-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область. Коригування (I черга будівництва) (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 46 днів назад
325 344 835.00
UAH з ПДВ
Номер:
d8449948f66f48179f755e6a0e706a05
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000133
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 17:29 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.03.2026
№ 23-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 17.02.2026 № 003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.03.2026 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-11-21-012097-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішення Комісії АМКУ, розгляд тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія» та представництва ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2025 № 14 (з врахуванням внесених змін), тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія», товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» та представництва ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ (переможець), рішення комісії АМКУ від 15.01.2026 № 496-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 26.12.2025 № 37, від 22.01.2026 № 10 та № 11, від 28.01.2026 № 14, від 05.02.2026 № 13, від 10.02.2026 № 16 та від 20.02.2026 № 22, електронні протоколи щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 19.12.2025, від 28.01.2026 та від 10.02.2026, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 24.12.2025 та від 17.02.2026, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.03.2026 та 24.03.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь») встановлено наступне.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026 №13 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» від участі у процедурі закупівлі у зв’язку з тим, що у складі тендерної пропозиції відсутня форма «Тендерна пропозиція», передбачена Додатком № 2 до тендерної документації, чим порушено вимоги визначені Додатком № 7 до тендерної документації.
За результатами здійсненого моніторингу установлено, що відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, документів та інформації, які передбачені цією тендерною документацією, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним Додатком № 7 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до цієї тендерної документації».
Відповідно до пункту 10 Додатку №7 тендерної документації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, в якому міститься ствердження про зобов’язання Учасника надати послуги по предмету закупівлі (вказується назва предмета закупівлі) згідно Додатку № 6 та відповідно до умов проекту договору, викладеному в Додатку № 5 тендерної документації, за кінцеву ціну, що буде подана учасником на електронному аукціоні, а також підписане технічне завдання, згідно Додатку № 6.
Згідно Додатку №6 тендерної документації невід’ємними частинами технічного завдання є: відомість обсягів робіт (BoQ) – окремим файлом; технічна специфікація - окремим файлом та перелік основних матеріальних ресурсів.
На виконання вищезазначених вимог учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі пропозиції надано архівований файл «Технічне завдання.rar» у якому міститься: файли BoQ (1черга).xls, Додаток 28 до М-06 км129,6 - км151,73 (1 черга) 2025 року.rtf, Кресленики Автомобільна дорога.pdf, Кресленики Міст через р.Кам’янка на км 144+515.pdf, Кресленики Пішохідний міст на км 143+627.pdf, Технічна специфікація М-06(обхід м.Житомир км 129-151).docx, а також файл 8. Технічні, якісні, кількісні характеристики.pdf.
Документи відомість обсягів робіт (BoQ) (файл BoQ (1черга).xls) та технічна специфікація (файл Технічна спецафікація М-06(обхід м.Житомир км 129-151).docx) не містять підпису відповідальних осіб учасника.
Додатково в ході моніторингу встановлено, що наданий учасником у складі пропозиції файл BoQ (1черга).xls складений Колесніком Є.Ю. та головним інженером Яненко О.С. (наявне місце для підпису), але згідно наданою довідкою про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 10/12/2025/3.2.1.-Ж/М06 від 10.12.2025 головним інженером ТОВ «Автомагістраль-Південь» є Сейранов Карен Гарегінович, а працівник на прізвище Колеснік Є.Ю. – відсутній.
З огляду на зазначене учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі своєї тендерної пропозиції не надав підписане технічне завдання (відомість обсягу робіт (BoQ) та технічна специфікація), згідно Додатку № 6, чим недотримався вимог пункту 10 Додатку №7 тендерної документації.
Однак протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026 №13 не містить зазначених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі, визначених Замовником у пункту 10 Додатку №7 тендерної документації.
Отже тендерна пропозиція учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» підлягала відхиленню у відповідності до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
06.04.2026 17:28 - 21.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2026 17:28
Запити/Пояснення
Номер:
951ee602a5934f3ab508de723f6d6331
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.03.2026 № 1
Дата опублікування:
13.03.2026 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Службою відновлення та та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2b378594063a418885d556f6435da8b5
Назва:
щодо розгляду запиту від 13.03.2026 № 1
Дата опублікування:
18.03.2026 15:40
Опис:
За результатами розгляду запиту № 1 від 13.03.2026 року про надання пояснень, інформації та копії документів в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область. Коригування (I черга будівництва) (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (далі – об'єкт будівництва), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), надаємо наступну інформацію.
