-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з "острівним" режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: пров. 1-й Винокурний, 36а в м. Житомир
Завершена
11 629 492.65
UAH з ПДВ
Номер:
5ce968efc0bf404ea4304a64f7b46b8a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 15:36 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.01.2026
№ 1-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.01.2026 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-10-06-012946-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення норм пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідність законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідність законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.10.2025 (з врахуванням внесених змін 11.11.2025), тендерна пропозиція учасника ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (переможець), рішення Комісії АМКУ від 28.10.2025 № 16203-р/пк-пз та від 15.12.2025 № 18458-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 20.11.2025 та від 23.12.2025, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 22.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2025, договір підряду від 29.12.2025 № 708-25 з додатками, додаткова угода від 31.12.2025 № 1 до вказаного договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 31.12.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.01.2025 та 21.01.2025.
1.1. Відповідно до пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника, передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій достатнього для виконання предмету закупівлі.
При цьому, в довідці повинно бути зазначено про наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно договору лізингу (у разі їх залучення), тощо, необхідних для виконання робіт в повному обсязі в довільній формі.
Слід зазначити, що підсумкова відомість ресурсів — це документ у будівництві та закупівлях, який деталізує кількість, види та вартість усіх необхідних ресурсів (матеріалів, машин, механізмів, праці, енергії), потрібних для виконання проєкту, кошторису чи пропозиції, підтверджуючи наявність засобів для реалізації договору.
Порівняльним аналізом інформації, яку зазначено учасником ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 13.11.2025 № 229т/11-25 (файл «2.2. Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.pdf», далі – Довідка № 229) та підсумковій відомості ресурсів (файл «Договірна ціна.rar»), виявлено, що вказана Довідка № 229 не містить всього переліку машин та механізмів, необхідних для виконання робіт в повному обсязі, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів, чим не дотримано вимоги пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника.
При цьому, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» не виявлено вищевказані невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 21.01.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення.
1.2. Згідно із абзацами першим та другим пункту 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
- внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником розміщено в електронній системі закупівель зміни до договору про закупівлю (додаткова угода від 31.12.2025 № 1) у машинозчитувальному форматі з порушенням строків визначених пунктом 11 частини першої статті 10 Закону (на 15 робочий день).
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
28.01.2026 17:06 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2026 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку від 28.01.2026 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області по процедурі закупівлі «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з "острівним" режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: пров. 1-й Винокурний, 36а в м. Житомир» Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до матеріальної відповідальності уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
04.02.2026 15:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником забезпечено притягнення особи, якою допущено порушення, до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
09.02.2026 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
70aed4b104c841a697c6c304a2d43860
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.01.2026 № 1
Дата опублікування:
15.01.2026 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з «острівним» режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: пров. 1-й Винокурний, 36а в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-06-012946-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ac17820b22e5410980e60b3bc970e74d
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.01.2026 14:26
Опис:
У відповідь на Ваше звернення при проведенні моніторингу на процедуру закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-06-012946-a) та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами) а саме:
1. Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення вартості згідно експертного звіту, ТОВ «ЕКСПЕРТ ЛАЙН» EX01: 5175-5251-1143-2674 № 01-1790-25/К від 30.09.2025 року, та затвердженої проектно-кошторисної документації - Наказ про затвердження проектно-кошторисної документації №95-аг від 02 жовтня 2025 року.
Звертаємо увагу, що когенераційна блочно-модульна установка AVUS 500plus NG була отримана Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради в межах Меморандуму про взаєморозуміння з GIZ-SUR щодо надання когенераційних установок.
Зазначена когенераційна установка перебуває на балансі підприємства, а саме:
Когенераційна установка блочно-модульна CHP AVUS 500plus NG G6842, 400V, 50Hz, електричною потужністю 600 kW, у контейнерному виконанні (2G-Item).
Вартість когенераційної установки врахована у проєктно-кошторисній документації виключно з довідковою (інформаційною) метою, при цьому закупівля обладнання Замовником не здійснювалась, у зв’язку з чим вартість КГУ не є об’єктом оподаткування ПДВ у межах даної закупівлі.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів.
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1455 від 11.09.2025 «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=48310
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1476 від 16.10.2025 «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=48828
- Рішення сесії Житомирської міської ради № 1551 від 25.11.2025 «Про внесення змін та доповнень до Програми благоустрою та розвитку комунального господарства Житомирської міської територіальної громади на 2025-2029 роки».
https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=49299
Зазначаємо наступне, що очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України, а саме Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін № 1 та № 2, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до розробленої та затвердженої у встановленому порядку кошторисної документації.
