-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з "острівним" режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: вул. Отаманів Соколовських, 6 в м. Житомир
Завершена
11 564 435.81
UAH з ПДВ
Номер:
7a97c12fced9432492f6a8dd47690a17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 12:52 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.02.2026
№ 15-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.02.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-11-12-015480-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.11.2025 (з врахуванням внесених змін), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Спецтермомонтаж-Енерго» (далі – ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго», переможець), рішення Комісії АМКУ від 08.12.2025 № 18080-р/пк-пз та від 06.01.2026 № 163-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 22.12.2025 та від 30.01.2026, протокол продовження строків розгляду тендерної пропозиції від 29.01.2026, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 18.12.2025 та від 29.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2026, договір підряду від 12.02.2026 № 23-26, пояснення Замовника з додатками, отримані через електронну систему закупівель 27.02.2026 та 05.03.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 20 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку, в якій вказує країну походження (країну виробника) на устаткування: Stratos GIGA2.0-I 50/1-20/1,5 циркуляційний насос WILO з електронним управлінням, та Stratos GIGA2.0-I 50/1-30/2,2 циркуляційний насос WILO з електронним управлінням. На підтвердження країни походження, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати дійсний сертифікат відповідності, в якому вказано виробника.
Разом з тим, Додатком № 1 до тендерної документації передбачено, що усі документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні бути дійсними (чинними) на момент подання пропозиції, відповідати вимогам чинного законодавства України та бути оформленими належним чином. Зокрема, це стосується, але не обмежується, такими документами, як сертифікати відповідності, сертифікати якості, технічні паспорти, довідки з органів державної влади, листи гарантії, дозволи, ліцензії тощо.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.01.2026 визнано переможцем процедури закупівлі, надано у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності за № UA.OC-01.1929-24 на устаткування Stratos GIGA2.0-I 50/1-20/1,5 циркуляційний насос WILO з електронним управлінням, та Stratos GIGA2.0-I 50/1-30/2,2 циркуляційний насос WILO з електронним управлінням (файли «1.20.2. Сертифікат відповідності.pdf» та «1.20.2. Сертифікат відповідності насоси Stratos.pdf»), термін дії якого з 29.11.2024 до 28.11.2025, а отже, вказаний сертифікат втратив чинність на момент подання учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» тендерної пропозиції (30.11.2025), чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 20 Додатку № 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 27.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
16.03.2026 17:37 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2026 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.03.2026 про результати моніторингу закупівлі робіт по обʼєкту: «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з "острівним" режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: вул. Отаманів Соколовських, 6 в м. Житомир», службовим та уповноваженим особам, які готували документацію, проведено роз’яснювальну роботу, вказано на недопущення порушень в подальшому та неухильному дотриманню вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
23.03.2026 16:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Проведено роз'яснювальну роботу.
Дата публікації:
23.03.2026 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
107ec5781a9d40b4b5ff9634ff08ad17
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 24.02.2026 № 1
Дата опублікування:
24.02.2026 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з «острівним» режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: вул. Отаманів Соколовських, буд. 6 в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015480-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 20 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку, в якій вказує країну походження (країну виробника) на устаткування: Stratos GIGA2.0-I 50/1-20/1,5 циркуляційний насос WILO з електронним управлінням, та Stratos GIGA2.0-I 50/1-30/2,2 циркуляційний насос WILO з електронним управлінням. На підтвердження країни походження, учасник в складі тендерної пропозиції надає дійсний сертифікат відповідності, в якому вказано виробника.
Відтак, учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» надано у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності за № UA.OC-01.1929-24, термін дії якого з 29.11.2024 до 28.11.2025, а отже, вказаний сертифікат втратив чинність на момент подання учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» тендерної пропозиції (30.11.2025).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Прошу надати пояснення, чи були виявлені Замовником, в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго», вищевказані невідповідності?
Якщо так, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»?
2. Відповідно до пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника, передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ДОСТАТНЬОГО ДЛЯ ВИКОНАННЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.
При цьому, в довідці повинно бути зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно договору лізингу (у разі їх залучення), тощо, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ в довільній формі.
Слід зазначити, що «підсумкова відомість ресурсів — це документ у будівництві та закупівлях, який деталізує кількість, види та вартість усіх необхідних ресурсів (матеріалів, машин, механізмів, праці, енергії), потрібних для виконання проєкту, кошторису чи пропозиції, підтверджуючи наявність засобів для реалізації договору».
