-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж В1 Д=160мм та К1Н 2Д=160мм на В1Д=300мм та К1Н2 Д=300 мм від Великої кільцевої до вул. Гагаріна в с. Софіївська Борщагівка Київської області»
Завершена
49 125 563.00
UAH з ПДВ
Номер:
b0ef11c640224ddca226fe5fd6cb3eef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 15:56 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.02.2026 № 68
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-11-25-007172-a 25.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.11.2025 б/н зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.12.2025, тендерні пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ» та ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ» від 19.12.2025 № 27/25, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 25.12.2025 № 30/25 та повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2025, Договір від 08.01.2026 № 1/26, додаткову угоду від 19.02.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 23.02.2026 та від 06.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що протокольним рішенням Замовника від 19.12.2025 № 27/25, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ» порушень не установлено.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», з яким укладено Договір від 08.01.2026 № 1/26, загальною вартістю 48 437 554,65 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 35 Додатку 7 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до ТД, Замовником установлено, що у складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП та електронної печатки (у разі наявності), в якій зазначається інформація про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт аналогічних за предметом закупівлі* із зазначенням не менше одного договору, укладеного протягом останніх 3-х років підтвердженням наявності наданого (-их) існуючого (-их) договору(-ів) у системі державних закупівель Прозорро.
Поруч з тим, пунктом 36 Додатку 7 до ТД, Замовником зазначено, зокрема, для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, учасник надає наступні документи:
- копії аналогічного договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договорів;
- акти приймання виконаних робіт/наданих послуг, що підтверджують виконання аналогічних робіт в повному обсязі.
Моніторингом установлено, що на виконання зазначених вище вимог, у складі пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл: «11.1. Довідка аналогічні.pdf») (далі – Довідка про досвід), відповідно до якої Учасником надано інформацію про, як аналогічний, Договір від 12.09.2024 № 388, укладений із Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області, та вартість якого становила 14 740 235,98 гривень.
У складі пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», крім того, надано Договір від 12.09.2024 № 388, а також додаткові угоди від 30.01.2025 № 1, від 03.02.2025 № 2, від 30.05.2025 № 3 та від 31.07.2025 № 4.
Слід зазначити, що відповідно до Довідки про досвід та додаткової угоди від 30.05.2025 № 3, вартість Договору від 12.09.2024 № 388 зменшено до 14 243 156,68 гривень.
Разом з тим, у складі пропозиції Учасника надано акти приймання виконаних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, згідно з якими установлено, що всього вартість виконаних будівельних робіт (станом на жовтень 2025 року) становить 13 752 150,67 гривень.
Таким чином, у складі пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» не надано документів на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у повному обсязі, чим не дотримано вимоги пункту 36 Додатку 7 до ТД.
З огляду на виявлені невідповідності, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 03.03.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 06.03.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…У складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. У даній довідці Учасник зазначив Договір № 388 від 12.09.2024 р. , укладений з Борщагівською сільською радою. Згідно з довідкою, початкова вартість договору становила 14 740 235,98 грн, а вартість за результатом укладання додаткової угоди № 3 склала 14 243 156,68 грн.
В процесі виконання вказаного договору Сторони скористалися своїм законним правом на коригування обсягів та вартості робіт. Зокрема, між Сторонами було укладено Додаткову угоду № 5 до Договору № 388 від 12 вересня 2024 року. Відповідно до пункту 1 цієї Додаткової угоди, сторони домовились зменшити суму договору на 491 006 грн. 01 коп. та викласти п.3.1 договору у новій редакції, згідно з якою договірна ціна робіт є динамічною і складає 13 752 150 грн 67 коп…».
Тож, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які не спростовують виявлених невідповідностей, в частині не надання документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, оскільки ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано копії аналогічного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами, а саме не надано Додаткову угоду від 18.12.2025 № 5 до Договору від 12.09.2025 № 388, чим недотримано вимоги пункту 36 Додатку 7 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» усунути такі невідповідності.
Крім того, відповідно вимог частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації встановлено, що Замовником 08.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено, укладений із ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» Договір від 08.01.2026 № 1/26 та додатки до нього (Протокол погодження договірної ціни, Календарний графік виконання робіт, а також Календарний графік фінансування).
Однак, моніторингом установлено, що Договір від 08.01.2026 № 1/26 укладений із порушенням вимог частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII, адже не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді невід’ємного додатку до договору про закупівлю робіт із капітального ремонту.
