-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області
Завершена
2 223 135.60
UAH з ПДВ
Номер:
dbf3674f47dd425ba5d3ef641e15df22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-07-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.01.2026 00:00
Період моніторингу:
07.01.2026 11:33 - 29.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.01.2026 №1
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.01.2026 №1.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-11-21-011276-a, 21.11.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, з урахуванням положень пункту 17 Загальних умов №668) шляхом укладання та оприлюднення відповідної додаткової угоди до Договору №741, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-21-013302-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.12.2025; тендерну пропозицію ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» як переможцем тендеру документи; договір від 19.12.2025 №741 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За вимогами підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовника учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку за формою Таблиці 1 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування), необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
При цьому, відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування вищевказаною технікою, або право користування технікою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, у разі отримання послуг техніки (транспортних засобів, будівельних машин та механізмів) від інших осіб/суб’єктів господарювання, учасник надає: договір, що підтверджує забезпечення учасника відповідними послугами з використанням техніки, дійсний та чинний протягом всього строку виконання договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що за умовами тендерної документації (пункт 4.4. розділу 1 тендерної документації) строк виконання робіт за досліджуваною процедурою закупівлі - до 31.12.2026 або до повного виконання сторонами бюджетних зобов’язань.
Учасник ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надав Довідку (№1 від 09.12.2025, файл «Обладнання.pdf») про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування), у якій зокрема зазначено про наявність в учасника трактора ДТ75, навантажувача УН-053, сідлового тягача-E Renault Premium, автокрана до 10т-С КАМАЗ 53213 за договором про надання послуг від 21.06.2024 №1 з СГ «Початок».
Також, у складі тендерної пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» міститься копія договору про надання послуг від 21.06.2024 №1 з СГ «Початок» (файл «Договір транспорт Початок.PDF»), згідно з умовами пункту 6.1. якого цей договір діє до 31 грудня 2025 з проведенням остаточних розрахунків.
Таким чином, наданий учасником договір про надання послуг від 21.06.2024 №1 не відповідає вимогам підпункту 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації, де визначено, що учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування зазначеною у довідці технікою, а саме: у разі отримання послуг техніки від інших осіб/суб’єктів господарювання – надати договір, що підтверджує забезпечення учасника відповідними послугами з використанням техніки, дійсний та чинний протягом всього строку виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у поданій ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» тендерній пропозиції наявні невідповідності, які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що учасником у складі тендерної пропозиції подано договір про надання послуг №1 від 02.01.2025 з ФОП Щур І.М та що проаналізувавши надану у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів, яка містить перелік техніки, що буде використовуватися учасником при виконанні робіт, яка залучена згідно договору, який укладенй з ФОП Щур І.М., а тому зазначення у договорі про надання послуг від 21.06.2024 №1 з СГ «Початок» строку до дії до 31 грудня 2025 року є формальною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника.
Водночас, за положеннями частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником самостійно у тендерній документації (підпункти 1.1. та 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку №1) зазначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку за формою Таблиці 1 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування) необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, а на підтвердження наявності підстав користування зазначеною у такій довідці технікою, або право користування технікою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, у разі отримання послуг техніки (транспортних засобів, будівельних машин та механізмів) від інших осіб/суб’єктів господарювання, учасник надає: договір, що підтверджує забезпечення учасника відповідними послугами з використанням техніки, дійсний та чинний протягом всього строку виконання договору про закупівлю.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений за результатами проведеної процедури закупівлі договір від 19.12.2025 №741 (далі – Договір №741) містить календарний графік виконання робіт (Додаток №2 до договору), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі (Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області), а також інформацію про термін виконання робіт в цілому у роках (2025-2026) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Крім того, згідно з Додатком №2 «Графік виконання робіт» до Договору №741 роботи виконуватимуться 2025-2026, а також згідно з Додатком №3 «План фінансування робіт» до Договору №741 фінансування робіт здійснюється 2025-2026.
Також, в електронній системі закупівель оприлюднений у машинозчитувальному форматі Додаток 1 «Договірна ціна» до Договору №741 на суму 2 099 999,00 грн на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється в 2025-2026.
Однак, оприлюднений разом з Договором №741 Додаток №1 до нього (Договірна ціна) у форматі pdf містить інформацію про проведення робіт на об’єкті у 2025 році, що не відповідає умовам Додатків №2 та №3 до Договору №741.