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області є одержувачем бюджетних коштів, уповноваженим головним розпорядником бюджетних коштів — Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України на реалізацію заходів, що відповідають завданням та цілям діяльності Служби і передбачені відповідними бюджетними програмами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2025 № 174 (зі змінами № 548 від 13.05.2025, № 924 від 30.07.2025, № 1431 від 05.11.2025, № 1648 від 12.12.2025) об'єкт будівництва включено до переліку об'єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонтів автомобільних доріг загального користування державного значення та передбачено фінансування за рахунок коштів державного бюджету для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг у 2025 році за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1431 від 05.11.2025) у розмірі 10,0 млн. грн. (постановою КМУ № 1648 від 12.12.2025 скориговано фінансування до 100,0 тис. грн.) на реалізацію об’єкту: «Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ – Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область».
Витрати на реконструкцію автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область (КЕКВ 3210) передбачені Планом фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, затвердженим 25.11.2025 р. (та скоригованим 24.12.2025 р.) головним розпорядником коштів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проектною документацією та технічною специфікацією.
Очікувана вартість визначена на підставі розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.05.2022 за № 527/37863, Методики визначення вартості дорожніх робіт і послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами від 25.11.2022 № 887, від 23.06.2023 № 538, від 03.09.2024 № 942).
Проект «Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ – Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область. Коригування» пройшов експертизу, отримано позитивний експертний звіт ТОВ «ПРОЕКСП» щодо розгляду проектної документації на будівництво від 11 листопада 2025 року № ASP-0011-25/ПРОЕКСП та затверджений наказом Державного агентства відновленя та розвитку інфраструктури України від 21.11.2025 р. № Н-567.
Загальна кошторисна вартість робіт з реконструкції автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область 353 523,301 тис. грн.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг за виключенням Глави 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги, Глави 12. Проєктні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд та коштів на здійснення науково-технічного супроводу (Глава 9. Кошти на інші роботи та витрати).
Очікувана вартість закупівлі складає 325 344,835 тис. грн. (з ПДВ).
Крім того, за результатами розгляду запиту № 1 від 13.03.2026 року, надаємо відповідні документи на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме: відомість обсягів робіт (BoQ), технічна специфікація, наказ від 21.11.2025 р. № Н-567, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, затверджений наказом від 21.11.2025 р. № Н-567, експертний звіт (позитивний) експертної організації ТОВ «ПРОЕКСП» щодо розгляду проектної документації на будівництво від 11 листопада 2025 року № APS-0011-25/ПРОЕКСП, затведжений 12 листопада 2025 року (реєстраційний номер № ЕХ01:3580-4027-5779-6882 від 11 листопада 2025 року та експертний звіт ТОВ «ПРОЕКСП» від 26 листопада 2021 року №APS-0013-21/ПРОЕКСП, витяг із Скоригованого плану фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, затверджений 25.11.2025 р. (та скоригований 24.12.2025 р.) головним розпорядником коштів, витяги з постанов Кабінету Міністрів України від 18.02.2025 № 174, від 05.11.2025 №1431, від 12.12.2025 № 1648.
Номер:
830696fe21e6404f840775fbdcae7491
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.03.2026 № 2
Дата опублікування:
13.03.2026 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026 № 13, відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» від участі у процедурі закупівлі у зв’язку з тим, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутня форма «Тендерна пропозиція», передбачена Додатком № 2 до тендерної документації, чим порушено вимоги визначені Додатком № 7 до тендерної документації.
Поясніть чи були виявлені Замовником інші невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» вимогам визначеним тендерною документацією, окрім зазначених Замовником у протокольному рішенні від 05.02.2026 № 13?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c6550aa303e643e8805233b6dd48e11e
Назва:
щодо розгляду запиту від 13.03.2026 № 2
Дата опублікування:
18.03.2026 15:22
Опис:
За результатами розгляду запиту № 2 від 13.03.2026 року про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область. Коригування (I черга будівництва) (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), повідомляємо.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей затверджених постановою КМУ № 1178 (зі змінами) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно вимог п. 2 Додатку № 7 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати тендерну пропозицію (Додаток № 2 до тендерної документації).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» Замовником було встановлено невідповідності, що чітко викладені Уповноваженою особою Замовника у протоколі № 13 від 05.02.2026 р. Зазначені порушення, а саме: не надання ТОВ «Автомагістраль-Південь» тендерної пропозиції (додаток № 2 до тендерної документації), стало безумовною та достатньою підставою для прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника згідно з вимогами чинного законодавства.