З огляду на виявлені невідповідності, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 18.02.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 23.02.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…оприлюднення Договору від 08 січня 2026 року № 1/26 було здійснено вчасно, але з технічною помилкою в системі Prozorro, що призвело до неповного відображення додатків з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (матеріали, одиниці виміру, країни походження тощо), і для усунення цієї помилки договір було оприлюднено додатково з повними додатками, що не є порушенням, а корекцією технічного збою, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII…"
Поруч з тим, Замовником 20.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду від 19.02.2026 № 1 до Договору від 08.01.2026 № 1, відповідно до якої, Сторони дійшли згоди доповнити пункт 11.7. Договору - Додатком № 4 Інформація про ціни на матеріальні ресурси (1-2 черга будівництва) та викласти його в редакції, яка додається до цієї Додаткової угоди.
Тож, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які не спростовують виявленого у ході моніторингу порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
10.03.2026 17:54 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2026 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Північного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж В1 Д=160мм та К1Н 2Д=160мм на В1Д=300мм та К1Н2 Д=300 мм від Великої кільцевої до вул. Гагаріна в с. Софіївська Борщагівка Київської області, (UA-2025-11-25-007172-a) на виконання настанов викладених за результатами проведеного моніторингу КП "Софія" було прийнято Наказ №2-П від 12.03.2026 року та проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою КП «Софія» Борщагівської сільської ради Бучанського району, Київської області-Віктором ВОЛИНЦЕМ направлену на недопущенная встановлених порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
12.03.2026 16:12
Запити/Пояснення
Номер:
7ea192621d964200ab376c0dfd327412
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
18.02.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж В1 Д=160мм та К1Н 2Д=160мм на В1Д=300мм та К1Н2 Д=300 мм від Великої кільцевої до вул. Гагаріна в с. Софіївська Борщагівка Київської області, замовником якої є Комунальне підприємство Софія (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-25-007172-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Надати пояснення щодо причин укладання та оприлюднення Договору від 08.01.2026 № 1/26 у невідповідності до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
99e9c721a82141e8b899abb716060b21
Назва:
відповідь на питання
Дата опублікування:
23.02.2026 10:50
Опис:
Комунальне підприємство «Софія»
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-11-25-007172-a
Комунальне підприємство «Софія» (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями), повідомляє наступне.
25 листопада 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж В1 Д=160мм та К1Н 2Д=160мм на В1Д=300мм та К1Н2 Д=300 мм від Великої кільцевої до вул. Гагаріна в с. Софіївська Борщагівка Київської області» згідно з ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-25-007172-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-25-007172-a).
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до п. 4.1 Примірної методики № 275 очікувана вартість щодо закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Правил визначення вартості будівництва (наразі — Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва»). Очікувана вартість закупівлі у розмірі 49 125 563,00 грн була визначена на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації та отриманого позитивного Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ґрунтуються виключно на проектних рішеннях. Як підтверджується Додатком 2 до Тендерної документації (Технічне завдання), обсяги робіт чітко розмежовані проектною документацією на два етапи: «Відомість обсягів робіт (І-ша черга будівництва)» та «Відомість обсягів робіт (ІІ черга будівництва)», до яких додаються відповідні «Відомості ресурсів (зі змінами)». Відповідно, використання труб ПЕ 100 SDR 17 PN 10 діаметром 300 мм замість існуючих 160 мм зумовлено експлуатаційними розрахунками пропускної здатності мереж, закладеними проектувальником у ПКД, що пройшла державну експертизу.
Фактичні обставини обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі випливають з постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами та доповненнями), де в пункті 4-1 встановлено вимоги до обґрунтування, а тому розрахунок очікуваної вартості проводився як математичний добуток обсягів робіт (згідно з відомістю обсягів робіт у Додатку 2: земляні роботи, монтаж трубопроводів, гідроізоляція, відновлення благоустрою тощо) на середньоринкові ціни, з урахуванням матеріалів (труби ПЕ, фітинги, запірна арматура) та технологій (безтраншейний метод, гідравлічні випробування), що дає загальну суму 49 125 563,00 грн, виключаючи необхідність додаткового ринкового аналізу через експертну оцінку, також передбачено ДБН В.2.5-64:2012 встановлено вимоги до ремонту мереж водопостачання та каналізації.
