-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
Торги відмінено
1 560 762.68
UAH з ПДВ
Номер:
1f4513e776394faa8d7a3049b7db0d68
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
18.02.2026 10:29 - 12.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
17.02.2026 № 11-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-11-18-014515-a 18.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Софія» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання строку розгляду тендерних пропозицій не дотримано вимоги пункту 41, підпункту 2 пункту 50 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, виконання рішення Комісії АМКУ своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), дотримання строку розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Киїнської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.11.2025 № 111-2025 (далі – тендерна документація), скарги до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) та опубліковані Комісією АМКУ рішення № 18623-р/пк-пз від 17.12.2025, № 259-р/пк-пз від 08.01.2026, № 1087-р/пк-пз від 02.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Софія» (далі – ПП «Софія»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Світлодор» (далі – ТОВ «Світлодор»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2025 № 118-2025 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Софія»), від 05.12.2025 № 122-2025 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Світлодор»), від 22.12.2025 № 134-2025 (про скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Софія» та рішення про визначення ТОВ «Світлодор»), від 22.12.2025 № 135-2025 (щодо продовження строку розгляду ПП «Софія» та відміни процедури закупівель), від 13.01.2026 № 05-2026 (про скасування рішення про відміну процедури закупівлі), від 16.01.2026 № 08-2026 (щодо відміни процедури закупівель), від 26.02.2026 № 24-2026 (про скасування рішення про відміну процедури закупівлі), вимогу про усунення невідповідностей до 15:43 год 29.11.2025 до ПП «Софія», вимогу про усунення невідповідностей до 16:43 год 04.12.2025 до ТОВ «Світлодор», пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.02.2026 та 03.03.2026.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду Комісії АМКУ не проводився.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпунктів 4.1 та 4.3 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання наступних документів: «4.1.Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації» та «4.3.Діючий/-і укладений/-і договір/-ори із суб’єктом/-ами господарювання, що здійснює/-ють видалення (захоронення) побутових відходів».
У тендерній пропозиції ПП «СОФІЯ» надано договір на прийом і розміщення твердих побутових відходів на полігоні ТПВ від 01.01.2025 № 2, укладеного з ТОВ «Еко-Сервіс-Козелець», відповідно до пункту 3.8 розділу 3 «Порядок розрахунку» якого вартість робіт з прийому і розміщення 1 м.куб. ТПВ складає 185,51 гривень.
При цьому, згідно з інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 25.11.2025 №11/4, наданою у тендерній пропозиції ПП «СОФІЯ», зазначено, що ціна за одиницю захоронення побутових відходів на полігоні становить 210,15 грн, що не відповідає ціні даної послуги у вищезазначеному договорі.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Отже, Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ПП «СОФІЯ» як таку, що не відповідала технічному завданню Замовника, натомість надано вимогу про усунення невідповідностей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації.
У додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник визначає ціну на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що мають бути ним сплачені. До розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які будуть доручатися Учасником для виконання третім особам.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не буде сплачуватися Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважатимуться врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції».
У тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» надано довідку «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт № 138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)» від 25.11.2025 № 12, яка не містить вище передбачену інформацію, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 та додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель» до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, Замовником у порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТЛОДОР» як таку, що не відповідала технічному завданню Замовника, натомість надано вимогу про усунення невідповідностей.
Також, у ході моніторингу встановлено, що Замовником у порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» як таку, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, з огляду на наступне.
Так, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР», на виконання вимоги про усунення невідповідностей, в електронній системі закупівель 04.02.2026 завантажено оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.11.2025 № 7, відповідно до якої учасником для надання послуг будуть залучені 2 одиниці спеціалізованих вантажних самоскидів, марки КАМАЗ згідно договору оренди ТЗ № 8264-9141 від 05.05.2025, власником яких є ФОП Ткаченко І.М.
Проте, вищевказаний договір оренди транспортного засобу від 05.05.2025 № 8261-9141 укладено між ФОП Ткаченко Іриною Миколаївною та ТОВ «СІВЕРЛАЙН». Також, згідно з пунктом 2.1.1 договору орендодавець передає орендарю предмет оренди (КАМАЗ СВ8264ЕА та КАМАЗ СВ9149ВХ) в належному технічному стані за актом приймання-передачі, який є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» відсутній акт приймання-передачі, який є невід’ємною частиною договору.
Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» надано договір про надання послуг автотранспорту від 06.10.2025 № 06102025, укладений з ТОВ «СІВЕРЛАЙН», який не містить інформації, щодо найменування транспорту яким будуть здійснюватися послуги.