Згідно з узагальненою практикою АМКУ, зокрема, при розгляді аналогічних справ щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 констатував, що у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
Також, згідно з позицією узагальненої практики АМКУ, замовник під час вирішення питання щодо застосування положень пункту 43 Особливостей слід керуватись саме змістом вимоги про усунення невідповідностей та її приналежністю до предмета закупівлі, а не назвою додатка (розділу, пункту тощо) тендерної документації, у якому вона міститься. Як приклади неправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей АМКУ наводить випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації щодо надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо.
Крім того, АМКУ у своїй узагальненій практиці відзначив, що замовник не може надати 24 години в разі виявлення невідповідності в таких документах (або, відповідно, відсутності таких документів): щодо надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо.
Аналогічні за змістом рішення Колегії АМКУ, а саме: № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a).
Також, Уповноваженим органом з питань закупівель (Мінекономіки) зазначено, що надавати 24 години на усунення помилок не потрібно, у разі, якщо є і інші підстави для відхилення (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA).
Аналогічна позиція правомірного відхилення пропозиції Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: відсутня тендерна пропозиція) наведена в рішенні АМКУ від 23.01.2026 №795-р/пк-пз по закупівлі Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 58+000 – км 62+200, яка проводилась Службою відновлення у Житомирській області.
Ураховуючи вищевикладене, зазначаємо, що Замовник, приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь», діяв виключно в межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством у сфері публічних закупівель, а встановлені та зафіксовані Уповноваженою особою Замовника в протоколі № 13 від 05.02.2026 невідповідності є підставою для відхилення згідно з п. 44 Особливостей, що відповідає принципам правової визначеності та сталої практики розгляду скарг у сфері публічних закупівель.
Номер:
dee368b5de5948e2864ab14ae05160ab
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 19.03.2026 № 3
Дата опублікування:
19.03.2026 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Службою відновлення та та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
1. Відповідно до пункту 125 Технічної специфікації, що є Додатком № 6 до тендерної документації передбачено використання при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, зокрема БЕТОНУ М-300.
Разом з тим, відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке розміщено Замовником в електронній системі 17.02.2026, зазначено, що: «На виконання вимог п.3 Додатку № 7 до ТД та згідно п.6 Додатку №3 до ТД, Учасник має підтвердити можливість виготовлення/постачання сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, шляхом подання в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки згідно форми Таблиці 5 про наявність бетонного заводу з документальним підтвердженням. Згідно примітки до таблиці 5 ** учасник зазначає всі суміші бетонні готові важкі для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації). В підтвердження інформації щодо договору поставки тощо, учасник надає: - договір(и) поставки суміші(ей) бетонної(их) (та/або договір надання послуг з виготовлення суміші(ей) бетонної(их)), що є чинним(и) на день подання тендерної пропозиції та протягом строку, що дорівнює або перевищує строк (термін) дії договору про закупівлю, або містить умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк, не менший ніж строк (термін) дії договору за предметом закупівлі (у разі якщо його строк менший ніж строк (термін) дії договору про закупівлю)) (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначено марка, тип, кількість/ обсяги поставки/відвантаження суміші(ей) бетонної(их)).
Учасником ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ (ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) на виконання цієї вимоги надано довідку про наявність бетонного заводу (вих. № 55/9/т від 10.12.25), в якій зазначено не всі суміші бетонні готові важкі для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації) та не зазначено тип і модель бетонної установки. В підтвердження інформації щодо договору поставки тощо, учасник надано договір поставки № 03/03-25_М-09 від 03.03.2025, укладений між ТОВ «ЕФЕ БЕТОН» та представництвом ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ, однак ні в договорі, ні в додатках до нього не зазначено марка, тип, кількість/ обсяги поставки/відвантаження суміші(ей) бетонної(их)).