Відповідно до статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства, а у статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
З врахуванням вищенаведеного, при укладенні Договору №741 сторонами не досягнуто згоди щодо відповідних його умов, чим порушено норми частини першої статті 41 Закону, пунктам 3 та 17 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що при публікації в електронній системі закупівель Додатку №1 «Договірна ціна» було допущено технічну помилку щодо строку виконання робіт та що зазначена невідповідність буде усунена шляхом укладення додаткової угоди до договору.
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено додаткової угоди.
Період усунення порушень:
27.01.2026 17:39 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2026 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-21-011276-a «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області», проведеного Західним офісом Держаудитслужби від 27.01.2026р. Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради вжито наступні заходи:
- Приведено умови договору №741 від «19» грудня 2025 року у відповідність до вимог законодавства (зокрема, з урахуванням положень пункту 17 Загальних умов №668) шляхом укладання та оприлюднення відповідної додаткової угоди №2 від 03.02.2026р. згідно з якою викладено у новій редакції Договірну ціну (Додаток 1), в якій вказано, що роботи виконуються у 2025-2026 роках, та Графік виконання робіт (Додаток 2), в якому визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
- Керівництвом Замовника була проведена роз’яснювальна робота щодо недопущення уповноваженою особою у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, зокрема шляхом вивчення нормативних актів у сфері публічних закупівель, проходженням навчання з відповідних питань.
Дата публікації звіту:
03.02.2026 23:43
Запити/Пояснення
Номер:
d471e9fa2d1d4ada9a44024aad1b8851
Назва:
Про наданння інформації
Дата опублікування:
12.01.2026 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-21-011276-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що згідно оголошення строк виконання робіт за предметом закупівлі до 31.12.2026.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування вищевказаною технікою, або право користування технікою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, у разі отримання послуг техніки (транспортних засобів, будівельних машин та механізмів) від інших осіб/суб’єктів господарювання, учасник надає: договір, що підтверджує забезпечення учасника відповідними послугами з використанням техніки, дійсний та чинний протягом всього строку виконання договору про закупівлю.
Учасник ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надав договір про надання послуг від 21.06.2024 №1 з СГ «Початок», згідно з пунктом 6.1 якого: «діє до 31 грудня 2025 р. з проведенням остаточних розрахунків».
Крім того, відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок за статтями витрат договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Також, у примітці до пункту 2 розділу 4 Додатку №2 до тендерної документації зазначено, що документи повинні бути подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді електронного файлу у форматі pdf, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності) та додатково надається інформаційна модель договірної ціни (у форматі imd) в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який повністю взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Водночас, учасник ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок за статтями витрат договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису у форматі rtf.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чому Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, та ненадання учаснику можливості виправити їх?
Крім того, оприлюднений в електронній системі закупівель договір від 19.12.2025 №741 (далі – Договір №741) містить: Додаток 1 «Договірна ціна» на суму 2 099 999,00 грн на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється в 2025, який підписаний двома сторонами.
Однак, згідно з Додатком №2 «Графік виконання робіт» до Договору №741 роботи виконуватимуться 2025-2026, а також згідно з Додатком №3 «План фінансування робіт» до Договору №741 фінансування робіт здійснюється 2025-2026.
Також, в електронній системі закупівель оприлюднений Додаток 1 «Договірна ціна» до Договору №741 на суму 2 099 999,00 грн на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється в 2025-2026, не підписаний сторонами.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати пояснення щодо невідповідностей при зазначенні у преамбулі договірної ціни строків виконання робіт.
Згідно розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8524578305cc4cec9121dc052352774a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.01.2026 20:08
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради розглянуто Запит Західного офісу Держаудитслужби від 12.01.2026 про подання пояснень в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-21-011276-a «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області».
Зокрема, згідно Запиту Західного офісу Держаудитслужби досліджуються питання щодо законності проведення процедури закупівлі. Відтак, Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради надаються пояснення з наступних питань:
Щодо першого питання:
Повідомляю, що вказана закупівля проводилась на підставі Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 за процедурою – відкриті торги з особливостями. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до проектно – кошторисної документації, розробленої ФОП Питель Юрій Михайлович на підставі Договору №613 від 13.10.2025року. Крім того, ТОВ "Експертиза" проведено комплексну експертизу проекту «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області», за результатом якої видано ЕКСПЕРТИИЙ ЗВІТ (Позитивний) від 13 листопада 2025 року №0325-372/Є, щодо розгляду проектно – кошторисної документації на будівництво за робочим проектом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області», який був затверджений директором товариства Мельник Ольгою Володимирівною від 13 листопада 2025 року. Реєстраційний номер експертного звіту EX01:3536-2267-1229-0664 зареєстровано в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. (Сканкопія Експертного звіту додається).
