-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Встановлення автоматичної пожежної сигналізації на об’єкті: Комунальний заклад «Ліцей №7 Козятинської міської ради Вінницької області» за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Сигнал, вул. Ярослава Мудрого, 168-А
Завершена
1 571 942.00
UAH з ПДВ
Номер:
4ef09bcb72854fc5bffe755db14cda9f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 15:37 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 №145-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 22.12.2025 №145-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-11-05-011201-a, 05.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 81 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проджект ЮА» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального закладу «Ліцей № 7 Козятинської міської ради Вінницької області» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.11.2025 (протокол № 114) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Проджект ЮА» (далі – ТОВ «Проджект ЮА»), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 10.12.2025 № 18279-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 15.12.2025 № 160-25, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25.12.2025 та 06.01.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – постанова № 1318) Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
За результатами моніторингу установлено, що досліджувана закупівля, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (пункт 1 розділу 1 тендерної документації).
Пунктом 77 Особливостей № 1178 визначено, що закупівля товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень Особливостей № 1178, незалежно від вартості таких закупівель.
Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей № 1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Однак, у річному плані закупівель (UA-P-2025-11-05-013251-a) Замовником не зазначено інформацію щодо заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим порушено вимоги пункту 81 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо відсутності в річному плані інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, Замовник пояснив, що відсутність зазначеної інформації була зумовлена особливостями технічної реалізації інтерфейсу електронного майданчика та відсутністю окремого структурованого обов'язкового поля для заповнення такої інформації під час створення плану.
Крім того, моніторингом установлено недотримання учасником ТОВ «Проджект ЮА» вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.
Так, Замовник в підпункті 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу про надання учасником в складі тендерної пропозиції документів та інформації на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, зокрема довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, серед яких обов’язково має бути керівник робіт, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), та відповідних копій посвідчень про присвоєння виконавцям робіт групи з електробезпеки та проходження керівником робіт навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13.
Учасником ТОВ «Проджект ЮА» в довідці від 12.11.2025 № 93 (файл «Довідка працівників.pdf»), наданій у складі тендерної пропозиції на виконання вищевказаних вимог, наведено інформацію щодо наявності трьох працівників, які мають необхідні знання й досвід та підтверджують спроможність виконати послуги за предметом закупівлі, а саме: керівника робіт системи протипожежного захисту (далі – керівник робіт), налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (далі – налагоджувальник) та електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (далі – електромонтер).
Також у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проджект ЮА» міститься файл «Навчання працівників.pdf», в якому наявні копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, зокрема: загального курсу з охорони праці, в тому числі й електробезпеки, видані керівнику робіт, налагоджувальнику та електромонтеру (№ 13677, № 13678, № 13679); правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07)) та під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13)), видані налагоджувальнику та електромонтеру (№ 17279, № 17280, № 17575, № 17576); а також копії посвідчень про присвоєння кваліфікації професії: електромонтера охоронно-пожежної сигналізації ІІІ розряду (№ 119-3-2025), налагоджувальника ІV розряду (№ 146-1-2025).
Інших посвідчень, які б засвідчували присвоєння виконавцям робіт групи з електробезпеки та проходження керівником робіт навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13 учасником ТОВ «Проджект ЮА» у складі своєї тендерної пропозиції не надано.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Проджект ЮА» не містить відповідних посвідчень, якими засвідчується присвоєння виконавцям робіт групи з електробезпеки та проходження керівником робіт навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, чим не дотримано вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.
Замовник на запит Управління надав пояснення, яке не спростовує вищевказане порушення, зокрема зазначив, що на виконання вимоги тендерної документації щодо наявності у виконавців робіт присвоєної групи з електробезпеки з наданням копії відповідного посвідчення у складі пропозиції, учасником ТОВ «Проджект ЮА» надано копії посвідчень № 13677, № 13678, № 13679, які видані керівнику робіт, налагоджувальнику та електромонтеру та якими засвідчується факт успішного проходження ними перевірки знань з питання «електробезпеки» та допуску до робіт. Також Замовник пояснив, що керівник робіт пройшов навчання та перевірку знань за програмою «Загальний курс з охорони праці», що підтверджується посвідченням № 13677, яке в поєднанні із наявністю у нього профільної вищої освіти за спеціальністю «Пожежна безпека» (диплом спеціаліста Академії пожежної безпеки України) повністю закриває вимогу тендерної документації щодо кваліфікації керівника робіт.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливості учаснику ТОВ «Проджект ЮА» їх усунути.
Згідно з даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/transactions) фінансові зобов’язання за Договором виконано в повному обсязі.
