-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1)
Завершена
928 368.00
UAH з ПДВ
Номер:
1a0e3cee0760457c9df0f9b45e9fa4f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 20:23 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2026 № 76
(дата)
м. Харків
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 03.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.04.2026 № 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2025-11-14-012013-a 14.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної̈ документації̈ вимогам Закону та Особливостей, правомірності відхилення тендерних пропозицій, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно - східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити наступні заходи:
- привести умови Додаткової угоди № 1 від 26.02.2026р. до Договору у відповідність до вимог чинного законодавства;
- протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), правомірності відхилення тендерної пропозиції двох учасників, розгляду тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрації Київського району Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 14.11.2025, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом від 14.11.2025 № 36, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.11.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» (далі - ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ»), вимога про усунення невідповідностей до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ» від 28.11.2025, рішення постійно діючій адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.01.2026 № 182-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.11.2025, протокол № 12 Замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 20.02.2026 з ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.02.2026, Договір про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026р. (далі - Договір), Додаткову угоду № 1 від 26.02.2026р. з Додатками, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.02.2026, відповідь Замовника на пояснення, отримане через електронну систему закупівель 10.04.2026 року. Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, встановлено наступне.
Відповідно пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема підпункту 1 пункту 19 Особливостей - зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Згідно даних електронної системи закупівель, Замовником 27.02.2026 оприлюднено Договір та Додаткову угоду № 1 від 26.02.2026 до Договору (далі - Додаткова угода №1).
Однак, згідно Додатку №2 до Договору до Додаткової угоди №1 «Калькуляція вартості комплексних послуг з фізичної та пультової охорони» розрахунок вартості послуг «Разом без ПДВ» містить арифметичну помилку, як наслідок - невірно визначено розмір податку на додану вартість, та загальну суму укладеного Договору з урахуванням ПДВ, що суперечить вимогам пункту 19 Особливостей.
На запит Північно-східно офісу, Замовник оприлюднив пояснення від 10.04.2026 року зокрема наступного змісту: «…Після проведення процедури відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-11-14-012013-a), визначення переможця, на етапі укладання Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року, враховуючи податковий статус переможця в «Калькуляції вартості комплексних послуг з фізичної та пультової охорони» (Додаток 2 до договору) окремо та коректно визначені підсумкові показники: «Разом без ПДВ»; «ПДВ (якщо передбачено)»; «Всього». Зазначені підсумкові дані узгоджуються між собою та відповідають фактичним розрахункам, тендерній пропозиції, загальній ціні Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року.
Таким чином, найменування граф та методологія внесення даних у розрізі окремих позицій свідчать про належне оформлення калькуляції вартості послуг з фізичної та пультової охорони, не призводить до зміни вартості закупівлі та\або спотворення ціни договору та фінансових зобов’язань сторін…»
Надані Замовником пояснення не спростовують факту виявленого порушення вимог пункту 19 Особливостей під час укладання Додаткової угоди №1 до Договору.
Період усунення порушень:
21.04.2026 12:38 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 12:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, - умови Договору про надання послуг № 2240/О від 26 лютого 2026 року (з урахуванням додаткової угоди № 1 від 26 лютого 2026 року до Договору) приведені у відповідність до вимог чинного законодавства. Додаткова угода № 2 від 23.04.2026 додається.
Дата публікації звіту:
23.04.2026 15:28
Запити/Пояснення
Номер:
c13fea8e145e4842b276d19bede430b5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2026 09:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1), код ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-012013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю послуг - «Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5» та на закупівлю послуг - «Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1». Прошу надати підтверджуючі документи (рішення, дозволи, розрахунки та обґрунтування необхідності у закупівлі зазначеної послуги, пов’язаної з предметом закупівлі з двох послуг, висновки, заключення щодо необхідності у закупівлі послуг у межах суми 928 368,00 грн.
2. Надати пояснення щодо причин зазначення в калькуляції (Додаток 2 до договору) в графі «Вартість за рік, грн, БЕЗ ПДВ» послуги №1- «Фізична охорона об'єкта» ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» в сумі 717 524,04 грн та послуги № 2 - «Пультова охорона» - 129 699,96 грн, ВРАХОВУЮЧИ, ЩО ФАКТИЧНО вартість вищезазначених послуг вказано з ПДВ.