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:
• оновлену довідку згідно форми Таблиці 5 про наявність бетонного заводу з зазначенням всіх сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації) та типу і моделі бетонної установки;
• договір(и) поставки суміші(ей) бетонної(их) (та/або договір надання послуг з виготовлення суміші(ей) бетонної(их)), що є чинним(и) на день подання тендерної пропозиції та протягом строку, що дорівнює або перевищує строк (термін) дії договору про закупівлю, або містить умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк, не менший ніж строк (термін) дії договору за предметом закупівлі (у разі якщо його строк менший ніж строк (термін) дії договору про закупівлю)) (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначено марка, тип, кількість/ обсяги поставки/відвантаження суміші(ей) бетонної(их)).».
Учасником Представництвом «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» надано на виправлення вищевказаних невідповідностей, довідку про наявність бетонного заводу від 18.02.2026 № 55/7/т, в якій відображено види суміші бетонної (по типах та марка), в якій відсутня інформація щодо бетону М-300.
У зв’язку з викладеним, поясніть яким чином учасником Представництвом «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» виконано умови пункту 3 Додатку № 7 до тендерної документації та пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації, враховуючи відсутність у довідці від 18.02.2026 № 55/7/т інформації про бетон М-300?
2. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей передбачено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20.02.2026 оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.02.2026 № 22 щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника Представництво ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ.
Однак, станом на 19.03.2026 (26 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю), в електронній системі закупівель відсутня інформація з приводу укладення договору про закуплю.
Поясніть, чому на даний час досі не укладено договір про закупівлю робіт, що є предметом закупівлі?
У випадку продовження строків укладання договору про закупівлю вкажіть обґрунтування необхідності у такому продовжені, як це передбачено пунктом 49 Особливостей.
3. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовник 18.03.2026 вказав на позицію Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) (рішення № 17669-р/пк-пз, № 17447-р/пк-пз, № 13077-р/пк-пз та № 795-р/пк-пз), в яких розглянуто, зокрема відсутність у складі пропозицій форми «Тендерна пропозиція», як пряму підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника (без врахування норм пункту 43 Особливостей).
Проте, проаналізувавши вищевказані рішення Комісії АМКУ, слід зауважити, що обставини відхилення тендерних пропозицій відрізняються від обставин, які зазначено у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026 № 13.
Оскільки, що в кожному з перелічених вище рішень винесених Комісією АМКУ розглянуто обставини, за яких відсутність інформації впливала на предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а отже, застосування норм пункту 43 Особливостей було неможливим. Окрім того, були наявні інші обставини для відхилення тендерних пропозицій.
Зауважуємо, що уповноваженим органом з питань закупівель (Мінекономіки) зазначено, що надавати 24 години на усунення помилок не потрібно, у разі, якщо є і інші підстави для відхилення (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA), про що також зазначено Замовником у поясненнях 18.03.2026.
Відповідно ж до вимог пункту 2 Додатку № 7 до тендерної документації передбачено, що до переліку документів, які повинні були бути подані учасником процедури закупівлі - форма «Тендерна пропозиція» (Додаток № 2 до тендерної документації).
Слід зазначити, що інформація викладена у формі «Тендерна пропозиція» (Додаток № 2 до тендерної документації) не містить відомостей про технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі.
Крім того, учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та документи, які підтверджують відповідність вказаного учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
- гарантійний лист від 09.12.2025 № 09/12/2025/5.1.-Ж/Р/2, яким учасник зобов’язується виконувати роботи, що є предметом закупівлі згідно Додатку № 6 до тендерної документації (Технічне завдання) та відповідно до умов проекту договору, викладеному у Додатку № 5 до тендерної документації.
- інформаційну довідку від 09.12.2025 № 09/12/2025/5.3.-Ж/Р/2, якою учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, установленим замовником у тендерній документації;
- підписане учасником технічне завдання.
Враховуючи вищевикладене, поясніть як вплинуло не надання форми «Тендерна пропозиція» у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі?
4. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1d8476dd4db942d39813eee305dfbe8b
Назва:
НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ (ІНФОРМАЦІЇ, ДОКУМЕНТІВ) НА ЗАПИТ ВІД 19.03.26 № 3
Дата опублікування:
24.03.2026 15:08
Опис:
За результатами розгляду запиту № 3 від 19.03.2026 року про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область. Коригування (I черга будівництва) (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (далі – Закупівля), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), повідомляємо.
1. Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, ураховуючи вищезазначені норми чинного законодавства Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Відповідно до вимог тендерної документації (далі - ТД), Учасник має підтвердити можливість виготовлення/постачання сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, шляхом подання в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки згідно форми Таблиці 5 про наявність бетонного заводу з документальним підтвердженням. Згідно примітки до таблиці 5 ** учасник зазначає всі суміші бетонні готові важкі для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації).
На виконання цієї вимоги Учасником ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ (ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) Учасником ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ (ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ) (далі – Учасник) надано довідку про наявність бетонного заводу (вих. № 55/9/т від 10.12.25), в якій зазначено не всі суміші бетонні готові важкі для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації) та не зазначено тип і модель бетонної установки.
17.02.2026 р. Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником, зокрема: «На виконання вимог п. 3 Додатку № 7 до ТД та згідно п. 6 Додатку № 3 до ТД, Учасник має підтвердити можливість виготовлення/постачання сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, шляхом подання в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки згідно форми Таблиці 5 про наявність бетонного заводу з документальним підтвердженням. Згідно примітки до таблиці 5 ** учасник зазначає всі суміші бетонні готові важкі для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації).
Тобто, для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно було надати у строк, визначений Особливостями, зокрема:
• оновлену довідку згідно форми Таблиці 5 про наявність бетонного заводу з зазначенням всіх сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації).
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником надано довідку про наявність бетонного заводу від 18.02.2026 № 55/7/т, в якій відображено всі суміші бетонні готові важкі для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені в Технічному завданні (додаток №6 до тендерної документації).
Щодо відсутності інформації про бетон марки М-300 у довідці про виготовлення бетонних сумішей Представництва «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ», повідомляємо наступне:
Згідно з вимогами Технічної специфікації (пункти №124 та №125), бетон марки М-300 визначений не як окремий будівельний розчин для постачання, а як конструкційний матеріал, з якого виготовляється готовий виріб. Зокрема:
• У пункті №124 зазначено лоток залізобетонний збірний телескопічний Б-6, який згідно з проектною документацією є готовим виробом (об’єм одиниці виробу - 0,022 м³).
• У пункті №125 бетон М-300 вказаний виключно як специфікація матеріалу, що застосовується при заводському виготовленні згаданого лотка Б-6.
Враховуючи, що лоток Б-6 поставляється на об'єкт як готовий залізобетонний виріб, надання окремої інформації щодо виготовлення бетонної суміші М-300 для нього не передбачено форматом довідки про товарний бетон. Відповідність матеріалу лотка підтверджується паспортом якості на готовий виріб.
Враховуючи вищевикладене, Учасник відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації.
2. Замовником в електронній системі закупівель 20.02.2026 оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.02.2026 № 22 щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника Представництво ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ.
Згідно з пунктом 49 Особливостей: рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту; з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а також замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку із затримкою документально підтверджених надходжень бюджетних призначень на 2026 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, що унеможливлює реєстрацію бюджетних зобов’язань, відповідно до затвердженого наказом Міністерства фінансів від 02.03.2012 №309 «Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України», у Замовника виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку укладення договору на Закупівлю до 60 днів.
Строк укладання договору продовжено з метою дотримання вимог бюджетного законодавства щодо наявності відповідного фінансового забезпечення. Наразі триває процедура перерозподілу видатків (або затвердження змін до кошторису/плану використання бюджетних коштів), що є необхідною умовою для реєстрації договору в органах Казначейства.
Ураховуючи вищевикладене, зазначаємо, що Замовник, приймаючи рішення про продовження строку укладення договору про закупівлю UA-2025-11-21-012097-a, діяв виключно в межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
Крім того до пояснень додаємо копію протоколу уповноваженої особи від 06.03.2026 р. № 28 щодо продовження строку укладення договору про закупівлю UA-2025-11-21-012097-a.
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (зі змінами) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно вимог п. 2 Додатку № 7 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати тендерну пропозицію (Додаток № 2 до тендерної документації).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» Замовником було встановлено невідповідності, що чітко викладені Уповноваженою особою Замовника у протоколі № 13 від 05.02.2026 р. Зазначені порушення, а саме: не надання ТОВ «Автомагістраль-Південь» тендерної пропозиції (додаток № 2 до тендерної документації), стало безумовною та достатньою підставою для прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника згідно з вимогами чинного законодавства.
