-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція системи опалення з встановленням резервної топкової на території Сумського багатопрофільного навчально - реабілітаційного центру №1 Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Юрія Липи, 130 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи )
Завершена
2 559 628.80
UAH з ПДВ
Номер:
6fd334db6a20470c8d9b6d90419b22ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-28-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.11.2025 00:00
Період моніторингу:
28.11.2025 15:14 - 20.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.11.2025 №103-3
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 28.11.2025 № 103-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-10-24-013886-a 24.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 17 Загальних умов та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом здійснення перерахунку договірної ціни із застосуванням діючої норми тривалості робочого часу, а також виключення з вартості будівництва (договірної ціни) витрат на сплату єдиного податку; внесення змін до Додатку 3 «Календарний графік виконання робіт» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 17 Загальних умов, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 21.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського багатопрофільного навчально-реабілітаційного центру №1 Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.10.2025 (протокол № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.11.2025, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Гермес» (далі - ПП «Гермес»), вимогу про усунення невідповідностей до 13.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.11.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2025, договір про закупівлю від 25.11.2025 № 2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03.12.2025 від 09.12.2025 та від 11.12.2025.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 2 розділу «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» (далі – розділ «Перелік інших документів…») Додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – Технічному завданню, викладеному у Додатку № 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна), який включає в себе, зокрема, договірну ціну та пояснювальну записку до неї, а також зазначив, що визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021р. (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 5.3 Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням Указу Президента України від 20.10.2025 №793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21.10.2025 №4643-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року строком на 90 діб, з 31.10.2025 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складає 174,0 люд. год.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пояснювальної записки, наданої у складі тендерної пропозиції ПП «Гермес» (файл «кошторис частина 1.pdf»), учасником при розрахунку договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 31 жовтня 2025 р., застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 173,17 люд. год., що є порушенням пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Перелік інших документів…» Додатку 1 до тендерної документації Замовника та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ПП «Гермес».
Окрім того, за результатами моніторингу установлено, що учасником ПП «Гермес» до ціни пропозиції (договірної ціни) включено єдиний податок за ставкою 5% на загальну суму 124,95078 тис. гривень.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Отже, включення учасником до договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Перелік інших документів…» Додатку 1 до тендерної документації Замовника та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції ПП «Гермес».
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ПП «Гермес» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 25.11.2025 №2 (далі - Договір), що в свою чергу створює ризик зайвого, неекономного використання бюджетних коштів.
2. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведення відкритих торгів (згідно з пунктом 10 цих особливостей) укладається, зокрема відповідно до Цивільного кодексу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 затверджені «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови), які у відповідності до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Разом з тим, «Календарний графік виконання робіт» (Додаток 3 до Договору) не містить інформації про дати початку та дати закінчення кожного етапу (виду) робіт, що не відповідає пункту 17 Загальних умов.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених пунктом 17 Загальних умов, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.12.2025 14:36 - 27.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2025 14:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи щодо здійснення перерахунку договірної ціни із застосуванням діючої норми тривалості робочого часу, виключення з вартості будівництва (договірної ціни) витрат на сплату єдиного податку, а також внесення змін до Додатку 3 «Календарний графік виконання робіт» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 17 Загальних умов, повідомляємо, що Замовником, з метою усунення порушень та запобігання їх виникненню в подальшому, вжито наступні заходи: укладено Додаткову угоду № 1 від 18.12.2025 до Договору № 2 від 25.11.2025.
Даною угодою сторони привели умови Договору у відповідність до вимог зауважень, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-24-013886-a:
- проведено перерахунок договірної ціни, а саме:
o застосовано діючу норму тривалості робочого часу відповідно до чинних нормативних актів у галузі будівництва;
- виключено з вартості будівництва (договірної ціни) витрати на сплату єдиного податку;
- викладено у новій редакції Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт» до Договору.
На підтвердження вищезазначеного, до даного пояснення в електронній системі закупівель додаються скан-копія Додаткової угоди № 1 від 18.12.2025 (з додатками).
Таким чином, Замовником у повному обсязі та у встановлений законом термін виконано зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у висновку.
Дата публікації звіту:
18.12.2025 15:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
19.12.2025 08:52
Запити/Пояснення
Номер:
ed2a80db986a4a229d306ed35b075c8a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.12.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція системи опалення з встановленням резервної топкової на території Сумського багатопрофільного навчально - реабілітаційного центру №1 Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Юрія Липи, 130 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-24-013886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c1986e31dd394ce1a45c77907dad1e7e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.12.2025 15:10
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі робочого проекту. Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та експертного звіту (позитивного) № 4538 від 15 жовтня 2025 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція системи опалення з встановленням резервної топкової на території Сумського багатопрофільного навчально - реабілітаційного центру № 1 Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Юрія Липи, 130», виданого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ" (скан-копія експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва додаються).