Зазначений підхід відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яким визначено порядок формування замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема для робіт — на підставі затвердженої кошторисної документації.
При цьому звертаємо увагу, що очікувана вартість предмета закупівлі була визначена станом на дату оголошення процедури закупівлі — 06.10.2025, з урахуванням нормативно-правових актів, чинних на момент її формування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, що підтверджується експертним звітом.
Підтверджуючі документи додаються.
Номер:
7d7256f40759491f88cdadcc6a6df7d7
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 20.01.2026 № 2
Дата опублікування:
20.01.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Нове будівництво та розміщення модульної когенераційної установки типу avus 500plus NG, на базі газопоршневого двигуна з «острівним» режимом, загальною потужністю 600 кВт за адресою: пров. 1-й Винокурний, 36а в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-06-012946-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Поясніть чому тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності посилання у Додатку № 3 до тендерної документації на конкретні марку/модель/тип (Evollution, AISI, Full Energy, Feron і т.д.) ?
2. Відповідно до вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з підпунктом 1 та підпунктом 2 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році 25 відсотків.
Підпунктом 3 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Відтак, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, в тому числі, на КАБЕЛІ.
Разом з тим, підпунктом 4 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі РОБІТ чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Слід зазначити, що відповідно до пунктів 112, 239, 241, 248-251 таблиці «Обсяг робіт» Технічного завдання, що є Додатком № 3 до тендерної документації, передбачено виконання робіт:
- «Кабель до 35 кВ, що прокладається з кріпленням накладними скобами, маса 1 м до 1 кг» у кількості 80 м.;
- «Прокладання дренажного кабеля, вага 1 м кабеля до 3 кг» у кількості 50 м.;
- «Приєднання дренажних кабелів до трубопроводу» у кількості 1 компл.;
- «Кабель до 35 кВ, що прокладається по установлених конструкціях і лотках з кріпленням на поворотах і в кінці траси, маса 1 м до 2 кг» у кількості 856 м.;
- «Кабель до 35 кВ, що прокладається по установлених конструкціях і лотках з кріпленням на поворотах і в кінці траси, маса 1 м до 3 кг» у кількості 107 м.;
- «Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 150 мм2» у кількості 107 шт;
- «Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 240 мм2» у кількості 27 штук.
Крім того, відповідно до пунктів 93, 107, 256, 265, 273, 288, 290, 335 та 367 підсумкової відомості ресурсів, що є також складовою Додатку № 3 до тендерної документації, передбачено використання для виконання робіт, зокрема:
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом 1х240 мм.кв. - 660В ВВГнг» у кількості 873,12 м;
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом 1х150 мм.кв. - 660В ВВГнг» у кількості 109,14 м;
- «Кабель контрольний» у кількості 51 м.;
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції що не поширює горіння перерізом 4х1,5 -660В ВВГнгд» у кількості 15,3 м.;
- «Одножильний кабель напругою до 660в перерізом 35мм2 АВВГ» у кількості 30 м.;
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом 3х1,5 мм.кв-660В ВВГнг» у кількості 15,3 м.;
- «Одножильний кабель напругою до 660в перерізом 16мм2 АВВГ» у кількості 20 м.;
- «Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5» у кількості 20,3 м.;
- «Кабель (N)HXH FE180/E30 1x2x0,8» у кількості 15,4 метри.
Відповідно до пунктів 93, 107, 260, 269, 277, 283, 294, 297 та 377 підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» (файл «Договірна ціна.rar»), передбачено використання в ході виконання робіт, що є предметом закупівлі:
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом 1х240 мм.кв. - 660В ВВГнг» у кількості 873,12 м., на загальну суму 1 038 439,55 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом 1х150 мм.кв. - 660В ВВГнг» у кількості 109,14 м., на загальну суму 78 909,05 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Кабель контрольний» у кількості 51 м., на загальну суму 1 231,65 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції що не поширює горіння перерізом 4х1,5 -660В ВВГнгд» у кількості 15,3 м., на загальну суму 1 149,80 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Одножильний кабель напругою до 660в перерізом 35мм2 АВВГ» у кількості 30 м., на загальну суму 941,28 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом 3х1,5 мм.кв-660В ВВГнг» у кількості 15,3 м., на загальну суму 759,65 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Одножильний кабель напругою до 660в перерізом 16мм2 АВВГ» у кількості 20 м., на загальну суму 719,63 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5» у кількості 20,3 м., на загальну суму 838,24 грн (без врахування суми ПДВ);
- «Кабель (N)HXH FE180/E30 1x2x0,8» у кількості 15,4 м., на загальну суму 194,81 грн (без врахування суми ПДВ).
