• Спрощена закупівля
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік)

Завершена

20 268 936 000.00 UAH з ПДВ
Номер: c83a0b914da349d4a4eb404d09773db7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-16-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.01.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.01.2026 12:45 - 07.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.01.2026 Київ № 6 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-10-31-011394-a (Лот 4 та Лот 12 31.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, v.o.vysotskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 13 статті 14 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (Лот 4) установлено недотримання вимог пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозицій ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (Лот 4) та ТОВ «ФЛАВАКОР» (Лот 12) встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій ТОВ «ЮСМАК» (Лот 12), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам пропозицій переможців - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо: - оприлюднення Договору оренди нерухомого майна та Договору суборенди укладених відповідно до вимог статті 793 Цивільного кодексу України (Лот 4) та не допускати установлених порушень в подальшому; - припинення зобов’язань за договором (Лот 12) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій (Лот 4, 12), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення (ЛОТ 4, 12), відповідності умов договорів умовам пропозиції переможців (ЛОТ 4, 12). Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – Державний оператор тилу, ДП «ДОТ») від 31.10.2025 № 3110-1 (далі – Оголошення), пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ») (Лот 4), товариства з обмеженою відповідальністю «ЮСМАК» (далі – ТОВ «ЮСМАК»), товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАВАКОР» (далі – ТОВ «ФЛАВАКОР») (Лот 12), вимоги про усунення невідповідностей до 25.11.2025 (Лот 4, 12), до 28.11.2025 (Лот 12), протоколи уповноваженої особи (Лот 4, 12), повідомлення про намір укласти договір (Лот 4, 12), державний контракт (договір) про закупівлю від 04.12.2025 № 208/12-25-ХІІ (Лот 4) на суму 1 075 080 000,00 грн (далі – Договір (лот 4)), державний контракт (договір) про закупівлю від 04.12.2025 № 201/12-25-ХІІ (лот 12) на суму 1 726 920 000,00 грн (далі – Договір (лот 12)), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.01.2026. 1. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до умов абзацу 4 пункту 11 «Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв» Оголошення установлено, що з метою уникнення зриву постачання продуктів харчування для потреб Збройних сил України та недопущення зниження обороноздатності країни під час дії правового режиму воєнного стану, з одним учасником (переможцем) та/або пов’язаною з ним особою у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» за результатом проведення даної спрощеної закупівлі не може бути укладено договори більше ніж за 2 (двома) лотами. Державний замовник відхиляє пропозицію такого учасника спрощеної закупівлі у разі, якщо пропозиція учасника виявилась найбільш економічно вигідною за результатами завершення електронних аукціонів у межах даної закупівлі, як таку, що не відповідає умовам оголошення (Замовник відхиляє останню/-і пропозиції за черговістю по часу завершення електронних аукціонів)». Слід зазначити, що вимогами пункту 13 статті 14 Закону визначено виключний перелік підстав відхилення Замовником пропозицій, зокрема: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Законом не передбачено право (виключення) для Замовників щодо відхилення пропозицій учасників з інших підстав. З метою з’ясування законних підстав та відповідно до яких законодавчих актів в Оголошенні (абзац 4 пункт 11) визначено вимоги до переліку критеріїв та методики оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, Держаудитслужба 21.01.2026 звернулась через електронну систему закупівель до ДП «ДОТ» для надання пояснень, інформації та документів. Державний оператор тилу 26.01.2026 надав пояснення де зазначив, що «Замовником у процедурі закупівлі було передбачено норму, відповідно до якої один учасник (переможець) та/або пов'язана з ним особа не може бути переможцем за більше ніж двома лотами. Така вимога була зумовлена об'єктивною необхідністю мінімізації ризиків постачання продовольства до військових частин у період дії правового режиму воєнного стану, що підтверджено практикою попередніх років. Згадана умова була розміщена відповідно до частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), яка дозволяє включення до оголошення про спрощену закупівлю додаткової інформації. Враховуючи: збільшення активних учасників ринку, та як наслідок зростання конкуренції, можливість мати різних суміжних постачальників, які можуть бути включені у разі критичної необхідності; негативний досвід співпраці з постачальниками, які отримували значну кількість лотів одночасно (що призводило до зривів поставок і розірвання контрактів). Історія співпраці із ТОВ «Твій Хліб», ТОВ «Черкаський м'ясокомбінат», Консорціум Юнайтед Фуд Груп, примусове підключення інших