Додаток 2 Технічне завдання (зі змінами).rtf з відомістю обсягів робіт та матеріалів, що підтверджують ринкову відповідність, виключаючи будь-які довільні вимоги та посилюючи юридичну позицію Замовника, оскільки всі характеристики предмета закупівлі узгоджені з постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року № 668, де в пункті 4 встановлено механізми обґрунтування вартості підрядних робіт.
Замовник надав потенційним учасникам вичерпний перелік документів. До складу технічного завдання увійшли окремі «Відомості обсягів робіт» для першої та другої черг, а також деталізовані «Відомості ресурсів (зі змінами)» для кожної з черг будівництва окремо. Такий підхід гарантував, що всі учасники чітко розуміли перелік необхідних матеріально-технічних ресурсів та обсяги робіт.
Замовник встановив суворі вимоги до формування ціни тендерної пропозиції, що повністю відповідають державним стандартам у галузі будівництва. У Додатку 2 чітко зазначено, що договірна ціна та підсумкова відомість ресурсів повинні формуватися учасниками виключно у спеціалізованому програмному комплексі по розробці кошторисів (наприклад, АВК), який рекомендований до використання Міністерством регіонального розвитку та будівництва України. Більше того, для підтвердження відповідності розрахунків державним будівельним нормам, основною вважається саме роздрукована і відсканована версія договірної ціни, яка обов'язково має бути засвідчена печаткою та підписом сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Це виключає будь-яке довільне або необґрунтоване ціноутворення з боку підрядників.
Технічним завданням передбачено жорсткий механізм контролю за якістю та обсягами виконаних робіт. Зазначено, що всі роботи та послуги повинні надаватися у суворій відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм (ДБН), стандартів і правил. Для підтвердження фактично виконаних обсягів та витрачених ресурсів, учасник-переможець зобов'язаний після закінчення робіт передати Замовнику акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3). Крім того, вимагається надання відомості ресурсів до локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів та повної виконавчої документації на фактично виконані роботи.
Для уникнення будь-яких непорозумінь під час виконання договору, Замовник закріпив у Додатку 2 пряму вимогу: фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції всім технічним, якісним та кількісним характеристикам. Додатково учасники повинні були надати підписаний лист у довільній формі щодо повної згоди з умовами технічного завдання. Це юридично закріплює відповідальність підрядника за дотримання проектних рішень (зокрема, щодо перекладання мереж з використанням труб відповідного діаметру ПЕ 100 SDR 17 PN 10).
Питання 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами та доповненнями) встановлено, що замовники зобов’язані оприлюднювати на своєму веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, а тому Замовник забезпечив публічність та відкритість цієї інформації шляхом розміщення відповідного обґрунтування на офіційному веб-сайті підприємства за посиланням https://kp-sofiya.com.ua/97-vid-idkryti-torgy-z-osoblyvostiamy-na-kapitalnyi-remont-z-perekladanniam-isnuuchykh-merezh-v1-d160mm-ta-k1n-2d160mm-na-v1d300mm-ta-k1n2-d300-mm-vid-velykoi-kilcevoi-do-vul-gagarina-v-s-sofii.html, що відповідає принципам відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, встановленим частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями), а тому така публікація виключає будь-які порушення вимог щодо ефективного використання коштів, посилюючи юридичну позицію Замовника, оскільки доступ до інформації забезпечено для всіх зацікавлених сторін без обмежень, з можливістю перегляду та завантаження документів безпосередньо з сайту, що робить процедуру повністю прозорою та стійкою до оскаржень. Фактичні обставини публікації обґрунтування випливають з вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710, де в пункті 4-1 визначено обов’язок оприлюднення обґрунтування до початку процедури закупівлі, а тому Замовник розмістив на вказаній сторінці веб-сайту документ з детальним текстом, який містить повну інформацію про очікувану вартість 49 125 563,00 грн, орієнтовний початок проведення закупівлі (листопад 2025 року), технічне завдання з відомістю обсягів робіт (капітальний ремонт з перекладанням мереж, монтаж трубопроводів, гідроізоляція тощо), що базується на проектній документації та експертному висновку, розмір бюджетного призначення (власні кошти підприємства – статутний капітал, без застосування КПКВ, оскільки не є бюджетними видатками), а також обґрунтування на основі ДБН та постанов КМУ, що забезпечує повну відповідність вимогам постанови КМУ № 710, виключаючи ризики визнання процедури недійсною та підтверджуючи ефективність використання коштів, оскільки обґрунтування оприлюднено до початку торгів, з доступом до тексту на сайті, що робить інформацію публічною та доступною для перевірки органом державного фінансового контролю. Замовник долучає до цієї відповіді скріншоти сторінки веб-сайту та копію оприлюдненого обґрунтування, яке містить усі сторінки з детальним текстом, що відповідає пункту 4-1 постанови КМУ № 710, забезпечуючи публічний доступ і виключаючи підстави для сумнівів у автентичності, а тому наша юридична позиція є міцною, оскільки надання копії безпосередньо спростовує будь-які твердження про відсутність оприлюднення, з урахуванням, що публікація відбулася до початку процедури, як вимагає законодавство.