Період усунення порушень:
12.01.2026 17:39 - 27.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2026 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Документ оприлюднюється на виконання вимог частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами моніторингу процедури закупівлі, завершеного 12 січня 2026 року.
Наказом керівника замовника взято до відома висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, визнано неможливість усунення виявлених порушень у межах завершеної процедури закупівлі у зв’язку з повним виконанням договору, а також визначено організаційні та превентивні заходи, спрямовані на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності замовника.
Дата публікації звіту:
13.01.2026 12:27
Запити/Пояснення
Номер:
e54091bf561c49a0a5c28559f3502c56
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.12.2025 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з встановлення автоматичної пожежної сигналізації на об’єкті: Комунальний заклад «Ліцей №7 Козятинської міської ради Вінницької області» за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Сигнал, вул. Ярослава Мудрого, 168-А (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-05-011201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4cbca3381fa94865849f0e1ab2aeb14a
Назва:
На виконання Запиту ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 23.12.2025 надання пояснення
Дата опублікування:
25.12.2025 15:38
Опис:
1.Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
ПОЯСНЕННЯ:
1.1. В межах запиту на пояснення надаємо відповідні документи: зведений кошторисний розрахунок, відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів тощо - на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість для закупівлі послуг з встановлення автоматичної пожежної сигналізації
1.2. Усі надані документи нумеровані “1.” в переліку доданих документів.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
ПОЯСНЕННЯ:
2.1.У відповідь на ваш запит щодо обсягів фінансування закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, повідомляємо наступне:
Початково був оголошений тендер на загальну суму 1 571 942 грн, з яких джерела фінансування були розподілені таким чином:
Місцевий бюджет — 785 971 грн (п'ятсот вісімдесят п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят один гривня);
Субвенція з державного бюджету — 785 971 грн (п'ятсот вісімдесят п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят один гривня).
За результатами проведення закупівлі, сума, на яку був підписаний договір, становить 1 196 906,33 грн. Фінансування розподіляється наступним чином:
Субвенція з державного бюджету — 598 453,17 грн (п'ятсот дев'ятсот вісімдесят три тисячі чотириста п'ятдесят три гривні сімнадцять копійок);
Кошти місцевого бюджету — 598 453,16 грн (п'ятсот дев'ятсот вісімдесят три тисячі чотириста п'ятдесят три гривні шістнадцять копійок).
Ця сума включає вартість матеріалів, устаткування та інші витрати, пов'язані з виконанням договору.
2.2. Кошторис надано в переліку доданих документів.
3.Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
ПОЯСНЕННЯ:
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості на власному вебсайті закладу. Оприлюднення відбулось 05.11.2025 року.
Інформація доступна за посиланням: http://koziatyn-gymnasium.edukit.vn.ua/novini/id/1979/vn/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0/
Усі кошториси, дефектні акти тощо надано на сайті школи у розділі:
http://koziatyn-gymnasium.edukit.vn.ua/prozoristj_zakladu/koshtoris_ta_finansova_zvitnistj/
Додатково зазначаємо, що всі необхідні характеристики та розрахунки вартості (локальні кошториси) також завантажені у складі тендерної документації до електронної системи закупівель, що забезпечує повну прозорість та ефективність використання коштів.
Номер:
c2b9768820db4c808c06c67632a1c1db
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.01.2026 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з встановлення автоматичної пожежної сигналізації на об’єкті: Комунальний заклад «Ліцей №7 Козятинської міської ради Вінницької області» за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Сигнал, вул. Ярослава Мудрого, 168-А (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-05-011201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Чому в річному плані, оприлюдненому в електронній системі закупівель на закупівлю за вищевказаним номером, не зазначена інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як це визначено у пункті 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
2. Яким чином учасником ТОВ «Проджект ЮА», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасниками на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідних посвідчень, якими засвідчується присвоєння виконавцям робіт групи з електробезпеки та проходження керівником робіт навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cf3ef80beb3e48269f195771c76f5e4a
Назва:
На виконання Запиту ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 02.01.2026 надання пояснення
Дата опублікування:
06.01.2026 13:56
Опис:
1.Чому в річному плані, оприлюдненому в електронній системі закупівель на закупівлю за вищевказаним номером, не зазначена інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як це визначено у пункті 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
ПОЯСНЕННЯ:
Щодо відсутності в річному плані інформації про захід (крок), передбачений Планом України, повідомляємо наступне.
Під час оприлюднення річного плану за номером UA-2025-11-05-011201-a в електронній системі закупівель, замовником було внесено всі доступні на той момент дані. Відсутність інформації про захід (крок) Плану України була зумовлена особливостями технічної реалізації інтерфейсу електронного майданчика та відсутністю окремого структурованого обов'язкового поля для заповнення такої інформації під час створення плану.
