• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

" Капітальний ремонт приміщень корпусу гастроентерологічного відділу літ. А-5 КНП "Моршинська міська лікарня" по вул. 50 -річчя УПА, 20 в м.Моршин Стрийського району Львівської області з метою створення умов для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України"

Завершена

8 091 876.20 UAH з ПДВ
Номер: 256a73c0cecf4474a459d72afabd1a3f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-18-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.11.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 18.11.2025 15:42 - 10.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.11.2025 №256 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 18.11.2025 №256. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-09-007719-a, 09.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, z.v.atamanchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а також правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 21 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Колман Індастріз» встановлено порушення вимог пункту 43, а також пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 27 листопада 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-09-008581-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та зміни до неї; опубліковану вимогу про усунення порушень щодо проведення процедури закупівлі та відповідь Замовника на таку вимогу; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 04.11.2025; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025 №13-11; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 07.11.2025; тендерну пропозицію ПП «Колман Індастріз»; опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Колман Індастріз» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Колман Індастріз» як переможцем тендеру документи; договір від 21.11.2025 №21/11 з додатками, додаткову угоду від 21.11.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 24 Особливостей №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей, а відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 5 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо строку виконання робіт. Одночасно, вимоги пункту 7 частини другої статті 22 Закону передбачають наявність у тендерній документації відомостей стосовно строку виконання робіт. Моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів та відповідних електронних полях зазначено строк виконання робіт – 31.12.2026. Проте, у підпункті 4.4. пункту 4 розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовником визначено строк виконання робіт - по 01.05.2026 включно. Аналогічний строк виконання робіт Замовником також вказано у Додатку №2 «Технічне завдання» до тендерної документації. Таким чином, Замовником у оголошенні про проведення відкритих торгів вказано строк виконання робіт, який не відповідає зазначеному в тендерній документації, чим порушено вимоги пункту 5 частини другої статті 21 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178. Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що під час проведення закупівлі було допущено технічну (механічну, формальну) помилку при заповненні оголошення про проведення відкритих торгів та помилково вказано строк виконання робіт до 31.12.2026. Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником надається встановленої форми довідка, а відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Додатку №1 – для підтвердження інформації, зазначеної у вищезгаданій довідці учасник повинен, зокрема, надати відповідні правовстановлюючі документи (договір купівлі-продажу (оренди, надання послуг, лізингу), свідоцтво про право власності, витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно тощо). При цьому, якщо учасник не є власником обладнання та/або матеріально-технічної бази та/або технологій, інформація про які зазначається у довідці, правовстановлюючі документи (договори) надаються у повному обсязі (з усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями, актами приймання-передачі тощо), а також мають містити необхідну інформацію про обладнання та / або матеріально-технічну базу та/або технології (найменування, рік випуску, реєстраційний номер тощо), що на підставі таких договорів залучаються. Крім того, відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Додатку №1 у разі якщо учасник не є власником обладнання та/або матеріально-технічної бази та/або технологій, інформація про які зазначається в довідці, термін дії наданих ним на підтвердження правовстановлюючих документів (договорів оренди (надання послуг, лізингу тощо)) повинен бути не меншим, ніж максимальний термін, встановлений цією тендерною документацією для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі. Учасником ПП «Колман Індастріз» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.10.2025 №8 (файл «1. Довідка МТБ.pdf») про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у розділі 2 «Матеріально-технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо)» якої, зокрема, зазначено складське приміщення за адресою м. Львів, вул. Городоцька, 355. Також, у складі тендерної пропозиції ПП «Колман Індастріз» міститься договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2023 №4 та Пролонгації від 01.01.2024 та від 01.01.2025 до нього (файл «7. Договір оренди Городоцька 355.pdf»). Моніторингом встановлено, що термін оренди складського приміщення по договору від 01.01.2023 №4 (з врахуванням відповідних Пролонгацій до нього) спливає 31.12.2025 (тоді як визначений Замовником у тендерній документації строк виконання робіт – по 01.05.2026), що не відповідає вимогам пункту 1.2. розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Крім того, умовами тендерної документації (розділ 5 Додатку №1) визначено, що документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам технічної специфікації включає в себе: договірну ціну; пояснювальну записку; зведений кошторисний розрахунок; локальні кошториси; розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат (крім випадків застосування твердої ціни за укрупненими показниками вартості); відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та що такі документи мають бути складені у ліцензованому програмному комплексі та підписані фахівцем, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства та подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу. Слід вказати, що відповідно до наданої ПП «Колман Індастріз» довідки від 15.10.2025 №9 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (ІТП), а також цивільно-правової угоди від 23.08.2024, кваліфікаційного сертифікату серії АР №013655 від 07.12.2017, свідоцтва №01188 від 27.07.2022 та страхового полісу №4580511-05-05-00 (надані учасником виконання умов пункту 2.1. розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації) фахівцем, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, є Олексій Головачов. Водночас, моніторингом встановлено, що в недотримання вимог розділу 5 Додатку №1 ПП «Колман Індастріз» надано договірну ціну по об’єкту, яка не містить підпису фахівця (Олексій Головачов), що має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Проте, Замовником при опублікуванні повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Колман Індастріз» не зазначено про вищевказані невідповідності та не надано учаснику можливості їх усунути, чим порушено вимоги пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень: 27.11.2025 17:26 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.11.2025 17:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо недопущення в подальшому виявлених порушень в межах проведення моніторингу UA-M-2025-11-18-000049 закупівлі UA-2025-10-09-007719-a Комунальне некомерційне підприємство «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради доводить до Вашого відома, що для недопущення в подальшому виявлених порушень, обов’язково врахує зауваження Західного офісу Держаудитслужби в подальшій роботі, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем із публічних закупівель, економічних навчань .
Дата публікації звіту: 02.12.2025 18:29

Запити/Пояснення