Отже, документи надані у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» не підтверджують право користування учасником вказаними спеціалізованими вантажними самоскидами, марки КАМАЗ у кількості 2 одиниці.
Також, відповідно до інформації зазначеної у довідці ТОВ «СВІТЛОДОР» під час надання послуг буде залучений екскаватор-навантажувач JCB3CX у кількості 1 одиниці, згідно договору оренди від 01.09.2025, власником якого є ФОП Пономаренко В.В.
На підтвердження зазначеної інформації, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» надано договір оренди транспортного засобу від 01.09.2025 у пункті 2.1.1 якого передбачено, що орендодавець передає орендарю предмет оренди в належному технічному стані за актом приймання-передачі, який є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» відсутній акт приймання-передачі, який є невід’ємною частиною договору.
Крім того, згідно з пунктом 1.1 договору у порядку та на умовах, визначених цим договором, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування транспортний засіб з екіпажем.
При цьому, на виконання вимоги про усунення невідповідностей, у завантаженій в електронній системі закупівель 04.02.2026 оновленій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід від 25.11.2025 № 13, відсутня інформація щодо залученого працівника від ФОП Пономаренко В.В.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Отже, враховуюче вищевикладене Замовником безпідставно прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «СВІТЛОДОР», згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.12.2025 № 122-2025.
За результатами аналізу питання дотримання строку розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
У пункті 55 Особливостей передбачено що, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 67 Особливостей розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей.
Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
У ході моніторингу встановлено, що станом на поточну дату, враховуючи протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 № 134-2025 (про скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Софія» та рішення про визначення ТОВ «Світлодор»), від 22.12.2025 № 135-2025 (щодо продовження строку розгляду ПП «Софія» та відміни процедури закупівель), від 16.01.2026 № 08-2026 (щодо відміни процедури закупівель), від 13.01.2026 № 05-2026 (про скасування рішення про відміну процедури закупівлі), від 26.02.2026 № 24-2026 (про скасування рішення про відміну процедури закупівлі) та рішення Комісії АМКУ № 18623-р/пк-пз від 17.12.2025, № 259-р/пк-пз від 08.01.2026, № 1087-р/пк-пз від 02.02.2026, строк розгляду тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ», з урахуванням його продовження до 20 робочих днів, минув.
Отже, враховуючи вищевикладене Замовником не дотримано вимоги пункту 41 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Проте, Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей станом на поточну дату не відмінено процедуру закупівлі.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до інформації зазначеної у річному плані закупівель UA-P-2025-11-18-008139-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель, закупівля зазначених послуг здійснювалась на 2025 рік.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та пункту 4.4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації строк надання послуг до 20.12.2025 року.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, щодо питання чи передбачено фінансування «Послуг з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»» у 2026 році Замовником повідомлено, що «Бюджет Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік затверджений рішенням сорокової сесії восьмого скликання Киїнської сільської ради від 23.12.2025 року (додається). Згідно Додатку 3 до зазначеного рішення «Розподіл видатків Бюджету Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік» за кодом Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» 8311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» передбачено видатки спеціального фонду у сумі 917000,00 грн. Згідно Пояснювальної записки до рішення Киїнської сільської ради «Про Бюджет Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік» (витяг додається) кошти в сумі 917,0 тис.грн. заплановано спрямувати на реалізацію заходів, передбачених Програмою з охорони навколишнього природного середовища на 2026-2028 роки. Рішенням тридцять восьмої сесії восьмого скликання Киїнської сільської ради від 28.08.2025 року затверджено Програму з охорони навколишнього природного середовища на 2026-2028 роки (додається). Згідно заходів до вище зазначеної програми, фінансування на впорядкування паспортизованого місця видалення відходів біля с. Шестовиця - паспорт №138 на 2026 рік не передбачені».
За результатами аналізу інформації зазначеної у рішенні тридцять восьмої сесії восьмого скликання Киїнської сільської ради від 28.08.2025 «Про затвердження Програми охорони навколишнього природного середовища на території Киїнської сільської ради на 2026-2028 роки та рішенні сорокової сесії восьмого скликання Киїнської сільської ради від 23.12.2025 «Про бюджет Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік (код бюджету 25542000000), наданих на запит Управління, встановлено що фінансування послуг з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) у 2026 році не передбачено.