Наголошуємо, що закупівля здійснювалася з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178. Дана неточність має виключно формальний (технічний) характер. Вона жодним чином:
не вплинула на конкуренцію серед учасників;
не змінила умови закупівлі або очікувану вартість;
не призвела до порушень, які б мали негативний вплив на бюджет.
Замовник бере до уваги зауваження та надалі забезпечить відображення зазначеної інформації (у разі належності закупівлі до заходів Плану України) через доступні технічні засоби електронної системи (зокрема, шляхом зазначення у примітках або відповідних полях, якщо вони будуть реалізовані технічно).
2.Яким чином учасником ТОВ «Проджект ЮА», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасниками на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідних посвідчень, якими засвідчується присвоєння виконавцям робіт групи з електробезпеки та проходження керівником робіт навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71?
ПОЯСНЕННЯ:
Учасником ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» у складі тендерної пропозиції надано документи, що у повній мірі підтверджують відповідність працівників кваліфікаційним критеріям, а саме наявність необхідних знань та допусків з питань охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки. Надаємо детальні роз'яснення по кожному пункту запиту.
1. Щодо підтвердження групи з електробезпеки у виконавців робіт
Вимога тендерної документації передбачала, що у виконавців робіт повинна бути присвоєна група з електробезпеки, а копія відповідного посвідчення має бути надана у складі пропозиції.
На виконання цієї вимоги Учасником завантажено Витяг з протоколу № 918-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 28.03.2025 року. У даному протоколі чітко зазначено, що комісія перевірила знання працівників, зокрема з питання «електробезпеки».
Факт успішного проходження перевірки знань та допуску до робіт підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких надано:
Григор’єв Костянтин Юрійович (Електромонтер) — Посвідчення № 13678;
Яковенко Денис Олександрович (Налагоджувальник) — Посвідчення № 13679;
Зеновський Сергій Миколайович (Керівник робіт) — Посвідчення № 13677.
Наявність запису про перевірку знань з електробезпеки у протоколі та посилання на цей протокол у посвідченнях є документальним підтвердженням того, що працівники пройшли перевірку знань у комісії, створеній наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № 245/ПЗ від 27.03.2025.
Особливо наголошуємо, що перевірка знань проводилася за участю представників державного нагляду, а саме: Голови комісії — Лушкіна І. В. (начальник управління інспекційної діяльності в Івано-Франківській області Держпраці) та державних інспекторів Білоголовського О. Г. і Дмитерка Р. І. (Витяг з протоколу № 918-25 від 28.03.2025)
Відповідно до наданих документів, учасником підтверджено наявність фахівців з відповідною кваліфікацією:
Яковенко Денис Олександрович: призначений на посаду налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (КВП і А) наказом № 04 к/тр від 27.01.2025 р.. Він має свідоцтво про присвоєння 4 (четвертого) розряду за цією професією, видане Учбовим комбінатом «Славутич» 27.08.2021 р. (протокол № 811-2021).
Григор'єв Костянтин Юрійович: призначений на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації наказом № 05 к/тр від 27.01.2025 р.. Його кваліфікація підтверджується дипломом XA № 23376531 від 30.06.2003 р. про здобуття відповідної професії у ПТУ №2 м. Харкова.
2. Щодо навчання керівника робіт законодавчим актам з НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13
Вимога тендерної документації: "Для організації охорони праці при виконанні робіт керівник робіт повинен пройти навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13".
Керівник робіт Зеновський Сергій Миколайович пройшов навчання та перевірку знань за програмою «Загальний курс з охорони праці», що підтверджується Посвідченням № 13677 та Протоколом № 918-25. Керівник робіт Зеновський С.М., як посадова особа, пройшов навчання з «Загального курсу з охорони праці» (Посвідчення № 13677), що згідно з Типовим положенням про порядок проведення навчання (НПАОП 0.00-4.12-05) включає в себе знання основних нормативно-правових актів з охорони праці, необхідних для організації робіт на об'єкті.
Окремо наголошуємо, що Зеновський С.М. має повну вищу освіту за спеціальністю «Пожежна безпека» (диплом спеціаліста Академії пожежної безпеки України, 2001 рік). Наявність профільної вищої освіти такого рівня передбачає поглиблене вивчення всіх нормативних актів, включаючи НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71. Саме поєднання профільного диплома спеціаліста та свіжого посвідчення з ОП № 13677 повністю закриває вимогу ТД щодо кваліфікації керівника робіт.