В оприлюдненому обґрунтуванні на веб-сайті Замовника відображено не лише загальну суму, а й специфіку технічного завдання, зокрема поділ обсягів робіт та матеріальних ресурсів на І-шу та ІІ-гу черги будівництва, відповідно до затвердженого Додатка 2 тендерної документації. Це дозволило будь-якому зацікавленому суб'єкту господарювання чи контролюючому органу безперешкодно ознайомитися з підставами для формування очікуваної вартості.
Питання 3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) встановлено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг та з урахуванням джерел фінансування, а тому джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти Замовника (Комунального підприємства «Софія»), отримані від господарської діяльності та статутного капіталу, без залучення бюджетних коштів, що виключає необхідність застосування КПКВ (коду програмної класифікації видатків), оскільки КПКВ використовується виключно для бюджетних видатків відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 20 червня 2012 року № 754 «Про затвердження Порядку застосування бюджетної класифікації» (із змінами та доповненнями), де в пункті 2.1 визначено, що КПКВ застосовується для ідентифікації напрямів використання бюджетних коштів, а не власних коштів підприємств, а тому відсутність КПКВ є законною та не впливає на процедуру, посилюючи ефективність нашої позиції, оскільки закупівля фінансується за рахунок статутного капіталу, сформованого відповідно до Статуту Комунального підприємства «Софія», затвердженого рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради. Фактичні обставини джерел фінансування випливають з Протоколу затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-11-25-005512-a, де вказано джерело як «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» на суму 49 125 563,00 грн, без адміністративно-територіальної класифікації чи КПКВ, оскільки це не бюджетні видатки, а власні надходження від діяльності підприємства (надання послуг з водопостачання та каналізації), що відповідає статті 78 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV (із змінами та доповненнями), де встановлено, що комунальні підприємства фінансують свою діяльність за рахунок власних доходів, а тому підтвердними документами є Статут підприємства та фінансовий план на 2025-2026 роки, виключаючи необхідність рішень чи розпоряджень про виділення бюджетних коштів, оскільки джерело – статутний капітал, що робить фінансування незалежним від бюджетної класифікації та стійким до оскаржень. Замовник долучає до цієї відповіді копію Протоколу затвердження річного плану закупівель (файл «Протокол затвердження плану коштів.pdf»), який містить інформацію про джерело фінансування як власний бюджет без КПКВ, а також витяг зі Статуту Комунального підприємства «Софія» з підтвердженням статутного капіталу як джерела для інвестицій у ремонт мереж, забезпечуючи публічний доступ і виключаючи підстави для сумнівів, що робить нашу юридичну позицію міцною, оскільки власні кошти не підпадають під бюджетну класифікацію.
Підтвердженням статусу коштів є також офіційна інформація з електронної системи закупівель. Згідно з Протоколом затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-11-25-005512-a від 25.11.2025 (підписант: Волинець Віктор Іванович), категорія Замовника визначена як «Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання». У зазначеному протоколі джерелом фінансування чітко визначено «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Оскільки Замовник не є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів у межах цієї закупівлі (кошти не виділялися з державного чи місцевого бюджету за відповідною бюджетною програмою), застосування Коду програмної класифікації видатків (КПКВ) є юридично неможливим та безпідставним.