Період усунення порушень:
10.03.2026 15:10 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2026 15:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу 10.03.2026 року Північним офісом Держаудитслужби було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за результатами моніторингу Північним офісом Держаудитслужби встановлено наступні порушення:
- За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Софія» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
- За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
- За результатами аналізу питання дотримання строку розгляду тендерних пропозицій не дотримано вимоги пункту 41, підпункту 2 пункту 50 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, зокрема: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Згідно абзацу другого ч. 8 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
З метою вжиття заходів щодо усунення виявлених за результатами моніторингу Північним офісом Держаудитслужби порушень згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником 12.03.2026 року прийнято рішення про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-014515-a, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель; та розпочато в електронній системі закупівель процес скасування. Дата остаточного скасування: 23.03.26, 00:00
Дата публікації звіту:
12.03.2026 12:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
12.03.2026 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
ca8348242a3f42dabb52cc20ea8dc82f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2026 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)», очікуваною вартістю 1 560 762,68 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-18-014515-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. У зв’язку з чим, Замовником, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 № 135-2025, продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ» до 20 робочих днів, якщо розгляд тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ» був здійснений згідно з частиною десятою статті 29 Закону, а саме протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та складено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2025 № 118-2025.
3. Відповідно до вимог підпунктів 4.1 та 4.3 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання наступних документів: «4.1.Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації» та «4.3.Діючий/-і укладений/-і договір/-ори із суб’єктом/-ами господарювання, що здійснює/-ють видалення (захоронення) побутових відходів».
У тендерній пропозиції ПП «СОФІЯ» надано договір на прийом і розміщення твердих побутових відходів на полігоні ТПВ від 01.01.2025 № 2, укладеного з ТОВ «Еко-Сервіс-Козелець», відповідно до пункту 3.8 розділу 3 «Порядок розрахунку» якого вартість робіт з прийому і розміщення 1 м.куб. ТПВ складає 185,51 гривень.
При цьому, згідно з інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 25.11.2025 №11/4, наданою у тендерній пропозиції ПП «СОФІЯ», зазначено що ціна за одиницю захоронення побутових відходів на полігоні становить 210,15 грн, що не відповідає ціні даної послуги у вищезазначеному договорі.
З яких причин, Замовником відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ПП «СОФІЯ» як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника, передбаченому у підпункті 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовника, натомість надано вимогу про усунення невідповідностей.
4. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи передбачено фінансування «Послуг з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»» у 2026 році.
5. Згідно з рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 02.02.2026 № 1087-р/пк-пз Киїнську сільську раду зобов’язано скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — «Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)». Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Просимо повідомити про прийняте Замовником рішення щодо виконання рішення Комісії.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d966208fc3a84733bc2d5ca89d41d3d8
Назва:
Киїнська сільська рада надає пояснення на запит від 26.02.2026 року від Північного офісу Держаудитслужби під час здійснення моніторингу закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ») за номером ID: UA-2025-11-18-014515-a
Дата опублікування:
27.02.2026 12:11
Опис:
По першому питанню:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі заявки на проведення закупівлі та специфікації від ініціатора закупівлі - відділу архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та благоустрою Киїнської сільської ради (додається).
Очікувана вартість послуг з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 методом порівняння ринкових цін. Так, Замовником електронною поштою було направлено запит цінових пропозицій від 12.11.2025 №02-09/2940 (додається) потенційним виконавцям послуг. У відповідь було отримано комерційні пропозиції (додаються), згідно яких здійснено розрахунок очікуваної вартості вище зазначених послуг, зокрема, приведено отримані ціни до єдиних умов, враховуючи включення до вартості єдиного податку (5% для ФОП) та ПДВ (20% для ТОВ та КП), та визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Очікувана вартість закупівлі з урахуванням ПДВ склала 1560762,68 грн (розрахунок додається).
Згідно пп. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання держаних коштів” для органів місцевого самоврядування рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином, для органів місцевого самоврядування вимога щодо оприлюднення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не є обов’язковою, а носить лише рекомендаційний характер. Киїнська сільська рада при здійсненні закупівель враховує дані рекомендації та оприлюднює необхідну інформацію на власному веб-сайті. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості розміщена на офіційному веб-сайті Киїнської об’єднаної територіальної громади за посиланням https://kyinska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-17-02-41-17-06-2021/.
