-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кондиціонери
Завершена
542 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
ff5389918d694ef9a4751f455d9b6b4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 16:35 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2025 №93-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 22 грудня 2025 року № 93-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2025-10-30-013900-a від 30.10.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНОХОЛОД СІСТЕМС», ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», ТОВ «ТЕПЛОКЛІМАТ», ФОП «Марчук А.В.»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-30-015843-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.10.2025 № 217 із змінами, внесеними 18.11.2025 та 19.11.2025 (далі – тендерна документація); переліки змін, що вносяться до тендерної документації, оприлюднені 18.11.2025 та 19.11.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.11.2025; протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.12.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХОЛОД СІСТЕМС» (далі – ТОВ «ТЕХНОХОЛОД СІСТЕМС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОКЛІМАТ» (далі – ТОВ «ТЕПЛОКЛІМАТ»), Фізичної особи-підприємця Марчук Андрій Васильович (далі – ФОП «Марчук А.В.»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ФОП «Марчук А.В.» - до 03.12.2025; протоколи уповноваженої особи від 26.11.2025 № 295, від 27.11.2025 № 299, від 28.11.2025 № 302, від 03.12.2025 № 338; повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2025; рішення Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 13.11.2025 № 16987-р/пк-пз; договір купівлі-продажу від 09.12.2025 № 538 на суму 449 267,00 грн без ПДВ; звіт про виконання договору про закупівлю від 03.01.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 02.01.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП «Марчук А.В.» зареєстровано 10 листопада 2025 року, тобто після дати (30 жовтня 2025 року) оголошення даної закупівлі.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі існує ризик поставки Замовнику запропонованих товарів неналежної якості.
Період усунення порушень:
12.01.2026 15:04 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2026 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
373eeaedc12d45efb68f6c486d10408b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2025 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Кондиціонери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-30-013900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами не відхилено учасника ФОП Марчук Андрій Васильович (далі ФОП Марчук А.В.), якщо пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації?
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Вами встановлена вимога про те, що запропонований товар має відповідати вимогам сертифікації: ДСТУ EN 55014-1:2019, ДСТУ EN 55014-2:2017, ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN 60335-2-40:2014, ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 13053:2013, ДСТУ EN 12102-1:2019. Для підтвердження, учасник має надати сертифікат відповідності.
Проте, учасник ФОП Марчук А.В. надав сертифікат відповідності № UA0.YT.102702-25, терміном дії з 27.10.2025 по 26.10.2026, в якому відсутнє посилання щодо відповідності кондиціонерів ДСТУ EN 12102-1:2019, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.11.2025 № 299 однією з підстав для відхилення Вами учасника ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було відсутність у декларації відповідності посилання саме на такий ДСТУ EN 12102-1:2019.
4. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Марчук А.В. те, що відповідно до наданої учасником Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник ФОП Марчук А.В. був зареєстрований підприємцем 10.11.2025, тобто після оголошення Вами даної процедури закупівлі - 30.10.2025?
5. Чому у Додатку 1 (Специфікація) до Договору купівлі продажу від 09.12.2025 № 538, укладеному Вами з учасником ФОП Марчук А.В. зазначена сума 449 267,00 грн без ПДВ, якщо вартість одного кондиціонера становить 15 491,96 грн без ПДВ, а загальна кількість кондиціонерів 29 шт, то 15 491,96 грн без ПДВ х 29 шт = 449 266,84 грн без ПДВ, а не 449 267,00 грн без ПДВ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a54beddb393747d3a3ce51c5644a83ac
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
02.01.2026 14:36
Опис:
Шановна Державна аудиторська служба України!
Відповідно до запиту про надання пояснень від 30.12.2025, оприлюдненого в електронній системі закупівель, надаємо повні пояснення та обґрунтування з усіх поставлених питань.
Інформуємо та просимо врахувати в першу чергу найважливіший факт: Договір купівлі-продажу № 538 від 09.12.2025 повністю виконано. Кондиціонери (29 шт.) отримані на підставі видаткової накладної, оплачені, поставлені на бухгалтерський облік, обладнання змонтоване та вже використовується. Кінцевими власниками є підрозділи 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Чернівецькій області.
Надаємо пояснення та документи щодо вищезазначеної закупівлі із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами не відхилено учасника ФОП Марчук Андрій Васильович (далі ФОП Марчук А.В.), якщо пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації? Відповідно до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Вами встановлена вимога про те, що запропонований товар має відповідати вимогам сертифікації: ДСТУ EN 55014-1:2019, ДСТУ EN 55014-2:2017, ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN 60335-2-40:2014, ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 13053:2013, ДСТУ EN 12102-1:2019. Для підтвердження, учасник має надати сертифікат відповідності. Проте, учасник ФОП Марчук А.В. надав сертифікат відповідності № UA0.YT.102702-25, терміном дії з 27.10.2025 по 26.10.2026, в якому відсутнє посилання щодо відповідності кондиціонерів ДСТУ EN 12102-1:2019, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 тендерної документації. Слід зазначити, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.11.2025 № 299 однією з підстав для відхилення Вами учасника ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було відсутність у декларації відповідності посилання саме на такий ДСТУ EN 12102-1:2019.
4. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Марчук А.В. те, що відповідно до наданої учасником Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник ФОП Марчук А.В. був зареєстрований підприємцем 10.11.2025, тобто після оголошення Вами даної процедури закупівлі — 30.10.2025?
5. Чому у Додатку 1 (Специфікація) до Договору купівлі продажу від 09.12.2025 № 538, укладеному Вами з учасником ФОП Марчук А.В. зазначена сума 449 267,00 грн без ПДВ, якщо вартість одного кондиціонера становить 15 491,96 грн без ПДВ, а загальна кількість кондиціонерів 29 шт, то 15 491,96 грн без ПДВ х 29 шт = 449 266,84 грн без ПДВ, а не 449 267,00 грн без ПДВ?
Щодо першого питання. Відповідно до пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно з пунктом 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Особливостями.
З метою покращення соціально-побутових умов та створення належних умов праці для особового складу 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Чернівецькій області (далі — 1 ДПРЗ) проведена підготовка до проведення процедури закупівлі. Так, відповідно до Порядку ведення договірної роботи в системі ДСНС, затвердженого наказом ДСНС від 29.03.2019 № 200 (із змінами) (далі – наказ 200 із змінами), зокрема, наказом ДСНС від 01.04.2024 № НС-370 внесено зміни з метою організації роботи з укладання, реєстрації та виконання договорів у системі ДСНС. Змінами передбачена форма службової записки, яка надається уповноваженій особі з питань закупівель, декларація про відсутність конфлікту інтересів у посадових (службових) осіб, які беруть участь в укладанні (погодженні) договору. Отже підставою для початку організації роботи уповноваженої особи для проведення закупівель товарів, робіт і послуг є включення їх до річного плану (змін). Відповідно до п. 2.7. наказу 200 із змінами, початком та підставою для закупіель є службова записка ініціативного підрозділу щодо відповідної конкретної закупівлі (додається). Також отримано рапорти від начальників підрозділів 1 ДПРЗ та начальника відділення ресурсного забезпечення 1 ДПРЗ (додаються). Отримано цінові пропозиції від постачальників: ФОП Фонарюк Наталя Миколаївна, КВК «ІРБІС», ТОВ «Інітрейд Лтд» (додаються).
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована за результатами аналізу зазначених цінових пропозицій та становить 542 300,00 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного кошторисного призначення.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості кондиціонерів визначені з урахуванням реальних потреб підрозділів 1 ДПРЗ та оптимального співвідношення ціни та якості.
Щодо другого питання. У 1 ДПРЗ відсутній власний вбе-сайт, тому всі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) публікуються на офіційному веб-сайті Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області: (https://cv.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli-pidporiadkovani-pidrozdili).
Щодо третього питання. Пропозиція ФОП Марчук А.В. повністю відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 Додатку 2). Сертифікат відповідності № UA0.YT.102702-25 не містить прямого посилання на ДСТУ EN 12102-1:2019, однак еквівалентне підтвердження наявне в Декларації відповідності (рівноцінний документ відповідно до ст. 27 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»), що завантажено учасником ФОП Марчук А.В. в складі тендерної пропозиції.
Місцезнаходження підтвердження: Файл «Сертифікат,_декларації_відповідності.pdf», сторінка 14 — Декларація відповідності чітко вказує відповідність ДСТУ EN 12102-1:2019 (рівень шуму та вібрації).
Учасника ТОВ «Клімат-Експерт» відхилено протоколом № 299 від 27.11.2025 саме через повну відсутність будь-якого згадування ДСТУ EN 12102-1:2019 у їхніх документах. У випадку ФОП Марчук А.В. підтвердження є, тому підстав для відхилення не існувало. Рішення відповідає принципу рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону).
Додаємо: повний файл «Сертифікат,_декларації_відповідності.pdf»
Щодо четвертого питання. ФОП Марчук А.В. зареєстрований та взятий на облік 10.11.2025 (підтверджується витягом з ЄДР).
Процедура закупівлі передбачала прийом тендерних пропозицій з 24.10.2025 по 24.11.2025 включно. Учасник подав тендерну пропозицію 23.11.2025 — тобто вже після реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності.
На момент подання пропозиції учасник був діючим ФОПом. Під час кваліфікації учасник надав свіжий витяг з ЄДР та інші підтверджуючі документи.
Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 16–17) не встановлює мінімального строку існування ФОП до оголошення чи до моменту подання пропозиції. Ключове — відповідність кваліфікаційним критеріям на момент оцінки пропозиції. Факт виконання договору в повному обсязі підтверджує реальну спроможність учасника.
Щодо п’ятого питання. Різниця 0,16 грн виникла через стандартне математичне округлення в бухгалтерському ПЗ до найближчої цілої копійки відповідно до Правил бухгалтерського обліку.
Ціна одиниці 15 491,96 грн × 29 шт = 449 266,84 грн → після округлення 449 267,00 грн.
Різниця мінімальна (< 0,00004% від суми), не вплинула на бюджет, є допустимою практикою. Фактична оплата здійснена за округленою сумою.
Додаємо: Платіжне доручення («Платіж_№538.pdf»)
Просимо врахувати викладене при формуванні висновку моніторингу. Готові надати будь-які додаткові документи чи роз’яснення.