-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт навчальних кабінетів №11,№26 Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: 07455, Україна, Київська обл., Броварський р-н, с. Княжичі, вул. Шкільна, 8, згідно до ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
24d5f7c899be4fb591422702397f0be1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-11-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2025 00:00
Період моніторингу:
11.12.2025 12:41 - 02.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.12.2025 №92-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 грудня 2025 року № 92-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2025-10-15-016605-a від 15.10.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено
порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проекту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлені порушення вимог пунктів 8 та 16 частини другої статті 22, частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178, а також недотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі.
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення вимог пункту 10, абзаців другого та третього пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПУЛЬСБУД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 в частині ненадання Замовником можливості учаснику ТОВ «ПУЛЬСБУД» усунути невідповідності під час подання ним тендерної пропозиції та порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 в частині не відхилення Замовником переможця ТОВ «ПУЛЬСБУД» як такого, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 5 розділу 6 тендерної документації.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ОБ-СКАЙ ЛАЙН БУД», ФОП «Кузніченко В.М»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує розірвати договір про закупівлю від 13.11.2025 № 91/25, укладений із ТОВ «ПУЛЬСБУД», не допускати встановлені моніторингом порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-15-017368-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.10.2025 із змінами, внесеними 20.10.2025 (далі – тендерна документація); перелік змін, що вносяться до тендерної документації, оприлюднений 20.10.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.10.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ОБ-СКАЙ ЛАЙН БУД» (далі – ТОВ «ОБ-СКАЙ ЛАЙН БУД»), Фізичної особи-підприємця «Кузніченко Валерій Михайлович» (далі – ФОП «Кузніченко В.М»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ПУЛЬСБУД» (далі – ТОВ «ПУЛЬСБУД»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.11.2025 № 89/25, від 06.11.2025 № 2; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 06.11.2025; повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2025; договір про закупівлю від 13.11.2025 № 91/25 на суму 947 670,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 91/25); додаткові угоди від 10.12.2025 № 1, від 19.12.2025 № 2 до Договору № 91/25; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднені 10.12.2025 та 19.12.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 22.12.2025 та 23.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання виконання Постанови № 710 встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Так, Кабінетом Міністрів України постановою від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 року органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити, а головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення Обґрунтування на власному вебсайті.
Згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до державного вебпорталу бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/25299980/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету.
Зважаючи на те, що Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету, до нього як до розпорядника бюджетних коштів застосовується пункт 4-1 Постанови № 710, що носить імперативний характер.
Так, Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з питання оприлюднення Обґрунтування на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) з наданням посилання на сторінку, на якій розміщено таке Обґрунтування, яка буде доступна для перегляду.
У поясненні на запит Замовник надав наступне посилання: https://kn-school.jimdofree.com.
Проте, за наданим Замовником посиланням https://kn-school.jimdofree.com Обґрунтування не оприлюднено, а міститься лише перелік закупівель, оголошених/проведених Замовником в електронній системі закупівель Prozorro та на особистому майданчику Замовника zakupivli.pro.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником, як розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету, не забезпечено у строк протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднення на відповідному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною другою статті 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація.
До таких відомостей відноситься проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 8 частини другої статті 22 Закону).
Моніторингом установлено, що у пункті 11.1 розділу 11 «Оперативно-господарські санкції» проекту договору Замовник зазначив умови, які регулюються Господарським Кодексом України та здійснив посилання на статтю Господарського кодексу України (далі – ГКУ).
Слід зазначити, що станом на дату оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі (15.10.2025) ГКУ втратив чинність (а саме: з 28.08.2025) на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Також, у пункті 16 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Так, у пункті 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання учасником «забезпечення виконання договору в формі банківської гарантії з покриттям в розмірі 5% від вартості договору про закупівлю підписану між сторонами за результатами аукціону.»