По другому питанню:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2025 №118-2025 тендерну пропозицію ПП “СОФІЯ” було відхилено з наступних підстав: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (абзац 5 пп. 1 п. 44. Особливостей). Учасником ПП “СОФІЯ” було подано скаргу UA-2025-11-18-014515-a.b1, за результатами розгляду якої Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) згідно рішення № 18623-р/пк-пз від 17.12.2025 зобов’язала Киїнську сільську раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "СОФІЯ" (код ЄДРПОУ: 30501437) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Світлодор" (код ЄДРПОУ: 39475285) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 "Утримання сміттєзвалищ")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-014515-a. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 №134-2025 Замовником було прийнято рішення скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ» (код ЄДРПОУ: 30501437) та рішення про визначення ТОВ “Світлодор” (код ЄДРПОУ: 39475285) переможцем за процедурою закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ») (ідентифікатор закупівлі – UA-2025-11-18-014515-a) на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2025 №18623-р/пк-пз у строк, встановлений Законом.
Згідно частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно абзаців п’ятого та шостого частини 17 статті 18 Закону розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Таким чином, перебіг строку, установленого частиною 10 ст. 29 Закону (строк розгляду тендерної пропозиції) продовжився з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження (рішення Комісії АМКУ від 17.12.2025 №18623-р/пк-пз), тобто, з 18.12.2025 року.
Продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ПП “СОФІЯ” до 20 робочих днів було необхідно здійснити з метою недопущення порушення Замовником строку розгляду тендерної пропозиції, встановленого згідно ч. 10 ст. 29 Закону, у разі відміни відкритих торгів, оскільки згідно абзацу четвертого п. 59 Особливостей період оскарження прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів становить 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів. А частиною 10 ст. 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Таким чином, у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 №135-2025 уповноважена особа Замовника вирішила:
1. З метою недопущення порушень у сфері публічних закупівель продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ» до 20 робочих днів.
2. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ») (ідентифікатор закупівлі – UA-2025-11-18-014515-a) відповідно до пп.1 п. 50 Особливостей, а саме: у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно Закону з урахуванням Особливостей.
Станом на поточну дату строк розгляду тендерної пропозиції ПП «СОФІЯ» з урахуванням його продовження до 20 робочих днів минув.
По третьому питанню:
При розгляді Замовником тендерної пропозиції учасника ПП “СОФІЯ” було виявлено ряд невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, в тому числі і невідповідності в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Так, згідно п. 4 “Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», вимагається надання наступних документів, зокрема (але не виключно):
4.1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації.
4.3. Діючий/-і укладений/-і договір/-ори із суб’єктом/-ами господарювання, що здійснює/-ють видалення (захоронення) побутових відходів.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ від 25.11.2025 №11/4 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” та Копію договору від 01.01.2025 року №2 на прийом і розміщення твердих побутових відходів на полігоні ТПВ (далі по тексту - Договір №2), укладений між ТОВ “Еко-Сервіс-Козелець” та ПП “Софія”.
Так, згідно п. 3.8. Договору №2 вартість робіт з прийому і розміщення 1 куб.м. ТПВ складає 185.51 грн. Плата за розміщення відходів та екологічний податок враховано.
Проте, документ від 25.11.2025 №11/4 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” містить розрахунок вартості послуг з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»), у якому зазначено основні складові послуги, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю та вартість, зокрема, ціна за одиницю послуги захоронення побутових відходів на полігоні складає 210,15 грн без ПДВ, що не відповідає ціні даної послуги згідно Договору №2.
Виявлені невідповідності:
Учасник допустив помилки в розрахунку вартості послуг та зазначив ціну за одиницю послуги захоронення побутових відходів на полігоні 210,15 грн без ПДВ, що не відповідає ціні даної послуги згідно Договору №2 (185,51 грн).
Згідно абзацу другого п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, враховуючи норми абзацу другого п. 43 Особливостей Замовник прийшов до висновку, що помилкове зазначення учасником ПП “СОФІЯ” ціни за одиницю послуги захоронення побутових відходів на полігоні, що не відповідає ціні даної послуги згідно Договору №2, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, його технічних та якісних характеристик.
По четвертому питанню:
Бюджет Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік затверджений рішенням сорокової сесії восьмого скликання Киїнської сільської ради від 23.12.2025 року (додається). Згідно Додатку 3 до зазначеного рішення “Розподіл видатків Бюджету Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік” за кодом Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» 8311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» передбачено видатки спеціального фонду у сумі 917000,00 грн. Згідно Пояснювальної записки до рішення Киїнської сільської ради “Про Бюджет Киїнської сільської територіальної громади на 2026 рік” (витяг додається) кошти в сумі 917,0 тис.грн. заплановано спрямувати на реалізацію заходів, передбачених Програмою з охорони навколишнього природного середовища на 2026-2028 роки. Рішенням тридцять восьмої сесії восьмого скликання Киїнської сільської ради від 28.08.2025 року затверджено Програму з охорони навколишнього природного середовища на 2026-2028 роки (додається). Згідно заходів до вище зазначеної програми, фінансування на впорядкування паспортизованого місця видалення відходів біля с. Шестовиця - паспорт №138 на 2026 рік не передбачені.