Питання 4. Надати пояснення щодо причин укладання та оприлюднення Договору від 08.01.2026 № 1/26 у невідповідності до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) встановлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а тому оприлюднення Договору від 08 січня 2026 року № 1/26 було здійснено вчасно, але з технічною помилкою в системі Prozorro, що призвело до неповного відображення додатків з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (матеріали, одиниці виміру, країни походження тощо), і для усунення цієї помилки договір було оприлюднено додатково з повними додатками, що не є порушенням, а корекцією технічного збою, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, де встановлено, що договір укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей Закону, а тому така додаткова публікація забезпечує прозорість і не впливає на істотні умови договору, посилюючи ефективність нашої позиції, оскільки будь-яке оскарження без врахування технічних аспектів системи було б необґрунтованим. Фактичні обставини укладання та оприлюднення договору випливають з того, що договір підписано 08 січня 2026 року після завершення аукціону та кваліфікації переможця, з оприлюдненням у системі Prozorro протягом трьох робочих днів, але через технічний збій (перебої в роботі системи під час завантаження на підставі наявного відключення електричної енергії) додатки з детальними цінами на матеріальні ресурси (труби, фітинги, запірна арматура тощо) не відобразилися повноцінно, і для виправлення цієї помилки Замовник повторно завантажив договір з повними додатками, включаючи інформацію про ціни, одиниці виміру та країни походження матеріалів, що відповідає вимогам частини першої статті 41 Закону № 922-VIII щодо невід’ємних додатків до договорів на будівельні роботи, виключаючи порушення строків та забезпечуючи повну прозорість, а тому причини – усунення технічної помилки через відключення електричної енергії.
За результатами оцінки переможцем було визначено ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" з ціною пропозиції 48 437 554,65 грн з ПДВ. Відповідно до вимог Додатка 2 Тендерної документації, договірна ціна та підсумкова відомість ресурсів формувалися у програмному комплексі (АВК або аналогу) та містили величезний масив інформації. Оскільки технічне завдання передбачало значний обсяг робіт, поділений на І-шу та ІІ-гу черги будівництва з відповідними розгорнутими відомостями ресурсів до локальних кошторисів, загальний розмір файлів додатків до договору, що містили інформацію про ціни на матеріальні ресурси, був надзвичайно великим.
Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 25.12.2025, а сам договір завантажувався 08.01.2026. Саме через великий розмір файлів із десятками сторінок кошторисних розрахунків ресурсів та перебої в мережі інтернет підчас відключення електричної енергії, система Prozorro не змогла коректно обробити та відобразити масивні додатки з першого разу (відбувся «тайм-аут» сесії завантаження). Після виявлення цього технічного недоліку, Замовник негайно завантажив документи повторно, забезпечивши повне виконання вимог ч. 1 ст. 41 Закону
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Номер:
ba41ad5019404d7190c34413f18819a7
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
03.03.2026 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Моніторингом установлено, що відповідно Довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, вартість Договору від 12.08.2024 № 388 (згідно додаткової угоди № 3) – 14 243 156,68 гривень.
При цьому, згідно з актами виконаних робіт за Договором від 12.08.2024 № 388, вартість виконаних робіт становить 13 752 150,67 гривень.
Прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність наданого ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» як «аналогічного» Договору від 12.08.2024 № 388 вимогам пункту 36 Додатку № 7 до тендерної документації, зокрема, в частині підтвердження виконання аналогічних робіт в повному обсязі.
2. Відповідно до пункту 41 Додатку № 7 до тендерної документації, Замовником установлено що учасник повинен надати розрахунок пропозиції/кошторису (договірна ціна та розрахунки до неї) згідно Кошторисних чинних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281) та технічного завдання, з урахуванням вимог Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 до складання кошторисної документації на етапі договірної ціни. Учасник враховує, що тип договірної ціни: динамічна.
Крім того, Замовником установлено вимогу щодо надання у складі пропозиції учасника деталізованих розрахунків до договірної ціни (загальновиробничі, адміністративні витрати, прибуток, КОШТИ НА ПОКРИТТЯ РИЗИКІВ, ДОДАТКОВИХ ВИТРАТ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ та ін.).
Поруч з тим, відповідно до пункту 5.33. Настанови № 281, установлено що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) ВКЛЮЧАЮТЬСЯ кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Разом з тим, моніторингом установлено, що до договірної ціни ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» НЕ ВКЛЮЧЕНО кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення щодо того, яким чином ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» виконано вимоги пункту 41 Додатку № 7 до тендерної документації та вимоги пункту 5.33. Настанови № 281, з огляду на не включення Учасником до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
35d23e7cfbdf4c3d95f32bb803efe80b
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
06.03.2026 15:13
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-11-25-007172-a:
Комунальне підприємство «Софія» (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), повідомляє наступне.