постачальників на додаткові регіони підтверджує, що перебір лотів / регіонів постачальником відносно своєї операційної і фінансової спроможності призводить до неналежного рівня забезпечення отримувачів (військових частин); відсутність вимог/пропозицій від учасників на вищезазначену норму Оголошення; критичну важливість забезпечення Збройних сил продуктами харчування в умовах воєнного стану, вказана умова є обґрунтованою, належною та співмірною». Однак твердження ДП «ДОТ» не відповідають дійсності, оскільки вимогами що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація відповідно до пункту 3 статті 14 Закону, не стосується вимог визначених пункту 13 статті 14 Закону, зокрема підстав для відхилення пропозицій. Отже, вищезазначене пояснення не спростовують того, що в Оголошенні наявні умови, які протирічать вимогам пункту 13 статті 14 Закону в частині відхилення пропозицій учасників. 2. В ході моніторингу встановлено, що згідно із Додатком 4 «Кваліфікаційні критерії» Оголошення встановлено вимогу про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в учасника, зокрема, наявність приміщень складів. Інформація про їх наявність зазначається в Довідці за наведеною формою, яка містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю. Відповідно до п. 1.2 Додатку 4 до Оголошення для підтвердження інформації щодо складських приміщень, зазначених у довідці, учаснику необхідно надати у складі пропозиції: документальне підтвердження права користування або права власності на відповідну матеріально-технічну базу, а саме: завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або скановані копії свідоцтва про право власності, або витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, або договір купівлі-продажу, або договір оренди, або договір суборенди, або договір про надання складських послуг тощо. Зазначені документи повинні містити інформацію про площу приміщення. У випадку надання договору оренди/суборенди Учасник зобов’язаний надати: акт приймання-передачі приміщення; лист-підтвердження від орендодавця, що зазначена площа приміщення передана саме цьому учаснику та на момент подання пропозиції не передане іншим особам. У разі, якщо одна й та сама площа буде заявлена одночасно кількома учасниками, такі пропозиції підлягають відхиленню як такі, що містять недостовірну інформацію, якщо сумарна площа об’єкту менша за сумарну кількість виділених учасникам площ. Договори повинні бути чинними не менше ніж до 31 грудня 2026 року. Учасник ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (лот 4) на підтвердження наявності складського приміщення для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6оС) (категорія ковбасна продукція) та для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15…-18оС) надається Договір суборенди від 05.09.2024 № 05/09-2024 (далі – Договір суборенди). Відповідно до вимог пунктів 1.6. та 8.1 Договору суборенди, Орендар підтверджує, що право користуватись нежитловими приміщеннями належить йому відповідно до Договору оренди нерухомого майна від 01.07.2023 № 2-А (Основний договір) та діє до «31» травня 2026 року включно. Цей договір не може перевищувати строк дії Договору оренди нерухомого майна укладеного Орендарем з ТОВ «Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11227» (Орендодавець). ДП «ДОТ» встановило зазначену невідповідність у пропозиції ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» та відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 виставило вимогу про усунення невідповідностей шляхом необхідності надання оновленої інформації відповідно до вимог, визначених підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 4 Оголошення до 25.11.2025. На вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» 25.11.2025 надав Додаткову угоду від 07.11.2025 № 4 до Договору суборенди, відповідно до якої термін дії договору до «31» грудня 2026 року включно». Відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Таким чином, Договір суборенди не може бути укладеним на строк більше як на три роки без нотаріального посвідчення, тобто не більше ніж зазначено в Договорі суборенди до 30.06.2026 року. Отже, ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» на вимогу про усунення невідповідностей не надано інформацію відповідно до вимог, визначених п.п. 1.2 п. 1 Додатку 4 оголошення щодо підтвердження наявності складських приміщень, які заявлені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази № 03-11/37 від 03.11.2025 року, на період не менше ніж до 31 грудня 2026 року, а саме: - для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2…+6°С) – (група товарів – ковбасна продукція), а саме: складське приміщення, холодильна камера № 3,4 загальною площею 390 кв.м; - для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15…-18°С) – складське приміщення, морозильна камера № 1, загальною площею 627 кв.м. Відповідно до вимог пункту 8 Особливостей № 1275 Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З огляду на викладене, учасник ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (Лот 4) не підтвердив (не надав) документ відповідно до вимог, визначених п.