-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 19210000-1 Натуральні тканини
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 223 дні назад
2 511 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
9afcf19cd4894467978e83e29967660f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000133
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 17:09 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 48-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.05.2026 № 48-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-11-11-010800-a, 11.11.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель/
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанова № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти Полтавської міської ради (далі − Замовник) UA-P-2025-11-11-012545-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-11-010800-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 11 листопада 2025 року (Протокол № 157); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій торгів UA-2025-11-11-010800-a; зміни до тендерної документації від 14 листопада 2025 року; додаток 3 (технічні вимоги) (зі змінами) від 14 листопада 2025 року; додаток 5 (перелік документів для учасника) (зі змінами) від 14 листопада 2025 року; рішення постійно діючої адміністративної комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ, Орган оскарження) від 08 грудня 2025 року № 18107-р/пк-пз; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 08 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Інформація, що міститься в електронній системі закупівель свідчить, що Органом оскарження, за результатом розгляду скарги учасника ТОВ «ГП СЕРВІС 20», 08 грудня 2026 року було прийнято рішення № 18107-р/пк-пз, яким було задоволено скаргу учасника та зобов’язано замовника скасувати рішення про визначення переможцем ФОП «КАРІКА ОЛЕГ ІГОРОВИЧ» та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю учасника ТОВ «ГП СЕРВІС 20».
У подальшому, Замовник звернувся з позовом до Київського окружного адміністративного суду, яким ухвалою від 09 лютого 2026 року відкрито провадження у справі № 320/2865/26 за позовом Замовника до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування вищезазначеного рішення.
На дату завершення моніторингу Київським окружним адміністративним судом слухається справа № 320/2865/26 за адміністративним позовом замовника.
Період усунення порушень:
12.05.2026 16:45 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
b3d5e0a939ba4da1ae78c7ffa5d68b61
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.05.2026 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 511 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-11-010800-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- З якої причини замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ГП СЕРВІС 20», якщо ним у складі тендерної пропозиції у файлі «Аналогічний договір.pdf» від 19.11.2025 міститься договір № 27-23/СНС від 22.03.2023, укладений між ТОВ «ГП СЕРВІС 20» та Інститут сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України, де в пункті 1.1 розділу 1 «Предмет закупівлі» зазначено «…товар: Натуральні тканини за ДК 021:2015 код 19210000-1», як і вимагалось замовником у пункті 2 додатку 5 до тендерної документації?
- Поясніть причину невиконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 18107 від 08.12.2025 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a999609d8f194034bbbbe0586292a8df
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
08.05.2026 14:34
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Департамент освіти Полтавської міської ради отримав запит про надання пояснень 05.05.2026р.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби - 08.05.2026.
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 511 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-11-010800-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- З якої причини замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ГП СЕРВІС 20», якщо ним у складі тендерної пропозиції у файлі «Аналогічний договір.pdf» від 19.11.2025 міститься договір № 27-23/СНС від 22.03.2023, укладений між ТОВ «ГП СЕРВІС 20» та Інститут сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України, де в пункті 1.1 розділу 1 «Предмет закупівлі» зазначено «…товар: Натуральні тканини за ДК 021:2015 код 19210000-1», як і вимагалось замовником у пункті 2 додатку 5 до тендерної документації?
- Поясніть причину невиконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 18107 від 08.12.2025 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
У відповідь на запит Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 19210000-1 Натуральні тканини надає таку інформацію (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-11-11-010800-a) Департамент освіти Полтавської міської ради надає таку інформацію.
По першому питанню:
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг.
Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно до яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюються наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Отже, на підставі вищевикладеного Замовник при визначені технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначені його очікуваної вартості керувався та застосовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі на сайтах інтернет-магазинів, а також направлених 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальникам товарів (додається сканована копія обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі).
По другому питанню:
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на власному веб-сайті замовника та доступна для перегляду:
https://docs.google.com/document/d/1J2cf5cPliMXJpL1MPqnoaPm0GVBu6Pp9/edit
По третьому питанню:
Пунктом 2 Додатку №5 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - передбачено вимогу: “Аналогічним (аналогічними) вважатиметься (вважатимуться) договір (договори), предметом якого (яких) є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі. Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- Довідку складену у довільній формі (або за формою, наданою замовником) про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням: повної назви Замовника, контактної інформації (адреса, телефон), предмету закупівлі.
- Копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з копією(ями) додаткової(их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці.”
На виконання даної вимоги ТОВ “ГП Сервіс 20” у складі тендерної документації надало:
- Довідку про досвід виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ГП Сервіс 20» аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) щодо постачання товару вих. №1811/25 від 18.11.2025 року, в якій зазначено про наявність досвіду виконання аналогічного договору №27-23/СНС від 22.03.2023 за предметом договору: “Натуральні тканини (ДК 021:2015: 19210000-1 Натуральні тканини)”, укладеного з Інститутом сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України;
- Договір №27-23/СНС від 22.03.2023, укладений між Інститутом сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України та ТОВ “ГП Сервіс 20”.
Проте, в наданому учасником договорі №27-23/СНС від 22.03.2023, у розділі 1 «Предмет договору», пунктом 1.1 передбачено, що: «Продавець зобов’язується передати у власність Покупця товар: Натуральні тканини за ДК 021:2015 код 19210000-1 (Тканини) (придбання матеріалів для господарської діяльності), а Покупець - прийняти й оплатити такий товар».
Таким чином, за результатами детального розгляду поданих документів Замовником встановлено наявність невідповідності між відомостями, наведеними у довідці, та відомостями, зазначеними у договорі, у частині визначення предмета договору за Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Зокрема, у довідці №1811/25 від 18.11.2025 року Учасником зазначено предмет аналогічного договору як «Натуральні тканини (ДК 021:2015: 19210000-1 Натуральні тканини)». Водночас у самому договорі №27-23/СНС від 22.03.2023 предмет договору сформульовано як «Натуральні тканини за ДК 021:2015 код 19210000-1 (Тканини) (придбання матеріалів для господарської діяльності)». Тобто у довідці та у договорі інформація про назву предмета за кодом ДК 021:2015 наведена не тотожно.
З огляду на те, що довідка про досвід виконання аналогічного договору подається саме на підтвердження кваліфікаційного критерію, а копія договору є підтвердним документом до такої довідки, інформація у цих документах має бути узгодженою між собою. Замовник під час розгляду пропозиції зобов’язаний перевірити факт надання документів, а також відповідність інформації, зазначеної учасником у довідці, змісту документів, якими така інформація підтверджується.
У даному випадку Замовником було встановлено, що відомості, зазначені учасником у довідці №1811/25 від 18.11.2025 року, не повністю відповідають формулюванню предмета договору, наведеному у пункті 1.1 договору №27-23/СНС від 22.03.2023. Саме ця розбіжність була встановлена Замовником як невідповідність в інформації, поданій учасником у складі тендерної пропозиції, та інформації, що міститься у підтвердному документі.
При цьому така невідповідність стосується не відсутності аналогічного договору, а саме розбіжності у відображенні інформації про предмет договору за кодом ДК 021:2015 між довідкою та договором.
На усунення цієї невідповідності Замовником було надано учаснику 24 години на виправлення, протоколом від 21.11.2025.
Необхідно зазначити, що пунктом 1 Розділу ІІІ до Тендерної документації наведено опис та приклади формальних помилок.
Разом з тим, виявлена Замовником невідповідність не відноситься до формальних помилок у розумінні зазначеного пункту тендерної документації, оскільки стосується інформації та документів, поданих учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме узгодженості інформації, зазначеної у довідці про досвід виконання аналогічного договору, із інформацією, наведеною у договорі, поданому на підтвердження такої довідки.
При цьому Замовник виходив із того, що встановлена невідповідність може бути усунута учасником без зміни предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик товару, запропонованого учасником у межах даної процедури закупівлі, а відтак така невідповідність підпадає під пункт 43 Особливостей та може бути усунута шляхом подання уточненої інформації та/або документів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У Висновках за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-28-008780-a та UA-2023-05-31-008707-a ДАСУ зазначено, що у випадку, коли інформація, наведена учасником у довідці на підтвердження кваліфікаційного критерію, не відповідає документам, наданим на підтвердження такого критерію, така невідповідність підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, враховуючи виявлену невідповідність між інформацією, зазначеною Учасником у довідці на підтвердження кваліфікаційного критерію, та інформацією, що вказана у документі, наданому на підтвердження такого
критерію, Замовником правомірно застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, та надано Учаснику строк для усунення виявленої невідповідності протягом 24 годин.