По п’ятому питанню:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2026 №24-2026 вирішено скасувати рішення про відміну процедури закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-014515-a, на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.02.2026 №1087-р/пк-пз.
26.02.2026 року рішення про відміну процедури закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-014515-a, було скасоване.
Номер:
d2b0178a29464744a12f8dc55a8dc13b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2026 09:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)», очікуваною вартістю 1 560 762,68 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-18-014515-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено підписання тендерної пропозиції з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «СВІТЛОДОР», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «СВІТЛОДОР» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «СВІТЛОДОР»?
2. Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання наступних інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації.
У додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник визначає ціну на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що мають бути ним сплачені. До розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які будуть доручатися Учасником для виконання третім особам.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не буде сплачуватися Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважатимуться врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції».
У тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» надано довідку «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт № 138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)» від 25.11.2025 № 12, яка не містить вище передбачену інформацію, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 та додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель» до тендерної документації Замовника.
З яких причин, Замовником відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТЛОДОР» як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника?
3. З яких причин Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.12.2025 № 122-2025 прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «СВІТЛОДОР» та відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» як таку, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, з огляду на наступне.
Так, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР», на виконання вимоги про усунення невідповідностей, в електронній системі закупівель 04.02.2026 завантажено оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.11.2025 № 7, відповідно до якої учасником для надання послуг будуть залучені 2 одиниці спеціалізованих вантажних самоскидів, марки КАМАЗ згідно договору оренди ТЗ № 8264-9141 від 05.05.2025, власником яких є ФОП Ткаченко І.М.
Проте, вищевказаний договір оренди транспортного засобу від 05.05.2025 № 8261-9141 укладено між ФОП Ткаченко Іриною Миколаївною та ТОВ «СІВЕРЛАЙН». Також, згідно з пунктом 2.1.1 договору орендодавець передає орендарю предмет оренди (КАМАЗ СВ8264ЕА та КАМАЗ СВ9149ВХ) в належному технічному стані за актом приймання-передачі, який є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» відсутній акт приймання-передачі, який є невід’ємною частиною договору.
Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» надано договір про надання послуг автотранспорту від 06.10.2025 № 06102025, укладений з ТОВ «СІВЕРЛАЙН», який не містить інформації, щодо найменування транспорту яким будуть здійснюватися послуги.
Отже, документи надані у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» не підтверджую право користування учасником вказаними спеціалізованими вантажними самоскидами, марки КАМАЗ у кількості 2 одиниці.
Також, відповідно до інформації зазначеної у довідці
ТОВ «СВІТЛОДОР» під час надання послуг буде залучений екскаватор-навантажувач JCB3CX у кількості 1 одиниці, згідно договору оренди від 01.09.2025, власником якого є ФОП Пономаренко В.В. На підтвердження зазначеної інформації, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» надано договір оренди транспортного засобу від 01.09.2025 у пункті 2.1.1 якого передбачено, що орендодавець передає орендарю предмет оренди в належному технічному стані за актом приймання-передачі, який є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» відсутній акт приймання-передачі, який є невід’ємною частиною договору.
Крім того, згідно з пунктом 1.1 договору у порядку та на умовах, визначених цим договором, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування транспортний засіб з екіпажем.
При цьому, на виконання вимоги про усунення невідповідностей, у завантаженій в електронній системі закупівель 04.02.2026 оновленій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід від 25.11.2025 № 13, відсутня інформація щодо залученого працівника від ФОП Пономаренко В.В.
Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «СВІТЛОДОР» відсутня інформація щодо договірних відносин на залучення працівників ТОВ «СІВЕРЛАЙН» Дорошенко В.М., Любич О.П., які зазначені у довідці.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
07f1a58e03ab423ca1323ae91743ba02
Назва:
Киїнська сільська рада надає пояснення на запит від 26.02.2026 року від Північного офісу Держаудитслужби під час здійснення моніторингу закупівлі Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ») за номером ID: UA-2025-11-18-014515-a та в межах своєї компетенції повідомляє наступне:
Дата опублікування:
03.03.2026 12:07
Опис:
По першому питанню:
Згідно пункту 1 Розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «СВІТЛОДОР», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «СВІТЛОДОР» підписана удосконаленим електронним підписом, що відповідає вимогам тендерної документації.