Порівняльним аналізом інформації, яку зазначено учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 24.11.2025 № 2372т/11-25 (файл «2.2. Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.pdf», далі – Довідка № 2372т) та підсумковій відомості ресурсів (файл «Договірна ціна.rar»), виявлено, що вказана Довідка № 2372т не містить всього переліку машин та механізмів, необхідних для виконання робіт в повному обсязі, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів.
Прошу надати пояснення, чи були виявлені Замовником, в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго», вищевказані невідповідності?
Якщо так, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»?
3. Відповідно до пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника, передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник повинен надати повну об’єднану звітність, а саме — «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» з усіма додатками до нього.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» не надано всіх додатків до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.
Прошу надати пояснення, чи були виявлені Замовником, в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго», вищевказані невідповідності?
Якщо так, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8e09d08abc1e4d57834de0da6ebbc6a6
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
27.02.2026 11:30
Опис:
У відповідь на Ваше звернення при проведенні моніторингу на процедуру закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-12-015480-a) та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами) а саме:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення вартості згідно експертного звіту, ТОВ «ЕКСЕРТИЗА МВК» EX01: 4861-2665-9888-9127 № 53231 від 30.10.2025 року, та затвердженої проектно-кошторисної документації - Наказ про затвердження проектно-кошторисної документації №112/аг від 31 жовтня 2025 року.
Звертаємо увагу, що когенераційна блочно-модульна установка AVUS 500plus NG була отримана Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради в межах Меморандуму про взаєморозуміння з GIZ-SUR щодо надання когенераційних установок.
Зазначена когенераційна установка перебуває на балансі підприємства, а саме:
Когенераційна установка блочно-модульна CHP AVUS 500plus NG G6842, 400V, 50Hz, електричною потужністю 600 kW, у контейнерному виконанні (2G-Item).
Вартість когенераційної установки врахована у проєктно-кошторисній документації виключно з довідковою (інформаційною) метою, при цьому закупівля обладнання Замовником не здійснювалась, у зв’язку з чим вартість КГУ не є об’єктом оподаткування ПДВ у межах даної закупівлі.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів.
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1455 від 11.09.2025 «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=48310
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1476 від 16.10.2025 «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=48828
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1551 від 25.11.2025 «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=49299
Зазначаємо наступне, що очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України, а саме Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін № 1 та № 2, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до розробленої та затвердженої у встановленому порядку кошторисної документації.
Зазначений підхід відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яким визначено порядок формування замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема для робіт — на підставі затвердженої кошторисної документації.
При цьому звертаємо увагу, що очікувана вартість предмета закупівлі була визначена станом на дату оголошення процедури закупівлі — 06.10.2025, з урахуванням нормативно-правових актів, чинних на момент її формування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, що підтверджується експертним звітом.
2. Повідомляємо, що відповідно до пункту 20 Додатку № 1 до тендерної документації сертифікат відповідності вимагався виключно з метою підтвердження країни походження обладнання. Тендерною документацією визначено, що на підтвердження країни походження учасник у складі тендерної пропозиції надає дійсний сертифікат відповідності, у якому зазначено виробника.
Оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено 12 листопада 2025 року. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 01 грудня 2025 року (00:00).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» надано сертифікат відповідності № UA.OC-01.1929-24 зі строком дії з 29.11.2024 по 28.11.2025.
Зазначений сертифікат був чинним на момент подання тендерної пропозиції та підтверджував виробника відповідного обладнання, що повністю відповідало вимогам тендерної документації.
Після завершення строку подання тендерних пропозицій процедура закупівлі була зупинена у зв’язку з поданням скарг до органу оскарження. У зв’язку з цим розкриття тендерних пропозицій та їх фактичний розгляд відбулися 30 січня 2026 року.
Отже, обставина спливу строку дії сертифіката на момент фактичного розгляду тендерної пропозиції обумовлена виключно процесуальним зупиненням процедури закупівлі у зв’язку з оскарженням та не пов’язана з невиконанням учасником вимог тендерної документації.
Тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкової чинності сертифіката станом на дату розгляду тендерної пропозиції. Вимога полягала у наданні дійсного сертифіката відповідності у складі тендерної пропозиції, що і було належним чином виконано учасником.