Проте, в порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу проаналізовано зміст тендерної документації та установлено, що згідно з Додатком 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовник визначив наступну умову: «Учасник зобов’язується включити до вартості пропозиції витрати на проведення судово-будівельної експертизи в Київському науково-дослідному інституті судових експертиз МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ. Надати відповідний лист підтвердження щодо повідомлення учасника про обов’язок залучення та оплати послуг судово-будівельного експерта та нагляду за об’єктом будівництва.»
Слід підкреслити, що предмет даної закупівлі - поточний ремонт навчальних кабінетів №11, №26 Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області.
При цьому, ані Особливості № 1178, ані Закон не передбачають можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата учасником/переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з оплатою витрат на проведення судово-будівельної експертизи в Київському науково-дослідному інституті судових експертиз, яка надається Замовнику третьою особою.
Таким чином, наведені вище витрати, які відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі цієї процедури, а отже були включені Замовником до тендерної документації з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178, а також з недотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПУЛЬСБУД» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1.3 розділу 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовником серед інших вимог встановлена, зокрема, вимога про надання листа-відгуку від замовника, датованого не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо виконання аналогічного договору.
Так, учасник ТОВ «ПУЛЬСБУД» у складі документів тендерної пропозиції надав лист-відгук Вих. №106/63-2762 до аналогічного договору датований 25.08.2025, тобто до дати (15.10.2025) оголошення про проведення процедури закупівлі, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1.3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 17.12.2025 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначеної вище невідповідності.
На зазначений запит Замовник 22.12.2025 надав пояснення наступного змісту: «…раніше наданий учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» лист-відгук буде наданий із датою, дати оголошення про проведення процедури закупівлі (15.10.2025). Таким чином, наданий лист-відгук відповідатиме вимогам тендерної документації та підтверджуватиме досвід виконання аналогічного договору. Прикріплюємо копію листа-відгуку із відповідною датою для підтвердження викладеного.»
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, а наданий Замовником 22.12.2025 до пояснення новий лист-відгук, датований 27.10.2025 не може бути врахований як усунення виявленого порушення, оскільки відповідно до пункту 33 Особливостей № 1178 тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання (25.10.2025) не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (далі – Повідомлення).
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, встановлено порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей № 1178 в частині невиявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» та ненаданні можливості учаснику ТОВ «ПУЛЬСБУД» усунути такі невідповідності під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога: «Замовником в обов’язковому порядку вимагається згідно до Закону від учасника забезпечення виконання договору в формі банківської гарантії з покриттям в розмірі 5% від вартості договору про закупівлю підписану між сторонами за результатами аукціону.»
Відповідно до частини першої статті 27 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю повинно бути внесено учасником не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
Проте, у складі документів, завантажених учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» в електронній системі закупівель, забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» не завантажено.
На запит про надання пояснень з питання надання учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії Замовник надав наступне пояснення: «Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо обов’язкового надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії з грошовим покриттям у розмірі 5 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Разом з тим, під час укладення договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі ТОВ «ПУЛЬСБУД» не було надано забезпечення виконання договору, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
На момент проведення моніторингу договір про закупівлю частково виконано, що підтверджується підписаними сторонами актами приймання виконаних будівельних робіт за формами КБ-2в та КБ-3 в межах фактично виконаних обсягів робіт. Зауваження щодо якості та вартості прийнятих робіт відсутні.
З урахуванням факту виконання частини зобов’язань за договором, усунення порушення шляхом застосування забезпечення виконання договору на даному етапі є неможливим, оскільки забезпечення мало бути надане переможцем до моменту укладення договору про закупівлю.
Внаслідок допущеного порушення збитків бюджету не завдано, оплата здійснювалася виключно за фактично виконані та прийняті роботи в межах договірної ціни.»