На підтвердження додаємо:
- Довідка про досвід виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ГП Сервіс 20» аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) щодо постачання товару вих. №1811/25 від 18.11.2025 року;
- Договір №27-23/СНС від 22.03.2023;
- Висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2024-03-28-008780-a;
- Висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2023-05-31-008707-a.
По четвертому питанню:
27.11.2025 Учасником подано скаргу до Антимонопольного комітету України щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
За результатами її розгляду, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 18107-р/пк-пз від 08.12.2025, яким скаргу задоволено частково та зобов'язано Замовника: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГП СЕРВІС 20" (код ЄДРПОУ: 43481415) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця КАРІКА ОЛЕГА ІГОРОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3088420472) переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015: 19210000-1 Натуральні тканини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-11-010800-a.
Зазначене рішення органу оскарження оприлюднено в електронній системі закупівель 11.12.2025.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
При цьому, якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Водночас частиною 23 статті 18 Закону про публічні закупівлі передбачено право замовника оскаржити рішення органу оскарження до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням та реалізуючи передбачене законодавством право на судове оскарження, Замовник 07.01.2026, у межах встановленого строку, звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення органу оскарженя № 18107-р/пк-пз від 08.12.2025.
З метою забезпечення прозорості та відкритості процедури закупівлі, інформацію про подання позову, а також підтвердні документи (опис вкладення,
квитанцію про направлення позовної заяви) Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 07.01.2026.
У подальшому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 відкрито провадження у справі № 320/2865/26 за позовом Замовника до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування вищезазначеного рішення.
Відомості щодо відкриття провадження та копію відповідної ухвали Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 13.02.2026.
Таким чином, керуючись частиною 23 статті 18 Закону, Замовник реалізував право на судове оскарження рішення органу оскарження у встановлений законодавством строк.
При цьому частиною 22 статті 18 Закону передбачено, що обов’язок щодо виконання рішення органу оскарження протягом 30 днів з дня його прийняття пов’язується із відсутністю факту його оскарження до суду.
Станом на дату надання пояснень правомірність рішення органу оскарження № 18107-р/пк-пз від 08.12.2025 є предметом судового розгляду у справі № 320/2865/26.
З урахуванням того, що зазначене рішення органу оскарження № 18107-р/пк-пз від 08.12.2025 оскаржено Замовником у судовому порядку, правові підстави для вчинення дій на його виконання до завершення судового розгляду та набрання судовим рішенням законної сили відсутні.
У Висновках за результатами моніторингу процедур закупівель № UA-2025-06-11-013134-a, № UA-2025-09-11-002973-a та № UA-2025-04-10-005366-a ДАСУ зазначено, що у випадку подання замовником позову про скасування рішення органу оскарження, порушення в частині невиконання такого рішення не встановлюється.
Разом з тим, звертаємо увагу на висновки Верховного суду від 29.04.2026 у справі № 420/29424/23 про непропорційно формальний підхід органів контролю під час аналізу інформації в системі та встановлення порушень у висновку за результатами моніторингу закупівлі, які по факту відсутні, та просимо врахувати наведене під час проведення моніторингу.
У Рішенні від 25.01.2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) Конституційний Суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.
Конституційний Суд України визначає принцип пропорційності, в першу чергу, як процесуальну справедливість: «Обмеження конституційних прав повинно відповідати принципу пропорційності: інтереси забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та безпеки тощо можуть виправдати правові обмеження прав і свобод тільки в разі адекватності соціально обумовленим цілям».
Додатки:
Сканована копія обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі;
Довідка про досвід виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ГП Сервіс 20» аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) щодо постачання товару вих. №1811/25 від 18.11.2025 року;
Договір №27-23/СНС від 22.03.2023;
Висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2024-03-28-008780-a;
Висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2023-05-31-008707-a;
Висновок за результатами моніторингу закупівлі № UA-2025-06-11-013134-a;
Висновок за результатами моніторингу закупівлі № UA-2025-09-11-002973-a;
Висновок за результатами моніторингу закупівлі № UA-2025-04-10-005366-a.