-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Тканинні ролети та жалюзі для закладів освіти Оболонського району міста Києва)
Завершена
598 696.00
UAH з ПДВ
Номер:
5071ea7d7ca846ab88e65f31edcf5d70
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 16:46 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2025 Одеса № 237
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, та згідно з дорученням Державної аудиторської служби України від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 08.12.2025 № 237
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
4 UA-2025-10-08-008801-a 08.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.09.2025 № 203, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.10.2025 № 203/1, перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.10.2025, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.10.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.10.2025, скарги до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2025-10-08-008801-a.a1 та UA-2025-10-08-008801-a.a3, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.10.2025 та 05.11.2025 відповідно, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження від 21.10.2025 № 15882-р/пк-пз та від 17.11.2025 № 17106-р/пк-пз, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» (далі – ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА»), фізичної особи – підприємця «Горовий Олександр Сергійович» (далі – ФОП «Горовий О.С.»), фізичної особи – підприємця «Подольна Валентина Вікторівна» (далі – ФОП «Подольна В.В.»), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 30.10.2025 № 203/2, від 03.11.2025 № 203/3, від 05.11.2025 № 203/4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.11.2025, договір від 26.11.2025 № 215-Т, пояснення та документи, надані Замовником 12.12.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції, зокрема такі учасники, а саме: ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» з остаточною ціновою пропозицією 384 999,00 грн з ПДВ; ФОП «Горовий О.С.» з остаточною ціновою пропозицією 385 000,00 грн з ПДВ; ФОП «Подольна В.В.» з остаточною ціновою пропозицією 581 850,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 03.11.2025 № 203/3 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Горовий О.С.» на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 30.10.2025 № 203/2 (далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У Протоколі Замовником зазначено:
«Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» (далі – Додаток 2) та пунктом 15 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 7 до ТД), була встановлена вимога до учасників щодо надання в складі тендерної пропозиції Довідки про технічні, якісні та інші характеристики складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою (в разі її використання)), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених Замовником.
На виконання вищевказаної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції наданий документ «23_Технічна специфікація.pdf», де зазначено, що «ТОВ «ТБ Згода» не пропонує до постачання еквівалент товару, а пропонує саме той товар який вимагає Замовник в ТД.». Проте, в позиції 7 таблиці запропонованого товару "Ролети тканинні тип-5" вказано «Тканина «А» або еквівалент відповідної фактури» та не зазначено, який саме еквівалент пропонується Учасником, та в позиції 9 таблиці запропонованого товару «Ролети тканинні тип-6» вказано «Тканина «Linen Look» або еквівалент відповідної фактури», але також не зазначено, який саме еквівалент пропонується Учасником.
Крім того, Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ «14_Інформація про технічні, якісні та ... характеристики.pdf», де також зазначено, що ТОВ «ТБ Згода» не пропонує до постачання еквівалент товару, а пропонує саме той товар який вимагає Замовник в ТД, однак, в «Технічних параметрах товару» за всіма позиціями Таблиці 1 Додатку 2 у визначенні тканини вказано «еквівалент відповідної фактури» без надання інформації, який саме еквівалент пропонується Учасником. Таким чином, Учасник зазначив в документах суперечливу інформацію щодо предмету закупівлі, оскільки тканина є необхідним параметром товару при закупівлі тканинних ролет та жалюзі. Виявлені невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно з пунктом 43 Особливостей, виправлення невідповідностей не застосовується до інформації та/або документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які пропонує учасник у складі своєї тендерної пропозиції.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
На підставі зазначеної норми, враховуючи вищевикладене (невиконання Учасником суттєвих вимог ТД), тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі (Технічним вимогам)».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА», зазначених у Протоколі, встановлено.
Відповідно до пункту 5 Додатка 7 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції подають інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (відповідно до Додатку 2 до тендерної документації).
Крім того, відповідно до пункту 15 Додатка 7 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції подають довідку про технічні, якісні та інші характеристики, складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою (в разі її використання)), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, встановлених Замовником.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» у складі тендерної пропозиції надано документ від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого ТОВ «ТБ Згода» до постачання ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (файл «23_Технічна специфікація.pdf») та документ від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» (файл «14_Інформація про технічні, якісні та … характеристики. pdf»), в яких міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатка 2 до тендерної документації.
