВ «Діалог Діагностікс» та ТОВ «МЛ «ДІЛА» підписаний обома сторонами і скріплений печатками. Відповідно Учасник ТОВ «МЛ «ДІЛА» виконав всі вимоги тендерної документації.
2. Відповідно до вимог тендерної документації «Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що: Клаудін 18.2 буде виконуватися із застосуванням Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 або іншого обладнання, яке є аналогом за технічними характеристиками і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження інформації про те, що відповідне обладнання наявне у Учасника та знаходиться у нього на законних підставах Учасник обов’язково повинен надати копії документів на право користування даним обладнанням. У разі використання учасником аналогічного приладу, у підтвердження надати копії документів на право користування даним обладнанням, технічний паспорт та/або технічну специфікацію та/або інший документ, що містить інформацію про технічні характеристиками аналогічного обладнання, порівняльну таблицю з технічними характеристиками аналогічного обладнання.»
Учасник ТОВ «МЛ «ДІЛА» на виконання даного пункту надає гарантійний лист, про те, що дана послуги буде виконуватися із застосуванням автоматизованої системи для імуногістохімічного фарбування та гібридизації гістологічних зразків BOND-MAX (Leica Biosystems), яке є аналогом за технічними характеристиками Автоматичного процесора для ІГХ фарбувань рівня Dako Autostainer LINK 48 і придатне для виконання відповідних досліджень згідно з чинними стандартами та методиками.
На підтвердження надається порівняльна таблиця з технічними характеристиками аналогічного обладнання. Замовником в процесі перевірки тендерної документації було зазначено відмінність у кількості стеків у аналогічного обладнання.
Термін «Аналог (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явища»..
Оскільки в тендерній документації вимагалося аналогічне обладнання, то воно повинне виконувати ті ж функції, що і оригінал, також мати схожі характеристики. Відповідно до технічного паспорту на обладнання BOND-MAX та порівняльної таблиці вказане аналогічне обладнання виконує всі функції, які потрібно для надання послуги Клаудін 18.2. Також окремо вказується, що по завершенню лотки препаратів можуть постійно замінюватись. Тому ємність обладнання BOND-MAX Замовник вважає аналогічною до ємності Dako Autostainer LINK 48.