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Проте, в порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив переможця ТОВ «ПУЛЬСБУД» як такого, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 5 розділу 6 тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовником та учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» (далі – Сторони) укладено договір про закупівлю від 13.11.2025 № 91/25 на суму 947 670,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 91/25), предметом якого є поточний ремонт навчальних кабінетів №11, №26 Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: 07455, Україна, Київська обл., Броварський р-н, с. Княжичі, вул. Шкільна, 8.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, Договір № 91/25 з додатками та з документом, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (далі – Інформація про ціни) Замовник оприлюднив лише у форматі PDF та не оприлюднив Договір № 91/25 з додатками та Інформацію про ціни у машинозчитувальному форматі, чим не дотримав вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону) (абзац другий пункту 11 частини першої статті 10 Закону);
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (абзац третій пункту 11 частини першої статті 10 Закону).
Так, Замовник 10.12.2025 оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (далі – Повідомлення) на підставі пункту 3 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Разом із Повідомленням Замовник оприлюднив Додаткову угоду від 10.12.2025 № 1, якою внесено зміни до Договору № 91/25 в частині доповнення розділу 4 «Порядок здійснення оплати» пунктами 4.4 та 4.5.
Проте, Додаткову угоду від 10.12.2025 № 1 Замовник оприлюднив лише у форматі PDF та не оприлюднив її у машинозчитувальному форматі, чим не дотримав вимог абзацу другого пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Згодом, 19.12.2025 Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, в якому зазначив випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
Разом із Повідомленням Замовник оприлюднив Додаткову угоду від 19.12.2025 № 2, якою внесено зміни до Договору № 91/25 в частині зменшення ціни Договору на підставі пункту 1.3 розділу 1 Договору на 26 119,20 грн. Ціна Договору є твердою та становить 921 550,80 грн з ПДВ.
Проте, Додаткову угоду від 19.12.2025 № 2 Замовник оприлюднив лише у форматі PDF та не оприлюднив її у машинозчитувальному форматі, чим не дотримав вимог абзацу другого пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, в порушення вимог абзацу третього пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник разом з Повідомленням не оприлюднив уточнену договірну ціну (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у тому числі у машинозчитувальному форматі у випадку зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення.
Період усунення порушень:
30.12.2025 11:01 - 14.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2025 11:01
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0016/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт навчальних кабінетів №11,№26 Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: 07455, Україна, Київська обл., Броварський р-н, с. Княжичі, вул. Шкільна, 8, згідно до ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-15-016605-a)
Повідомляємо наступне: у зв’язку з військовою агресією рф та постійними аварійними відключеннями електроенергії , відсутністю доступу до мережі інтернет , та до майданчику Prozorro , що неуможливило вчасно оприлюднити висновки через електронну систему закупівель , про вжиття заходів.
Зобов’язуюсь надати відповідь в найближчий час.
Дата публікації звіту:
05.01.2026 16:03
Запити/Пояснення
Номер:
f70ef438e56648a0a30bafac279bc3d3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.12.2025 12:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт навчальних кабінетів №11,№26 Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: 07455, Україна, Київська обл., Броварський р-н, с. Княжичі, вул. Шкільна, 8, згідно до ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-15-016605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПУЛЬСБУД» те, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- учасник ТОВ «ПУЛЬСБУД» надав лист-відгук до аналогічного договору датований 25.08.2025, тобто до дати (15.10.2025) оголошення про проведення процедури закупівлі, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1.3 Додатку 1 тендерної документації, відповідно до якого лист відгук від замовника повинен бути датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо виконання такого договору;
- відповідно до п. 3.11 розділу 3 Додатку 1 тендерної документації «у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи,та/або декларацію про відповідність чинні на дату розкриття пропозиції на весь перелік товарів що пропонуються до поставки учасником. Ненадання відповідних підтверджуючих документів буде розцінено як не відповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації замовника, та відхилення пропозиції учасника на підставі Закону», а відповідно до Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації «Учасник повинен надати сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань чи інший документ, який засвідчує якість наданих товарів при здійсненні послуг з поточного ремонту. Не надання документів що подтверджують якість товарів що будуть використовуватись при поточному ремонті буде розцінено як не відповідність вимогам тендерної документації замовника, така пропозиція буде відхилена у відповідності до закону України».