п. 1.2 п. 1 Додатку 4 Оголошення, а ДП «ДОТ» не відхилив зазначену пропозицію, як таку, що не відповідає вимогам Оголошення, та визнав його переможцем відповідно до протоколу від 03.12.2025 та укладав з ним Договір (лот 4), чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. 3. Відповідно до пункту 11 Додатку №7 Оголошення учасник у складі пропозиції має надати сканований оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (отриманий за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» (https://cabinet.tax.gov.ua/login) у формі передбаченій наказом Міністерства фінансів України № 733 від 03.09.2018 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи». У разі наявності заборгованості в Учасника необхідно надати документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості. В складі пропозиції ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (Лот 4) надана Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 06.11.2025 № 408015/31-00-13-02-20-Е, дійсна протягом 10 днів включно до 15.11.2025, в той час як пропозиція вказаного учасника була подана 16.11.2025. Зважаючи на вищевикладене, Довідка ДПС про відсутність заборгованості станом на момент подання пропозиції вже була не дійсна. Водночас, відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Разом з цим, ДП «ДОТ» на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (Лот 4) усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. 4. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ФЛАВАКОР» (Лот 12) встановлено наступне. В Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі № 320/58941/25, відповідно до якого судом встановлено: «…..Відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку 4 до Оголошення, з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору, учасник повинен надати довідку, яка містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, а саме: для товарів, які не потребують особливого температурного режиму зберігання: загальна площа сухих складів - не менше ніж 1000 кв.м; кількість рамп/воріт на складі/складах - не менше 3-х; для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2...+6С): загальна площа складів - не менше ніж 1400 кв.м; в тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: Овочів і фруктів - не менше 850 кв. м.; Молочної продукції - не менше 100 кв. м., Ковбасної продукції не менше 100 кв. м., М`ясо - не менше 250 кв. м.; для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15...-18°С): загальна площа складів - не менше ніж 300 кв.м; кількість рамп/воріт на складі/складах - не менше 1-єї. Відповідно до пункту 1.2. Додатку 4 Оголошення, для підтвердження інформації щодо складських приміщень, зазначених у довідці, учаснику необхідно надати у складі пропозиції: документальне підтвердження права користування або права власності на відповідну матеріально-технічну базу, а саме: завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або скановані копії свідоцтва про право власності, або витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, або договір купівлі-продажу, або договір оренди, або договір суборенди, або договір про -надання складських послуг тощо. Зазначені документи повинні містити інформацію про площу приміщення. У випадку надання договору оренди/суборенди учасник зобов`язаний надати: акт приймання-передачі приміщення, лист-підтвердження від орендодавця, що зазначена площа приміщення передана саме цьому учаснику та на момент подання пропозиції не передане іншим особам. Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2. Додатку 4 Оголошення, у разі якщо зазначена учасником матеріально-технічна база належать постачальнику/виробнику/тощо, який буде залучений учасником до виконання умов договору у складі пропозиції надаються: документи, визначені в пункті 1.2. даного додатку, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази у відповідного суб`єкта господарювання; гарантійний лист від суб`єкта господарювання, який буде залучений учасником до виконання умов договору, яким підтверджується його згода на використання зазначених складських приміщень із зазначенням категорії товарів, які будуть відвантажуватись з даних потужностей та площі, що буде використовуватись для відвантаження товару даної категорії для даного постачальника, у разі визначення учасника переможцем закупівлі. Крім того, учасник у складі пропозиції має надати експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2...+6°С; (-15... -18°С) зазначених у довідці та документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/- ів зазначених у довідці (на які не поширюється вимога щодо отримання експлуатаційного дозволу). Учасник ТОВ «ФЛАВАКОР» (лот 12) для підтвердження наявності складу для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15...-18°С) зазначив про наявність відповідних складів: площею 209,6 кв.м. за адресою, Хмельницька обл., Хмельницький район, територіальна громада Хмельницька, Комплекс будівель та споруд № 2 (колишня Олешинська с/р); 415,0 кв.