Згідно п. 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо виправлення впливає на ціну, технічні вимоги або предмет закупівлі - 24 години не застосовуються.
Зазначаємо, що вказаний документ не відноситься до інформації та/або документів, які підпадають під невідповідності згідно п. 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеного документу впливає на ціну предмета закупівлі.
Додатково слід зазначити, що відповідно до п. 59 Особливостей, Учасники мають право на оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Рішення Замовника щодо відхмилення тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» НЕ ОСКАРЖУВАЛОСЬ.
Ураховуючи вищевикладене, зазначаємо, що Замовник, приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь», діяв виключно в межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством у сфері публічних закупівель, а встановлені та зафіксовані Уповноваженою особою Замовника в протоколі № 13 від 05.02.2026 невідповідності є підставою для відхилення згідно з п. 44 Особливостей, що відповідає принципам правової визначеності та сталої практики розгляду скарг у сфері публічних закупівель.
4. На виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами і доповненнями) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, Службою відновлення у Житомирській області оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням: https://zt.restoration.gov.ua/diialnist/7968/75674.html.
Номер:
2c96c1576014450f9a745eadbaab1e10
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 31.03.2026 № 4
Дата опублікування:
31.03.2026 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Службою відновлення та та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 05.02.2026 № 13 та наданого Замовником пояснення від 19.03.2026, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» відхилено від участі у торгах на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно ж до підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до АБЗАЦУ ПЕРШОГО ЧАСТИНИ ТРЕТЬОЇ СТАТТІ 22 ЗАКОНУ.
Разом з тим, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, ВИМОГИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ЯКОЇ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть якими нормами законодавства передбачено необхідність подання форми «Тендерна пропозиція» з інформацією, яку викладено Замовником у пункті 2 Додатку № 7 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника? Крім того, прошу надати посилання на пункт, частину, статті відповідного нормативного акту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2903a945c49e48a6a76a9b07ef7c9016
Назва:
пояснення на запит №4 від 31.03.2026
Дата опублікування:
03.04.2026 15:05
Опис:
За результатами розгляду запиту № 4 від 31.03.2026 року про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу закупівлі, здійсненої Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129,6 – км 151,73, Житомирська область. Коригування (I черга будівництва) (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (далі – Закупівля), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-012097-a), повідомляємо.
Замовником було передбачено необхідність подання документа під назвою: «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток № 2 до тендерної документації), у складі тендерної пропозиції учасника, виходячи з наступного.
Згідно п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи наведені вище положення, Замовником у пункті 2 Додатку № 7 до тендерної документації було передбачено подання документа під назвою: «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток № 2 до тендерної документації), в якому визначено необхідність надання учасником запевнення в можливості виконати вимоги тендерної документації та надання згоди на виконання вимог Замовника, які є додатковими до тих, що були зазначені безпосередньо у документі «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2025-11-21-012097-a», поданому в електронному вигляді.
І. Зокрема, в пункті 1 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено: «До прийняття Вами рішення про намір укласти договір, Ваша тендерна документація разом з нашою пропозицією (за умови її відповідності всім вимогам) мають силу попереднього договору між нами. Якщо наша тендерна пропозиція буде визначена найбільш економічно вигідною, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені Договором».
Положення щодо надання тендерній документації разом з тендерною пропозицією сили попереднього договору кореспондуються з нормами ст.635 Цивільного кодексу України, за якими попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Законом може бути встановлено обмеження щодо строку (терміну), в який має бути укладений основний договір на підставі попереднього договору.
Вимоги щодо наявності інформації в тендерній документації про те, що у випадку визначення тендерної пропозиції учасника найбільш економічно вигідною, учасник візьме на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені Договором, визначено наступними нормами законодавства:
1) згідно п.15 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція/пропозиція - тендерна пропозиція/пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій/пропозицій відповідно до статті 29 цього Закону.
2) відповідно до ч.9. ст.29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
3) за ч.15. ст.29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
4) згідно ч.6 ст.33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
5) положеннями ч.1 ст.526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
6) статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Ураховуючи викладене, вимога щодо згоди учасника з умовою, відповідно до якої тендерна документація Замовника та тендерна пропозиція учасника до моменту прийняття рішення про намір укласти договір набувають сили попереднього договору, відповідає положенням статті 635 Цивільного кодексу України та кореспондується із Законом України «Про публічні закупівлі». Така умова створює для Замовника додаткові правові гарантії належної поведінки учасника на всіх етапах проведення закупівлі, додатково до гарантій, викладених у документах учасників «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2025-11-21-012097-a», поданих в електронному вигляді.