Також у вказаних документах учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» зазначено: «ТОВ «ТБ Згода» не пропонує до постачання еквівалент товару, а пропонує саме той товар, який вимагає Замовник в ТД. Запропонований ТОВ «ТБ Згода» до постачання товар повністю відповідає вимогам Замовника».
Водночас у позиціях 7 та 9 документа від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого ТОВ «ТБ Згода» до постачання ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» та в документі від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» після назви відповідної тканини міститься словосполучення «або еквівалент».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» Замовник 12.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив:
«Вичерпна інформація щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» викладена в протоколі від 30.10.2025 № 203/2, що оприлюднений у відкритому доступі в електронній системі закупівель.
Окремо зауважимо, що невідповідності, виявлені в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТБ Згода», зокрема зазначення в документах суперечливої інформації щодо тканини, з якої виготовляються ролети та жалюзі, що були предметом закупівлі, безпосередньо суттєво впливає саме на технічно-якісні характеристики та є чи не найнеобхіднішим параметром товару в даному випадку.
Нагадаємо, що пунктом 43 Особливостей чітко визначено: "Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виявлені в тендерній пропозиції ТОВ «ТБ Згода» невідповідності стосуються саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також суттєво можуть змінити предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі, тому уповноважена особа Замовника не мала підстав для застосування до ТОВ «ТБ Згода» механізму «24 години», оскільки таке рішення призвело би до порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель, за що передбачена адміністративна відповідальність».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення з таких причин.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які запропоновані учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» (документ від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого ТОВ «ТБ Згода» до постачання ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» та документ від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)») відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, у вказаних документах учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» зазначено, що він не пропонує до постачання еквівалент товару, а пропонує саме той товар, який вимагає Замовник в тендерній документації.
Водночас оскільки у вказаних документах, які надані учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» у складі тендерної пропозиції, невідповідність стосується лише інформації щодо застосування еквіваленту товару, то Замовник мав скористатися правом, визначеним у пункті 43 Особливостей, та надати можливість учаснику протягом 24 годин виправити вказану невідповідність.
Проте Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника із зазначених у протокольному рішенні уповноваженої особи від 30.10.2025 № 203/2 підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 196 851,00 грн, ніж остаточна цінова пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП «Подольна В.В.», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
17.12.2025 12:22 - 01.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2025 12:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Південного офісу Держаудитслужби від 17.12.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-08-008801-a, Сторонами досягнуто згоди припинити зобов’язання за Договором, зменшивши строк дії Договору до 22.12.2025, про що у визначені законодавством терміни в електронній системі закупівель оприлюднено укладену Додаткову угоду № 2 до Договору від 26.11.2025 № 215-Т (з 22.12.2025 договір вважається розірваним).
Дата публікації звіту:
23.12.2025 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
dc45b66d8fe942e19b59e249b5988ef7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.12.2025 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» згідно з підпунктом 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а не надання можливості, відповідно до пункту 43 Особливостей, на виправлення невідповідності щодо зазначення учасником в позиціях 7 та 9 в документі від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого ТОВ «ТБ Згода» до постачання ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (файл «23_Технічна специфікація.pdf») та в документі від 15.10.2025 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» (файл «14_Інформація про технічні, якісні та … характеристики. pdf») після назви відповідної тканини словосполучення «або еквівалент», тоді як учасником у вказаних документах зазначено: «ТОВ «ТБ Згода» не пропонує до постачання еквівалент товару, а пропонує саме той товар який вимагає Замовник в ТД. Запропонований ТОВ «ТБ Згода» до постачання товар повністю відповідає вимогам Замовника».
3. Надати інформацію щодо стану виконання договору від 26.11.2025 № 215-Т.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f9def5e81cab4af38310d4754beda8dd
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
12.12.2025 12:04
Опис:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) надає пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.02.2025 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015 – 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Тканинні ролети та жалюзі для закладів освіти Оболонського району міста Києва)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2025-10-08-008801-a.
