-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вулиці Зеленої (дорожнього покриття на перехресті з вул. Старожучківській Шлях, влаштування бар'єрного огородження від вул. Новоушицької до вул. Старожучківський Шлях) в м. Чернівці
Завершена
10 830 518.40
UAH з ПДВ
Номер:
91a12f79cd064913bb14ebcada997684
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-20-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2026 00:00
Період моніторингу:
20.01.2026 12:02 - 11.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.01.2026 № 6-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 20 січня 2026 року № 6-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2025-11-19-016028-a від 19.11.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей № 1178 та частини першої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, дотримання порядку внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом приведення умов Договору № 552 у відповідність до чинного законодавства, і умов його додатку № 1 - до вимог частини першої статті 41 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання порядку внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, а також вимогам законодавства; дотримання порядку внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID:UA-P-2025-11-19-018686-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 19.11.2025, із змінами внесеними протоколом від 26.11.2025 (далі – тендерна документація); перелік змін, що вносяться до тендерної документації; звернення до Замовника через електронну систему закупівель від 27.01.2026, від 28.01.2026, від 30.01.2026 та відповіді Замовника на них від 28.11.2026 та 01.12.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.12.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС» (далі – ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС»); вимога про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС» до 09.12.2025; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 09.12.2026; повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2025; договір підряду від 24.12.2025 № 552 (далі – Договір № 552) на суму 9 423 293,52 з ПДВ; додаткова угода від 29.12.2025 № 1 до Договору № 552; повідомлення від 29.12.2025 про внесення змін до договору; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 23.01.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Вимогами пункту 17 Особливостей № 1178 встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію (абзац четвертий частини першої статті 41 Закону).
За результатами торгів між Замовником та учасником ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС» укладено Договір № 552, предметом якого є капітальний ремонт вулиці Зеленої (дорожнього покриття на перехресті з вул. Старожучківській Шлях, влаштування бар'єрного огородження від вул. Новоушицької до вул. Старожучківський Шлях) в м. Чернівці.
Договір № 552 містить додаток № 1 «Договірна ціна з локальним (локальними) кошторисом (кошторисами) та підсумковою відомістю ресурсів» (далі – додаток № 1), в якому знаходиться інформація, зокрема: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, однак у всіх номенклатурних позиціях відсутня інформація щодо країни походження товарів, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
У зв’язку з цим, в ході моніторингу Замовнику 22.01.2026 оприлюднено запит про надання пояснень стосовно документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У відповідь на запит Замовник 23.01.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Відповідно до умов підпункту 14.1.1. пункту 14.1. Договору підряду №552 від 24.12.2025р. (далі - Договір), укладеного за результатами здійснення процедури закупівлі за № UA-2025-11-19-016028-a, документом, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, є підсумкова відомість ресурсів. Даний документ оприлюднено в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю у форматі pdf (сторінки 29-37 файлу під назвою "КР вулиці Зеленої.pdf"), а також у машинозчитувальному форматі (файл під назвою "26_ДЦ_ПВР.rtf")».
Проте, у додатку № 1, якій розміщено у файлах: «КР вулиці Зеленої.pdf» та «26_ДЦ_ПВР.rtf», та на які посилається Замовник у поясненні, не зазначено інформації щодо країни походження товарів у всіх номенклатурних позиціях, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей № 1178 та частини першої статті 41 Закону.
Крім цього, моніторингом встановлено, що у проєкті договору (додаток 5 до тендерної документації), а відтак у Договорі № 552, зазначені умови щодо застосування санкцій (п. 8.1), виконання зобов’язань Замовником (п. 6.2.6), наявності прав у Підрядника (п. 6.3.5), які повинні здійснюватися відповідно до Господарського кодексу України.
Однак, варто зазначити, що відповідно до вимог частини третьої статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 09.01.2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідній період та об’єднань юридичних осіб», який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28.08.2025 року.
Період усунення порушень:
05.02.2026 12:49 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2026 12:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Зеленої (дорожнього покриття на перехресті з вул. Старожучківській Шлях, влаштування бар'єрного огородження від вул. Новоушицької до вул. Старожучківський Шлях) в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-11-19-016028-a) повідомляємо про наступне.
Стосовно втрати чинності Господарського кодексу України
З метою приведення умов Договору підряду № 552 від 24.12.2025р. у відповідність до чинного законодавства в частині вилучення посилань на Господарський кодекс України між Замовником та Підрядником укладено відповідну додаткову угоду (сканкопія додається).
Стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
У запиті органу державного фінансового контролю від 22.01.2026р., серед іншого, було зазначено наступне: «Чому до договору підряду від 24.12.2025 № 552 (далі – Договір №552) Вами не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?».
Тобто в запиті не було конкретизовано, що у документах, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не відображено саме інформації про країну походження товарів щодо кожної номенклатурної позиції.
Тому на запит органу державного фінансового контролю Замовником було надано узагальнену відповідь, в якій було зазначено посилання на документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме на підсумкову відомість ресурсів.
Водночас варто зазначити, що інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції також відображена у підсумковій відомості ресурсів (сторінка 37 файлу під назвою «КР вулиці Зеленої.pdf») у вигляді примітки наступного змісту: «Країною походження товару щодо кожної номенклатурної позиції є Україна».
Таким чином замовником виконано вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже вносити зміни до додатку № 1 до договору підряду від 24.12.2025 № 552 немає потреби.
Додаток: на 1 арк.
Дата публікації звіту:
10.02.2026 11:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.02.2026 09:31
Запити/Пояснення
Номер:
cfc97adcda734a48bed96b22efd39288
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2026 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Зеленої (дорожнього покриття на перехресті з вул. Старожучківській Шлях, влаштування бар'єрного огородження від вул. Новоушицької до вул. Старожучківський Шлях) в м. Чернівці» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-19-016028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт, тощо,), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно з статтею 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У таких документах зазначається інформація, визначена абзацом четвертим статті 41 Закону.
Чому до договору підряду від 24.12.2025 № 552 (далі – Договір №552) Вами не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
4. Чому проектом договору (додаток 5 до тендерної документації) та Договором №552 не передбачений план фінансування робіт (будівництва об'єкта), який відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, є невід'ємною частиною договору підряду?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3082e4cf72a841caac1095fd08ac8aa0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.01.2026 16:01
Опис:
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вулиці Зеленої (дорожнього покриття на перехресті з вул. Старожучківській Шлях, влаштування бар'єрного огородження від вул. Новоушицької до вул. Старожучківський Шлях) в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-11-19-016028-a) повідомляємо про наступне.
Стосовно обґрунтування
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проєктної документації (скан-копії проєктної документації та позитивного експертного звіту додаються).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu (в полі пошуку необхідно ввести номер закупівлі - UA-2025-11-19-016028-a).
Стосовно оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси
Відповідно до умов підпункту 14.1.1. пункту 14.1. Договору підряду №552 від 24.12.2025р. (далі - Договір), укладеного за результатами здійснення процедури закупівлі за № UA-2025-11-19-016028-a, документом, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, є підсумкова відомість ресурсів. Даний документ оприлюднено в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю у форматі pdf (сторінки 29-37 файлу під назвою «КР вулиці Зеленої.pdf»), а також у машинозчитувальному форматі (файл під назвою «26_ДЦ_ПВР.rtf»). Таким чином замовником виконано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 та статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно плану фінансування
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови), фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі - Порядок) врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995.
Відповідно до пункту 1 Порядку титул об’єкта визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.
Отже, відповідно до норм Порядку, титул об’єкта не складається, якщо здійснюється капітальний ремонт об’єкта.
Ця норма Порядку також кореспондується з вимогами Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та проведення платежів, затверджених наказом Державної казначейської служби України 29.04.2013 № 68 (далі – Методичні рекомендації).
Додатком до Методичних рекомендацій передбачено, що до переліку документів, які надаються Органам Казначейства на стадії реєстрації бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань за витратами, віднесеними до коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 3130 – капітальний ремонт, не входить титул об’єкта.
Як вже сказано вище, пунктом 83 Загальних умов передбачено, що План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Проте, оскільки для об’єктів капітального ремонту титул будови (об'єкта) не складається, на думку замовника, підстав для доповнення договорів підряду на капітальний ремонт Планом фінансування немає.
Правомірність відсутності потреби в доповненні договорів підряду на капітальний ремонт Планом фінансування підтверджується висновками моніторингів процедур закупівель за № UA-2025-03-31-000514-a, UA-2025-08-28-005713-a, UA-2025-08-28-001592-a, UA-2025-08-20-009376-a, UA-2025-07-29-004304-a, UA-2025-07-28-007510-a, що проводились Державною аудиторською службою України та її офісами.
Додаток: на 50 арк.