Щодо другого питання:
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен документально підтвердити наявність підстав користування вищевказаною технікою, або право користування технікою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, у разі отримання послуг техніки (транспортних засобів, будівельних машин та механізмів) від інших осіб/суб’єктів господарювання, учасник надає: договір, що підтверджує забезпечення учасника відповідними послугами з використанням техніки, дійсний та чинний протягом всього строку виконання договору про закупівлю. Учасник ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надав договір про надання послуг від 21.06.2024 №1 з СГ «Початок», згідно з пунктом 6.1 якого: «діє до 31 грудня 2025 р. з проведенням остаточних розрахунків». Також учасником у складі тендерної пропозиції подано договір про надання послуг №1 від 02.01.2025р. з ФОП Щур Іван Михайлович. Проаналізувавши надану у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів, яка містить перелік техніки, що буде використовуватися учасником при виконанні робіт, замовник прийшов до висновку, що повний перелік робіт може бути виконаний власною технікою учасника та технікою. Яка залучена згідно договору, який укладенй з ФОП Щур Іван Михайлович, а тому зазначення у договорі про надання послуг від 21.06.2024 №1 з СГ «Початок» строку до дії до 31 грудня 2025 року є формальною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок за статтями витрат договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису. Також, у примітці до пункту 2 розділу 4 Додатку №2 до тендерної документації зазначено, що документи повинні бути подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді електронного файлу у форматі pdf, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності) та додатково надається інформаційна модель договірної ціни (у форматі imd) в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який повністю взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок за статтями витрат договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису у форматі rtf, а також у електронному форматі, засвідчені електронним підписом. Також надано електронну модель цих документів у форматі у форматі imd.
Згідно Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» формальною помилкою є подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Документи подані учасником у форматі, що забезпечує можливість перегляду змісту документу. Також відповідно до п.3.2 Розділу 3 Тендерної документації згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок:
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Допущення формальних помилок учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Рішення про віднесення помилки до формальної приймається Замовником.
Отже подання учасником договірної ціни, пояснювальної записки до договірної ціни, розрахунку за статтями витрат договірної ціни, локального кошторис, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису та розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису у форматі rtf, а не pdf є формальною помилуою і не суперечить вимогам Тендерної документації.
Щодо третього питання повідомляємо наступне:
Договір від 19.12.2025 №741 містить: Додаток 1 «Договірна ціна» на суму 2 099 999,00 грн на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється в 2025, який підписаний двома сторонами. При публікації в електронній системі закупівель Додатку 1 «Договірна ціна» було допущено технічну помилку щодо строку виконання робіт. Зазначена невідповідність буде усунена шляхом укладення додаткової угоди до Договору.
Щодо четвертого питання повідомляємо наступне:
Згідно розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат. Зазначені документи були передані учасником 18.12.2025р. супровідним листом №247 (копія листа надається).
Номер:
ec2369409339481cb4698598bc3a9bb7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
20.01.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-11-21-011276-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281), іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.
Також, відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок за статтями витрат договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Аналізом оприлюдненого в електронній системі закупівель учасником
ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції Локального кошторису №02-01-01 встановлено, що учасником включено, зокрема роботи з: розбирання кам’яної кладки простих стін із цегли (КР3-2-1); розбирання монолітних перекриттів (КР4-2-1); мурування зовнішніх стін в будівлях з газобетонних блоків (КБ8-22-1); виготовлення та установлення крокв (КБ10-16-1); улаштування лат [решетування] з прозорами із дощок і брусків під покрівлю з листової сталі (КР8-26-2) та нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій (КБ13-74-1).
При цьому, у такому локальному кошторисі, а також у розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат та прибутку учасником враховано витрати труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт, а в підсумковій відомості ресурсів враховано роботу: кранів переносних, вантажопідйомність 1 т; кранів баштових, вантажопідйомність 8 т; кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т та навантажувачів одноковшевих.
