-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Друкарські послуги
Завершена
1 070 648.80
UAH з ПДВ
Номер:
e027f3e003a44378aef7222693bce8da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 15:21 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 № 128-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.12.2025 № 128-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-11-18-016342-a, 18.11.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 54 Постанови № 1178
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 5 підпункту 1, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; виконання замовником рішень Органу оскарження; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 18 грудня 2025 року № 598 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; виконання замовником рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних (далі – Орган оскарження); своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ» (далі − Замовник) UA-P-2025-11-18-019949-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-18-016342-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-18-016342-a від 22 грудня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 18 листопада 2025 року № 1020; питання щодо закупівлі від 21 листопада 2025 року; відповідь замовника на запитання до процедури від 25 листопада 2025 року; рішення Органу оскарження від 25 листопада 2025 року № 17467-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-11-18-016342-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2025-11-18-016342-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК»; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-11-18-016342-a; вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФРАНКО ПАК» до 03 грудня 2025 року; протокольне рішення (протокол від 03 грудня 2025 року № 10460; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-18-016342-a від 03 грудня 2025 року; договір про надання послуг від 18 грудня 2025 року № 598 на суму 631 519,20 гривень (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26 грудня 2025 року, 08 січня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 2 пункту 54 Постанови № 1178, в частині надання відповіді з порушенням строків.
Відповідно до абзацу 2 пункту 54 Постанови № 1178 усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що 21 листопада 2025 року оприлюднено звернення за роз’ясненнями. При цьому, замовником надано відповідь на вищезазначене звернення 25 листопада 2025 року (на 4 день), з порушенням строків, що не виконує вимоги абзацу 2 пункту 54 Постанови № 1178.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації».
В підпункті 7 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації замовником зазначено, що: «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 2 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації замовника на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл: «1.1. Довідка обладнання.pdf»), яка надана не за формою 1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Дана довідка виконана Учасником в довільній формі. Містить всю суть, що вимагалася Замовником, та не впливає на зміст тендерної пропозиції, отже підстав для відхилення з цього приводу у Замовника не було. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, наведена за іншою, ніж передбачено додатком 2 тендерної документації формою. Учасник зазначив інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій…».
Також встановлено, що пунктом 1 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, надання сканованих документів, що підтверджують право власності/користування, зокрема, програмним забезпеченням.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл: «1.1. Довідка обладнання.pdf»), в якій зазначена інформація щодо спеціалізованого програмного забезпечення для обробки даних та формування файлів для друку – GMC PrintNet. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» відсутні документи, що підтверджують право власності/користування вищезазначеним програмним забезпеченням.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Замовником передбачено, що Учасник вносить в довідку інформацію, що включає перелік обладнання та спеціалізоване програмне забезпечення із зазначенням технічних характеристик, що підтверджує можливість виконання друку та пакування рахунків згідно вимог Замовника. Під час підписання Сторонами Договору Переможець закупівлі надав Довідку про використання даної програми, де засвідчив, що використовує на своєму виробництві з 2012 року спеціалізоване програмне забезпечення для обробки даних та формування файлів для друку - GMC PrintNet. Це потужне програмне рішення для управління друком і персоналізованими документами. (Додасться )…».
На момент розгляду пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» тендерна пропозиція не містила документів, передбачених пунктом 1 додатку 2 до тендерної документації замовника.
Наданий замовником документ (файли: «1.1.1 Довідка обладнання – GMC PrintNet.pdf») на запит органу державного фінансового контролю не був завантажений учасником ТОВ «ФРАНКО ПАК» до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (26 листопада 2025 року).
Відповідно до пункту 1 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема із позначкою «*Обов’язково», що учасник повинен надати копії підтверджуючих документів про наявність офісного приміщення та/або приміщення складу (договір на право власності та/або договір на право користування (оренди) та/або договір на право зберігання терміном дії не менше ніж до 31.12.2026 р.).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника міститься додаткова угода від 29 грудня 2024 року до договору оренди нежитлового приміщення та надання послуг від 20 лютого 2024 року № 12Д (файл: «1.2.Договір оренди приміщення від 20.02.24 р. (н.п.).pdf»), в якій зазначено, що термін дії вищезазначеного договору до 31.12.2025, що не виконує вимоги пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, в частині терміну дії не менше ніж до 31.12.2026.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Так, як подача пропозицій відбувалася в строки з 18 листопада 2025 р. до 26 листопада 2025 року, то в Учасника на даний момент був дійсний договір оренди приміщення. а саме до 31 грудня 2025 року. При підписанні договору Переможцем надано продовження терміну даного договору, а саме до 31 грудня 2026 року у вигляді Додаткової угоди Nº4 126 від 29 грудня 2025 року до Договору оренди нежитлового приміщення та надання послуг Nº 12 Д від 20.02.2024 р. (додається)…».