Офіційний представник виробника надав сертифікат, який був чинним на момент подання тендерної пропозиції. Учасник не має можливості надати сертифікат з іншим строком дії наперед, оскільки документ видається уповноваженим органом на визначений строк та є дійсним протягом встановленого періоду.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не встановлено: відсутності документів, подання яких передбачено тендерною документацією; недостовірності інформації щодо виробника або країни походження; невідповідності запропонованого обладнання технічним та якісним вимогам.
Таким чином, невідповідностей у розумінні пункту 43 Особливостей Замовником не встановлено. Підстави для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель були відсутні.
Замовник діяв у межах повноважень та у спосіб, визначених законодавством у сфері публічних закупівель, забезпечивши об’єктивний, неупереджений та правомірний розгляд тендерної пропозиції.
3. На виконання запиту щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та визначає спосіб документального підтвердження інформації про відповідність учасників таким критеріям.
Пунктом 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», що є Додатком № 1 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження відповідності зазначеному критерію учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатнього для виконання предмета закупівлі.
У довідці повинно бути зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно договору лізингу (у разі їх залучення) тощо, необхідних для виконання робіт у повному обсязі. Також встановлено обов’язкову наявність:
- Автотранспорт вантажний для перевезення матеріалів (власний чи орендований згідно чинного законодавства);
- Крани, автокрани, автонавантажувачі, підіймачі та навантажувачі різної тоннажності (власний чи орендований згідно чинного законодавства).
Тендерна документація не містила вимоги щодо повного буквального дублювання переліку всіх машин та механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів проектно-кошторисної документації, у довідці про наявність матеріально-технічної бази.
Підсумкова відомість ресурсів є складовою проектно-кошторисної документації та відображає розрахункову потребу у ресурсах для формування договірної ціни. Водночас кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» стосується підтвердження спроможності учасника виконати роботи, а не ідентичності переліку техніки розрахунковим кошторисним показникам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» надано довідку від 24.11.2025 № 2372т/11-25 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання предмета закупівлі. У довідці зазначено наявність необхідного автотранспорту, підйомної та вантажопідіймальної техніки, а також іншого обладнання, що забезпечує можливість виконання робіт за предметом закупівлі.
На підтвердження кожної позиції, наведеної у довідці, учасником надано документи, що підтверджують право власності або користування (у тому числі договори оренди), відповідно до вимог тендерної документації. Також надано гарантійний лист про те, що зазначене обладнання не перебуває у заставі або під іншим обтяженням.
Тендерна документація не містила вимоги щодо співставлення довідки учасника з підсумковою відомістю ресурсів у частині повного переліку машин та механізмів. Вимога полягала у підтвердженні наявності достатньої матеріально-технічної бази для виконання робіт у повному обсязі.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що надана учасником інформація та підтвердні документи свідчать про наявність у нього матеріально-технічної бази, достатньої для виконання предмета закупівлі. Обставин, які б свідчили про невідповідність учасника кваліфікаційному критерію, не встановлено.
Таким чином, ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» виконало вимоги тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, передбаченому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції у межах повноважень та у спосіб, визначених законодавством, з дотриманням принципів об’єктивності, неупередженості та рівного ставлення до учасників.
4. Відповідно до пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», що є Додатком № 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен був надати повну об’єднану звітність — Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» встановлено, що учасник надав Податковий розрахунок сум доходу та додатки, які підтверджують наявність у нього працівників відповідної кваліфікації та сплату єдиного внеску.
Тендерною документацією не було встановлено обов’язкової вимоги щодо надання усіх можливих додатків до Податкового розрахунку, які не подаються або не формуються учасником у звичайному порядку відповідно до податкового законодавства. Відповідно, відсутність таких додатків не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації.
Оцінка поданих документів здійснювалась Замовником виключно з точки зору підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації та їх спроможності виконати предмет закупівлі. Подані документи були достатніми для встановлення відповідності кваліфікаційного критерію, передбаченого пунктом 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі».
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та оцінювати подані документи з точки зору їх достатності для підтвердження відповідності критеріям.
Під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей у частині наявності працівників відповідної кваліфікації Замовником не встановлено. Підстав для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення про усунення невідповідностей не було.