25 листопада 2025 року Комунальне підприємство «Софія» (далі-Замовник) опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж В1 Д=160мм та К1Н 2Д=160мм на В1Д=300мм та К1Н2 Д=300 мм від Великої кільцевої до вул. Гагаріна в с. Софіївська Борщагівка Київської області» згідно з ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-25-007172-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-25-007172-a).
Питання 1) Поясніть, яким чином Замовником установлено відповідність наданого ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» як «аналогічного» Договору від 12.08.2024 № 388 вимогам пункту 36 Додатку № 7 до тендерної документації, зокрема, в частині підтвердження виконання аналогічних робіт в повному обсязі.
Замовник, відповідно до пункту 36 Додатку № 7 до тендерної документації, встановив вимогу щодо надання учасником довідки про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, з підтвердженням його виконання в повному обсязі. Учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» надав у складі тендерної пропозиції довідку про досвід, де як аналогічний договір вказав Договір № 388 від 12 вересня 2024 року (з урахуванням додаткових угод), укладений з Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області на виконання робіт «Капітальний ремонт зовнішніх мереж водовідведення по вулиці Шевченка в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області» (код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»).
Відповідно до пункту 41 Особливостей, затверджених Постановою № 1178 (у редакції від 17.02.2026), "Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей". Замовник перевірив публічні дані про аналогічний договір через електронну систему закупівель Prozorro відповідно до статті 29 Закону, яка передбачає, що "Замовник має право звернутися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції для отримання інформації, необхідної для розгляду тендерної пропозиції". Зокрема, доступна інформація за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-06-05-002831-a-c2 свідчить про наступне:
Унікальний номер оголошення: UA-2024-06-05-002831-a.
Дата укладення договору: 12 вересня 2024 року.
Початкова ціна договору: 14 243 156,68 грн (з урахуванням додаткової угоди № 3).
Звіт про виконання договору: Роботи виконані в повному обсязі на суму 13 752 150,67 грн (в тому числі ПДВ 2 292 025,11 грн), що підтверджено актами виконаних робіт.
Причини розірвання договору: Відсутні, договір виконано повністю.
Умови оплати: Післяплата за виконані роботи, розрахунки здійснено відповідно до підпункту 2 пункту 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 року № 590 (у редакції від 06.02.2026), який визначає, що "Розрахунки за цим Договором здійснюються відповідно до підпункту 2 пункту 19 Порядку… у безготівковій формі шляхом перерахування належних до сплати сум коштів на поточний рахунок Виконавця... Замовник здійснює оплату в межах отриманого бюджетного фінансування".
Строк дії договору: З 12 вересня 2024 року до 20 серпня 2025 року, з повним завершенням робіт.
Зменшення суми договору на 491 006,01 грн (відповідно до Додаткової угоди № 5 відбулося за результатами фактичного виконання робіт, що відповідає принципам максимальної економії та ефективності (частина 1 статті 5 Закону: "максимальна економія, ефективність та пропорційність") та інтересам Замовника, оскільки дозволило оптимізувати витрати без порушення умов тендеру. Фінальна сума в електронній системі Prozorro (13 752 150,67 грн) відповідає сумі виконаних робіт, що підтверджує повне виконання аналогічного договору. Замовник не виявив підстав для відхилення пропозиції, оскільки публічні дані свідчать про відповідність вимогам пункту 36 Додатку № 7.
Замовником установлено відповідність наданого ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» Договору від 12.09.2024 № 388 вимогам пункту 36 Додатку № 7 до тендерної документації щодо підтвердження виконання аналогічних робіт в повному обсязі, виходячи з наступного.
У складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. У даній довідці Учасник зазначив Договір № 388 від 12.09.2024 р. , укладений з Борщагівською сільською радою. Згідно з довідкою, початкова вартість договору становила 14 740 235,98 грн, а вартість за результатом укладання додаткової угоди № 3 склала 14 243 156,68 грн.
В процесі виконання вказаного договору Сторони скористалися своїм законним правом на коригування обсягів та вартості робіт. Зокрема, між Сторонами було укладено Додаткову угоду № 5 до Договору № 388 від 12 вересня 2024 року. Відповідно до пункту 1 цієї Додаткової угоди, сторони домовились зменшити суму договору на 491 006 грн. 01 коп. та викласти п.3.1 договору у новій редакції, згідно з якою договірна ціна робіт є динамічною і складає 13 752 150 грн 67 коп..
