• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони

Торги не відбулися

1 023 606.00 UAH з ПДВ
Номер: 22c0909a32174af4bc9e43cbec9fd74e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-16-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 16.03.2026 11:24 - 07.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.03.2026 № 53 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.03.2026 № 53 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 11 UA-2025-11-18-016402-a 18.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, o.i.tymoshenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 Постанови №710. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА", ТОВ "КРУК-ВАРТА"; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом . Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи №25 від 18.11.2025, Перелік змін до тендерної документації, тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи №29 від 26.11.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 20.11.2025 та відповідь Замовника від 21.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" (далі – ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРУК-ВАРТА" (далі – ТОВ "КРУК-ВАРТА"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ»), тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець "КУДЛАЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" (далі – ФОП "КУДЛАЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ"), Вимога про усунення невідповідностей ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" до 12.12.2025, Вимога про усунення невідповідностей ТОВ "КРУК-ВАРТА" до 13.12.2025, Вимога про усунення невідповідностей ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» до 19.12.2025 , Вимога про усунення невідповідностей ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» до 24.01.2026, РІШЕННЯ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №17734-р/пк-пз від 01.12.2025, № 177-р/пк-пз від 06.01.2026, № 2755-р/пк-пз від 10.03.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.12.2025, ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 12.12.2025 №36 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА", ПРОТОКОЛ від 15.12.2025 №39 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КРУК-ВАРТА", ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 24.12.2025 №46 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 05.02.2026 №13 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 23.02.2026 №14 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 25.12.2025 №47 про визначення переможцем закупівлі ФОП "КУДЛАЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 23.02.2026 №15 про визначення переможцем закупівлі ФОП "КУДЛАЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 17.03.2026 №21 про відхилення учасника ФОП "КУДЛАЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 17.03.2026 №201 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.03.2026 та від 24.03.2026 (далі – Пояснення). Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до вимог частини третьої статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 09.01.2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідній період та об’єднань юридичних осіб», який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28.08.2025 року. При цьому, Замовником, в електронній системі закупівель 18.11.2025 та 26.11.2025 оприлюднено тендерну документацію на закупівлю, затверджену Протоколом Уповноваженої особи №25 від 18.11.2025 року та тендерну документацію (зі змінами) затверджену Протоколом Уповноваженої особи №29 від 26.11.2025 року, де у пункту 4 Розділу 6 містяться посилання на Господарський кодекс України. З приводу вищевказаного Замовник надав пояснення від 19.03.2026 де вказав: «.. Замовником у цьому пункті визначено істотні умовами договору про закупівлю. Помилкове посилання на Господарський кодекс не впливають на зміст тендерної документації та на оформлення тендерної пропозиції учасників». Отже, враховуючи вищезазначене на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі. 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне. Відповідно до інформації щодо розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів . На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.03.2026 щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Замовник надав пояснення від 19.03.2026 де вказав: «.. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) неможливо надати на опубліковану інформацію, у зв’язку з тим, що при переході на нову версію сайту Харківської міської ради перенесення контенту відбулося некоректно». Отже, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Замовник не підтвердив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. 3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби, керуючись нормами статті 8 Закону, 18.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, однак, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, Замовник, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, не надав інформацію на зазначений запит через електронну систему закупівель, надавши відповідь на запит 24.03.2026, тобто на 4 робочий день. Під час проведення моніторингу, в електронній системі закупівель 23.03.2026 оприлюднено інформацію про автоматичну відміну закупівлі.
Період усунення порушень: 27.03.2026 16:24 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 16:24

Запити/Пояснення