• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Реконструкція Казанківського групового водопроводу з метою забезпечення населених пунктів Софіївської територіальної громади Баштанського району Миколаївської області. І черга (код ДК 021:2015 45454000-4 «Реконструкція»)

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 59 робочих днів

16 694 754.00 UAH з ПДВ
Номер: e5d2aff2d5844bddb1ec6461b99b1c5a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-12-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 12.01.2026 17:53 - 03.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 12.01.2026 № 3-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12.01.2026 № 3-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2025-11-05-014267-a 05.11.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 73) 059-37-47, o.v.shulha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» встановлено порушення пункту 43 та підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» та ТОВ «БЕРГ ГРУПП» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» на підставі пункту 44 Особливостей. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповідей на звернення за роз’ясненнями; розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 05.11.2025 № 05/11/1), зі змінами, що затверджені уповноваженою особою Замовника (протоколи від 17.11.2025 № 17/11/1 та від 18.11.2025 № 18/11/1); звернення за роз’ясненнями та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРГ ГРУПП» (далі – ТОВ «БЕРГ ГРУПП») та товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» (далі – ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «БЕРГ ГРУПП»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД»; протоколи уповноваженої особи Замовника від 16.12.2025 № 16/12/1, від 18.12.2025 № 18/12/1, від 25.12.2025 № 25/12/1 та від 06.01.2026 № 06/01/1; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД»; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. Відповідно до розміщеної в електронній системі закупівель інформації під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» уповноваженою особою Замовника було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані цим учасником у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, про що учаснику надано вимогу про усунення невідповідностей. Зокрема, згідно пункту 4 вимоги про усунення невідповідностей виявлено наступне: «Кошторисні розрахунки, що надані в локальному кошторисі, відомості ресурсів до локального кошторису та розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, містять часткову інформацію щодо обсягів та об’ємів робіт, а саме відсутні локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису по об’єму робіт Насосна станція другого підйому НС-2. Також відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису по обсягу робіт Господарсько-питний водопровід В1. Таким чином, на вимогу п 5.1. Додатку 1 ТД Учасником не надано в повному обсязі кошторисні розрахунки, що містять та підтверджують інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Відповідно до пункту 5.1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 1 до тендерної документації) учасники процедури закупівлі повинні надати локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису у складі тендерної пропозиції як документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Згідно пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» було виявлено відсутність документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що не є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей та не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до цього пункту Особливостей. Разом з цим, підпунктом 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, виявивши відсутність в тендерній пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та на порушення пункту 43 Особливостей надав ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» вимогу про усунення таких невідповідностей. Разом з тим, згідно пункту 1 вимоги про усунення невідповідностей до ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» уповноваженою особою Замовника також виявлено наступне: в «позиціях 10, 11, 12 ,13, 14, 15, 16, 17, 18 на підтвердження права володіння/користування будівельною технікою та обладнанням/ інструментом надано Бухгалтерську довідку про наявність обладнання від 20.11.2025 №20/11/2025-11 (далі – Бухгалтерська довідка), яка містить інформацію щодо найменування механізмів, обладнання та його вартості. Бухгалтерська довідка не містить інформації щодо кількості та правової підстави володіння/користування механізмами, обладнанням, що вказані в Довідці по позиціях 10, 11, 12 ,13, 14, 15, 16, 17, 18 та Учасником не надано документи/документ на підтвердження права володіння/користування відповідним майном. Таким чином, на вимогу п. 1.1.2. Додатку 1 ТД Учасником не підтверджено кваліфікаційні критерії щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій по усім позиціям Довідки». Згідно умов тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». При цьому, згідно пункту 1.1.1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасники повинні надати довідку про наявність механізмів, обладнання, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт за визначеною в тендерній документації формою. Крім того, пунктом 1.1.2 додатку 1 до тендерної документації визначено: «на підтвердження інформації стосовно наявності механізмів, обладнання, транспортних засобів, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном». Учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» 06.01.2026 для усунення невідповідностей розмістив в електронній системі закупівель наступні файли: - «довідка мат. база.pdf», що містить довідку про наявність у учасника механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт від 06.01.2026 № 12/10/26 (далі – Довідка про обладнання); - «бух. довідка.pdf», що містить бухгалтерську довідку про наявність обладнання від 06.01.2026 № 9/01/26 (далі – Бухгалтерська довідка); - «накладні.pdf», що містить видаткові накладні. В позиції 10 Довідки про обладнання учасник зазначив «Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 5,25 м3/хв: Пересувна компресорна станція ПКСД-5.25», кількість 1 шт, власне. В позиції 14 Довідки про обладнання учасник зазначив «Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 5 м3/хв: Пересувна компресорна станція ПКСД-5.25», кількість 1 шт, власне. Тобто, Довідка про обладнання в позиціях 10 та 14 містить інформацію щодо двох одиниць пересувної компресорної станції ПКСД-5.25. Разом з цим, згідно Бухгалтерської довідки, що надана для