-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1)
Завершена
928 368.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.11.2025 15:08 - 19.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об'єкта за кодом ДК021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК021:2015: 79711000-1) (ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги)
Номер:
346881a3e8104db58bef12388a82bf28
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-14-012013-a.c1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об'єкта за кодом ДК021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК021:2015: 79711000-1) (ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги)
Скарга:
Адміністрацією Київського району Харківської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-11-14-012013-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об'єкта за кодом ДК021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК021:2015: 79711000-1) (ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги).
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 22 листопада 2025 року, до 00:00 год. Дата розкриття пропозицій – 24 листопада 2025 року о 13:57.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації.
За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли три учасники з наступними ціновими пропозиціями:
1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ» 700 712,40 грн. з ПДВ Дискваліфікований
Вимога про усунення невідповідностей, до 29.11.2025 14:58
2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" 700 800,00 грн. з ПДВ Дискваліфікований
Вимога про усунення невідповідностей,
до 19.12.2025 17:22
3 ТОВ "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ" 847 224,00 грн. з ПДВ Переможець
Вимога про усунення невідповідностей, до 25.12.2025 16:44
Відповідно до тендерної документації: Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %.
Замовником було розглянуто пропозицію ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ", та надано Вимогу про усунення невідповідностей, до 19.12.2025 17:22. Скаржник завантажив документи згідно вимоги Замовника, але після цього було прийнято рішення про відхилення пропозиції на підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою АДМІНІСТРАЦІЇ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ № 53 від 22.12.2025 року.
Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" відповідає вимогам документації, і мала бути прийнята.
Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" та обґрунтовує це наступним:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1 ПРОТОКОЛ 53.pdf 26.12.2025 15:58
- Доказ 2 Довідка аналогічний.pdf 26.12.2025 15:58
- Доказ 3 Аналогічний досвід.pdf 26.12.2025 15:58
- Доказ 4 Довідка про аналогічний досвід.pdf 26.12.2025 15:58
- Скарга.pdf 26.12.2025 15:58
- Доказ 5 Аналогічний договір.pdf 26.12.2025 15:58
- sign.p7s 26.12.2025 15:58
- Рішення від 30.12.2025 № 19231.pdf 30.12.2025 16:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2026 № 182.pdf 06.01.2026 18:19
- Рішення від 06.01.2026 № 182.pdf 09.01.2026 12:41
- ПРОТОКОЛ 53.doc 01.01.2026 14:11
- Пояснення Комісія Антимонопольного комітету України.doc 01.01.2026 14:11
- ПРОТОКОЛ 53.pdf 01.01.2026 14:11
- Пояснення Комісія Антимонопольного комітету України.pdf 01.01.2026 14:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 16:49
Дата розгляду скарги:
06.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 16:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 12:42
Дата виконання рішення Замовником:
03.02.2026 09:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 182-р/пк-пз від 06.01.2026 скасовані рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ: 45193186) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВСЕУКРАЇНСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 45228831) переможцем процедури закупівлі — " Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об'єкта за кодом ДК 021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК 021:2015: 79711000-1)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-14-012013-a, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
09aaa557c63e4043932aef5393c3bebb
Заголовок пункту скарги:
Незаконне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна:
«Учасник не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а саме не надав виправлений відгук від Замовника (НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024) або виправлений договір про закупівлю послуг №24/1 від 24 січня 2024 року, в яких адреси об’єкту охорони збігаються в обох вищезазначених документах.»
Також у аналогічного досвіду стосується друга підстава відхилення:
«Учасник не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а саме не надав акт № ER-0000005606 від 02 лютого 2024р., акт № ER-0000005608 від 05 лютого 2024 р., акт № ER-0000011195 від 19 березня 2024 р., акт № ER-0000019687 від 19 квітня 2024 р., акт № ER-0000026726 від 21 травня 2024 р., акт № ER-0000031407 від 20 червня 2024 р., що відповідає вимогам, зазначеним у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.»
Згідно пункту 1.3. Додатку 1 вимога тендерної документації учасники повинні були надати:
1.3.1. Довідка в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору за нижченаведеною формою:
№ Замовник
(найменування, адреса та контактні телефони) Номер, дата укладення договору Предмет закупівлі Обсяг
(у вартісному виразі)
Виконання/ невиконання в повному обсязі
1 2 3 4 5 6
Аналогічним вважається договір, який укладено на предмет закупівлі, визначений за кодом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги.
1.3.2. Для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати скановану копію не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці згідно з п. 1.3.1. цього розділу.