У зв’язку з вищевикладеним, а також враховуючи те, що загальна вартість кабелів становить більше 200 000,00 грн, до їх закупівлі застосовуються положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
В той же час, відповідно до абзацу першого пункту 13-¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, у тендерній документації відсутні вищезазначені вимоги відповідно до абзацу першого пункту 13-¹ Порядку № 861.
Поясніть чому Замовником не враховано вимоги абзацу першого пункту 13-¹ Порядку № 861 при складанні тендерної документації?
Крім того, прошу надати пояснення яким чином Замовником перевірено відповідність кабелів, інформацію про які надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» (пункти 93, 107, 260, 269, 277, 283, 294, 297 та 377 підсумкової відомості ресурсів), на дотримання вимог передбачених пунктом 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
3. Відповідно до інформації, яку оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-10-06-012946-a, між Замовником та ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» укладено договір підряду від 29.12.2025 № 708-25 (далі – Договір), до якого 31.12.2025 укладено додаткову угоду № 1 щодо продовження терміну виконання робіт Договору до 30.04.2026 року, та продовження дії Договору до 01.06.2026 року.
Разом з тим, у вищевказаній додатковій угоді зазначено, що зміни внесено на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, у зв’язку з виникненням особливостей і складностей реалізації проєкту.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг, у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, поясніть які особливості і складності (об’єктивні обставини) виникли в ході реалізації проєкту щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі?
Крім того, надайте документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання робіт та продовження строку дії договору?
4. Згідно із абзацами першим та другим пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель - повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
- внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до Договору (додаткова угода від 31.12.2025 №1) у машинозчитувальному форматі?
5. Відповідно до пункту 10 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасником у складі тендерної документації надаються – дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Відтак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Договірна ціна.rar»), яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки, та які потребують дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, в т.ч.:
- автомобілі бортові, вантажопідйомністю 3 т, 5 т та 8 т;
- екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3 та 0,4 м3;
- навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю 1 т;
- екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB 3 CX, місткістю ковша 0,3/1 м3;
- бульдозери, потужністю 59 кВт;
- автонавантажувачі, вантажопідйомністю 5 т;
- котки дорожні самохідні вібраційні гладко вальцеві, масою 8 т;
- трактори на гусеничному ходу при роботі на спорудженні магістральних трубопроводів, потужністю до 96 кВт.
Проте, у складі тендерної пропозиції не виявлено дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) вищевказаних машин та механізмів.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимогам, які встановлені у пункті 10 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, за відсутності у складі тендерної пропозиції зазначених вище дозвільних документів?
6. Відповідно до пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника, передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ДОСТАТНЬОГО ДЛЯ ВИКОНАННЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.
При цьому, в довідці повинно бути зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно договору лізингу (у разі їх залучення), тощо, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ в довільній формі.
Слід зазначити, що «підсумкова відомість ресурсів — це документ у будівництві та закупівлях, який деталізує кількість, види та вартість усіх необхідних ресурсів (матеріалів, машин, механізмів, праці, енергії), потрібних для виконання проєкту, кошторису чи пропозиції, підтверджуючи наявність засобів для реалізації договору».
Порівняльним аналізом інформації, яку зазначено учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 13.11.2025 № 229т/11-25 (файл «2.2. Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.pdf», далі – Довідка № 229) та підсумковій відомості ресурсів (файл «Договірна ціна.rar»), виявлено, що вказана Довідка № 229 не містить всього переліку машин та механізмів, необхідних для виконання робіт в повному обсязі, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимогам, які встановлені у пункті 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ee52ece29fea402eab06c0ba706aed71
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2026 15:35
Опис:
У відповідь на Ваше звернення при проведенні моніторингу на процедуру закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-06-012946-a) та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами) а саме:
1. Зазначення у тендерній документації конкретних марок і моделей матеріалів та обладнання є правомірним і обґрунтованим, оскільки такі рішення прямо передбачені затвердженою у встановленому законодавством порядку проєктною документацією, яка пройшла всі необхідні погодження та відповідну експертизу. Вказані технічні рішення визначені автором проєкту та головним інженером проєкту з урахуванням вимог будівельних норм, технічної сумісності елементів, а також експлуатаційних характеристик матеріалів.