Щодо твердження замовника слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Тобто, тендерна документація створюється безпосередньо Замовником і останній самостійно зазначає інформацію про кваліфікаційні критерії, що і було зазначено в пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, зокрема, щодо терміну дії договору/договорів не менше ніж до 31.12.2026
На момент розгляду пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» тендерна пропозиція не містила документів, передбачених пунктом 1 додатку 2 до тендерної документації замовника.
Наданий замовником документ (файли: «ДУ_№4_126_до_договору_оренди_приміщення_від_20_02_24_р_н_п_.pdf») на запит органу державного фінансового контролю не був завантажений учасником ТОВ «ФРАНКО ПАК» до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (26 листопада 2025 року).
Також встановлено, що пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, що для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) б/д б/н, в якій зазначено інформацію про договір від 23.12.2022 № 325-22. Разом з цим, учасником надано вищевказаний договір, укладений на суму 3663705,60 грн в кількості 7875600 шт.
При цьому, завантажені у складі тендерної пропозиції учасника акти надання послуг: від 11 січня 2023 року № 13, від 13 лютого 2023 року № 68, від 14 березня 2023 року № 123, від 12 квітня 203 року № 167, від 17 травня 2023 року № 224, від 15 червня 2023 року № 275, від 11 липня 2023 року № 312, від 15 серпня 2023 року № 367, від 12 вересня 2023 року № 405, від 12 жовтня 2023 року № 453, від 14 листопада 2023 року № 514, від 13 грудня 2023 року № 569 (файл: «3.4.Акти ЧЕЗ.pdf») надані не в повному обсязі, зокрема, сума по актах наданих послуг загально становить 2680586,55 грн та кількість в загальному – 6079833 шт., що не виконує вимогу пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації в частині, що виконанням договору в повному обсязі є надання актів наданих послуг, які підтверджують кількість (обсяг) послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 08 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…У складі пропозиції Учасника міститься «ПОЗИТИВНИЙ ЛИСТ - ВІДГУК», в якому міститься інформація щодо досвіду виконання аналогічного договору. Даним листом ТОВ «Черкасиенергозбут» підтверджують, що ТОВ «Франко Пак» на підставі Договору про надання послуг 325-22 від 13.12.2022 року надавав ТОВ «Черкасиенергозбут» послуги з друку рахунків та інформаційного повідомлення (в тому числі з даними по рахунку) за спожиту електричну енергію побутовим споживачам…».
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Моніторингом даного питання встановлено наступне.
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Так, підпунктом 4.1. пункту 4 розділу «Загальні положення» назва предмета закупівлі: «Послуги з друку розрахункових документів споживачів КП ПОР «Полтававодоканал» код за національним класифікатором України ДК 021:2015: «Єдиний закупівельний словник» 79810000-5 «Друкарські послуги».
При цьому, пунктом 2 Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації замовника встановлена вимога, що: «Учасники повинні надати копію дійсного сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого органом з сертифікації, акредитованим національним або міжнародним акредитаційним органом. Сертифікат повинен бути дійсним на момент подання пропозиції».
Натомість учасником ТОВ «ФРАНКО ПАК» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат № СУЯ.214-25 від 18 листопада 2025 року (файл «Серт_ТОВ ФРАНКО ПАК_9001-2015_СУЯ.214-25.pdf»), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи».
При цьому, сертифікат виданий не акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, як це вимагалось Замовником в тендерній документації.
Відповідно до вимог частини першої статті 6 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17 травня 2001 року № 2407-III (далі – Закон № 2407) акредитація здійснюється національним органом України з акредитації.
Національним органом України з акредитації є НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ (далі - НААУ), на що вказує пункт 1 Положення про НААУ, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2017 року № 161.
Нормами абзацу 2 статті 12 Закону № 2407 акредитовані органи з оцінки відповідності повинні дотримуватися вимог нормативно-правових актів та стандартів з питань акредитації, на відповідність яким вони акредитовані.
Згідно з нормами частини четвертої статті 11 Закону № 2407 у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації.
Національний знак акредитації (далі - Знак) засвідчує, що організація, яка використовує цей Знак, акредитована НААУ. Акредитованому органу з оцінки відповідності дозволяється використовувати Знак на протоколах чи сертифікатах, які він видає у межах своєї галузі акредитації, що підтверджується Правилами застосування національного знака акредитації, затвердженими наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 21 листопада 2002 року № 339.