3. Яким чином та на підставі яких документів (рішень, дозволів, наказів, обґрунтування) Замовником у п.1.4. Договору визначені строки надання послуг: «з 01 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року включно», якщо Договір про надання послуг № 2140/0 укладено і набирає чинності 26 лютого 2026р. з моменту підписання?
4. На виконання вимог пункту 10.1 Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026р надати зазначені документи в частині надання послуг за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно.
5. На виконання вимог пункту 3.2 Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026р надати зазначені документи в частині надання розрахунків за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно.
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником виконано залучення до надання послуг ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», код ЄДРПОУ 42509387, що зазначено у звіті від 27 лютого 2026 про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-14-012013-a за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно?
7. Яким чином та на підставі яких документів Переможець виконав частину другу пункту 2 Статті 41 Закону України № 922, якщо копію ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності від ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» не надано?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8f06998ec761467e9c53d8e07e63ae30
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.04.2026 16:42
Опис:
Адміністрація Київського району Харківської міської ради надає свої пояснення на Запит про надання пояснень щодо закупівлі «Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1)», код ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-14-012013-a) згідно переліку питань, зазначених у Запиті, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю послуг - «Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5» та на закупівлю послуг - «Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1». Прошу надати підтверджуючі документи (рішення, дозволи, розрахунки та обґрунтування необхідності у закупівлі зазначеної послуги, пов’язаної з предметом закупівлі з двох послуг, висновки, заключення щодо необхідності у закупівлі послуг у межах суми 928 368,00 грн.
Розрахунок розміру витрат на закупівлю «Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1)», а саме розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснено на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (із змінами), а саме: на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, інформація про які міститься в електронній системі закупівель “Prozorro”, з урахуванням коефіцієнту інфляції. Замовник здійснює закупівлю даного виду послуг, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам Замовника, оскільки в умовах воєнного стану та запровадженого антитерористичного режиму забезпечення безпеки органів місцевого самоврядування та громадян набуває особливої актуальності. Організація належної охорони є критичною для запобігання можливим загрозам, включаючи терористичні акти, диверсії, несанкціоноване проникнення та шкоду майну. Фізична та пультова охорони гарантують своєчасне реагування на надзвичайні ситуації, дотримання правопорядку та мінімізацію ризиків для життєдіяльності громади.
Технічні та якісні характеристики послуг визначені з урахуванням діючих в Україні нормативно-правових актів та інших нормативних документів, якими встановлюються вимоги до характеристик даних послуг, з метою забезпечення охорони, збереження майна, приміщень, обладнання, що знаходиться на об’єкті охорони, здійснення контролю за додержанням правил пожежної безпеки, а також забезпечення цілісності об’єкта та недоторканості майна, що знаходяться на території Замовника, недоторканості особистої безпеки, життя та здоров’я фізичних осіб, що перебувають на об’єкті та забезпечення запобігання виникнення конфліктних ситуацій, що створюють загрозу для безпеки.
Також, Адміністрація Київського району Харківської міської ради надає посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-779.
2. Надати пояснення щодо причин зазначення в калькуляції (Додаток 2 до договору) в графі «Вартість за рік, грн, БЕЗ ПДВ» послуги №1- «Фізична охорона об'єкта» ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» в сумі 717 524,04 грн та послуги № 2 - «Пультова охорона» - 129 699,96 грн, ВРАХОВУЮЧИ, ЩО ФАКТИЧНО вартість вищезазначених послуг вказано з ПДВ.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до ст/ 5. Закону України «Про публічні закупівлі» здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Таблиця «Калькуляція вартості комплексних послуг з фізичної та пультової охорони» (Додаток 2 до договору) є невід’ємною частиною проєкту Договору, який був додатком 3 до тендерної документації, закупівля за ідентифікатором: UA-2025-11-14-012013-a, яка відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель була розпочата 14 листопада 2025 року, з урахуванням чинного законодавства, що діяло станом на 14 листопада 2025 року.
З метою безумовного дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у зв’язку з невизначеністю на етапі оголошення закупівлі податкового статусу переможця, а також з метою належного формування ціни, розмежування витрат між платниками та неплатниками податку вищезазначена «Калькуляція вартості комплексних послуг з фізичної та пультової охорони» (Додаток 2 до договору), що є невід’ємною частиною проєкту Договору, мала наступні рядки, а саме ціну за «Фізична охорона об’єкта», «Пультова охорона», «Разом без ПДВ», «ПДВ (якщо передбачено)», «Всього».