Замовником погоджено використання саме цих матеріалів, зокрема з огляду на їх попереднє застосування на аналогічних об’єктах, де вони підтвердили свою надійність, довговічність та відповідність умовам експлуатації. Замовник володіє практичним досвідом їх використання та враховує специфіку подальшої експлуатації об’єкта.
Закупівля робіт здійснюється виключно відповідно до затвердженого проєкту, а будь-який відступ від визначених у ньому технічних рішень є неможливим без внесення змін до проєктної документації, проходження повторної експертизи та коригування кошторисної частини. За таких обставин посилання на конкретні марки не має дискримінаційного характеру, а є об’єктивно зумовленим виробничо-технологічною необхідністю та обов’язком Замовника забезпечити виконання робіт у повній відповідності до проєктних рішень і чинних будівельних норм.
2. Повідомляємо, що замовник здійснює закупівлю робіт на об’єкті критичної інфраструктури, що в умовах воєнного стану є критично важливим для забезпечення безперебійного функціонування енергопостачання та безпеки персоналу. Підключення модульної когенераційної установки AVUS 500plus NG передбачає виконання робіт з прокладання та приєднання високовольтних та контрольних кабелів, монтажу комплектної групової установки (КГУ) та введення її в експлуатацію відповідно до затвердженої проектної документації, розрахунків головного інженера проекту та чинних нормативних актів.
Відповідно до пунктів 112, 239, 241, 248–251 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено виконання робіт з прокладання кабелів: кабель до 35 кВ з кріпленням накладними скобами – 80 м; прокладання дренажного кабелю – 50 м; приєднання дренажних кабелів до трубопроводу – 1 комплект; кабель до 35 кВ на конструкціях і лотках з кріпленням на поворотах і в кінці траси – 856 м та 107 м; приєднання до затискачів жил проводів або кабелів перерізом до 150 мм² – 107 шт; до 240 мм² – 27 шт. Підсумкова відомість ресурсів (пункти 93, 107, 256, 265, 273, 288, 290, 335, 367) передбачає використання кабелів силових з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширюють горіння: ВВГнг 1х240 мм² – 873,12 м; ВВГнг 1х150 мм² – 109,14 м; ВВГнгд 4х1,5 мм² – 15,3 м; АВВГ 35 мм² – 30 м; ВВГнг 3х1,5 мм² – 15,3 м; АВВГ 16 мм² – 20 м; (N)HXH FE180/E30 3х1,5 – 20,3 м; (N)HXH FE180/E30 1x2x0,8 – 15,4 м. Використання саме цих кабелів обґрунтоване проектними розрахунками головного інженера та вимогами безпеки експлуатації модульної когенераційної установки, а будь-які альтернативні марки або перерізи ставлять під загрозу безпечне та безперебійне функціонування об’єкта.
Монтаж та підключення комплектної групової установки здійснюється відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1320 від 30.12.2020, яка регламентує технічні умови монтажу, порядок введення в експлуатацію, перевірку працездатності та безпеку КГУ. Будь-які відступи від затверджених розрахунками головного інженера параметрів КГУ або кабелів є незаконними та створюють прямий ризик аварії на об’єкті критичної інфраструктури.
Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює принципи закупівлі, включно із забезпеченням безпеки та функціональності об’єкта, що прямо стосується підключення AVUS 500plus NG. Стаття 19 цього закону зобов’язує враховувати технічні характеристики предмета закупівлі, які визначаються проектною документацією і розрахунками головного інженера. Стаття 22 забороняє відступ від технічних характеристик предмета закупівлі, що є безумовним для всіх кабелів та КГУ, передбачених проектом. Стаття 36 Закону України «Про містобудівну діяльність» зобов’язує дотримуватися будівельних норм та затвердженої проектної документації. Закон України «Про критичну інфраструктуру» встановлює обов’язок забезпечити безперервність, безпеку та надійність функціонування критично важливих об’єктів, що робить будь-які вимоги відступу від проектних рішень незаконними та небезпечними.