Таким чином, ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» повністю виконало вимоги тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційного критерію. Замовник діяв у межах своїх повноважень, забезпечив об’єктивний та правомірний розгляд тендерної пропозиції.
Додатки:
- експертний звіт, ТОВ «ЕКСЕРТИЗА МВК» EX01: 4861-2665-9888-9127 № 53231 від 30.10.2025 року та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- наказ про затвердження проектно-кошторисної документації №112/аг від 31 жовтня 2025 року.
Номер:
ebce2e3a4acf466793d94bb34aa7a06b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 03.03.2026 № 2
Дата опублікування:
03.03.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з «острівним» режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: вул. Отаманів Соколовських, буд. 6 в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015480-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. В ході проведеного аналізу дотримання Замовником вимог законодавства при укладанні договору підряду від 12.02.2026 № 23-26 (далі – Договір № 23-26) виявлено, що вказаний договір не відповідає тендерній документації та тендерній пропозиції.
Відтак, відповідно до пункту 1.3 розділу 1 проекту договору, що є Додатком № 4 до тендерної документації, передбачено, що термін виконання робіт: з дати заключення договору до 31 грудня 2025 року.
При цьому, відповідно до пункту 1.3 розділу 1 Договору № 23-26 передбачено, що термін виконання робіт: з дати заключення договору до 31 грудня 2026 року.
Відповідно до пункту 12.1 розділу 12 проекту договору, що є Додатком № 4 до тендерної документації, передбачено, договір вважається укладеним і набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 31.12.2025 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
При цьому, відповідно до пункту 12.1 розділу 12 Договору № 23-26 передбачено, що договір вважається укладеним і набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 31.12.2026 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Крім того, на виконання вимог визначених Замовником у пункті 17 Додатку № 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» надано у складі тендерної документації проект календарного графіку виконання робіт, що є предметом закупівлі, який передбачає виконання всього обсягу робіт у грудні 2025 року.
Проте, серед додатків до Договору № 23-26 передбачено графік виконання робіт, що є предметом закупівлі, протягом лютого 2026 року – грудня 2026 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відтак, істотні умови договору, у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України, це умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Слід зазначити, що нормами пункту 19 Особливостей передбачено, що серед істотних умов виконання договору - строк виконання умов договору.
Разом з тим, пунктом 18 Особливостей встановлює, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Поясніть, чому Замовником укладено з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» Договір № 23-26, умови якого не відповідають умовам, які було визначено Замовником у тендерній документації та інформації, яку надано учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» у складі тендерної пропозиції?
2. Замовником в електронній системі закупівель розміщено 12.11.2025 оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.
Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації, затвердженої Замовником 12.11.2025 (до внесення змін), кінцевий строк подання тендерних пропозицій становив 27.11.2025 року.
Слід зазначити, що за нормальних умов проведення процедури закупівлі (враховуючи строки проведення процедури закупівлі визначені Законом та Особливостями), Замовник мав би укласти договір про закупівлю не раніше, а ніж 11.12.2025.
Разом з тим, виходячи з вимог тендерної документації Замовник планував виконання робіт, що є предметом закупівлі, до кінця 2025 року (31.12.2025).
А отже, строк виконання умов договору про закупівлю робіт, що є предметом закупівлі, становив би приблизно 20 днів.
Враховуючи подання скарг ТОВ «Компанія Енерго-Буд» на неправомірні дії Замовника, кінцевий строк подання тендерних пропозиції продовжено до 01.12.2025, розгляд тендерних пропозицій (враховуючи дату визначення Замовником переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго») до 30.01.2026, а укладання договору про закупівлю до 12.02.2026.
При цьому, у Договорі № 23-26 зазначено строк виконання умов вказаного договору протягом лютого 2026 року – грудня 2026 року, а отже, строк виконання умов договору про закупівлю продовжено не пропорційно строку, за який першочергово Замовник планував виконати роботи.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому продовжено строк виконання умов договору про закупівлю та продовжено строк дії вказаного договору не пропорційно строку, за який Замовник першочергово планував виконати роботи, що є предметом закупівлі ?