Відповідно до частини 1 статті 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Таким чином, вимога щодо «виконання договору в повному обсязі» означає стовідсоткове виконання тих зобов'язань та обсягів робіт, які закріплені останньою чинною редакцією договору (з урахуванням Додаткової угоди № 5 ).
Оскільки роботи за Договором № 388 від 12.09.2024 року були фактично виконані на остаточну суму 13 752 150,67 грн, що повністю відповідає зміненій договірній ціні, даний договір є виконаним на 100%. Публічні дані в електронній системі Prozorro підтверджують закриття актів саме на цю суму. Відповідно, Учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» належним чином підтвердив свій досвід згідно з вимогами тендерної документації, а Замовник правомірно не встановив підстав для відхилення його пропозиції, діючи відповідно до пункту 43 Особливостей (Постанова №1178), що передбачає оцінку фактичної спроможності учасника.
Питання 2) Надати пояснення щодо того, яким чином ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» виконано вимоги пункту 41 Додатку № 7 до тендерної документації та вимоги пункту 5.33. Настанови № 281, з огляду на не включення Учасником до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Відповідно до пункту 41 Додатку № 7 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання учасником розрахунку пропозиції/кошторису (договірна ціна та розрахунки до неї) згідно з Настановою з визначення вартості будівництва № 281 (затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, далі – Настанова № 281) та технічного завдання, з урахуванням вимог Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512. Тип договірної ціни: динамічна. Учасник повинен надати деталізовані розрахунки, включаючи загальновиробничі, адміністративні витрати, прибуток, кошти на покриття ризиків, додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами тощо.
Пункт 5.33 Настанови № 281 передбачає: "До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України". Учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни, де вказав усі необхідні складові, включаючи кошти на покриття інфляційних витрат, але визначив їх значення як 0 (нуль). Це відповідає практиці Антимонопольного комітету України (АМКУ), де в рішеннях щодо оскаржень (наприклад, подібних до рішень АМКУ про недискримінацію в кошторисах) зазначено, що встановлення нульового значення для таких витрат не є порушенням, якщо це не призводить до штучного завищення ціни та відповідає принципам конкуренції та економії, оскільки учасник бере інфляційні ризики на себе. Замовник не має підстав відхиляти пропозицію учасника за нульове значення інфляційних витрат, оскільки це лише зменшує витрати Замовника, забезпечуючи максимальну економію бюджетних коштів (частина 1 статті 5 Закону: "максимальна економія, ефективність та пропорційність").
У тендерній документації (файл "1 Тендерна_документація (зі змінами).rtf") не встановлено мінімального значення для інфляційних витрат, а лише вимога щодо їх врахування в розрахунку. Учасник виконав вимоги, надавши повний деталізований кошторис, що дозволило Замовнику оцінити пропозицію як найбільш економічно вигідну.
Відповідно до умов тендерної документації, Учасник повинен був надати розрахунок договірної ціни згідно з Настановою № 281. Пункт 5.33 Настанови № 281 визначає, що до складу ціни пропозиції включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Замовник наголошує, що Учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» надав деталізований розрахунок договірної ціни, в якому повністю дотримано передбачену Настановою № 281 структуру кошторису. Стаття витрат «кошти на покриття ризиків, додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» не була виключена чи проігнорована Учасником — вона наявна у розрахунку, проте її значення визначено як «0» (нуль).
Зазначення нульового показника у цій графі є не порушенням методології ціноутворення, а вираженням комерційної стратегії Учасника. Настанова № 281 регламентує загальний порядок розрахунку таких коштів, але не містить імперативної заборони для підрядника добровільно відмовитись від закладання інфляційного буфера у свою пропозицію (наприклад, за рахунок наявності власних матеріальних резервів або фіксації цін з постачальниками). Тим більше, що договірна ціна є динамічною.
Крім того, тендерна документація Замовника не встановлювала обов'язкового мінімального або ненульового коефіцієнта для інфляційних витрат. Відхилення фінансово вигіднішої тендерної пропозиції виключно через нульове значення інфляційних ризиків, добровільно взятих на себе Учасником, призвело б до прямого порушення принципів недискримінації учасників (частина 3 та 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі») та максимальної економії і ефективності (стаття 5 Закону). Оскільки пропозиція Учасника зберігає бюджетні кошти і при цьому структурно відповідає вимогам Настанови № 281, Замовник діяв виключно в інтересах держави та в межах правового поля.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 03 по 06 січня 2026 року.