Постанова Кабінету Міністрів України № 782 встановлює обов’язкову локалізацію виробництва кабелів, і всі кабелі, зазначені у тендерній документації, повністю відповідають цим вимогам, що підтверджує абсолютну законність їх застосування та відповідність державним стандартам. Постанова Кабінету Міністрів України № 1320 регламентує монтаж, підключення та введення в експлуатацію КГУ, і будь-які спроби відступу від затверджених розрахунками головного інженера проекту параметрів кабелів або КГУ є незаконними, суперечать нормам безпеки та створюють реальний ризик аварії на об’єкті. Порядок № 861 визначає підтвердження сертифікації виробника, і всі матеріали, передбачені проектними розрахунками, сертифіковані відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015, що гарантує їх повну відповідність технічним та якісним вимогам. Будь-які претензії щодо використання конкретних марок кабелів або КГУ є безпідставними, незаконними і не мають жодного підґрунтя, оскільки закупівля здійснена відповідно до чинного законодавства України, затвердженої проектної документації та норм безпеки об’єкта критичної інфраструктури в умовах воєнного стану.
Закупівля була двічі моніторена Антимонопольним комітетом України, і за результатами перевірок жодних зауважень щодо законності застосування матеріалів, відповідності проектним розрахункам або використання конкретних марок кабелів та КГУ не було отримано. Будь-які вимоги змінити конкретні марки кабелів, перерізи або КГУ, передбачені розрахунками головного інженера проекту, є недопустимими, незаконними, дискримінаційними та перешкоджають виконанню робіт, ставлять під загрозу безпечну, надійну та безперебійну роботу модульної когенераційної установки AVUS 500plus NG і об’єкта критичної інфраструктури загалом. Використання матеріалів та обладнання саме у тій конфігурації, яка передбачена розрахунками головного інженера проекту, є єдино можливим і законним способом виконання робіт, і не допускає жодних відхилень або альтернативних рішень, що можуть поставити під загрозу безпеку об’єкта або перервати енергопостачання в умовах активних бойових дій.
Всі роботи виконуються відповідно до затвердженої проектної документації, яка пройшла погодження головного інженера проекту, враховує специфіку роботи модульної когенераційної установки AVUS 500plus NG, підключення до існуючих мереж та умови активних обстрілів, що робить відступи від визначених матеріалів і КГУ не лише незаконними, але й загрожуючими життю та безпеці персоналу. Вся документація, матеріали та обладнання відповідають чинним будівельним нормам, технічним регламентам і вимогам безпеки, встановленим законами України та постановами Кабінету Міністрів, включно з Постановою № 782, Постановою № 1320 та Порядком № 861.
Використання матеріалів та обладнання у строго визначеній проектом конфігурації забезпечує безперебійну роботу об’єкта критичної інфраструктури в умовах воєнного стану, гарантує безпечне підключення модульної когенераційної установки AVUS 500plus NG та повну відповідність вимогам законодавства України. Будь-які вимоги відхилити конкретні марки кабелів або КГУ є безпідставними, незаконними та суперечать національним інтересам, нормам безпеки та безперервності роботи критично важливих об’єктів.
3. Повідомляємо, що відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-10-06-012946-a, між Замовником та ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» укладено договір підряду від 29.12.2025 № 708-25 (далі – Договір), до якого 31.12.2025 укладено додаткову угоду № 1 щодо продовження терміну виконання робіт Договору до 30.04.2026 року та продовження дії Договору до 01.06.2026 року. Вказане укладення додаткової угоди здійснено на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, у зв’язку з виникненням особливостей та складностей реалізації проєкту.
Згідно з підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до повного виконання сторонами зобов’язань, за винятком випадків продовження строку дії договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт чи надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, включно з обставинами непереборної сили або затримкою фінансування витрат Замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
У ході реалізації предмета закупівлі фактичний початок виконання робіт був відкладений через затримку фінансування Замовника, а також через особливості процедурних перевірок та моніторингів з боку Антимонопольного комітету України та розгляд скарг, що подавалися учасниками процедури. Зазначені обставини є об’єктивними та незалежними від Замовника і належать до випадків, передбачених підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, а також частиною другою статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-19 від 25.12.2015, яка дозволяє фактичне коригування строку виконання робіт у разі, якщо початок робіт відкладено з причин, що не залежать від Замовника, включно з поданням скарг та виконанням рішень органів оскарження.