По другому питанню:
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання наступних інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації. У додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник визначає ціну на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що мають бути ним сплачені. До розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які будуть доручатися Учасником для виконання третім особам. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не буде сплачуватися Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважатимуться врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції».
Відсутність зазначеної інформації в довідці ТОВ “СВІТЛОДОР” від 25.11.2025 № 12 не була виявлена Замовником при розгляді тендерної пропозиції і, відповідно, не було Замовником включено дану невідповідність у вимогу про виправлення невідповідностей протягом 24 годин, оскільки дана невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
По третьому питанню:
Згідно пп. 1.1. п. 1 “Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації встановлено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців, та визначено перелік документів та/або інформації, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Так, учасником ТОВ “СВІТЛОДОР” було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.11.2025 № 7, відповідно до якої учасником для надання послуг будуть залучені 2 одиниці спеціалізованих вантажних самоскидів, марки КАМАЗ згідно договору оренди ТЗ № 8264-9141 від 05.05.2025, власником яких є ФОП Ткаченко І.М. Вищевказаний договір оренди транспортного засобу від 05.05.2025 № 8261-9141 укладено між ФОП Ткаченко Іриною Миколаївною та ТОВ «СІВЕРЛАЙН». Також учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” надав довідку від 25.11.2025 №6 “Відомості про суб’єкта господарювання, що залучається як співвиконавець в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю”, згідно якої учасник повідомляє відомості про ТОВ “СІВЕРЛАЙН” як співвиконавця. Таким чином, учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” виконав вимоги тендерної документації на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази з урахуванням спроможностей інших суб’єктів господарювання як співвиконавців, зокрема, ТОВ “СІВЕРЛАЙН”.
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ “СВІТЛОДОР” акта приймання-передачі на транспортні засоби як невід’ємної частини договорів оренди ТЗ слід зазначити, що у Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації відсутня вимога щодо надання актів приймання-передачі транспортних засобів, а також відсутня вимога щодо надання усіх додатків та/або додаткових угод до договорів оренди. Так, опис формальних помилок у тендерній документації містить пп.5: у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. Крім того, договір про надання послуг автотранспорту від 06.10.2025 № 06102025, укладений з ТОВ «СІВЕРЛАЙН», не розглядався Замовником, оскільки надання договорів про надання послуг автотранспорту не вимагалися від Учасників умовами Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації. Так, п. 7 Розділу 1 “Загальні положення” тендерної документації містить виключення, зокрема:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Щодо відсутності інформації про залученого працівника від ФОП Пономаренко В.В. повідомляємо, що учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” не надавав інформації про залучення ФОП Пономаренко В.В. як співвиконавця, а, отже, інформації про залучених працівників від ФОП Пономаренко В.В. як співвиконавця учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” не повинен був надавати. Крім того, умовами Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації не передбачено надання документів на підтвердження інформації про працівників щодо осіб, які є екіпажем згідно договорів оренди транспортних засобів.
Стосовно інформації щодо договірних відносин на залучення працівників ТОВ “СІВЕРЛАЙН” Дорошенко В.М. та Любич О.П., які зазначені у наданій Учасником ТОВ “СВІТЛОДОР” від 25.11.2025 №11, повідомляємо, що згідно пп. 1.2. п. 1 “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації встановлено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців. Так, учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” надав довідку від 25.11.2025 №6 “Відомості про суб’єкта господарювання, що залучається як співвиконавець в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю”, згідно якої учасник повідомляє відомості про ТОВ “СІВЕРЛАЙН” як співвиконавця. Крім того, учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” надав копію Наказу від 10.11.2025 №13 про прийняття Дорошенка Віталія Миколайовича на посаду водія автотранспортних засобів ТОВ “СІВЕРЛАЙН” та копію Наказу від 07.11.2025 №12 про прийняття на роботу Любич Олександра Петровича на посаду водія автотранспортних засобів ТОВ “СІВЕРЛАЙН”. Отже, учасник ТОВ “СВІТЛОДОР” виконав вимоги тендерної документації на підтвердження інформації стосовно працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з урахуванням спроможностей інших суб’єктів господарювання як співвиконавців, зокрема, ТОВ “СІВЕРЛАЙН”.