За таких умов, зазначення у складі тендерної документації положення про надання тендерній пропозиції сили попереднього договору є законним, обґрунтованим та таким, що забезпечує належний баланс інтересів сторін, додатково захищаючи права та законні інтереси Замовника. Враховуючи те, що відповідно до статей 526 та 629 ЦК України взяті учасником зобов’язання є обов’язковими та підлягають належному виконанню, вимога Замовника до учасника взяти на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені Договором, в повній мірі відповідає наведеним положенням закону.
ІІ. В пункті 2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути визначена найбільш економічно вигідною у будь-який час до закінчення зазначеного терміну».
Наведені положення кореспондуються з положеннями п. 29 ч.1 ст.1 Закону, якими визначено, що строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.
Також положеннями п.11 ч.2. ст.22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За ч.7 ст.26 Закону тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, положеннями Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції встановлюється Замовником. Максимальний строк дії тендерної пропозиції законом не обмежений, що надає Замовнику право визначати інший строк, який має бути не менше 90 днів. На виконання вимог статей 22, 26, 29 Закону Замовником було встановлено строк дії тендерної пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
ІІІ. В пункті 3 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено: «Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації та вимогами Особливостей».
Підстави та порядок відхилення тендерних пропозицій врегульовано положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 31) та Особливостями (п.44).
Включення наведених вище умов до тендерної документації підтверджує, що учасник є належним чином обізнаним про існування передбачених законодавством випадків, за яких його пропозиція може бути відхилена. Надання відповідного погодження свідчить про усвідомлення учасником правових наслідків подання тендерної пропозиції та прийняття ним правил проведення процедури закупівлі, спрямоване на попередження можливих подальших претензій чи заперечень з боку учасника щодо самого факту або можливості відхилення його пропозиції та є додатковою гарантією, порівняно з гарантіями, що викладені в тендерній пропозиції.
ІV. В пункті 4 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено: «Якщо наша тендерна пропозиція буде визначена найбільш економічно вигідною, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю».
Вказані положення кореспондуються з положеннями ч.6 ст.33 Закону, якими передбачено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Керуючись наведеною нормою та реалізуючи право самостійно формувати умови тендерної документації в межах Закону та деталізувати порядок виконання переможцем своїх обов’язків, з метою забезпечення належної організації закупівлі та оперативного укладення Договору, Замовником було визначено 15-денний строк для підписання Договору.
V. В пункті 5 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено: «Ми погоджуємося з Проектом Договору, який завантажено до електронної системи закупівель додатком до цієї тендерної документації».
Наведений вище пункт відповідає вимогам п.8 ч. 2 ст.22 Закону, згідно з яким проект договору про закупівлю є обов’язковою складовою тендерної документації.
Оскільки відповідно до п.31 ч.1 ст.1 Закону тендерна документація визначає умови проведення тендеру, подання учасником тендерної пропозиції свідчить про його згоду з усіма умовами, викладеними у такій документації, у тому числі, з проектом Договору.
Включення до тендерної документації окремої вимоги про підтвердження учасником згоди з проектом договору забезпечує належне документальне підтвердження того, що учасник завчасно ознайомився з усіма істотними умовами майбутнього договору та приймає їх без застережень.
Враховуючи викладене вище, визначення Замовником необхідності подання форми «Тендерна пропозиція» з інформацією, яку викладено Замовником у пункті 2 Додатку № 7 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника відбулося у повній відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положень частини 3 статті 22 Закону. Вимоги, які містяться в документі під назвою «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток № 2 до тендерної документації), передбачені в законах та підзаконних нормативно-правових актах, а саме: в статтях 526, 629, 635 Цивільного кодексу України, статтях 1, 22, 26, 29, 31, 33 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 44 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови від 12 травня 2023 р. № 471) «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Документ під назвою «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток № 2 до тендерної документації) передбачає надання додаткових гарантій учасниками, порівняно з гарантіями, які передбачені в документі під назвою «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2025-11-21-012097-a», поданому в електронному вигляді.