Після проведення процедури відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-11-14-012013-a), визначення переможця, на етапі укладання Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року, враховуючи податковий статус переможця в «Калькуляції вартості комплексних послуг з фізичної та пультової охорони» (Додаток 2 до договору) окремо та коректно визначені підсумкові показники: «Разом без ПДВ»; «ПДВ (якщо передбачено)»; «Всього». Зазначені підсумкові дані узгоджуються між собою та відповідають фактичним розрахункам, тендерній пропозиції, загальній ціні Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року.
Таким чином, найменування граф та методологія внесення даних у розрізі окремих позицій свідчать про належне оформлення калькуляції вартості послуг з фізичної та пультової охорони, не призводить до зміни вартості закупівлі та\або спотворення ціни договору та фінансових зобов’язань сторін.
3. Яким чином та на підставі яких документів (рішень, дозволів, наказів, обґрунтування) Замовником у п.1.4. Договору визначені строки надання послуг: «з 01 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року включно», якщо Договір про надання послуг № 2140/0 укладено і набирає чинності 26 лютого 2026р. з моменту підписання?
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Договір про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року (з урахуванням додаткової угоди № 1 від 26 лютого 2026 року) укладений відповідно до пункту 17 Особливостей, а саме відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, та оприлюднений в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 12.8. Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року додаткові угоди та додатки до цього договору про закупівлю є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені в письмовій формі, підписані Сторонами та набирають чинності з моменту їх підписання уповноваженими представниками Сторін.
26 лютого 2026 року укладено додаткову угоду № 1 (яка розміщена в електронній системі закупівель) до Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року, якою внесено зміни до Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року, зокрема до пункту 1.4., та встановлено строк надання послуг з 01 березня 2026 року до 31 грудня 2026 року включно.
Таким чином, відповідно до пункту 1.4. Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року строк надання послуг з 01 березня 2026 року до 31 грудня 2026 року включно.
4. На виконання вимог пункту 10.1 Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026р надати зазначені документи в частині надання послуг за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно.
Договір про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року укладений відповідно до вимог чинного законодавства (Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») та оприлюднений в електронній системі закупівель разом із додатковою угодою № 1 від 26 лютого 2026 року.
В електронній системі закупівель оприлюднена додаткова угода № 1, якою на підставі чинного законодавства внесено зміни до Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року, зокрема до пункту 10.1., де зазначено, що цей договір набирає чинності з моменту підписання та діє в частині надання послуг з 01.03.2026 року до 31.12.2026 року включно, а в частині розрахунків - до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за даним Договором.
Таким чином, комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об'єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1) за договором про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року в період з 01.01.2026 року по 28.02.2026 року включно не надавалися, бюджетні зобов’язання Замовником не бралися та не подавалися на реєстрацію до органів Державної казначейської служби України, і відповідно бюджетні фінансові зобов’язання не виникали та їх реєстрація не здійснювалася, тому надати документи в частині надання послуг за цей період не є можливим.
Разом з тим, вищезазначені послуги надавалися з 01.03.2026 по 31.03.2026 року включно на підставі Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року (з урахуванням додаткової угоди № 1 від 26 лютого 2026 року), який оприлюднений в електронній системі закупівель.
5. На виконання вимог пункту 3.2 Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026р надати зазначені документи в частині надання розрахунків за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно.
Щодо надання документів в частині надання розрахунків за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно на виконання вимог пункту 3.2 договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року повідомляємо, що за період з 01.01.2026 року по 28.02.2026 року включно по Договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року послуги не надавалися, бюджетні зобов’язання Замовником не бралися та не подавалися на реєстрацію до органів Державної казначейської служби України, і відповідно бюджетні фінансові зобов’язання не виникали та їх реєстрація не здійснювалася, розрахунки не проводилися, тому документи в частині надання розрахунків за цей період відсутні.
Строк надання послуг за Договором про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року (з урахуванням додаткової угоди № 1 від 26 лютого 2026 року) встановлений пунктом 1.4 договору та визначений з 01 березня 2026 року до 31 грудня 2026 року включно.
Акт наданих послуг за Договором про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року (з урахуванням додаткової угоди № 1 від 26 лютого 2026 року) за березень 2026 року (за період з 01.03.2026 року по 31.03.2026 року) був наданий Виконавцем 07.04.2026 року (Акт наданих послуг № 01-2240/0 від 07.04.2026).