підтвердження власності на обладнання, учасник має одну пересувну компресорну станцію ПКСД-5.25. Крім того, згідно видаткової накладної від 15.07.2024 № 0000015 учасник придбав одну пересувну компресорну станцію ПКСД-5.25. Отже, на порушення вимог пункту 1.1.2 додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» документально не підтвердив право власності на обидві пересувні компресорні станції ПКСД-5.25, що зазначені у Довідці про обладнання. Як наслідок, учасник не виправив виявлену Замовником невідповідність. Також в позиції 11 Довідки про обладнання учасник зазначив «Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму]: Інвертор зварювальний Awelco EASY 200, 220 В, інвертор; Інвертор зварювальний Stark ISP-2000 Hobby New, 3,5 кВт, 200А, 220В», кількість 2 шт, власне. В позиції 13 Довідки про обладнання учасник зазначив «Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою 50 Гц: Awelco EASY 200, 220 В, інвертор; Інвертор зварювальний Stark ISP-2000 Hobby New, 3,5 кВт, 200А, 220В», кількість 2 шт, власне. Тобто, Довідка про обладнання в позиціях 11 та 13 містить інформацію щодо двох одиниць інверторів зварювальних «Awelco EASY 200, 220 В» та двох одиниць інверторів зварювальних «Stark ISP-2000 Hobby New, 3,5 кВт, 200А, 220В». Разом з цим, згідно Бухгалтерської довідки, що надана для підтвердження власності на обладнання, учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» має один інвертор зварювальний «Awelco EASY 200, 220 В» та один інвертор зварювальний «Stark ISP-2000 Hobby New, 3,5 кВт, 200А, 220В». Також, згідно видаткової накладної від 27.03.2023 № 12 учасник придбав один інвертор зварювальний «Awelco EASY 200, 220 В» та один інвертор зварювальний «Stark ISP-2000 Hobby New, 3,5 кВт, 200А, 220В». Отже, на порушення вимог пункту 1.1.2 додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» документально не підтвердив право власності на обидва інвертора зварювальних «Awelco EASY 200, 220 В» та обидва інвертора зварювальних «Stark ISP-2000 Hobby New, 3,5 кВт, 200А, 220В», що зазначені у Довідці про обладнання. Як наслідок, учасник не виправив виявлену Замовником невідповідність. Згідно пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей до ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» уповноваженою особою Замовника також виявлено наступне: «В наданій учасником інформації та документах відсутня копія документу додаток 4 «підсумкова відомість ресурсів», який вказаний в п. 18.9 Договору № 92 підряду виконання будівельних робіт від 13.12.2024 року як додаток до договору, що наданий учасником як договір щодо підтвердження виконання аналогічного договору за предметом закупівлі. Таким чином, на вимогу п 1.3.2. Додатку 1 ТД Учасником не підтверджено кваліфікаційні критерії щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Згідно умов тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». При цьому, згідно пункту 1.3.1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасники повинні надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір. Крім того, згідно пункту 1.3.2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження виконання аналогічного договору учасник надає: «не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, з усіма додатками та додатковими угодами до аналогічного договору». Учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» 06.01.2026 для усунення невідповідностей розмістив в електронній системі закупівель файл «Договір 92 з додатками.pdf», що містить договір підряду від 13.12.2024 № 92, який зазначений учасником у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 20.11.2025 № 20/11/2025-7 (файл «довідка аналогічний договір.pdf»). Договір надано з додатками та трьома додатковими угодами. Так, відповідно до додаткової угоди від 16.12.2024 № 1 до договору підряду від 13.12.2024 № 92 було внесено зміни. Зокрема, пунктом 1 додаткової угоди визначено наступне: «Внести зміни до додатку 4 та викласти його в наступній редакції». Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній додаток 4 до договору підряду в новій редакції, що був змінений згідно додаткової угоди від 16.12.2024 № 1. Відповідно до додаткової угоди від 18.12.2024 № 2 до договору підряду від 13.12.2024 № 92 також було внесено зміни. Зокрема, пунктом 1 додаткової угоди визначено наступне: «Внести зміни до п. 18.9 розділу 18 та викласти його в наступній редакції; 18.9 До договору додається договірна ціна – додаток № 1, графік виконання робіт – додаток № 2 та план фінансування – додаток № 3, та інформація про ціни на матеріальні ресурси – додаток № 4». При цьому, пунктом 2 додаткової угоди визначено: «Внести зміни до додатку 4 - інформація про ціни на матеріальні ресурси та викласти його в наступній редакції». Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній додаток 4 до договору підряду в новій редакції, що був змінений згідно додаткової угоди від 18.12.2024 № 2. Отже, на порушення вимог пункту 1.3.2 додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» не надав виконаний аналогічний договір з усіма додатками та додатковими угодами, зокрема, наданий учасником договір підряду від 13.12.2024 № 92 не містить додатку 4, що був змінений додатковими угодами від 16.12.2024 № 1 та від 18.12.2024 № 2. Як наслідок, учасник не виправив виявлену Замовником невідповідність. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Проте, на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі щодо вищенаведених невідповідностей в документах учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» було надано запит Замовнику про надання пояснень. У відповідь на запит уповноважена особа Замовника 30.01.2026 пояснень щодо питань запиту не надала та повідомила наступне: «Усі наведені питання щодо тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» потребують додаткового часу на їхнє вивчення. Через це замовником ухвалено рішення про повернення учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» на кваліфікацію. За результатами повторного розгляду і наведених у Запиті недоліків, і тендерної пропозиції загалом, замовником буде ухвалено відповідне рішення». При цьому, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі після отримання запиту на пояснення Замовник 30.01.2026 в електронній системі закупівель скасував рішення про визнання учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 03.02.2026 12:53 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.02.2026 12:53

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація щодо Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби
Дата публікації звіту: 06.02.2026 18:23

Запити/Пояснення