3. Джерелом фінансування даної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету (бюджетні кошти) чи власні кошти підприємства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d1f0c0e60f784901a3619d06eecc65cb
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.03.2026 16:41
Опис:
1. У відповідь на зауваження щодо невідповідності строків виконання робіт та строку дії договору підряду від 12.02.2026 р. № 23-26 умовам тендерної документації повідомляємо наступне:
Оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено 12.11.2025 року. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено 01.12.2025 року .У межах процедури було подано скаргу на умови закупівлі 27.11.2025 , яку прийнято до розгляду 01.12.2025 р. Дата розгляду скарги – 08.12.2025 р., рішення органом оскарження прийнято 10.12.2025 р. (відмовлено в задоволенні). Також 27.12.2025 р. подано скаргу на рішення замовника. З урахуванням строків розгляду скарг, завершення процедури закупівлі та необхідності дотримання вимог законодавства, договір підряду № 23-26 укладено 12.02.2026 року.
Проектом договору (Додаток № 4 до тендерної документації) було передбачено строк виконання робіт та строк дії договору до 31.12.2025 року. Зазначена дата визначалась виходячи з планового бюджетного періоду 2025 року та очікуваних строків завершення процедури закупівлі. Однак станом на дату укладення договору – 12.02.2026 року – строк до 31.12.2025 року вже об’єктивно сплив, що унеможливлювало виконання робіт у межах зазначеного періоду. З огляду на це в договорі № 23-26 встановлено реальний строк виконання робіт та строк його дії – до 31.12.2026 року, а також відповідно скориговано календарний графік виконання робіт (лютий 2026 року – грудень 2026 року). При цьому предмет закупівлі, обсяг робіт, договірна ціна та інші істотні умови, що визначали зміст тендерної пропозиції переможця та впливали на результати електронного аукціону, залишилися незмінними. Коригування строку виконання робіт зумовлене виключно фактичним моментом укладення договору після завершення процедури закупівлі та розгляду скарг і спрямоване на забезпечення реального виконання зобов’язань за договором. Таким чином, укладення договору від 12.02.2026 р. № 23-26 зі строком виконання робіт до 31.12.2026 року обумовлено погодними умовами та об’єктивними часовими обставинами завершення процедури закупівлі та не призвело до зміни предмета закупівлі, його обсягів чи ціни.
2. Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднено 12.11.2025 р. Первинною редакцією тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено 27.11.2025 р.У зв’язку з поданням скарг процедура закупівлі була зупинена на період їх розгляду, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій продовжено до 01.12.2025 р.
Подальші етапи процедури також змістилися у часі, переможця визначено 30.01.2026р., договір про закупівлю укладено 12.02.2026 р. На етапі планування передбачалося завершення виконання робіт до 31.12.2025 р. в межах бюджетного періоду 2025 року. Однак ,фактичне укладення договору відбулося у лютому 2026 року, що унеможливило виконання робіт у 2025 році. Строк виконання договору встановлено з лютого 2026 року по грудень 2026 року з огляду на реальну дату його укладення та технологічну тривалість виконання будівельних робіт. Виконання повного обсягу робіт у строк близько 20 календарних днів є технічно неможливим та не забезпечило б належної якості. Строк виконання договору визначається виходячи з фактичної дати його підписання та об’єктивно необхідного періоду для повного і якісного виконання робіт, а не пропорційно попередньо запланованому строку до завершення бюджетного року. Продовження строку виконання договору не призвело до зміни предмета закупівлі, обсягів робіт чи їх вартості та зумовлене виключно зміщенням строків завершення процедури закупівлі внаслідок оскарження.
3.Доводимо до вашого відома у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з «острівним» режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: вул. Отаманів Соколовських, буд. 6 в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015480-a) повідомляється наступне.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 проекту договору «Проведення розрахунків за виконані роботи» та укладеним Договору підряду від 12.02.2026 р. № 23-26 прямо визначено, що джерелом фінансування за цим Договором є кошти місцевого бюджету.
Таким чином, фінансування виконання робіт за вказаним договором здійснюється за рахунок бюджетних коштів, а саме коштів місцевого бюджету, що передбачені відповідними бюджетними призначеннями.
Інформація щодо джерела фінансування також відображена в електронній системі закупівель при оприлюдненні процедури закупівлі.
Також звертаємо Вашу увагу на запит по об’єкту про надання пояснень (інформації, документів) від 24.02.2026 р. № 1, та надану відповідь замовником ,де вказано також посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, а саме:
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1455 від 11.09.2025 р. «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=48310
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1476 від 16.10.2025 р. «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=48828
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1551 від 25.11.2025 р. «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=49299