м. у постачальника, який буде залучений на договірних засадах ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД» за адресою: м. Львів, вул. Данила Апостола 16, літ. Ю-2. Для підтвердження вказаної інформації ТОВ «ФЛАВАКОР» у складі пропозиції надано договір оренди від 01.02.2025 № 01/02/2025 ТД, укладений з ТОВ «ПП «ПРОМІНЬ»; гарантійний лист від 13.11.2025 №13/11 ТОВ «ПП «ПРОМІНЬ»; гарантійний лист від 06.11.2025 № б/н ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД»; експлуатаційний дозвіл ТОВ «ТД КРАМАР ЛТД» від 19.05.2025, договір суборенди нежитлового приміщення від 26.06.2025 № 026 укладений з ТОВ «МК-ПОДІЛЛЯ»; лист-підтвердження від 10.11.2025 № 10-11-25-3 ТОВ «МК-ПОДІЛЛЯ»; гарантійний лист від 10.11.2025 № б/н ТОВ «ЗАГОТІВЕЛЬНИК»; експлуатаційний дозвіл ТОВ «ФЛАВАКОР» від 14.07.2025. ДП «ДОТ» самостійно визначено критерії, викладені у пункті 20 Оголошення: невід`ємною його частиною є Додаток № 12 «Описи до продуктів харчування зі змінами». Згідно з Описами продуктів за Каталогом продуктів харчування, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 № 591(зі змінами) (Додаток 12 до Оголошення) з температурним режимом зберігання (-15...-18°С) вимагається для зберігання не тільки харчових продуктів тваринного походження: 11201 Капуста броколі заморожена, 11202 Вишня заморожена, 11203 Горошок зелений заморожений, 11204 Капуста цвітна заморожена, 11205 Картопля фрі заморожена, 11206 Кукурудза заморожена, 11208 Перець солодкий заморожений, 11209 Полуниця заморожена, 11210 Слива заморожена, 11211 Смородина чорна заморожена, 11212 Квасоля стручкова заморожена, 11213 Чорниця заморожена, 11214 Обліпиха заморожена, 11215 Журавлина заморожена. З наведеного вбачається, що для зберігання продуктів не тваринного походження необхідні складські приміщення з температурним режимом зберігання (-15…-18°С). Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Згідно з частиною 1 статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку, що провадять діяльність, пов`язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, повинні отримати експлуатаційний дозвіл, який видається територіальним органом компетентного органу на кожну окрему потужність до початку її експлуатації. Частиною 1 статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» визначено, що державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу. З наведеного вбачається, що єдиним документом для підтвердження потужностей, які вимагаються для зберігання продуктів не тваринного походження, є державна реєстрація потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі №320/30024/25. До пропозиції ТОВ «ФЛАВАКОР» не долучено документ, який би підтверджував державну реєстрацію потужностей в державному реєстрі потужностей операторів ринку щодо складів для зберігання 11201 Капуста броколі заморожена, 11202 Вишня заморожена, 11203 Горошок зелений заморожений, 11204 Капуста цвітна заморожена, 11205 Картопля фрі заморожена, 11206 Кукурудза заморожена, 11208 Перець солодкий заморожений, 11209 Полуниця заморожена, 11210 Слива заморожена, 11211 Смородина чорна заморожена, 11212 Квасоля стручкова заморожена, 11213 Чорниця заморожена, 11214 Обліпиха заморожена, 11215 Журавлина заморожена в режимі зберігання (-15…-18°С). Така вимога є обов`язковою в силу вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і не є обов`язковою для дублювання в оголошенні. Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» чітко розмежовано перелік документів, які є необхідними для ведення господарської діяльності пов`язаної з діяльністю операторів ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначив порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї. Згідно з пунктом 1 частини 13 статті 14 Закону «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі…». Таким чином, відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі № 320/58941/25, яке оприлюднене в Єдиному державному реєстрі судових рішень, суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення ДП «ДОТ», оформлене електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-31-011394-а від 01.12.2025, у процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу Прозорро за номером UA-2025-10-31-011394-а, про визначення ТОВ «ФЛАВАКОР» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) за Лотом № 12 та про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ФЛАВАКОР». Шостий Апеляційний адміністративний суд 09.12.2025 по справі № 320/58941/25 постановив: «Апеляційну скаргу ТОВ «ФЛАВАКОР» залишити без задоволення. Апеляційну скаргу ДП «ДОТ» залишити без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 320/58941/25 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та не може бути оскаржена. Однак, ДП «ДОТ уклав з ТОВ «ФЛАВАКОР» Договір (Лот 12), чим з урахуванням рішення суду у справі № 320/58941/25 порушив вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. Слід зазначити, що у разі дотримання ДП «ДОТ» вимог Закону відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір з ТОВ «ФЛАВАКОР» (Лот 12) не було б укладено.
Період усунення порушень: 30.01.2026 16:08 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.01.2026 16:08

Оскарження висновку в суді

Опис: Подано позов до Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 року про оскарження висновку Державної аудиторської служби України
Дата публікації: 13.02.2026 12:55

Запити/Пояснення