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі робіт за об’єктом будівництва «Реконструкція системи опалення з встановленням резервної топкової на території Сумського багатопрофільного навчально - реабілітаційного центру № 1 Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Юрія Липи, 130», ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-24-013886-a розміщено на сайті за посиланням: https://srnvk34.sumy.ua/wp-content/uploads/2025/10/obgrunuvannya-harakterystyk-1_compressed.pdf
Номер:
a2093e7863ce4bebbb51c6263fdbfcb9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.12.2025 12:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція системи опалення з встановленням резервної топкової на території Сумського багатопрофільного навчально - реабілітаційного центру №1 Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Юрія Липи, 130 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-24-013886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Гермес» (далі – учасник) з огляду на те, що у Пояснювальній записці до договірної ціни (с.3 файлу «Кошторис частина 1. pdf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд. год, в той час, як з 31.10.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 174,00 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 20 жовтня 2025 року № 793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21 жовтня 2025 № 4643-ІХ.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
020b563880f84def85916d01fd438f84
Назва:
надання пояснення на запит
Дата опублікування:
09.12.2025 13:49
Опис:
Надана учасником ПП «Гермес» договірна ціна складена в поточних цінах станом на 31 жовтня 2025 року та відображає розрахункові показники, що були чинними на дату її складання.
При цьому зазначаємо, що Указ Президента України від 20 жовтня 2025 року № 793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» набрав чинності 31 жовтня 2025 року.
Водночас самим текстом Указу чітко та однозначно визначено, що строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року, тобто із встановленням конкретного моменту початку дії відповідного правового режиму.
У зв’язку з наведеним, середньомісячна норма тривалості робочого часу у розмірі 174,00 люд. год набуває юридичної чинності одночасно з початком дії продовженого режиму воєнного стану, а саме з 05.11.2025, оскільки саме дія такого режиму є правовою підставою для скасування святкових та неробочих днів відповідно до статті 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Крім того, відповідно до Збірника ціноутворення у будівництві, розробленого ТОВ «Науково-виробнича фірма «Інпроект», норма тривалості робочого часу на 2025 рік у годинах, з урахуванням терміну дії воєнного стану до 04 листопада 2025 року при 40-годинному робочому тижні, становить 2078 люд. год, що у розрахунку на середньомісячний показник відповідає значенню 173,17 люд. год.
З огляду на викладене, застосування Учасником показника середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд. год, який був чинним на дату складання договірної ціни (31 жовтня 2025 року), є обґрунтованим, правомірним та таким, що відповідає вимогам нормативно-правових актів, чинних на момент здійснення відповідних розрахунків.
Номер:
fb1b6ea448434d10b15e41218971829f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.12.2025 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція системи опалення з встановленням резервної топкової на території Сумського багатопрофільного навчально - реабілітаційного центру №1 Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Юрія Липи, 130 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-24-013886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Зважаючи на офіційні роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08.09.2025 № 1673) просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «ГЕРМЕС» з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5%, при цьому, згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e64b6bb9c0dd41968fe47a543427568e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.12.2025 09:52
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України стосовно розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «ГЕРМЕС» у частині включення до Договірної ціни єдиного податку у розмірі 5% повідомляємо наступне.
Тендерна пропозиція ПП «ГЕРМЕС» була розглянута Замовником відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі, нормативів у сфері будівництва та положень тендерної документації. За результатами оцінки пропозиції учасника ПП «ГЕРМЕС» визначено переможцем процедури закупівлі.
Слід також зазначити, що під час розгляду цієї тендерної пропозиції Замовник керувався усталеними на той момент підходами до ціноутворення. Замовник діяв, виходячи
з загальноприйнятої практики застосування чинних норм, оскільки будь-які роз'яснення,
що могли б викликати їхнє неоднозначне тлумачення чи зміну, на той момент не набули статусу обов'язкових чи публічних.
Разом із тим слід зазначити, що станом на дату розгляду тендерної пропозиції
ПП «ГЕРМЕС» та ухвалення рішення про визначення переможця, відповідний лист Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673, на який здійснюється посилання у запиті, не був оприлюднений на офіційному вебсайті Міністерства та, відповідно, не знаходиться у відкритому загальному доступі для необмеженого
кола суб’єктів. Здійснений повторний пошук на офіційному вебпорталі Мінрегіону не виявив зазначеного документа серед переліку нормативних та роз’яснювальних актів,
які Міністерство публікує у відкритому доступі.
У відкритих державних джерелах він також відсутній.
Згідно з наявною інформацією, зазначений документ надсилався виключно на адреси окремих територіальних управлінь (вих. № 1273/1133, № 1273/1358, № 1273/1359)
та не є загальнодоступним. Відповідно, Замовник об’єктивно не мав можливості отримати
чи ознайомитись із його змістом у межах проведення процедури закупівлі.
Окремо наголошуємо, що листи не є нормативно-правовими актами, не встановлюють правових норм, не змінюють та не тлумачать положення законодавства в обов’язковому порядку.
Вони можуть мати виключно інформаційний, роз’яснювальний або рекомендаційний характер, не створюють юридичних обов’язків для замовників або учасників
та не є обов’язковими до застосування у сфері публічних закупівель.
Враховуючи наведене, а також те, що тендерна пропозиція ПП «ГЕРМЕС»
була розглянута, оцінена та визначена переможною, відсутність у відкритому доступі згаданого листа Мінрегіону та його непублічний характер не могли бути враховані Замовником під час прийняття рішення за результатами процедури.