Водночас, відповідно до поданих ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції документів (довідка від 09.12.2025 №1 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування, а також копії договорів про надання послуг від 02.01.2025 №1 та від 21.06.2024 №1), зокрема, автокран більше 20т-С КРАЗ 250, автокран до 10Т-с КАМАЗ 53213 та навантажувач УН-053 будуть залучені учасником за договорами надання послуг.
Відповідно до пункту 5.4 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0515fb16216c41c4b8ab75ebf3685a78
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.01.2026 20:04
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради розглянуто Запит Західного офісу Держаудитслужби від 20.03.2026 про подання пояснень в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-11-21-011276-a «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху господарських будівель (гаражів) із повною заміною покрівельних матеріалів у Комунальному некомерційному підприємстві «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради за адресою: вул Шептицького,9, м. Дрогобич, Львівської області».
Зокрема, згідно Запиту Західного офісу Держаудитслужби досліджуються питання щодо законності проведення процедури закупівлі. Відтак, Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради надаються пояснення з наступних питань:
Відповідно до пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Отже, підставою неврахування при розрахунку договірної ціни трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, є оренда таких механізмів саме з працівниками.
Учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надано договори про надання послуг технікою №1 від 21.06.2024р. з СГ «Початок», та №1 від 02.01.2025р. з ФОП Щур Іван Михайлович.
Відповідно до п.1.1 вказаних договорів Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги (згідно його замовлень) механізмами та транспортними засобами для виконання робіт на об'єктах Замовника, та надавати транспортні послуги по перевезенню вантажів згідно замовлень Замовника, а Замовник зобов'язується підтвердити фактично надані Виконавцем послуги і оплатити їх вартість згідно підписаних актів надання послуг.
Відповідно до п.1.3. вказаних договорів Виконавець вправі залучати відповідних фахівців для якісного і своєчасного виконання робіт. Роботу зазначених фахівців Виконавець оплачує за власний рахунок, згідно з домовленістю з даними особами.
В даному пункту йдеться саме про ПРАВО, а не обов’язок Виконавця залучати працівників до надання послуг. При цьому у наданих договорах відсутнє будь-яке посилання на оренду техніки разом з екіпажем, як це зазначено у пункті 5.8 Розділу V Настанови №281.
Відповідно до п.2.1 вказаних Договорів вартість послуг визначається кількістю фактично відпрацьованих машино-годин та вартістю однієї машино-години механізму або транспортного засобу і погоджується сторонами в актах наданих послуг.
Відповідно до п.3.1 вказаних Договорів Виконавець зобов'язаний:
- надавати послуги механізмами та транспортними засобами вчасно і в справному стані згідно замовлень замовника; (здійснювати їх заправку паливно-мастильними матеріалами для безперебійної роботи на протязі робочого дня).
Знову ж таки у даному пункті мова йде, що надаються послуги (передаються в оренду) ЛИШЕ МЕХАНІЗМИ, без екіпажу.
Відповідно до п.3.2 вказаних Договорів Замовник зобов'язаний:
- оплачувати надані виконавцем послуги згідно акту наданих послуг.
- використовувати механізми та транспортні засоби згідно їх функціонального призначення;
- забезпечити безпечні умови надання послуг на об'єктах з використанням механізмів та транспортних засобів;
- надавати виконавцю можливість доступу на об'єкт з метою контролю використання механізмів та транспортних засобів за їх функціональним призначенням.
Ці пункти підтверджують, що техніка передається Замовнику без екіпажу, оскільки саме на нього покладено обов’язок використовувати механізми та транспортні засоби згідно їх функціонального призначення, забезпечити безпечні умови надання послуг на об'єктах з використанням механізмів та транспортних засобів, надавати виконавцю можливість доступу на об'єкт з метою контролю використання механізмів та транспортних засобів за їх функціональним призначенням.
В такому випадку, коли техніка орендується без екіпажу вимоги п.5.8 Розділу V Настанови №281 щодо неврахування при розрахунку договірної ціни трудовитрат робітників НЕ застосовується.
Таким чином при розгляді договірної ціни ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» розрахунку договірної ціни було у повній мірі враховано вимоги пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281, оскільки при оренді техніки без екіпажу трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, враховуються у Договірній ціні.