Згідно зі статтею 15 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-19, Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів законності, прозорості, добросовісної конкуренції, ефективності та недискримінаційності під час проведення закупівель, включно з дотриманням процедурних строків та порядку оголошення, оцінки та укладення договору. Стаття 22 Закону встановлює, що договір укладається на умовах тендерної документації, однак строки виконання робіт можуть коригуватися фактично у разі відтермінування початку робіт через незалежні від Замовника обставини. Стаття 36 Закону визначає порядок укладення договору з переможцем процедури закупівлі та передбачає можливість визначення фактичного строку виконання робіт з дати укладення договору у випадках, коли початок робіт відкладено з незалежних від Замовника причин, включно з процедурою розгляду скарг та моніторингом Антимонопольного комітету України.
Використання положень Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг у період правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його скасування» дозволяє Замовнику адаптувати строки процедур та виконання робіт у період воєнного стану, включно з можливістю врахування затримок, що виникли незалежно від Замовника. Врахування норм Постанови № 1178 у поєднанні зі статтями 15, 22 та 36 Закону № 922-19 є обґрунтованим правовим підґрунтям для встановлення фактичного строку виконання робіт за договором та продовження його дії.
Фактичне виконання робіт є критично важливим для об’єкта критичної інфраструктури, підключення та введення в експлуатацію модульної когенераційної установки AVUS 500plus NG забезпечує безперебійне енергопостачання та безпеку персоналу в умовах активних бойових дій. Враховуючи зазначені обставини, будь-яке очікування початку робіт у межах первинного строку тендерної документації, до 31.12.2025, було фактично неможливим, а укладення договору підряду та додаткової угоди після затримки фінансування і процедурного моніторингу є єдино правомірним способом забезпечення виконання робіт без порушення законодавства та принципів публічних закупівель.
Закупівля розпочалася 06.10.2025 року, проте постійні скарги учасників та моніторинг з боку Антимонопольного комітету України призвели до фактичної затримки укладення договору, не пов’язаної з діями або бездіяльністю Замовника. Усі об’єктивні обставини, що спричинили продовження строку виконання робіт та строку дії договору, задокументовані в системі електронних закупівель та підтверджуються матеріалами моніторингу АМКУ.
Таким чином, встановлення фактичного строку виконання робіт до 31.12.2026 та продовження дії договору до 01.06.2026 відповідає вимогам статей 15, 22 та 36 Закону № 922-19, положенням Постанови № 1178, відображає строки фактичного початку виконання робіт у зв’язку з незалежними від Замовника затримками та повністю відповідає принципам законності, прозорості, добросовісної конкуренції та забезпечення критично важливих об’єктів інфраструктури.
Будь-які претензії щодо законності укладення договору підряду та додаткової угоди, включно з фактичними строками виконання робіт, є безпідставними та не мають правового підґрунтя, оскільки Замовником виконано всі вимоги Закону № 922-19 та Постанови № 1178, а роботи проводяться у критично важливому режимі, необхідному для безпечного функціонування об’єкта критичної інфраструктури в умовах воєнного стану.
4. Звертаємо вашу увагу, що вся інформація про внесення змін до Договору про закупівлю (додаткова угода від 31.12.2025 № 1) була своєчасно оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-19, та відповідно до вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. Водночас, у процесі контролю за відповідністю формату оприлюднення встановлено, що частина документів, не була розміщена у машинозчитувальному форматі через технічні причини системи електронних майданчиків, які не залежать від Замовника. Ця ситуація була оперативно виправлена, розміщена в електронній системі закупівель у повному обсязі у машинозчитувальному форматі, що повністю відповідає вимогам пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 2 та пункту 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, та пункту 15 Порядку № 1082. Таким чином, станом на теперішній час усі зміни до Договору про закупівлю, включно з додатковою угодою № 1 від 31.12.2025, розміщені Замовником у системі у форматі PDF та машинозчитуваному форматі, що виключає будь-які порушення вимог чинного законодавства щодо оприлюднення інформації про зміни до договорів про закупівлю та забезпечує повну прозорість та доступність інформації для учасників та контролюючих органів.
