-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія)
Завершена
3 275 782.40
UAH з ПДВ
Номер:
dfb688e4d96d4269940a85c4009addbf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 13:11 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
17.11.2025 № 118-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.11.2025 № 118-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
5) UA-2025-10-30-006362-a, яку проводить Правобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 3 Особливостей №1178 в частині включення до ТД вимог, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель.
Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ" – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість усунення порушень на даному етапі закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «27» листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.10.2025 №1; протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції; тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ "Е ІНЖИНІРИНГ"; повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2025.
Дослідженням питання відповідності вимог ТД Замовника вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 встановлено наступне.
Тендерною документацією Замовника, а саме Додатком 6 «Перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено вимогу щодо надання листа-згоди з пунктом 2 розділу 5 тендерної документації та з тим, що Замовник не може визнати переможцем Учасника, який розрахував ціну своєї пропозиції не у відповідності до вимог розділу 5 тендерної документації, в тому числі визначив маржу у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі, у ціні за результатами аукціону), як від’ємну величину.
Така вимога порушує положення абзацу 12 пункту 28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги виключає можливість подання учасниками цінової пропозиції, до розрахунку якої включено від’ємне значення маржи.
Включенням до ТД вказаної вимоги Замовник порушив пункт 3 Особливостей №1178 в частині недотримання принципу максимальної економії та ефективності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону №922.
З метою отримання пояснень щодо викладеного порушення Замовнику через електронну систему закупівель направлено відповідний запит від 19.11.2025.
Замовником надано відповідь щодо можливості маніпуляцій учасниками з від’ємною маржою ціною пропозиції, що в подальшому може призвести до розторгнення договорів та застосування «постачальника останньої надії» з більш високими цінами на електроенегію. Також, Замовником наведено інші процедури закупівель, де таку ж саму вимогу висувають інші Замовники.
Вищезазначене пояснення не спростовує встановлених порушень законодавства при складанні тендерної документації.
Період усунення порушень:
27.11.2025 18:22 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 18:22
Запити/Пояснення
Номер:
1d1d1be85bf742ed827751f2d88e5569
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-30-006362-a, яку проводить Правобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник), предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до п.22 Додатку 6 до Тендерної Документації передбачене наступне. Не може бути визначений переможцем Учасник, який розрахував ціну своєї пропозиції не у відповідності до вимог розділу 5 тендерної документації, в тому числі визначив маржу у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі, у ціні за результатами аукціону), як від’ємну величину. Тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Вказана вимога не відповідає положенням п.28 Особливостей №1178, який передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Слід зазначити, що з цього питання існує практика АМКУ, а саме рішення комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1573-р/пк-пз від 03.02.2025 по закупівлі UA-2025-01-22-018721-a.
Прошу пояснити викладений факт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
Номер:
194732e5858c46baae47281208f37f36
Назва:
Пояснення по суті Запиту у рамках моніторингу UA-M-2025-11-17-000017
Дата опублікування:
24.11.2025 14:49
Опис:
Відповідь на звернення надаю окремим файлом PDF
Номер:
d60b46f1f454448faa5c7ff6e3510fc4
Назва:
Інформація про усунення порушень
Дата опублікування:
03.12.2025 12:35
Опис:
З приводу усунення порушень, виявлених у ході моніторингу закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-01-08-008929-a , оголошеної Правобережним відділом освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради повідомляємо наступне:
Замовник зобов’язується дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з метою недопущення у подальшому порушень чинного законодавства. Замовником проаналізовані обставини викладені у висновку та вжиті відповідні заходи, зокрема, вирішено питання щодо направлення уповноваженої особи на додаткове навчання в сфері публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень, так і з метою подальшої роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому (https://radnyk.academy/navchalni-prohramy/efektyvne-skladannya-tendernoi-dokumentacii).