Відповідно до пункту 3.2. договору про надання послуг № 2140/0 від 26 лютого 2026 року Замовник здійснює оплату за Договором протягом 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг при надходженні фінансування на розрахунковий рахунок Замовника відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, на підставі актів наданих послуг.
Розрахунки за період з 01.03.2026 року по 31.03.2026 року станом на 10.04.2026 року не проводилися, тому надати документи в частині надання розрахунків за цей період немає можливості.
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником виконано залучення до надання послуг ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», код ЄДРПОУ 42509387, що зазначено у звіті від 27 лютого 2026 про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-14-012013-a за період з 01.01.2026 року до 31.03.2026 року включно?
Відповідно до частини другої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі», звіт про результати проведення процедури закупівлі формується електронною системою закупівель автоматично. Замовник не здійснює самостійного формування звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель (зокрема про результати відкритих торгів з особливостями). Водночас інформація про залучення співвиконавців/субпідрядників надається безпосередньо Учасником у складі тендерної пропозиції та є складовою інформації, що обробляється електронною системою закупівель. Замовник, Адміністрація Київського району Харківської міської ради, не впливає на формування звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель в електронній системі закупівель. Інформація щодо залучення чи не залучення співвиконавців/субпідрядників надавалася Учасником ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції, шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель.
Таким чином, залучення до надання послуг ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», за період з 01.01.2026 року по 31.03.2026 року включно в рамках закупівлі UA-2025-11-14-012013-а Замовником не здійснювалося.
7. Яким чином та на підставі яких документів Переможець виконав частину другу пункту 2 Статті 41 Закону України № 922, якщо копію ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності від ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» не надано?
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Замовник при складанні тендерної документації дотримувався вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно із Законом та Особливостями, законодавець встановлює чіткий і вичерпний перелік вимог, які Замовник може висунути до Переможця процедури закупівлі. Зокрема, Замовник має право вимагати лише такі документи та інформацію: документи, визначені у пункті 47 Особливостей; забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі його застосування); інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Разом з тим, Замовник в тендерній документації вимагав від Учасника: надати достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності або декларації про провадження господарської діяльності, якщо отримання дозволу/ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Вимогами пунктів 28, 47 Особливостей, частини 5 статті 17, частин 2, 4 статті 22 Закону, передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
З урахуванням вищевикладеного, а саме того, що відомості про видані ліцензії містяться у відкритих реєстрах, Замовник не повинен вимагати від учасника документального підтвердження (паперових копій) наявності ліцензії. Замовник зобов'язаний самостійно перевіряти цю інформацію через відкриті дані.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Ліцензійний реєстр - автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, провадять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, дія ліцензії яких припинена
Орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609 «Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» Міністерство внутрішніх справ України (МВС) визначено органом ліцензування низки видів господарської діяльності. До компетенції МВС віднесено, зокрема, ліцензування охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 878 МВС відповідно до покладених на нього завдань забезпечує у випадках, передбачених законом, ліцензування окремих видів господарської діяльності та здійснює контроль за дотриманням суб’єктами господарювання відповідних ліцензійних умов.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» орган ліцензування видає ліцензії на право здійснення видів господарської діяльності. Рішення набирають чинності з дня доведення таких рішень до відома ліцензіата шляхом внесення запису про них до ліцензійного реєстру.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 755 «Про затвердження Порядку формування і ведення ліцензійного реєстру» ліцензійний реєстр формується та ведеться органом ліцензування в електронній формі окремо за кожним видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» рішення органу ліцензування оформлюються адміністративним актом за підписом керівника органу або його заступника згідно з розподілом повноважень, або іншої уповноваженої особи.
Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування виключно в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в ЄДР, внесення запису до ліцензійного реєстру тощо).
Таким чином, надання витягу з наказу про видачу ліцензії або зазначення інформації з посиланням на відповідний реєстр слід вважати належним, достатнім підтвердженням наявності ліцензії та виконання вимог ст. 41 Закону.
ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» було надано витяг з наказу МВС від 10.08.2023 № 653 «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності» та посилання на ліцензійний реєстр Міністерства внутрішніх справ України про видачу учаснику ліцензії на провадження охоронної діяльності, що є чинною та підтверджує право Учасника на провадження діяльності, яка є предметом закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Крім того, ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ» при розміщенні документів Переможця, передбачених чинним законодавством України, повторно було надано Замовнику витяг з наказу МВС «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.