При цьому, Учасник забезпечив дотримання правил безпеки безпосередньо на робочих місцях, оскільки виконавці робіт мають підтверджені спеціальні навчання по конкретних НПАОП:
По НПАОП 0.00-1.15-07 (Роботи на висоті): Надано Витяг з протоколу № 938-25 від 15.08.2025 р., який підтверджує навчання виконавців Григор’єва К.Ю. та Яковенка Д.О..
По НПАОП 0.00-1.71-13 (Роботи з інструментом): Надано Витяг з протоколу № 940-25 від 29.08.2025 р., який підтверджує навчання виконавців Григор’єва К.Ю. та Яковенка Д.О..
3. Щодо навчання з питань пожежної безпеки
Вимога щодо наявності посвідчень про навчання з питань пожежної безпеки виконана у повному обсязі:
Керівник робіт Зеновський С.М. — має Посвідчення № 2561-ПБ про проходження навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб.
Виконавець Григор’єв К.Ю. — має Посвідчення № 2562-ПТМ (пожежно-технічний мінімум).
Виконавець Яковенко Д.О. — має Посвідчення № 2563-ПТМ (пожежно-технічний мінімум).
Додатково повідомляємо, що ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» має діючу Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Наказ ДСНС № 232 від 25.02.2025). Оскільки зауважень до кваліфікації персоналу з боку органу ліцензування не було, Замовник не мав законних підстав вважати надані учасником посвідчення такими, що не підтверджують кваліфікацію. Згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ №852), ліцензія видається лише за умови наявності у виконавців та керівника робіт відповідної освіти, стажу та проходження необхідних навчань. Таким чином, факт видачі ліцензії органом ліцензування (ДСНС) додатково підтверджує, що кваліфікація персоналу (включаючи Зеновського С.М., Яковенка Д.О. та Григор’єва К.Ю.) повністю відповідає державним вимогам для виконання даного виду робіт.
Щодо залучення державного контролюючого органу до перевірки знань: Повідомляємо, що перевірка знань працівників ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» (зокрема Яковенка Д. О. та Григор’єва К. Ю.) проводилася не просто навчальним центром, а комісією за участі представників Державної служби України з питань праці (Витяг з протоколу № 918-25 від 28.03.2025).
До складу комісії входили: начальник управління інспекційної діяльності Лушкін І. В. та два головні державні інспектори Держпраці.
Підпис державного інспектора у протоколі підтверджує, що обсяг знань працівників (включаючи питання електробезпеки) є достатнім для виконання робіт згідно з державними нормами. Документи, завірені підписом державного інспектора Держпраці, є офіційним підтвердженням відповідності знань працівників вимогам законодавства
4. Щодо базової професійної освіти фахівців: Кваліфікація працівника Григор’єва К. Ю. підтверджується не лише посвідченнями про короткострокове навчання, а й Державним дипломом (серія ХА № 23376531) за спеціальністю «Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації».
Отримання даної професії за державним стандартом освіти обов'язково передбачає вивчення правил технічної експлуатації електроустановок та отримання відповідної групи з електробезпеки. Наявність профільної освіти в сукупності з діючим посвідченням повністю нівелює сумніви щодо кваліфікації.
Окремо слід наголосити на рівні професійної підготовки виконавця Яковенка Дениса Олександровича. Окрім свідоцтва про робітничу професію, він має вищу освіту за спеціальністю «Радіотехніка» (Диплом бакалавра В17 № 071114, виданий ХНУРЕ у 2017 році).
Відповідно до державного стандарту освіти за напрямом «Радіотехніка», програма навчання включає поглиблене вивчення теоретичних основ електротехніки, електроніки та схемотехніки. Отримання кваліфікації «фахівець з радіотехніки» офіційно підтверджує наявність у працівника фундаментальних знань для роботи з висотехнологічним обладнанням та системами автоматики. В поєднанні з посвідченням про перевірку знань з електробезпеки, це в повній мірі гарантує дотримання кваліфікаційних вимог тендерної документації та безпечне виконання робіт на об'єкті
5. Щодо підтвердження кваліфікації через ліцензування ДСНС: ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» отримало ліцензію на монтаж систем пожежної сигналізації (Наказ ДСНС № 232 від 25.02.2025).
Згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ №852), орган ліцензування видає наказ лише після ретельної перевірки персоналу на відповідність вимогам щодо освіти та стажу. Факт видачі ліцензії в лютому 2025 року є прямим державним підтвердженням того, що персонал компанії має право виконувати ці роботи.
Висновок: Учасник ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» документально підтвердив наявність кваліфікованого персоналу: керівника, який володіє знаннями із законодавства та організації охорони праці, та виконавців, які мають спеціальні допуски до виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті, роботи з інструментом, електробезпека), чим повністю виконав вимоги тендерної документації щодо забезпечення якісного та безпечного надання послуг.