Проте, учасник ТОВ «ПУЛЬСБУД» не виконав вимоги пункту 3.11 розділу 3 Додатку 1 та вимоги Додатку 2 тендерної документації, оскільки не надав висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або декларації про відповідність, а також сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань на весь перелік товарів що пропонуються до поставки. При цьому, надані учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та декларації відповідності щодо окремих товарів не відповідають торгівельним маркам та виробникам таких товарів, зазначених учасником у Підсумковій відомості ресурсів, локальних кошторисах та в документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- у наданому учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформаційна довідка_2.tmp.xls») зазначено, що країною походження всіх товарів є Україна, в той час, коли відповідно до наданих учасником сертифікатів відповідності та декларацій відповідності країною походження окремих товарів є інші країни, зокрема, країною походження товару: вимикачів, аксесуарів до них, розеток, коробок розподільчих, перемикачів автоматичних виробника «ETI Elektroelement d.o.o» є Словенія, виробника EATON – Румунія, Сербія, Чеська Республіка, виробника Derner – Туреччина; світильників та ламп світлодіодних виробника Ханджоу та виробника Катік Лайтінг країною походження є Китай. При цьому, такі розбіжності наявні також щодо інших товарів.
4. Чому договір про закупівлю від 13.11.2025 № 91/25, додатки до договору, інформацію про ціни на матеріальні ресурси та додаткову угоду від 10.12.2025 № 1 не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2621473958af4a108fbe88d13d471682
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
22.12.2025 19:16
Опис:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
-Я як замовник надаю таку інформацію у "прикріплені файли"
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
-https://kn-school.jimdofree.com/
3. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПУЛЬСБУД» те, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- учасник ТОВ «ПУЛЬСБУД» надав лист-відгук до аналогічного договору датований 25.08.2025, тобто до дати (15.10.2025) оголошення про проведення процедури закупівлі, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1.3 Додатку 1 тендерної документації, відповідно до якого лист відгук від замовника повинен бути датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо виконання такого договору;
- відповідно до п. 3.11 розділу 3 Додатку 1 тендерної документації «у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи,та/або декларацію про відповідність чинні на дату розкриття пропозиції на весь перелік товарів що пропонуються до поставки учасником. Ненадання відповідних підтверджуючих документів буде розцінено як не відповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації замовника, та відхилення пропозиції учасника на підставі Закону», а відповідно до Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації «Учасник повинен надати сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань чи інший документ, який засвідчує якість наданих товарів при здійсненні послуг з поточного ремонту. Не надання документів що подтверджують якість товарів що будуть використовуватись при поточному ремонті буде розцінено як не відповідність вимогам тендерної документації замовника, така пропозиція буде відхилена у відповідності до закону України».
Проте, учасник ТОВ «ПУЛЬСБУД» не виконав вимоги пункту 3.11 розділу 3 Додатку 1 та вимоги Додатку 2 тендерної документації, оскільки не надав висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або декларації про відповідність, а також сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань на весь перелік товарів що пропонуються до поставки. При цьому, надані учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та декларації відповідності щодо окремих товарів не відповідають торгівельним маркам та виробникам таких товарів, зазначених учасником у Підсумковій відомості ресурсів, локальних кошторисах та в документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- у наданому учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформаційна довідка_2.tmp.xls») зазначено, що країною походження всіх товарів є Україна, в той час, коли відповідно до наданих учасником сертифікатів відповідності та декларацій відповідності країною походження окремих товарів є інші країни, зокрема, країною походження товару: вимикачів, аксесуарів до них, розеток, коробок розподільчих, перемикачів автоматичних виробника «ETI Elektroelement d.o.o» є Словенія, виробника EATON – Румунія, Сербія, Чеська Республіка, виробника Derner – Туреччина; світильників та ламп світлодіодних виробника Ханджоу та виробника Катік Лайтінг країною походження є Китай. При цьому, такі розбіжності наявні також щодо інших товарів.