З огляду на вищевказані норми законодавства та вимогу тендерної документації Замовника, учасник в складі своєї тендерної пропозиції зобов’язаний підтвердити наявність сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого органом з сертифікації, акредитованим національним або міжнародним акредитаційним органом.
Водночас, наданий Замовником сертифікат № СУЯ.214-25 від 18 листопада 2025 року виданий ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», який не акредитовано Національним органом України з акредитації на оцінку відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво виробів з паперу та картону, пакування, та не містить Національного знаку акредитації.
Інформація, оприлюднена на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України, а саме в розділі «Реєстр акредитованих органів з оцінки відповідності» станом на дату складання висновку свідчить, що сфера акредитації органу з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», не містить дозволу на сертифікацію відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво виробів з паперу та картону, пакування.
Вказане свідчить, що орган з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», яким виданий сертифікат № СУЯ.214-25 від 18 листопада 2025 року, не акредитовано стосовно оцінки відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво виробів з паперу та картону, пакування.
Отже, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФРАНКО ПАК» не надано сертифікат відповідності, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Вказане суперечить підпункту 2 пункту 10 розділу «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» та пункту 3 розділу «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Моніторингом даного питання встановлено також наступне.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФРАНКО ПАК» до 03 грудня 2025 року, зокрема, щодо надання учасником довідки, виконаної не за формою Замовника. Замовник встановив вимогу, що учасник повинен надати Довідку 2 Додатку 2 до тендерної документації відповідного зразка.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, свідчать, що учасник ТОВ «ФРАНКО ПАК» не виконав вимогу про усунення невідповідностей, надану замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що не забезпечено замовником.
Натомість, замовник визначив учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 18 грудня 2025 року № 598.
Період усунення порушень:
12.01.2026 15:12 - 27.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2026 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
16 січня 2026 року замовником було оприлюднено Додаткову угоду де Замовник і Виконавець дійшли згоди розірвати Договір про надання послуг № 598 від 18.12.2025 р., укладений між Замовником та Виконавцем.
З моменту набрання чинності даною Угодою зобов'язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов'язаними будь-якими правами та обов'язками, що виникли із Договором.
Сторони підтверджують, що станом на день укладення цієї Додаткової угоди Виконавець виконав, а Замовник прийняв на загальну суму 00,00 грн з ПДВ.
Виходячи з наведеного вище та враховуючи порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та надалі не допускати такі порушення.
Дата публікації звіту:
16.01.2026 16:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
20.01.2026 15:33
Запити/Пояснення
Номер:
6b6379e1f27446478dd46a974a31ba17
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2025 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 070 648,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-18-016342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9bbeb37881b04f1fa80ad6fde2b48af4
Назва:
Про опрацювання запиту від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
26.12.2025 17:08
Опис:
Інформація та документи щодо запиту про надання пояснень Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в електронній системі закупівель викладені в протоколі Уповноваженої особи №1094 від 26 грудня 2025 року
Номер:
4e6679db7d174519b21e7029798a4d44
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2026 18:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 070 648,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-18-016342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл: «1.1. Довідка обладнання.pdf») яка видана не за формою 1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості)?
- Пунктом 1 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, надання сканованих документів, що підтверджують право власності/користування, зокрема, програмним забезпеченням. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» відсутні вищевказані документи. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Пунктом 1 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, що учасник повинен надати копії підтверджуючих документів про наявність офісного приміщення та/або приміщення складу (договір на право власності та/або договір на право користування (оренди) та/або договір на право зберігання терміном дії не менше ніж до 31.12.2026 р.). При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника міститься додаткова угода від 29 грудня 2024 року до договору оренди нежитлового приміщення та надання послуг від 20 лютого 2024 року № 12Д (файл: «1.2.Договір оренди приміщення від 20.02.24 р. (н.п.).pdf»), в якій зазначено, що термін дії вищезазначеного договору до 31.12.2025, що не виконує вимоги пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, в частині терміну дії не менше до 31.12.2026. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, зокрема, що для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі. При цьому, учасником не надано у повному обсязі акти виконаних робіт, що підтверджують кількість (обсяг) послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- З якої причини замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРАНКО ПАК» відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178, як такого що не виправив вимогу про усунення невідповідностей, в частині надання довідки за формою 2?
- На якому етапі знаходиться виконання договору про надання послуг від 18.12.2025 № 598?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b669462c8c114ab68be1cfb64210a85f
Назва:
Про опрацювання запиту від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
08.01.2026 18:19
Опис:
Надання пояснення на запит від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області викладено в Протоколі Уповноваженої особи №25 від 08.01.2026