5.Звертаємо вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» наявна папка № 1.10 «Дозвільні документи», у якій представлені всі дозвільні документи, зазначені у вашому запиті, а саме Дозвіл № ДЗ-1117_Ц_1-25, Дозвіл № ДЗ-1647_Ц_1-25, Дозвіл № ДЗ-114_Ц_1-22, Дозвіл № ДЗ-3995_Ц_1-24, Декларація № ДК208_Ц_1-22, Декларація № 980-18-32-К, Декларація № 795, Декларація № 794, Декларація № 32-22-3383, Декларація № 32-22-3382, Декларація № 32-20-3597, Декларація № 32-20-3241, що підтверджує наявність у ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до пункту 10 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, і охоплює всі будівельні машини та механізми, які відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки згідно з Переліком машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, включно з автомобілями бортовими вантажопідйомністю 3 т, 5 т та 8 т, екскаваторами одноковшевими дизельними на пневмоколісному ходу місткістю ковша 0,25 м3 та 0,4 м3, навантажувачами одноковшевими вантажопідйомністю 1 т, екскаваторами-навантажувачами на пневмоколісному ходу JCB 3 CX місткістю ковша 0,3/1 м3, бульдозерами потужністю 59 кВт, автонавантажувачами вантажопідйомністю 5 т, котками дорожніми самохідними вібраційними гладко вальцевими масою 8 т та тракторами на гусеничному ходу при роботі на спорудженні магістральних трубопроводів потужністю до 96 кВт, що підтверджує законність та відповідність тендерній документації та чинному законодавству.
Також наголошуємо, що двічі закупівля проходила моніторинг Антимонопольного комітету України, і жодних зауважень щодо наявності або відсутності дозвільних документів не виникало, що свідчить про повну відповідність наданих документів вимогам законодавства та положенням тендерної документації, а будь-які твердження про їх відсутність є безпідставними і не відповідають фактичному стану речей, що виключає будь-які підстави для сумнівів у законності участі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» в процедурі закупівлі та виконанні робіт підвищеної небезпеки, а також гарантує виконання робіт у повній відповідності до вимог безпечного функціонування об’єкта критичної інфраструктури.
6. Звертаємо вашу увагу, що відповідно до пункту 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», яка є Додатком № 1 до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасник ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» надав довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання предмету закупівлі. У довідці зазначено наявність транспортних засобів, обладнання, техніки власної, орендованої та залученої за договорами лізингу, необхідних для виконання робіт у повному обсязі. Перелік включає вантажні автомобілі для перевезення будівельних матеріалів, автокрани та крани різної вантажопідйомності, навантажувачі та підіймачі для переміщення вантажів і механізмів на будівельному майданчику, бульдозери, котки дорожні, екскаватори одноковшеві та комбіновані екскаватори-навантажувачі, трактори на гусеничному ходу для роботи на трубопровідних об’єктах, а також інше спеціалізоване обладнання, необхідне для виконання всіх етапів робіт, включно з земляними роботами, переміщенням матеріалів, монтажем конструкцій та забезпеченням безпечних умов праці. Учасником подано документи, що підтверджують право власності та користування зазначеними транспортними засобами та механізмами, а також договори оренди та лізингу, у повному обсязі завірені належним чином, що відповідає вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, статті 15 щодо забезпечення відповідності учасника вимогам тендерної документації та статті 22 щодо обов’язкового дотримання встановлених кваліфікаційних критеріїв. Додатково, підсумкова відомість ресурсів підтверджує наявність усіх необхідних матеріалів, машин, механізмів та людських ресурсів для виконання робіт, демонструючи достатність матеріально-технічної бази та технологій для реалізації договору у повному обсязі відповідно до проєктної документації, будівельних норм та вимог законодавства. У процесі виконання робіт передбачено чітку послідовність етапів: підготовчі роботи на об’єкті, земляні роботи з використанням екскаваторів та тракторів на гусеничному ходу, переміщення та монтаж конструкцій за допомогою автокранів та навантажувачів, контроль якості робіт, а також приймально-здавальні випробування всіх встановлених конструкцій та систем з обов’язковим дотриманням технічних регламентів і будівельних норм. Використання вказаного обладнання критично необхідне для забезпечення безпеки виконання робіт, точності монтажу та дотримання встановлених термінів, що має особливе значення для об’єктів критичної інфраструктури. Таким чином, Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» кваліфікаційним критеріям, визначеним у пункті 2 таблиці «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Додатку № 1 до тендерної документації, а також будівельних норм і правил щодо забезпечення безпечного та ефективного виконання робіт, без будь-яких сумнівів у достатності матеріально-технічної бази, обладнання та технологій для реалізації предмету закупівлі у повному обсязі.