Договір, у разі укладання його із Замовником, який відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі», повинен бути опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Для підтвердження виконання договору в повному обсязі на веб-порталі Уповноваженого органу повинен бути опублікований звіт про виконання договору. Якщо Договір чи звіт про виконання договору не був розміщений на веб–порталі надати додатково акти виконаних робіт (наданих послуг), або інший документ, згідно якого Договором передбачено підтвердження факту надання послуг виконавцем, лист – відгук від Замовника. Надані документи повинні відображати повне виконання сторонами умов договору.
У разі надання сканованої копії аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі (акти виконаних робіт/послуг), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником такого аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору сторонами.
У складі пропозиції Скаржником було надано відповідні документи: Довідка в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору № 7 від 21.11.2025 р., а також документи на підтвердження виконання аналогічного договору згідно тендерної документації – файл «Аналогічний досвід».
На етапі кваліфікації пропозиції Замовник виявив невідповідності і розмістив вимогу про усунення порушень.
Скаржник надав оновлені документи і нову довідку, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (№ 02 від 19.12.2025 р.). Дана довідка містить новий аналогічний договір, також для цього аналогічного договору було надано всі нові документи згідно вимог тендерної документації.
Договір, на який посилається Замовник у протоколі відхилення взагалі відсутній у довідці про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору №24/1 від 24.01.2024 (№ 02 від 19.12.2025 р.)
Незрозуміло, чому у протоколі відхилення Замовник посилається на довідку № 7 від 21.11.2025 р. та аналогічний договір із НАЦІОНАЛЬНИИМ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИМ МУЗЕЄМ УКРАЇНИ №24/1 від 24 січня 2024 року та акти до нього, якщо Скаржник на вимогу про усунення порушень надав нову довідку № 02 від 19.12.2025 р. та новий аналогічний договір із КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) №02/11 ВІД 22.02.2024 РОКУ, і Замовник мав розглядати саме ці документи.
Враховуючи зазначене, дана вимога дискваліфікації є надуманою та безпідставно сформульованою.
У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Згідно ч. 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тобто Скаржник має право надати інформацію про НОВИЙ аналогічний договір, якщо попередній не влаштовував Замовника.
Аналогічні питання були розглянуті Колегією Антимонопольного комітету України у закупівлях UA-2021-09-14-000467-a, UA-2021-02-25-002229-a, UA-2020-05-28-005958-b, UA-2020-10-28-009660-с, UA-2021-05-18-000762-b та Колегія задовільнила скарги Скаржників.
І тільки якщо учасник не усунув недоліки, то відповідно пункту 44 вищезгаданих Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Таким чином, Скаржник надав новий аналогічний договір та нові документи до нього і Замовник ПОВИНЕН був розглядати саме їх. Скаржник в повному обсязі виправив вимогу про усунення порушень.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник незаконно відхилив пропозицію Скаржника.
«Учасник не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а саме не надав виправлений відгук від Замовника (НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ УКРАЇНИ по договору №24/1 від 24.01.2024) або виправлений договір про закупівлю послуг №24/1 від 24 січня 2024 року, в яких адреси об’єкту охорони збігаються в обох вищезазначених документах.»
Також у аналогічного досвіду стосується друга підстава відхилення:
«Учасник не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а саме не надав акт № ER-0000005606 від 02 лютого 2024р., акт № ER-0000005608 від 05 лютого 2024 р., акт № ER-0000011195 від 19 березня 2024 р., акт № ER-0000019687 від 19 квітня 2024 р., акт № ER-0000026726 від 21 травня 2024 р., акт № ER-0000031407 від 20 червня 2024 р., що відповідає вимогам, зазначеним у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.»
Згідно пункту 1.3. Додатку 1 вимога тендерної документації учасники повинні були надати:
1.3.1. Довідка в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору за нижченаведеною формою:
№ Замовник
(найменування, адреса та контактні телефони) Номер, дата укладення договору Предмет закупівлі Обсяг
(у вартісному виразі)
Виконання/ невиконання в повному обсязі
1 2 3 4 5 6
Аналогічним вважається договір, який укладено на предмет закупівлі, визначений за кодом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги.
1.3.2. Для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати скановану копію не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці згідно з п. 1.3.1. цього розділу.
Договір, у разі укладання його із Замовником, який відноситься до Замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі», повинен бути опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Для підтвердження виконання договору в повному обсязі на веб-порталі Уповноваженого органу повинен бути опублікований звіт про виконання договору. Якщо Договір чи звіт про виконання договору не був розміщений на веб–порталі надати додатково акти виконаних робіт (наданих послуг), або інший документ, згідно якого Договором передбачено підтвердження факту надання послуг виконавцем, лист – відгук від Замовника. Надані документи повинні відображати повне виконання сторонами умов договору.