- -що відповідає вимозі підпункту 2 пункту 1.3 Додатку 1 тендерної документації, тобто не раніше Наданий учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» лист-відгук буде наданий із датою, дати оголошення про проведення процедури закупівлі (15.10.2025). Таким чином, наданий лист-відгук відповідатиме вимогам тендерної документації та підтверджуватиме досвід виконання аналогічного договору.
Прикріплюємо копію листа-відгуку із відповідною датою для підтвердження викладеного.
-У межах моніторингу процедури закупівлі Замовник розглянув зауваження Держаудитслужби та повідомляє наступне.
Учасником надано документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. Частина товарів не підлягає обов’язковій сертифікації або санітарно-епідеміологічній експертизі, що виключає необхідність подання відповідних документів.
Неточності або розбіжності, виявлені у довідкових матеріалах, не впливають на технічні, якісні та цінові характеристики предмета закупівлі, а також не є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстави для визнання дій Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель, відсутні.
-Надані ТОВ «ПУЛЬСБУД» висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та декларації відповідності підтверджують відповідність товарів визначеного виду та функціонального призначення вимогам безпечності та якості. Тендерна документація не передбачала обов’язку надавати документи відповідності для кожної конкретної торговельної марки або виробника, зазначеного у підсумковій відомості ресурсів, локальних кошторисах або у довідкових документах щодо цін на матеріальні ресурси. Відповідно, відсутність повної відповідності між торговельними марками у документах підтвердження відповідності та кошторисній документації не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
-Тендерна документація не встановлювала обмежень або обов’язку надавати документи щодо країни походження товарів, крім випадків, передбачених законодавством (наприклад, Постанова КМУ № 1178 щодо товарів з РФ, Білорусі та Ірану). Відтак розбіжності в довідковій інформації не порушують законодавства та не впливають на законність процедури закупівлі.
4. Чому договір про закупівлю від 13.11.2025 № 91/25, додатки до договору, інформацію про ціни на матеріальні ресурси та додаткову угоду від 10.12.2025 № 1 не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?
-Княжицький ліцей Броварської міської ради є комунальним навчальним закладом, що належить до сфери управління освіти Броварської міської територіальної громади, та не входить до переліку розпорядників інформації, які зобов’язані оприлюднювати дані про результати публічних закупівель у формі відкритих даних відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.
Номер:
ee7d7e06df414371b0b1d318d8a4dee8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт навчальних кабінетів №11,№26 Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: 07455, Україна, Київська обл., Броварський р-н, с. Княжичі, вул. Шкільна, 8, згідно до ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-15-016605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Чи надано учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії з покриттям в розмірі 5% від вартості договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
06538cc3c57e413cb57a1623cbf36b5d
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
23.12.2025 16:51
Опис:
1. Чи надано учасником ТОВ «ПУЛЬСБУД» забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії з покриттям в розмірі 5% від вартості договору про закупівлю?
-Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо обов’язкового надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії з грошовим покриттям у розмірі 5 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Разом з тим, під час укладення договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі ТОВ «ПУЛЬСБУД» не було надано забезпечення виконання договору, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
На момент проведення моніторингу договір про закупівлю частково виконано, що підтверджується підписаними сторонами актами приймання виконаних будівельних робіт за формами КБ-2в та КБ-3 в межах фактично виконаних обсягів робіт. Зауваження щодо якості та вартості прийнятих робіт відсутні.
З урахуванням факту виконання частини зобов’язань за договором, усунення порушення шляхом застосування забезпечення виконання договору на даному етапі є неможливим, оскільки забезпечення мало бути надане переможцем до моменту укладення договору про закупівлю.
Внаслідок допущеного порушення збитків бюджету не завдано, оплата здійснювалася виключно за фактично виконані та прийняті роботи в межах договірної ціни.
Порушення має одиничний характер та допущене вперше у 2024–2025 роках, приписи органів державного фінансового контролю щодо Замовника раніше відсутні. Замовник забезпечує співпрацю з органом державного фінансового контролю та надає всі запитувані документи.
Замовником вжито організаційних заходів щодо посилення контролю за наявністю забезпечення виконання договору до моменту його підписання з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.