1. Щодо документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо наступне.
1.1. Відповідно до статті 5 Закону України "Про охорону дитинства", частини 6 статті 25 Закону України "Про освіту", частини 4 статті 23 та частини 3 статті 41 Закону України "Про дошкільну освіту", з метою забезпечення наявності матеріально-технічних ресурсів та підвищення комфорту, безпеки, енергоефективності приміщень для належної організації освітнього процесу в закладах дошкільної освіти Оболонського району міста Києва, а також виконання державного стандарту, існувала потреба в закупівлі тканинних ролет та жалюзі (код ДК 021:2015 – 39510000-0 Вироби домашнього текстилю), про що оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) за ідентифікатором № UA-2025-10-08-008801-a. Пунктом 14 Особливостей передбачено, що закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались згідно з вимогами Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.2016 № 234, ДСТУ EN 13120:2018 Жалюзі внутрішні. Експлуатаційні вимоги та вимоги щодо безпеки (EN 13120:2009 + А1:2014; АС:2015, IDT) та з урахуванням інших нормативних документів у сфері стандартизації, а також з дотриманням встановлених норм для створення безпечного та комфортного навчально-виховного середовища.
Очікувана вартість предмета Закупівлі розраховувалась з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Під час підготовки Закупівлі був здійснений моніторинг цін на аналогічний товар, який проводився шляхом пошуку, збору та аналізу комерційних (цінових) пропозицій продавців даного товару як в мережі Інтернет, так і наданих потенційними постачальниками, та використаний метод порівняння ринкових цін.
Очікувана вартість закупівлі Товару, визначена відповідно до середньоринкових цін на такий Товар, на підставі розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 05.02.2024 № 82 (яким збільшено кількість закладів дошкільної освіти в Оболонському районі м. Києва), із врахуванням фактичної потреби (бюджетних запитів) та в межах кошторисних призначень.
Моніторинг цін та розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 05.02.2024 № 82 додаються до пояснень.
1.2. На виконання вимог підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником на власному веб-сайті 16.12.2024 було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості (у вигляді файлу в форматі pdf, що додається до пояснень), про що можна пересвідчитись за посиланням:
https://www.ruo-obolon.kiev.ua/wp-content/uploads/2025/10/UA-2025-10-08-008801-a.pdf
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/B603BD5BD1093FE4C2258D10003917EE
(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
2. Щодо обґрунтування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а не надання можливості, відповідно до пункту 43 Особливостей, на виправлення невідповідності, повідомляємо наступне.
Вичерпна інформація щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА» викладена в протоколі від 30.10.2025 № 203/2, що оприлюднений у відкритому доступі в електронній системі закупівель.
Окремо зауважимо, що невідповідності, виявлені в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТБ Згода», зокрема зазначення в документах суперечливої інформації щодо тканини, з якої виготовляються ролети та жалюзі, що були предметом закупівлі, безпосередньо суттєво впливає саме на технічно-якісні характеристики та є чи не найнеобхіднішим параметром товару в даному випадку.
Нагадаємо, що пунктом 43 Особливостей чітко визначено:
"Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виявлені в тендерній пропозиції ТОВ «ТБ Згода» невідповідності стосуються саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також суттєво можуть змінити предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі, тому уповноважена особа Замовника не мала підстав для застосування до ТОВ «ТБ Згода» механізму "24 години", оскільки таке рішення призвело би до порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель, за що передбачена адміністративна відповідальність.
3. Щодо надання інформації про стан виконання договору від 26.11.2025 № 215-Т, повідомляємо наступне.
Станом на 12.12.2025 зобов’язання Постачальника за Договором від 26.11.2025 № 215-Т виконані в повному обсязі, товар належної якості та у відповідності до технічних вимог Замовника поставлений в заклади освіти у визначений строк.
Платіжна інструкція ще знаходиться на виконанні в ГУ ДКСУ Оболонського району м. Києва, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2022 № 590 оплата за такий товар, що є предметом Договору від 26.11.2025 №215-Т, не відноситься до переліку видатків першої черги.