У разі надання сканованої копії аналогічного договору, укладеного із Замовником, який не відноситься до Замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, а у складі пропозиції обов’язкове надання копії такого договору, листа-відгуку від такого Замовника, документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі (акти виконаних робіт/послуг), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору, акти звірки з Замовником такого аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору сторонами.
У складі пропозиції Скаржником було надано відповідні документи: Довідка в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору № 7 від 21.11.2025 р., а також документи на підтвердження виконання аналогічного договору згідно тендерної документації – файл «Аналогічний досвід».
На етапі кваліфікації пропозиції Замовник виявив невідповідності і розмістив вимогу про усунення порушень.
Скаржник надав оновлені документи і нову довідку, яка підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (№ 02 від 19.12.2025 р.). Дана довідка містить новий аналогічний договір, також для цього аналогічного договору було надано всі нові документи згідно вимог тендерної документації.
Договір, на який посилається Замовник у протоколі відхилення взагалі відсутній у довідці про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору №24/1 від 24.01.2024 (№ 02 від 19.12.2025 р.)
Незрозуміло, чому у протоколі відхилення Замовник посилається на довідку № 7 від 21.11.2025 р. та аналогічний договір із НАЦІОНАЛЬНИИМ ВІЙСЬКОВО-ІСТОРИЧНИМ МУЗЕЄМ УКРАЇНИ №24/1 від 24 січня 2024 року та акти до нього, якщо Скаржник на вимогу про усунення порушень надав нову довідку № 02 від 19.12.2025 р. та новий аналогічний договір із КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) №02/11 ВІД 22.02.2024 РОКУ, і Замовник мав розглядати саме ці документи.
Враховуючи зазначене, дана вимога дискваліфікації є надуманою та безпідставно сформульованою.
У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Згідно ч. 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тобто Скаржник має право надати інформацію про НОВИЙ аналогічний договір, якщо попередній не влаштовував Замовника.
Аналогічні питання були розглянуті Колегією Антимонопольного комітету України у закупівлях UA-2021-09-14-000467-a, UA-2021-02-25-002229-a, UA-2020-05-28-005958-b, UA-2020-10-28-009660-с, UA-2021-05-18-000762-b та Колегія задовільнила скарги Скаржників.
І тільки якщо учасник не усунув недоліки, то відповідно пункту 44 вищезгаданих Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Таким чином, Скаржник надав новий аналогічний договір та нові документи до нього і Замовник ПОВИНЕН був розглядати саме їх. Скаржник в повному обсязі виправив вимогу про усунення порушень.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник незаконно відхилив пропозицію Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Аналогічний договір (24 години)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 Аналогічний договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про аналогічний досвід (24 години)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 Довідка про аналогічний досвід.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний досвід (договір поданий у пропозиції)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 Аналогічний досвід.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка аналогічний (довідка подана у пропозиції)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 Довідка аналогічний.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ 53
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 ПРОТОКОЛ 53.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ»
Запити Органу оскарження
Номер:
3acd2948ede640488f08810b3d504f3c
Тема запиту:
Пояснення до СКАРГИ на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК021:2015: 79710000-4 (Фізична охорона об'єкта за кодом ДК021:2015: 79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК021:2015: 79711000-1) (ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги)
Текст запиту:
Ознайомившись із скаргою ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» № 01 від 26.12.2025 щодо неправомірних дій Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК021:2015:79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК021:2015:79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК021:2015:79711000-1) (ДК 021:2015:79710000-4-Охоронні послуги), Адміністрація Київського району Харківської міської ради (далі – Замовник) заперечує проти задоволення скарги в повному обсязі, з огляду на наступне. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» виявлено невідповідності в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції щодо Закупівлі. Згідно з ч. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Протягом встановленого Законом/Особливостями строку ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ», не виправив невідповідності у документах, вже поданих у складі його тендерної пропозиції 21 листопада 2025 року, як то передбачає Закон та Особливості.
Оскільки, завантажені учасником 21 листопада 2025 року документи є частиною тендерної пропозиції, то фактично учасник не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а замінив частину тендерної пропозиції, наданої ним 21 листопада 2025 року об 15:04 год., що не передбачено ані Законом, ані Особливостями.
За таких обставин вважаємо безпідставними обґрунтування ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» щодо порушення вимог законодавства з боку Замовника та просимо відмовити повністю у задоволенні скарги ТОВ «ГРІЗЛІ-СТОРОЖ» від 26.12.2025 № 01 щодо неправомірних дій Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі Комплексні послуги з фізичної та пультової охорони за кодом ДК021:2015:79710000-4 (Фізична охорона об’єкта за кодом ДК021:2015:79713000-5, Пультова охорона за кодом ДК021:2015:79711000-1) (ДК 021:2015:79710000-4-Охоронні послуги).
Дата опублікування:
01.01.2026 14:11