«Капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж В1 Д=160мм та К1Н 2Д=160мм на В1Д=300мм та К1Н2 Д=300 мм від Великої кільцевої до вул. Гагаріна в с. Софіївська Борщагівка Київської області»

ВИМОГА щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасник: ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», код ЄДРПОУ 32869796 Процедура закупівлі: UA-2025-11-25-007172-a Замовник: КП «СОФІЯ» Борщагівської сільської ради Предмет закупівлі: Капітальний ремонт з перекладанням існуючих мереж 1. Суть оскаржуваного рішення 19.12.2025 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», оформлене Протоколом №27/25, з підстави нібито невідповідності технічному завданню у зв’язку з відсутністю у відомості ресурсів окремих допоміжних матеріалів (цвяхів, канатів, дощок, картону, білил тощо) у мінімальних кількісних показниках. При цьому Замовником не встановлено жодних порушень щодо: ● обсягів робіт; ● видів робіт; ● основних матеріалів; ● ціни тендерної пропозиції. 2. Об’єкт відповідності — роботи, а не перелік ресурсів Відповідно до вимог тендерної документації та Додатку 2 до неї, предметом закупівлі є виконання робіт, а не постачання або буквальне відтворення переліку матеріально-технічних ресурсів. Відомість ресурсів є похідним розрахунковим кошторисним документом, що використовується для формування договірної ціни відповідно до кошторисних норм, і не є самостійним предметом закупівлі чи критерієм відповідності тендерної пропозиції. Тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового повного та буквального відтворення відомості ресурсів Замовника, включаючи кожну допоміжну або витратну позицію. Відсутність такої прямої вимоги виключає можливість кваліфікації формальних розбіжностей у відомості ресурсів як невідповідності технічному завданню. Фактично Замовник підмінив оцінку відповідності тендерної пропозиції предмету закупівлі перевіркою формальної тотожності розрахункових кошторисних документів, що не передбачено ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані тендерною документацією. 3. Відсутність окремих допоміжних ресурсів не впливає на виконання робіт Відсутність у відомості ресурсів окремих допоміжних матеріалів не може свідчити про невідповідність технічному завданню, оскільки Замовником не доведено, що: ● такі матеріали є критичними для виконання робіт; ● їх відсутність унеможливлює виконання робіт; ● або призводить до зміни технології чи кінцевого результату. Зазначені ресурси мають допоміжний та витратний характер, не є конструктивними елементами об’єкта та не визначають ані обсяг, ані якість, ані вид робіт. 4. Нормативний (розрахунковий), а не фактичний характер ресурсів Більшість ресурсів, на відсутність яких посилається Замовник, передбачені у відомості ресурсів виключно формально — відповідно до кошторисних нормативів, як розрахункові величини. 4.1. Приклад: цвяхи 1,6×50 мм У Протоколі зазначено ресурс у кількості 0,00001476 т, що у перерахунку становить: ● 0,00001476 т = 14,76 г; ● середня маса одного цвяха 1,6×50 мм — приблизно 1,3 г. Таким чином, зазначена кількість відповідає приблизно 10–12 цвяхам, що об’єктивно не може розглядатися як фактор, який впливає на можливість або неможливість виконання будівельних робіт. 4.2. Приклад: дошка необрізна Ресурс «дошка необрізна хвойних порід» у кількості 0,00495 м³ у перерахунку на стандартні розміри дошки (товщина 32 мм, ширина 100 мм, довжина 4 м) становить: ● об’єм однієї дошки ≈ 0,0128 м³; ● 0,00495 м³ ≈ менше ніж 0,5 дошки. Таким чином, мова йде про частину однієї дошки, що свідчить про виключно нормативний, а не практичний характер такого ресурсу. 5. Функціональне призначення допоміжних ресурсів Допоміжні ресурси, такі як цвяхи, дошки, канати тощо, передбачені кошторисними нормами як елемент нормативного розрахунку, а не як матеріали, що фактично підлягають використанню або включенню до об’єкта будівництва. Такі ресурси: ● не є конструктивними; ● можуть використовуватися тимчасово або умовно; ● у реальних умовах часто замінюються технологічно еквівалентними рішеннями; ● або взагалі не використовуються фактично, залишаючись суто нормативною величиною. Вони не визначають результат виконання робіт та не можуть розглядатися як критичні для відповідності предмету закупівлі. 6. Неправомірне незастосування пункту 43 Особливостей Навіть у разі, якщо Замовник вважає наявність окремих допоміжних ресурсів обов’язковою, такі розбіжності мають виключно формальний характер та можуть бути усунуті без: ● зміни предмета закупівлі; ● зміни обсягу або виду робіт; ● зміни ціни тендерної пропозиції; ● зміни технології виконання робіт. Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому такі формальні розбіжності не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей. 7. Висновок та вимога Відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав відсутності допоміжних ресурсів у кількостях, еквівалентних декільком цвяхам або частині однієї дошки, є непропорційним, формальним та таким, що не ґрунтується на вимогах тендерної документації. У зв’язку з викладеним, вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ». 2. Поновити її розгляд з дотриманням вимог законодавства та принципу пропорційності. У разі невжиття зазначених заходів Учасник залишає за собою право звернення до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів.