• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт частини цокольного поверху адміністративної будівлі що знаходиться за адресою: Вінницька область, Жмеринський район, м. Шаргород, вул. Героїв Майдану, 224"

Завершена

3 725 069.00 UAH з ПДВ
Номер: 3e6519135e32462d9a9435b55d43f0f3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-02-000129
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 02.02.2026 18:01 - 24.02.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.02.2026 № 7-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 02.02.2026 № 7-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1.UA-2025-11-19-005298-a, 19.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, l.l.sosliuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сітістройгруп» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 84 Порядку № 668. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, повноти виконання рішень комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 28.01.2026 № 3 та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, за умови їх відповідності нормам, встановленим пунктом 84 Порядку № 668 та пунктом 5.31 Настанови, а уразі неможливості – припинити зобов’язання за укладеним договором підряду від 28.01.2026 № 3 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, повноти виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Шаргородської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.11.2025 № 55 (далі – тендерна документація), звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації та відповідь на нього, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сітістройгруп» (далі – ТОВ «Сітістройгруп»), протокол про продовження розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сітістройгруп», рішення уповноваженої особи від 26.12.2025 (протокол № 70), від 15.01.2026 (протокол № 1), рішення комісії АМКУ від 09.12.2025 № 18213-р/пк-пз та від 09.01.2026 №282-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 28.01.2026 № 3, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09.02.2026 та 17.02.2026 через електронну систему закупівель. Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу установлено, що Замовник в пункті 2. розділу І Додатку 1 «Вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації встановив вимогу про надання учасником в складі тендерної пропозиції інформації та документів, наведених в Додатку 2 до тендерної документації. Так, згідно з вимогами пункту 1.10. розділу 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2) ціна тендерної пропозиції, яка є договірною ціною, формується учасником відкритих торгів відповідно до кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами (надалі – Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, визначених в технічному завданні. Водночас в пункті 1.12. розділу 1 Додатку 2 Замовник встановив, що договірна ціна є твердою. При цьому, вимогами пункту 3.4. розділу 3 Додатку 2 встановлено надання учасником до договірної ціни переліку документів, зокрема пояснювальної записки та зведеного кошторисного розрахунку, який має містити інформацію щодо коштів на покриття ризиків учасників будівництва. Основні правила визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) встановлені у розділі V. Настанови. Водночас, об’єктом будівництва, згідно з пунктом 1.2. розділу І. Настанови, є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. При цьому, капітальний ремонт об’єктів будівництва, згідно з пунктом 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 № 651/19389 віднесено до будівництва. Відповідно до пункту 5.1. розділу V. Настанови договірна ціна формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.31. розділу V. Настанови визначено, що у договірній ціні можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;) тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни — не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Водночас у пункті 5.32. розділу V. Настанови визначено, що під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку договірної ціни визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Учасник ТОВ «Сітістройгруп» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну із врахуванням коштів на покриття ризиків в загальній сумі 58 727,90 грн, що становить 2,0% та перевищує розмір, визначений пунктом 5.31. Настанови (1,5%). Таким чином, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Сітістройгруп» договірна ціна складена не у відповідності до норм пункту 5.31 Настанови, чим порушено вимоги пункту 1.10. розділу 1 Додатку 2. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо формування учасником ТОВ «Сітістройгруп» договірної ціни відповідно до вимог Настанови Замовник надав пояснення, яке не спростовує суті виявленого порушення, а саме зазначив, що учасник надав тендерну пропозицію, в якій враховані кошти на покриття ризиків, тому враховуючи даний розрахунок враховано, що їхня тендерна ціна є твердою та незмінною. Крім того, Замовник в пункті 7 розділу 3 Додатку 2 встановив вимогу щодо надання учасником календарного графіка, який складається подекадно (10 днів) із зазначенням найменування об’єкта та виду запланованих робіт на об’єкті, найменування субпідрядника/співвиконавця, у разі їх залучення до виконання робіт, термін (строк) виконання робіт за окремими етапами (вказати конкретний період початку виконання етапу робіт та його закінчення). Водночас, нормами пункту 17 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Порядок № 668) визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Учасник ТОВ «Сітістройгруп» у складі тендерної пропозиції надав календарний графік (архів «Технічні частина.rar» файл «Календарний графік.pdf»), який не містить інформації про види запланованих робіт на об’єкті та термін (строк) їх виконання за окремими етапами із зазначенням конкретного періоду початку виконання етапів робіт та його закінчення, чим не дотримався вимог пункту 7 розділу 3 Додатку 2. Згідно з поясненням Замовника, наданим на запит Управління, учасник ТОВ «Сітістройгруп» в тендерній пропозиції надав календарний графік подекадного виконання робіт відповідно до локального кошторису 02-01-01, окремого календарного графіка із зазначенням запланованих робіт подекадно підрядчиком не надавалось. Як наслідок, календарний графік робіт за предметом досліджуваної закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель разом із договором підряду від 28.01.2026 № 3, складений з порушенням вимог пункту 17 Порядку № 668. Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178. Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сітістройгруп», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а обрав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 28.01.2026 № 3. Нормами абзацу 2 пункту 46 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону. Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Однак, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір підряду від 28.01.2026 № 3 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до норм пункту 83 Порядку № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно до пункту 84 Порядку № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Моніторингом установлено, що додаток 3 «План фінансування робіт по об’єкту» до договору підряду від 28.01.2026 № 3 складений із недотриманням вимог пункту 84 Порядку № 668, зокрема не містить інформації щодо фінансування в поточному році за місяцями з визначенням їх джерел та напрямів (видів витрат). Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пункту 84 Порядку № 668. Крім того, Управління під час здійснення моніторингу, у відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, звернулось до Замовника (03.02.2026) через електронну систему закупівель з запитом щодо надання інформації та документів, необхідних для дослідження питань в ході моніторингу. Однак, Замовник надав відповідь на запит Управління з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 20.02.2026 16:06 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.02.2026 16:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Шаргородською міською радою на виконання зауважень проведеного моніторингу закупівлі по об'єкту "Капітальний ремонт частини цокольного поверху адміністративної будівлі що знаходиться за адресою: Вінницька область, Жмеринський район, м. Шаргород, вул. Героїв Майдану, 224" (коригування) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-19-005298-a) внесено відповідні зміни до договору №3 від 28.01.2026р. (Додаткова угода №1 додається).
Дата публікації звіту: 27.02.2026 17:09

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 05.03.2026 14:29

Запити/Пояснення